溫州市“城市大腦”數(shù)據(jù)中心及運營指揮中心建設(shè)項目招標(biāo)文件范本

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招標(biāo)文件目錄

第一部分投標(biāo)邀請函（投標(biāo)須知前附表）........................................錯誤!未定義書簽。

第二部分招標(biāo)內(nèi)容及要求......................................................................4

一、項目總述.................................................................................4

二、項目技術(shù)要求及功能清單...................................................................6

三、建設(shè)周期................................................................................18

四、質(zhì)量維護期..............................................................................18

五、其他要求................................................................................18

六、商務(wù)條款................................................................................19

第三部分投標(biāo)供應(yīng)商須知.....................................................................20

一、說明....................................................................................20

二、招標(biāo)文件................................................................................20

三、投標(biāo)文件................................................................................21

四、投標(biāo)文件遞交............................................................................25

五、開標(biāo)和評標(biāo)..............................................................................26

六、授予合同................................................................................30

第四部分政府采購政策功能相關(guān)說明...........................................................32

第五部分合同格式（參考格式）...............................................................40

第六部分附件一投標(biāo)文件格式.................................................................46

一、資格文件格式............................................................................46

附件一....................................................................................46

二、報價文件格式............................................................................47

附件二....................................................................................47

附件三....................................................................................48

三、商務(wù)技術(shù)文件格式........................................................................49

附件四....................................................................................49

附件五....................................................................................50

附件六....................................................................................51

附件七....................................................................................52

附件八....................................................................................53

附件九....................................................................................54

附件十....................................................................................55

第七部分評標(biāo)定標(biāo)辦法........................................................................56

本招標(biāo)文件中帶符號的條款，為招標(biāo)的實質(zhì)性要求和條件，著重提醒各投標(biāo)供應(yīng)商注意,

并認(rèn)真查看招標(biāo)文件中的每一個條款及要求，因誤讀招標(biāo)文件而造成的后果，采購人概不負(fù)責(zé)。

本項目通過“政府采購云平臺()”實行在線投標(biāo)響應(yīng)(電子投標(biāo))，

投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交

至“政府采購云平臺”。

投標(biāo)文件上傳“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

27

和遞交a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回

執(zhí)。

1、開標(biāo)后，采購組織機構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密

電子加密投標(biāo)通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后在系統(tǒng)規(guī)定的時間內(nèi)自行完成

28文件的解密和“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

異常情況處理2、通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解

密的，其投標(biāo)文件按拒收處理。

評審委員會構(gòu)成：由采購人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員

評審委員會的

29為5人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟類專家不得少于總?cè)藬?shù)的2/3；評標(biāo)專家確

組建

定方式：按相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘谐槿　?/p>

政府采購1、對符合財政扶持政策的小微企業(yè)(或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位)給予評

30

扶持政策標(biāo)價格優(yōu)惠。供應(yīng)商企業(yè)屬于以上多種性質(zhì)的，不重復(fù)享受扶持政策。

1、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢的查詢渠道：''信用中國"()；

“中國政府采購網(wǎng)”(sxccgp.x.cn)；

2、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢截止時點：招標(biāo)公告發(fā)布之日至投標(biāo)截止時間前。

投標(biāo)供應(yīng)商

313、投標(biāo)供應(yīng)商信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：網(wǎng)頁截圖打?。?/p>

信用查詢

4、信用信息的使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、

政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購

法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，其投標(biāo)做無效投標(biāo)處理。

1、中標(biāo)供應(yīng)商須在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日歷天內(nèi)與采購人簽訂合同。

32合同備案2、中標(biāo)供應(yīng)商與采購人簽訂合同后，2日歷天內(nèi)將合同原件送至采購人及采購

代理機構(gòu)處；

3、本項目政府采購合同按規(guī)定在浙江政府采購網(wǎng)予以公告。

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在中標(biāo)單位供貨、項目

33合同履約管理驗收等重要關(guān)節(jié)，如實填寫《合同驗收報告》，并及時向同級財政部門報告驗

收過程中遇到的問題。

1、投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的費用。無論何種因素導(dǎo)致采購項目延

期開標(biāo)、廢標(biāo)（流標(biāo)）、投標(biāo)供應(yīng)商未中標(biāo)、項目終止采購的，采購人與采購

代理機構(gòu)均不承擔(dān)供應(yīng)商投標(biāo)費用。

34免責(zé)聲明

2、投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)、合同履行過程中必須做好安全保障工作，不因項目實施

而危及自身及第三方人員、財產(chǎn)安全。若發(fā)生任何安全事故，由中標(biāo)供應(yīng)商自

行承擔(dān)一切責(zé)任并賠償損失。

招標(biāo)文件質(zhì)疑應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式加蓋公章傳真至采購代理機構(gòu)，逾期采購代理機

35

時間構(gòu)可不予受理及答復(fù)。

構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，

構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條款約定

的合同文件優(yōu)先順序解釋；僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的約定，按招標(biāo)公告、投標(biāo)

36解釋權(quán)供應(yīng)商須知、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一文件中就同一事

項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準(zhǔn)；同一文件不同版本之間有不一致

的，以形成時間在后者為準(zhǔn)。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論的，由采購人負(fù)

責(zé)解釋。

1、”項目演示文件”的密封包裝、遞交：

（1）.供應(yīng)商制作“項目演示文件”后，將文件存儲于U盤內(nèi)，“演示文件”：

以U盤存儲，不少于一份，密封包裝后在2021年1月27日8:30-09:30,送至

溫州市政務(wù)服務(wù)管理中心（溫州市鹿城區(qū)會展路1288號溫州市民中心A座3樓

公共資源交易受理區(qū)）的本項目開標(biāo)室（見大廳信息電子牌），聯(lián)系人：黃先

生，聯(lián)系電話：。

（2）.供應(yīng)商應(yīng)加強U盤的包裝與保護，因包裝不當(dāng)而造成“項目演示文件”損

壞或不能在開評標(biāo)現(xiàn)場設(shè)備上正確讀取的責(zé)任由供應(yīng)商自負(fù)。

2、演示文件制作要求：

演示文件（U（1）供應(yīng)商制作的項目演示內(nèi)容應(yīng)結(jié)合采購內(nèi)容和需求以及商務(wù)技術(shù)文件中關(guān)

37盤）遞交方式于“演示部分”評分細則的要求。

及地點（2）項目演示文件應(yīng)為常用格式的視頻文件，評標(biāo)現(xiàn)場電腦操作系統(tǒng)為

windows7及以上，視頻文件應(yīng)能由系統(tǒng)自帶windowsmediaplayer播放器播放。

（3）供應(yīng)商須在項目演示文件中明確告知評審小組成員所演示產(chǎn)品（產(chǎn)品部分

功能模塊）為實體軟件或軟件DEMO,否則評審小組給予其商務(wù)技術(shù)文件不利評

定的評定風(fēng)險由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

（4）演示文件時長不要超過15分鐘。

（5）項目演示文件并非強制性要求，供應(yīng)商不提交項目演示文件或未能按照以

上要求制作項目演示文件并非被認(rèn)定為無效標(biāo)的條件，僅在商務(wù)技術(shù)文件評審

過程中由評審小組評分量化。

（6）現(xiàn)場演示內(nèi)容與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致時，以投標(biāo)文件內(nèi)容為準(zhǔn)。

1、請務(wù)必確保投標(biāo)文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導(dǎo)致投標(biāo)文件解密

失敗。

38注意事項

2、請務(wù)必確保投標(biāo)文件制作時所用的CA鎖與投標(biāo)文件解密時的CA鎖為同一

把，否則可能導(dǎo)致投標(biāo)文件解密失敗。

第二部分招標(biāo)內(nèi)容及要求

一、項目總述

(-)項目情況

1.1.1項目背景

溫州市“城市大腦”是面向政府治理決策需要和社會公眾期望，聚焦解決城市治理中的重點難點

堵點問題，綜合運用新一代信息技術(shù)，以公共數(shù)據(jù)資源全面、暢通、安全匯聚共享為支撐，以多業(yè)務(wù)

協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析場景應(yīng)用為突破點，建設(shè)智能、泛在、實時、開放、進化的溫州“城市大腦”，為政

府科學(xué)決策、城市治理、公共服務(wù)和危機應(yīng)對提供有效支撐，助力溫州市高水平打造市域治理現(xiàn)代化

樣板區(qū)。

能力開放平臺項目是溫州市“城市大腦”在整體規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的過程中，逐步提煉而來。能

力開放平臺項目通過集成匯聚“城市大腦”項目建設(shè)規(guī)劃中的“工具箱”能力和第三方廠商的能力，

建設(shè)服務(wù)于政府、企業(yè)和個人的統(tǒng)一的開放性平臺。

1.1.2項目概述

能力開放平臺項目以實現(xiàn)能力匯聚、能力開放、能力融合為目標(biāo)，最終打造一個政府，企業(yè)與個

人共建、共享、共贏的能力開放生態(tài)體系。能力開放平臺項目的建設(shè)采取“平臺+生態(tài)”的發(fā)展策略，

通過開放平臺和生態(tài)，整合城市信息資源、逐步完善城市信息化。

能力開放平臺實現(xiàn)了從數(shù)據(jù)開放到能力開放的進化，是智慧城市建設(shè)之路中的一次創(chuàng)新，是發(fā)展

的趨勢所在。能力開放平臺將為政府治理體系和治理能力的提升，政府內(nèi)部協(xié)調(diào)的加強，社會民生的

改善，政務(wù)應(yīng)用效率的提高提供助力。

1.1.3項目內(nèi)容

根據(jù)溫州市“城市大腦”能力開放平臺的建設(shè)目標(biāo)，能力開放平臺項目的主要建設(shè)內(nèi)容如下：

1)“城市大腦”工具箱能力與第三方廠商能力

集成匯聚工具箱能力，為各類政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)工具，滿足快速搭建應(yīng)用場景需要,

賦能智慧應(yīng)用，實現(xiàn)能力復(fù)用。本項目需要實現(xiàn)現(xiàn)有工具箱能力的上架，主要包括地址地名庫、政務(wù)

服務(wù)消息觸達、雪亮工程等不少于10種委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)能力的對接與集成。

提供開放的集成平臺，支持第三方廠商能力的集成匯聚，借助社會各界力量，賦能城市大腦建設(shè)。

第三方廠商能力主要包括：大數(shù)據(jù)、人工智能、通信、安全和5G等。

2)能力集成平臺

能力集成平臺提供行業(yè)能力的集成匯聚功能，包括接口匯聚、數(shù)據(jù)匯聚、消息匯聚和設(shè)備匯聚，

并通過接口編排管理進行統(tǒng)一調(diào)度，為能力開放平臺開發(fā)者提供快速集成、快速響應(yīng)、精細化運營及

一站式運維支撐等能力。

能力集成平臺需要實現(xiàn)API集成，消息集成，數(shù)據(jù)集成，數(shù)據(jù)源管理等功能。

本項目需要實現(xiàn)能力的上架，下架，訂閱，去訂閱等生命周期管理功能。

3）能力開放平臺門戶

能力開放平臺門戶提供統(tǒng)一的能力展示入口，包括各類內(nèi)部和外部能力的展示以及應(yīng)用集成方案

的展示；提供統(tǒng)一的能力上下架，訂閱去訂閱等能力管理能力；支持開發(fā)者中心，集成開發(fā)人員可以

使用能力集成平臺進行能力的集成開發(fā)；對接浙政釘、浙里辦，實現(xiàn)統(tǒng)一登錄認(rèn)證和權(quán)限管理的能力。

4）平臺基礎(chǔ)運營

通過運營支撐、線上線下運營、數(shù)據(jù)分析、客戶服務(wù)四方面工作，全面實現(xiàn)平臺各項基礎(chǔ)運營工

作。

構(gòu)建統(tǒng)一的運營支撐管理系統(tǒng)，面向系統(tǒng)管理員提供平臺運營相關(guān)的工作，主要包括：用戶權(quán)限

管理，訂單管理，審批管理，能力管理，統(tǒng)一的運營管理門戶等功能。

針對平臺運營數(shù)據(jù)進行分析，設(shè)計和規(guī)劃平臺各類運營報表。

設(shè)置專人負(fù)責(zé)客戶的業(yè)務(wù)咨詢、能力接入引導(dǎo)、需求對接等工作。

5）運維支撐

構(gòu)建統(tǒng)一的運維支撐平臺，提供自動化運維能力。主要包括：K8s集群與應(yīng)用的一鍵部署能力；集

群，主機，應(yīng)用運行狀況的監(jiān)控告警能力；自定義告警規(guī)則能力；應(yīng)用日志的采集和查看能力。

其次，項目建設(shè)完成后通過終驗后提供三年的免費運維支撐，期間提供相關(guān)的平臺使用和運維培

訓(xùn)。

6）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

能力開放平臺的建設(shè)需要形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括集成和開放規(guī)范。

集成規(guī)范：能力開放平臺的集成規(guī)范主要包括API接入規(guī)范和消息的接入規(guī)范。API接入要求符合

HTTP（s）協(xié)議規(guī)范，消息接入基于TCP協(xié)議來完成。

開放規(guī)范：能力開放規(guī)范按照開放協(xié)議不同分為包括API開放和消息開放。API開放基于HTTP（s）

協(xié)議，并且需要符合能力開放平臺的API開放流程。消息開放基于TCP協(xié)議，并且需要按照能力開放

平臺消息統(tǒng)一的認(rèn)證鑒權(quán)機制來對外開放。

7）等保

能力開放平臺的建設(shè)應(yīng)參考國家等級保護三級標(biāo)準(zhǔn)要求進行設(shè)計和建設(shè)，整體應(yīng)符合三級等保要

求。

8）軟件平臺第三方測試

測試內(nèi)容包括功能、性能、兼容性、安全、漏洞等。

（二）總體要求

能力開放平臺的建設(shè)以“平臺+生態(tài)”為核心建設(shè)方針，為了能夠快速構(gòu)建良性發(fā)展的的能力開放

生態(tài)體系，能力開放平臺的建設(shè)原則上要求各級部門、各承建廠商在建設(shè)系統(tǒng)，平臺和應(yīng)用的過程中

遵循以下原則：

1）新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺應(yīng)在建設(shè)初期需要考慮如何抽象原子能力，并按照相應(yīng)的集成和開放指導(dǎo)

規(guī)范，封裝原子能力，納入能力開放平臺，最終統(tǒng)一對外發(fā)布。

2)各級政府單位應(yīng)積極按照能力開放平臺的集成和開放指導(dǎo)規(guī)范，將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺能力接

口封裝原子能力，并納入能力開放平臺，逐步對外發(fā)布。

3)各級政府單位在構(gòu)建“城市大腦”相關(guān)智慧應(yīng)用的過程中要積極使用能力開放平臺開放的能力，

通過不斷的迭代創(chuàng)新實現(xiàn)能力的優(yōu)化提升，最終實現(xiàn)能力管理的全流程革新與內(nèi)循環(huán)。

二、項目技術(shù)要求及功能清單

(-)功能模塊概覽

根據(jù)溫州市“城市大腦”能力開放平臺的建設(shè)目標(biāo)，能力開放平臺項目涉及的主要功能模塊如下所示:

序號功能模塊具體說明

實現(xiàn)工具箱能力的集成匯聚和開放，主要包括：地址地名庫，政務(wù)服務(wù)消息

“城市大腦”觸達，雪亮工程，智能區(qū)域短信等不少于10種委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)能力的集成開

工具箱能力與

1放。

第三方廠商能

力集成實現(xiàn)第三方廠商能力的集成匯聚開放，主要包括：大數(shù)據(jù)，人工智能，安全，

通信等不少于10種第三方廠商能力的集成開放。

API集成組件：提供便捷的API生命周期管理能力，支持API的創(chuàng)建、調(diào)試、

發(fā)布、下線、授權(quán)、編輯和刪除等功能。支持用戶自定義函數(shù)API和數(shù)據(jù)API；

支持將已有API封裝后以標(biāo)準(zhǔn)API的形式對外開放的能力。支持API路由，

訪問控制，流量控制等功能。

消息集成組件：提供基于高可用分布式集群技術(shù)，支持包括發(fā)布訂閱、資源

統(tǒng)計、監(jiān)控告警，消息認(rèn)證等功能的消息隊列服務(wù)，為業(yè)務(wù)提供跨網(wǎng)絡(luò)訪問

2能力集成平臺

的安全、標(biāo)準(zhǔn)化消息通道。

數(shù)據(jù)集成組件：支持跨異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)集成能力，支持MySQL,

PostgresQL,MongoDB等多種數(shù)據(jù)源類型；支持跨云、跨網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)集

成能力。

能力管理組件：根據(jù)不同類別能力，如API,服務(wù)，數(shù)據(jù)，應(yīng)用等，提供能

力的上架，下架，訂閱，去訂閱等能力的生命周期管理功能。

與浙政釘、浙里辦統(tǒng)一用戶平臺組織、用戶體系對接

開放能力：支持將能力分行業(yè)類別在門戶上展示；支持應(yīng)用集成方案的展示

和支持各類能力接口、消息、數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)集的展示；支持用戶進行能力的

查看、訂閱、申請使用等；支持按照接口、數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用和安全維度進

行能力展示。

能力開放平臺

3

門戶開發(fā)者中心：是面向集成開發(fā)人員提供的一站式的集成開發(fā)環(huán)境。集成開發(fā)

人員可以基于開發(fā)控制臺提供的向?qū)椒绞娇焖龠M行API,消息和數(shù)據(jù)的集

成開發(fā)。

服務(wù)商中心：服務(wù)商入駐，能力管理；訂單管理；積分管理等功能。

客戶中心：訂閱管理，能力使用控制臺，訂單管理，積分管理等功能。

運營管理平臺，主要包括：用戶管理、訂單管理、審批管理、積分系統(tǒng)、運

營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析展示等功能。

平臺運營目標(biāo)：一年運營期間內(nèi)實現(xiàn)不少于10種能力的匯聚開放。

4平臺基礎(chǔ)運營

平臺推廣視頻制作（3分鐘）

客戶服務(wù)：合同期間設(shè)置1名專人負(fù)責(zé)客戶的業(yè)務(wù)咨詢、能力接入引導(dǎo)、需

求對接工作；提供終驗后一年的運營支撐服務(wù)。

運維支撐主要提供如下內(nèi)容：

1）統(tǒng)一部署：支持K8s集群，應(yīng)用一鍵部署；

5運維支撐2）監(jiān)控告警：支持對集群，主機，應(yīng)用運行狀況的監(jiān)控告警；自定義告警規(guī)

則；

3）日志中心：支持應(yīng)用日志的采集和查看。

集成規(guī)范：主要包括API接入規(guī)范和消息的接入規(guī)范。API接入要求符合

HTTP（s）協(xié)議規(guī)范，消息接入基于TCP協(xié)議來完成。

6標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開放規(guī)范：按照開放協(xié)議不同分為包括API開放和消息開放。API開放基于

HTTP（s）協(xié)議，并且需要符合能力開放平臺的API開放流程。消息開放基于

TCP協(xié)議，并且需要按照能力開放平臺消息統(tǒng)一的認(rèn)證鑒權(quán)機制來對外開放。

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評，根據(jù)國家和相關(guān)行業(yè)等級保護相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選取三級

7等保

測評指標(biāo)，開展等級測評，出具等級測評報告，并協(xié)助備案。

軟件平臺第三

8功能、性能、兼容性、安全、漏洞等。

方測試

（二）“城市大腦”工具箱能力與第三方廠商能力

2.2.1總體要求

1）集成匯聚溫州市“城市大腦”工具箱能力，為各類政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)工具，滿足快速

搭建應(yīng)用場景需要，賦能智慧應(yīng)用，實現(xiàn)能力復(fù)用。本項目需要實現(xiàn)現(xiàn)有工具箱能力的上架，進行包

括地址地名庫，政務(wù)服務(wù)消息觸達，雪亮工程等不少于10種業(yè)務(wù)系統(tǒng)能力的集成與開放。

2）提供開放的集成平臺，支持第三方廠商能力的集成匯聚，借助社會各界力量，賦能城市大腦建設(shè)。

第三方廠商能力主要包括：安全，5G,通信，人工智能等不少于10種能力的集成與開放。

2.2.2功能清單

序號類別名稱功能技術(shù)指標(biāo)

通過API、數(shù)據(jù)方式實現(xiàn)對“城市大腦”

工具箱的地址地名庫、消息統(tǒng)一推送、

“城市大雪亮工程、基于醫(yī)學(xué)影像云的人工智

★工具箱能實現(xiàn)不少于10種“城市

腦”工具箱能分析服務(wù)、氣象短臨預(yù)報等能力的

1力和政務(wù)服大腦”工具箱及委辦局

及政務(wù)業(yè)集成開放。

務(wù)能力政務(wù)服務(wù)能力的對接。

務(wù)能力抽象局委辦業(yè)務(wù)服務(wù)成原子能力，通

過API、數(shù)據(jù)或服務(wù)方式實現(xiàn)能力的集

成開放。

通過API或服務(wù)方式實現(xiàn)通信能力的實現(xiàn)不少于10種第三方

★通信能

2集成開放，包括但不限于云短信，視廠商能力的對接。

力

頻短信，中間號等能力

大數(shù)據(jù)檢通過APL數(shù)據(jù)或服務(wù)方式實現(xiàn)大數(shù)據(jù)

3

索能力能力的集成開放

第三方

廠商能

通過服務(wù)方式實現(xiàn)大數(shù)據(jù)能力的集成

力

開放，包括但不限于云安全基礎(chǔ)防護，

4安全能力

等保安全咨詢服務(wù)，風(fēng)暴中心，安全

服務(wù)等能力

通過API方式實現(xiàn)場景人工智能算法

基于場景的

能力的集成開放，包括但不限于人臉

5人工智能算

對比，人臉?biāo)阉鳎?/p>

法能力

行人重識別等能力。

（三）能力集成平臺

2.3.1總體要求

能力集成平臺通過API集成，消息集成，數(shù)據(jù)集成技術(shù)，助力實現(xiàn)行業(yè)能力的統(tǒng)一匯聚，并最終通過

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的接口，使能行業(yè)應(yīng)用和解決方案的集成開發(fā)，加速整個行業(yè)應(yīng)用快速上線，全面建設(shè)全域

能力集成匯聚體系，實現(xiàn)“城市大腦”工具箱和第三方廠商能力的統(tǒng)一匯聚，為能力開放平臺開發(fā)者

提供快速集成、快速響應(yīng)、精細化運營及一站式運維支撐等能力。

1）API集成組件：提供高性能、高可用、高安全的API托管服務(wù)，支持API路由，訪問控制，流量控

制，API編排等功能。能快速將工具箱能力及第三方廠商提供的能力包裝成標(biāo)準(zhǔn)API服務(wù)，幫助輕松構(gòu)

建、管理和部署任意規(guī)模的API,并上架溫州大腦開發(fā)平臺進行售賣?？梢院唵?、快速、低成本、低風(fēng)

險地實現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)能力開放及業(yè)務(wù)能力變現(xiàn)。

2）消息集成組件：能力集成平臺中的消息集成組件，應(yīng)提供基于高可用分布式集群技術(shù)，支持包括發(fā)

布訂閱、資源統(tǒng)計、監(jiān)控告警等功能的消息隊列服務(wù)，為業(yè)務(wù)提供跨網(wǎng)絡(luò)訪問的安全、標(biāo)準(zhǔn)化消息通

道。打通垂直行業(yè)已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息交互，高吞吐量，低延時，消息隊列性能高。

3）數(shù)據(jù)集成組件：支持跨異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)集成能力，支持MySQL,PostgresQL,MongoDB等多

種數(shù)據(jù)源類型；支持跨云，跨網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)集成能力。

4）能力管理組件：根據(jù)不同類別能力，如API,服務(wù)，數(shù)據(jù)，應(yīng)用等，提供能力的上架，下架，訂閱,

去訂閱等能力的生命周期管理功能。

2.3.2功能清單

序

號名稱具體功能指標(biāo)要求

1）提供便捷的API生命周期管理能力，支持API的創(chuàng)建、調(diào)試、

發(fā)布、下線、授權(quán)、編輯和刪除等功能；

2）協(xié)議：支持HTTP、HTTPS協(xié)議;

3）參數(shù)映射：支持修改API發(fā)送請求時的URL,METHOD,請求

頭部，查詢參數(shù)及請求體參數(shù)，支持對參數(shù)進行增加、刪除、

修改等。

4）參數(shù)校驗：支持對API發(fā)送請求時攜帶的參數(shù)進行校驗，包

含參數(shù)類型、參數(shù)值（范圍、枚舉、正則）等校驗。

5）安全防護：支持多種認(rèn)證方式，HMAC-SHA256川T簽名認(rèn)證，

OAuth2認(rèn)證，用戶名密碼認(rèn)證，HMAC認(rèn)證，APIKeys認(rèn)證。

6）★流量控制策略：支持API流量控制，源IP流量控制，應(yīng)用

流量控制及特殊應(yīng)用流程控制4種不同類型策略的流量控

制。

API集成7）流量控制單位：流量控制的時間單位是年、月、日、時、分、

1

組件秒，支持同時設(shè)置不同長度的時間單位進行業(yè)務(wù)流量控制。

8）訪問控制:通過設(shè)置IP地址黑白名單來控制訪問API的地址，

支持配置多個API地址列表或表示某個IP范圍的CIDR地址；

9）★多種類型后端：支持接入多種后端服務(wù)類型，包括HTTP（s）

服務(wù)、多種類型數(shù)據(jù)源后端服務(wù)、基于Serverless架構(gòu)實現(xiàn)

的自定義函數(shù)后端；

10）監(jiān)控統(tǒng)計：提供實時、可視化的API監(jiān)控，包含API的調(diào)用

總數(shù)、調(diào)用失敗次數(shù)、平均時延和最大時延的統(tǒng)計能力，通

過API監(jiān)控概覽界面可以更清晰地了解API的調(diào)用情況，識

別可能影響業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險。

11）★API編排：支持配置修改API請求體及API響應(yīng)體，根據(jù)

不同客戶需求編排已有API；支持通過自定函數(shù)API實現(xiàn)對

多個已有API的編碼，滿足定制化場景需求。

12）支持后端服務(wù)單元功能，同一后端服務(wù)提供的多個API可避

免重復(fù)配置信息；支持在后端服務(wù)單元上通過配置請求參數(shù)

及響應(yīng)參數(shù)插件實現(xiàn)多個API請求的批量控制；

13）支持自定義API插件的機制，靈活擴展以適應(yīng)各種不同場景。

1）支持Topic分組生命周期管理功能：創(chuàng)建、刪除、配置等；

2）★Topic分組高級配置功能：消息留存策略、積壓策略、消

息限流策略、消息持久化策略、消息分發(fā)速率配置策略、

Schema策略、消息清理策略等；

3）支持Topic生命周期管理功能：創(chuàng)建、刪除、編輯、導(dǎo)入導(dǎo)

出Topic,發(fā)送測試消息等；

4）支持將Topic導(dǎo)出到.xlsx格式的文件中，并從同樣格式的

文件中導(dǎo)入；

5）支持查詢Topic的訂閱關(guān)系：實時監(jiān)控Topic訂閱名稱、訂

閱模式、Topic消息總量、消息積壓量；支持實時監(jiān)控單1）支持創(chuàng)建1000+

個訂閱下所有消費者的消費情況。Topic分組；

6）支持在Topic訂閱層級重置消費位移，按照四種維度重置消10000+Topic；

費位移：按照指定的MessageID向前重置、按照指定的時間2）Topic分組支持

戳向前重置、跳過指定數(shù)量的消息、跳過當(dāng)前所有消息。7大類30種策

消息集7）支持三種維度查詢消息，包括：指定Topic+時間段模糊查詢；略配置；

2

成組件指定Topic+MessageKey模糊查詢；指定Topic+MessageID3）單個Topic支持

精確查詢；最大20個分區(qū);

8）消息認(rèn)證：支持創(chuàng)建、刪除消息認(rèn)證用戶、給Topic設(shè)置用4）單次查詢最多

戶權(quán)限；可支持5000條

9）消息客戶端：支持生產(chǎn)和消費消息功能；消息查詢；

10）生產(chǎn)消息客戶端支持多種數(shù)據(jù)類型的發(fā)送，包括JS0N格式、

String、字節(jié)數(shù)組、Java對象（僅Java客戶端）等等；

11）★消費消息客戶端支持四種訂閱模式：共享模式、Key共享

模式、獨占模式、災(zāi)備模式；

12）消息軌跡：支持查詢一條消息從發(fā)送到消費的完整軌跡，主

要包括：消息的發(fā)送時間、發(fā)送狀態(tài)、消費的時間、消費狀

態(tài)等；

13）消息轉(zhuǎn)儲：支持用戶轉(zhuǎn)儲消息的能力，可以將消息進行轉(zhuǎn)儲

以便對數(shù)據(jù)進行分析與下載等操作，支持的轉(zhuǎn)儲場景有：

MongoDB>PostgreSQL、Redis、ElasticSearch等

1）提供數(shù)據(jù)源管理功能，支持接入關(guān)系型數(shù)據(jù)庫

（MySQL,Oracle,db2,PostgreSQL），文件類型（csv,txt

等），非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫MongoDB,Hive等主流數(shù)據(jù)源；

2）支持業(yè)界主流數(shù)據(jù)源對接，采用并發(fā)讀寫數(shù)據(jù)，從而大幅度

提供讀寫速度；

3）支持記錄寫數(shù)據(jù)時產(chǎn)生的臟數(shù)據(jù)；

4）數(shù)據(jù)集成任務(wù)源端數(shù)據(jù)源支持配置關(guān)系型數(shù)據(jù)庫

（MySQL,Oracle,db2,PostgreSQL），文件類型（csv,txt支持不少于關(guān)系型，

數(shù)據(jù)集

等），非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫MongoDB,目標(biāo)端數(shù)據(jù)源支持Hive數(shù)非關(guān)系型，文件等4

3成組

件據(jù)源，和關(guān)系型數(shù)據(jù)源（Mysql,Oracle,PostgreSql）；類數(shù)據(jù)源，10+種主

5）提供數(shù)據(jù)集成任務(wù)管理功能，實現(xiàn)源端到目標(biāo)端的數(shù)據(jù)集成流數(shù)據(jù)源。

轉(zhuǎn)換，主要功能包括任務(wù)的創(chuàng)建，刪除，查看，啟動停止任

務(wù)；

6）支持批量刪除，啟動和停止集成任務(wù)；

7）靈活的調(diào)度任務(wù)，支持定時和實時調(diào)度集成方式，定時調(diào)度

包括自定義時間間隔和QuartZCron表達式定義調(diào)度時間；

8）★數(shù)據(jù)同步方式支持增量，全量數(shù)據(jù)同步；

9）支持監(jiān)控數(shù)據(jù)集成任務(wù)調(diào)度日志和運行狀態(tài)。

實現(xiàn)能力生命周期管理功能，主要功能如下：

1）能力上架：用戶通過平臺上架能力，包括數(shù)據(jù)，API,服務(wù)，

應(yīng)用四種類型，發(fā)布需要提供包括能力簡介，詳情，應(yīng)用場

景，優(yōu)勢以及定價等信息。發(fā)布需要提交審批，審批通過就

可以上架到首頁；

能力管

42）能力下架：用戶通過平臺頁面實現(xiàn)能力的下架操作；

理組件

3）能力訂閱：用戶選擇能力并提交訂閱，對于API和數(shù)據(jù)類型

能力可以在訂閱之后直接支付并使用；對于服務(wù)類能力訂閱

之后會生成工單，以便后續(xù)進一步與服務(wù)提供商對接；

4）能力去訂閱：支持用戶去訂閱已經(jīng)訂閱過的能力；

5）能力查詢：支持通過不同類別和標(biāo)簽實現(xiàn)能力的查詢。

（四）能力開放平臺門戶

2.4.1總體要求

1）實現(xiàn)與浙政釘、浙里辦統(tǒng)一用戶平臺組織、用戶體系對接；

2）開放能力：支持將能力分行業(yè)類別在門戶上展示；支持應(yīng)用集成方案的展示和支持各類能力接口、

消息、數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)集的展示；支持用戶進行能力的查看、訂閱、申請使用等；支持按照接口、數(shù)

據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用和安全維度進行能力展示。

3）開發(fā)者中心：面向集成開發(fā)人員提供的一站式的集成開發(fā)環(huán)境。集成開發(fā)人員可以基于開發(fā)控制臺

提供的向?qū)椒绞娇焖龠M行API,消息和數(shù)據(jù)的集成開發(fā)。

4）個人中心：提供以下能力：能力的上下架；訂單列表查詢；積分明細查詢、訂閱能力查詢、審核狀

態(tài)查詢、我的收藏等功能。

2.4.2功能清單

序號名稱具體功能

實現(xiàn)與浙政釘統(tǒng)一認(rèn)證中心的對接：

1浙政釘對接1）用戶基本信息同步；

2）用戶組織架構(gòu)同步。

實現(xiàn)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶認(rèn)證體系的對接：

2浙里辦對接1）個人用戶認(rèn)證體系對接；

2）法人用戶認(rèn)證體系對接。

匯聚“城市大腦”工具箱和第三方廠商能力，實現(xiàn)能力的集成和開放：

1）支持現(xiàn)有工具箱能力的集成開放；

2）支持第三方廠商能力（通信，大數(shù)據(jù)，人工智能，安全，無人機等）的

3開放能力集成開放；

3）支持按照接口、數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用等不同方式對能力進行展示；

4）支持通過多維度（交付方式，應(yīng)用領(lǐng)域，能力類別和各種標(biāo)簽等）進行

能力的快速查詢。

開發(fā)者中心是能力開放平臺面向開發(fā)人員提供的一站式的集成開發(fā)環(huán)境。主

要包括以下組件：

1）*API集成組件：支持后臺服務(wù)統(tǒng)一接入、規(guī)范開放標(biāo)準(zhǔn)，將各種資源

以API的方式接入，以服務(wù)的方式實現(xiàn)開放與共享，提供高性能、高可

用、高安全的API托管服務(wù)，實現(xiàn)集中的、可管可控的API資源管理。

4開發(fā)者中心幫助客戶實現(xiàn)更輕松的API管理、更安全的前后端分離、更高效的能力

開放，更精細的服務(wù)監(jiān)控，打造面向開發(fā)者的統(tǒng)一API集成服務(wù)。

2）消息集成組件：能力集成平臺中的消息集成組件，應(yīng)提供基于高可用分

布式集群技術(shù)，支持包括發(fā)布訂閱、資源統(tǒng)計、監(jiān)控告警等功能的消息

隊列服務(wù)，為業(yè)務(wù)提供跨網(wǎng)絡(luò)訪問的安全、標(biāo)準(zhǔn)化消息通道。打通垂直

行業(yè)已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息交互，高吞吐量，低延時，消息隊列性能

高。

3）數(shù)據(jù)集成組件：支持跨異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)集成能力，支持MySQL,

PostgresQL,MongoDB等多種數(shù)據(jù)源類型；支持跨云，跨網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)

據(jù)集成能力。

服務(wù)商中心是面向能力提供商的個人控制臺，主要包括以下功能：

1）能力管理：展示了用戶當(dāng)前已經(jīng)發(fā)布的能力，支持用戶對發(fā)布能力的管

理（下架、編輯、提交審核等），同時支持用戶進行能力的發(fā)布及查詢

等；

2）積分管理：支持服務(wù)商用戶進行積分的查詢、積分獲取和消耗的明細查

5服務(wù)商中心詢；

3）訂單管理：支持服務(wù)商用戶查看客戶購買自己能力的訂單記錄和詳情。

4）評價管理：展示客戶對服務(wù)商能力的評價信息，服務(wù)商用戶可以對評價

信息進行處理。

5）工單管理：服務(wù)商可以查看客戶對服務(wù)商所提的工單，并對工單進行相

應(yīng)的處理操作。

客戶中心是面向能力使用者的個人控制臺，主要包括以下功能：

1）我的積分：支持用戶進行積分的查詢、積分獲取和消耗的明細查詢；同

時支持用戶使用積分進行能力的購買等；

2）我的訂單：提供個人訂單的查看，刪除，可以查看用戶的歷史訂購記錄，

訂購匯總信息等等。

6客戶中心3）我的訂閱：支持客戶查詢自己已經(jīng)購買的能力的詳細信息。

4）我的收藏：支持用戶查看各類收藏的能力、取消收藏各類能力等。

5）我的評價：支持用戶查看自己提交的評價記錄。

6）我的工單：可以在工單系統(tǒng)提交用戶在相關(guān)訂購能力上的問題，與能力

發(fā)布方溝通；個人信息管理：用戶查看和修改個人信息，包括登錄密碼

等等。

（五）平臺基礎(chǔ)運營

2.5.1總體要求

通過運營支撐、線上線下運營、數(shù)據(jù)分析、客戶服務(wù)四方面工作，全面實現(xiàn)平臺各項基礎(chǔ)運營工作。

構(gòu)建統(tǒng)一的運營支撐管理系統(tǒng)，面向系統(tǒng)管理員提供平臺運營相關(guān)的工作，主要包括：用戶權(quán)限管

理，訂單管理，審批管理，能力管理，統(tǒng)一的運營管理門戶等功能。

1）業(yè)務(wù)和運營支撐體系是平臺長期穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，運營支撐平臺主要包括：用戶管理、訂單管理、

能力管理、系統(tǒng)管理、審批管理、積分管理等功能；

2）統(tǒng)一運營管理門戶，包含門戶用戶的管理、后臺運營平臺用戶的管理、能力開放平臺門戶訂單管

理、審批管理、積分管理、能力管理、系統(tǒng)管理和運營工作臺總體概覽；

3）運營管理門戶工作臺支持各類指標(biāo)運營數(shù)據(jù)的查看、運營管理門戶工作臺支持各類指標(biāo)運營數(shù)據(jù)的

查看、各類代辦事宜提醒、各類能力快捷入口展示、各類統(tǒng)計分析指標(biāo)的展示。

2.5.2功能清單

序號名稱具體功能

1）用戶管理主要實現(xiàn)管理員對用戶信息的添加及修改，查看用戶信息列表，

1用戶管理對新增用戶進行密碼初始化。用戶本身有修改密碼及修改本人信息的權(quán)

限。管理員可增加、修改、刪除用戶。

1）支持不同身份的管理員對門戶的所有訂單的查詢、查看、刪除等，可以查

看用戶的歷史訂購記錄，訂購匯總信息等等。

2）包含：訂單信息（訂單編號、下單時間、下單狀態(tài)、訂單類型）、支付信

2訂單管理息（支付ID、支付時間、支付狀態(tài)、支付編號、支付金額、支付方式、

支付流水號）、能力信息（能力ID、能力類型、能力名稱、能力方向、

計費模式、訂單金額、優(yōu)惠金額）、買家信息（下單人賬號、下單人角色、

下單人所屬組織）的查詢。

1）支持管理員進行前端門戶能力發(fā)布的申請、審批、審批原因的更新、審批

記錄的刪除、查詢等；

3審批管理2）支持通過各類篩選條件查詢審批列表（能力編號、能力類型、能力發(fā)布人、

審核狀態(tài)、提交審核時間、審核操作）、支持批量進行審批、審批對象的

詳情查看、審批意見的填寫、審批狀態(tài)的提交。

1）支持管理員進行積分的批量發(fā)放、用戶消耗積分的明細查詢。

2）批量發(fā)放積分，可針對各組織批量設(shè)置積分?jǐn)?shù)量、積分的有效期進行積分

4積分系統(tǒng)發(fā)放；

3）查詢積分明細包含：積分消耗原因、積分獲取原因、積分?jǐn)?shù)量、積分變化

時間等；

1）支持前臺門戶發(fā)布的能力的整體管理、能力上下架、能力查詢、刪除、編

輯等；

5能力管理2）能力管理包含字段：能力編號、能力類別、能力方向、能力標(biāo)題、能力價

格、計費方式、能力發(fā)布時間、能力發(fā)布狀態(tài)、能力發(fā)布人、