突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理

突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、高效、有序地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大限度地減少事件對公眾健康和生命安全的影響，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和評估，提前發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全問題，采取有效措施進(jìn)行防范。

（2）建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量。

（3）定期開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依照相關(guān)法律法規(guī)，明確各級衛(wèi)生應(yīng)急管理部門的職責(zé)和權(quán)限，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作依法開展。

（2）建立統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)上下級、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）優(yōu)化衛(wèi)生應(yīng)急流程，簡化審批程序，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作。

2、設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案制定、演練組織、培訓(xùn)考核、信息報告等。

3、建立衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，為衛(wèi)生應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救護(hù)、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)隊伍，確保在突發(fā)事件發(fā)生時迅速投入衛(wèi)生應(yīng)急工作。

5、明確各級衛(wèi)生應(yīng)急管理部門的職責(zé)，建立健全分級負(fù)責(zé)、屬地管理的工作機(jī)制。

6、加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位和地區(qū)的溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，制定詳細(xì)的衛(wèi)生管理規(guī)范和操作流程，確保各項衛(wèi)生管理措施得到有效執(zhí)行。

（2）加強(qiáng)對公共場所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展衛(wèi)生檢查和評估。

（3）強(qiáng)化對飲用水、空氣質(zhì)量、垃圾處理等方面的衛(wèi)生管理，防止水源污染和空氣污染事件的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施水平，確保居民生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況。

（2）加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角。

（3）推動健康城市建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，針對不同人群開展健康教育活動，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）通過多種渠道和形式，普及衛(wèi)生知識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（3）加強(qiáng)對學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，提高群體預(yù)防疾病的能力。

（4）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對，避免恐慌情緒蔓延。

（5）加強(qiáng)與媒體合作，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種平臺，擴(kuò)大健康教育覆蓋面，提高公眾對衛(wèi)生應(yīng)急知識的知曉率。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重大傳染性疾病、慢性病、傷害、中毒等突發(fā)事件的實時監(jiān)測。

（2）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)調(diào)，確保監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和及時性。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和預(yù)測，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

（4）定期對監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行評估和優(yōu)化，確保監(jiān)測覆蓋面廣、反應(yīng)快速、結(jié)果準(zhǔn)確。

2、突發(fā)事件報告

（1）明確突發(fā)事件報告的責(zé)任主體和報告流程，確保各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例時，能夠及時上報。

（2）建立突發(fā)事件報告制度，包括報告時限、報告內(nèi)容、報告方式等，確保報告的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（3）設(shè)立專門的報告渠道，如24小時應(yīng)急熱線、在線報告系統(tǒng)等，方便公眾和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時報告突發(fā)事件。

（4）加強(qiáng)對報告信息的審核和管理，確保報告信息的真實性和有效性。

（5）對報告的突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（6）建立突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時向社會公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實信息的傳播和恐慌情緒的產(chǎn)生。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置。

（2）對病例進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，實時掌握疫情動態(tài)。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來源和傳播途徑。

（5）及時向公眾發(fā)布疫情信息，做好健康教育和風(fēng)險溝通。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)集必要的衛(wèi)生資源和人力支援。

（2）實施重點區(qū)域管控，限制人員流動，防止疫情擴(kuò)散。

（3）啟動應(yīng)急物資儲備，確保醫(yī)療救治和防疫物資供應(yīng)。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和疫苗接種工作，提高群體免疫力。

（5）強(qiáng)化國際合作，及時獲取國際疫情信息和援助。

3、特大突發(fā)事件

（1）全面啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實行國家或地方應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（2）動員全社會力量參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，實施戰(zhàn)時狀態(tài)管理。

（3）采取最為嚴(yán)格的防控措施，如封控重點區(qū)域、限制大型集會等。

（4）國家層面協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保救治能力。

（5）實施緊急疫苗接種計劃，全面提高群體免疫水平。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，對疑似食物進(jìn)行封存和處理。

（2）對中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時報告中毒事件。

（3）對食物供應(yīng)鏈進(jìn)行追溯，控制食品安全風(fēng)險。

（4）加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（5）向公眾發(fā)布食品安全警示，提供正確的食品處理和消費知識。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）建立預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和快速反應(yīng)機(jī)制。

（2）對發(fā)生的異常反應(yīng)或事故進(jìn)行緊急處理，及時救治受影響人員。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明群體性不明原因疾病的病因和傳播途徑。

（4）采取針對性的防控措施，如隔離病例、追蹤接觸者等。

（5）加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，確保信息的及時共享和應(yīng)急資源的有效利用。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理和應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

（2）建立健全衛(wèi)生應(yīng)急管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任，確保各項措施得到有效執(zhí)行。

（3）制定詳細(xì)的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急流程、職責(zé)分配、資源調(diào)配等，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

（4）建立多部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、資源互助、聯(lián)合行動，形成衛(wèi)生應(yīng)急工作的合力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）定期對衛(wèi)生應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處理水平。

（3）建立衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（4）制定激勵機(jī)制，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)人員參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，保持隊伍的穩(wěn)定性和積極性。

3、財力保障

（1）將衛(wèi)生應(yīng)急工作納入財政預(yù)算，確保衛(wèi)生應(yīng)急管理工作和應(yīng)急處置工作的資金需求。

（2）設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項資