《河岸帶生態(tài)修復技術規(guī)程》征求意見稿

1T/ACCEMXXXX—2024河岸帶生態(tài)修復技術規(guī)程本文件規(guī)定了河岸帶生態(tài)修復的術語和定義、通則、現(xiàn)狀調查、生態(tài)修復設計、生態(tài)修復技術措施、監(jiān)測與評估、管理與維護。本文件適用于河岸帶的生態(tài)修復相關技術工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質量標準GB/T15163封山（沙）育林技術規(guī)程GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T33469耕地質量等級GB/T38360裸露坡面植被恢復技術規(guī)范GB/T41198林業(yè)碳匯項目審定和核證指南GB/T43474江河生態(tài)安全評估技術指南GB50707河道整治設計規(guī)范(附條文說明)HJ710.4生物多樣性觀測技術導則鳥類HJ710.7生物多樣性觀測技術導則內陸水域魚類HJ710.8生物多樣性觀測技術導則淡水底棲大型無脊柱動物HJ1272生態(tài)保護修復成效評估技術指南（試行）LY/T2639華北地區(qū)河溪植被緩沖帶建設技術規(guī)程LY/T2743碳匯造林項目設計文件編制指南LY/T2744碳匯造林項目監(jiān)測報告編制指南《外來入侵物種管理辦法》(農業(yè)農村部自然資源部生態(tài)環(huán)境部海關總署令2022年第4號)3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1河岸帶riparianzone陸地生態(tài)系統(tǒng)與河水域生態(tài)系統(tǒng)之間的連接帶和過渡區(qū)，包括從河水多年平均最低水位線向陸域延伸一定距離的空間范圍。3.2生態(tài)修復ecologicalrestoration2T/ACCEMXXXX—2024協(xié)助退化、受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復的過程。3.3水位變幅區(qū)waterlevelfluctuationzone近20年平均最低水位線和近20年平均最高水位線之間的區(qū)域。3.4陸域緩沖區(qū)landbufferzone由近20年平均最高水位線向陸域延伸一定范圍的岸帶空間，具體寬度根據(jù)河岸帶類型確定。3.5基底bese支持生物的載體，是植物扎根的基礎和重要的營養(yǎng)源，是微生物和底棲生物的附著介質和棲息場所。4縮略語以下縮略語適用于本文件。DEM：數(shù)字高程模型（DigitalElevationModel）5通則5.1基本原則5.1.1整體布局、協(xié)調統(tǒng)一應充分考慮河岸帶周邊生態(tài)系統(tǒng)的整體性與周邊自然環(huán)境、景觀的協(xié)調性，同時突出地域特色，保持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、協(xié)調性、連通性和多樣性。5.1.2自然恢復為主，人工修復為輔應充分發(fā)揮河岸帶原有生態(tài)系統(tǒng)的自我調整、自我改善、自我適應和自我恢復的潛力，以自然恢復為主，匹配人工修復措施，設計具體修復方案，促進生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能性的提升。5.1.3因地制宜、分類治理應統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)各要素，遵循河岸帶生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律，因地制宜、分單元劃分和實施治理。5.2修復工作范圍河岸帶的修復工作范圍由水位變幅區(qū)和陸域緩沖區(qū)兩部分構成。河岸帶類型見表1。表1河岸帶類型土地利用類型為商服用地、工礦倉儲用地、城鎮(zhèn)住3T/ACCEMXXXX—20245.3技術路線在開展河岸帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查評價、問題診斷的基礎上，確定污染源控制目標，按照“污染源控制－河道形態(tài)規(guī)整－基底修復－生態(tài)護坡修復－生物多樣性修復”的思路，首先實施污染負荷控制，再通過水質保障、河道形態(tài)規(guī)整、河岸帶修復等措施，改善生境，然后以土著生物資源為基礎，配置水生動植物群落，注重外來物種防控，通過科學運維管理，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實現(xiàn)河岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復。技術路線見圖1。圖1河岸帶生態(tài)修復技術路線圖6現(xiàn)狀調查與分析6.1調查范圍河岸帶的調查范圍為水位變幅區(qū)及近20年平均最高水位線向陸域延伸500m。4T/ACCEMXXXX—20246.2調查方法6.2.1資料調研通過搜集資料，掌握至少以下信息：a)河流基本信息，包括流域水系分布、干流及主要支流長度等；b)河流水質監(jiān)測數(shù)據(jù)、水功能區(qū)與水質目標要求等，無水質監(jiān)測資料的河流應開展必要的補充監(jiān)測；c)河流水文資料，包括近20年平均最高水位、平均最低水位和常水位、流量、流速及其變化規(guī)律；d)河岸帶水域、陸域植物群落組成及分布情況；e)河流兩岸500m區(qū)域內遙感影像（分辨率不低于30m）、土地利用調查基礎數(shù)據(jù)、植被類型分布、土壤質地及類型、區(qū)域DEM高程數(shù)據(jù)；f)河岸帶水土流失情況、入河排污口及主要污染物排放情況、面源污染情況；g)目標河流是否屬于生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、重要濕地、魚類“三場”（越冬場、產(chǎn)卵場和索餌場）及洄游通道等特殊保護區(qū)域，是否滿足獨特的本地物種、珍稀物種及保護物種所需生境條件；h)目標河流的保護規(guī)劃、城市藍線規(guī)劃、治理方案及相關研究報告，河流管理范圍及相關防洪工程資料、河道養(yǎng)護資料等。6.2.2現(xiàn)場踏勘通過現(xiàn)場踏勘結合6.2.1中的搜集到的水利及遙感資料，按表1的說明識別需修復的河岸帶類型和河岸帶的水位變幅區(qū)和陸域緩沖區(qū)，確定需修復的河岸帶范圍。6.3調查內容6.3.1河流岸線調查河流岸線類型及占用情況，包括是否具有防洪堤、自然岸線和人工岸線（硬化、生態(tài)護岸）分布、河灘地分布等。6.3.2河岸帶土地利用類型采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)或航拍數(shù)據(jù)與現(xiàn)場調查結合的方式，按GB/T21010的規(guī)定分析河流兩岸500m范圍內土地利用現(xiàn)狀。6.3.3土壤類型參考GB/T33469調查河岸帶土壤，按照土壤顆粒粒徑及滲透性，分為砂土、壤土和黏土三個主要類型。6.3.4地形坡度利用DEM高程數(shù)據(jù)確定河流兩岸500m范圍內地形坡度，并進行現(xiàn)場踏勘核實，按照坡度等級將河岸帶地形劃分表2中的坡度類型。表2地形坡度分類0°~0.5°,＜1%5T/ACCEMXXXX—2024表2地形坡度分類（續(xù)）0.5°~2°,13.5%2°~5°,3.59%5°~15°,930%>15°,＞30%6.3.5基底6.3.5.1調查基底的高程、形態(tài)和結構。6.3.5.2調查基底表層的主要物理性狀（石礫、砂粒、黏粒等）和化學性質（通過歷史數(shù)據(jù)篩選主要調查因子，如總氮、總磷、有機質含量、重金屬、有毒有害污染物、鹽堿度等）。6.3.6水質利用單因子評價法，根據(jù)各監(jiān)測斷面水質指標的原始數(shù)據(jù)，計算水質指標年均值，參考GB3838的規(guī)定確定水質等級。6.3.7污染源污染源調查應包括河岸帶所在流域潛在的污染源，重點調查河岸帶周邊污染源，應查明污染源類型，空間分布特征，各污染源的主要污染物、污染排放情況及對河岸帶污染負荷的貢獻。6.3.8河岸帶植被和水生生物6.3.8.1調查河岸帶近20年平均最低和最高水位之間及陸域50m范圍內植被（非農作物）覆蓋度及優(yōu)勢物種與群落特征。6.3.8.2一般根據(jù)水期一年開展兩次河岸帶水生生物調查，調查內容包括：a)著生藻類；b)大型底棲動物；c)魚類；d)土著物種；e)浮游植物；f)浮游動物；g)重點保護水生生物。6.4問題分析6.4.1以識別河岸帶退化驅動因子和修復限制條件為主要目的，從河岸帶周邊生產(chǎn)生活干擾、河岸帶生態(tài)空間擠占、生境條件破壞等方面進行問題診斷，從人為干擾、河岸帶空間、生境條件、生物狀態(tài)等方面進行總結分析，為河岸帶寬度確定、修復技術選擇和方案設計提供依據(jù)。6.4.2分析內容包括但不限于：a)農業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否擠占河岸帶生態(tài)空間；b)是否存在污染物直接入河，導致河流水質超標、水功能區(qū)不達標或河流水質退化；c)明確河岸帶是否存在不合理的河岸硬化或渠化，導致河流水生態(tài)系統(tǒng)退化；d)判斷河岸帶是否存在土質疏松且缺少植被覆蓋的區(qū)域，水土流失比較嚴重，可能影響河流水質，導致河流水生態(tài)系統(tǒng)退化；6T/ACCEMXXXX—2024e)河岸帶生物狀態(tài)分析，明確是否存在河岸帶植被物種單一、生物棲息地保護不足、生境遭到破壞或退化導致生物多樣性降低。7生態(tài)修復設計7.1應優(yōu)先選擇技術先進適用、生態(tài)改善效果良好、建設成本合理、管理運維方便的方案。7.2應在充分利用現(xiàn)狀河岸帶的形態(tài)、地形、水文等生境條件基礎上進行人工輔助修復，物種的選擇及配置以本土種為建群種，構建具有較強的自我維持及相對穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)，使水生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)。8生態(tài)修復技術措施8.1污染源控制8.1.1總量控制8.1.1.1應通過資料數(shù)據(jù)整理和現(xiàn)場調研，識別水體主要污染源及水質受損原因，分析影響水質達標的污染源貢獻，并分級構建及識別出流域重點控制區(qū)域。8.1.1.2應以水環(huán)境目標作為約束條件，建立陸域污染物與水體水質之間的聯(lián)系，并定量計算流域準許排放負荷。8.1.1.3污染源應全面排查，做好污染負荷統(tǒng)計，在分析對水生態(tài)系統(tǒng)影響的基礎上，提出應對措施。8.1.2源頭控制8.1.2.1應對排污口開展排查、監(jiān)測、溯源等調查工作，分級分類推進排污口整治。排污口整治優(yōu)先采取源頭雨污分流改造方案，污水排入市政污水管網(wǎng)。8.1.2.2種植業(yè)源污染控制應采用測土配方、種植結構調整、生態(tài)溝渠改造等措施，增加污染物凈化空間和調蓄空間，提高肥料利用效率和農排水循環(huán)利用效率；分散式畜禽養(yǎng)殖源污染控制應因地制宜，可選擇減少飼料中氮磷含量、厭氧發(fā)酵、人工濕地、外運集中處置等合適的措施。8.1.2.3城市污染源控制應根據(jù)屋面、亭院、道路、濱水區(qū)等不同下墊面特點以及排水管網(wǎng)和排水泵站的類型特點，落實海綿城市理念采用下沉式綠地、雨水花園、生物滯留池、濱湖緩沖帶、棄流井等措施。8.2河道水質凈化參照《湖泊流域入湖河流河道生態(tài)修復技術指南》、GB50707、HJ2005等進行河道水質凈化技術的選擇，主要包括原位凈化技術和異味凈化技術，具體內容參見附錄A。8.3河道形態(tài)規(guī)整8.3.1河道形態(tài)規(guī)整技術或工藝應分析各項開發(fā)利用和保護措施對河道整治的要求，確定整治主要任務及整治范圍，并應符合相關規(guī)劃及河道整治設計相關規(guī)范、標準的規(guī)定。8.3.2對應于不同的河道平面形態(tài)，在滿足河道水利等行業(yè)規(guī)劃斷面的基礎上，充分考慮河道的生態(tài)保護需求，根據(jù)河道的水位、流量、流速、流態(tài)、泥沙等水文要素，結合河道的堤防、護岸及防汛道路等工程建設方案，合理確定河道的斷面設計形式。8.3.3針對各種河型、平面形態(tài)和河段特點，并根據(jù)地區(qū)分類及河道流經(jīng)的不同區(qū)段制定針對性技術措施。典型河道形態(tài)規(guī)整可參照GB50707的規(guī)定。7T/ACCEMXXXX—20248.4基底修復8.4.1水位變幅區(qū)8.4.1.1參照《湖泊河流環(huán)保疏浚工程技術指南（試行）》進行基底調查評估，根據(jù)調查評估結果，對于含有污染底泥、重金屬、有毒有害垃圾等污染物的基底，應進行生態(tài)疏浚、改造或修復，對疏浚底泥妥善處置與資源化利用，防止二次污染環(huán)境。8.4.1.2常用的基底修復方法包括：a)生態(tài)疏浚；b)底泥掩蔽；c)底泥磷固定；d)垃圾清理；e)土壤換填等。8.4.1.3挺水植物恢復區(qū)為增強生境多樣性，可適當清理污染底泥及腐殖質堆積區(qū)，或采取覆蓋、部分換土的方法進行土質調整；沉水植物恢復區(qū)應根據(jù)情況適當清除淤泥，加強植物根系固著能力。8.4.2陸域緩沖區(qū)8.4.2.1陸域緩沖區(qū)基底地形地貌改造應銜接匯水區(qū)域地形，使得徑流均勻流入緩沖帶區(qū)域。8.4.2.2在總體坡度控制條件下，允許河岸帶的地勢起伏及小洼地存在。8.4.2.3基底地形地貌改造主要包括：a)侵占物拆除；b)地形平整和重建。8.5生態(tài)護坡修復8.5.1應根據(jù)河岸帶岸坡坡度、水流特點和岸坡土質等因素選擇適宜的生態(tài)型護岸結構型式，主要包括：a)植物護岸；b)土工材料復合種植基護岸；c)綠化混凝土護岸；d)格賓石籠護岸；e)機械化疊石護岸；f)生態(tài)漿砌石護岸；g)魚巢式護岸；h)多孔預制混凝土塊體護岸等。8.5.2對已實行硬質護岸的護坡，有條件的應實行生態(tài)化改造。在岸坡相對穩(wěn)定的河岸帶，宜采用植物措施；在岸坡穩(wěn)定性較差的河濱岸帶，宜采用植物措施和工程措施相結合的綜合防護。8.5.3植物護坡應因地制宜地采取喬灌草相結合的植物護坡防護技術，宜用于岸坡相對較緩、穩(wěn)定性較好、土層厚的岸坡。植被物種選擇可參考GB/T38360，華北地區(qū)可參考LY/T2639。8.6緩沖帶構建8.6.1緩沖帶位置確定應調查河道所屬區(qū)域的水文特征、洪水泛濫影響等基礎資料，宜選擇在洪泛區(qū)邊緣。從地形的角度，緩沖帶設置在下坡位置，與地表徑流的方向垂直；對于長坡，可以沿等高線多設置幾道緩沖帶以削減水流的能量；溪流和溝谷邊緣宜全部設置緩沖帶。8T/ACCEMXXXX—20248.6.2植被緩沖區(qū)域面積應綜合分析確定，緩沖帶寬度確定應綜合考慮凈污效果、受納水體水質保護的整體要求，尚需綜合考慮經(jīng)濟、社會等其他方面的因素進行綜合研究，確定沿河不同分段的設置寬度。在所保護的河道兩側分布有較大量的農業(yè)用地時，緩沖區(qū)總面積比例可參照農業(yè)用地面積的3％～10%擬定。8.6.3緩沖帶由水位變幅區(qū)和陸域緩沖區(qū)兩部分構成。水位變幅區(qū)是多年平均最低水位線和多年平均最高水位線之間的區(qū)域，陸域緩沖區(qū)是由多年平均最高水位線向陸域延伸一定范圍的岸帶空間。8.6.4緩沖帶種植結構設置應考慮系統(tǒng)的穩(wěn)定性，植物一般由林地、草地、灌木、混合植被和沼澤濕地等組成，不同植被類型配置應滿足河道緩沖帶的功能需求，設置規(guī)模宜綜合考慮水土保持功效和生產(chǎn)效8.7生物多樣性修復8.7.1植物群落8.7.1.1植物群落多樣性的修復應結合地形、水文條件等，在遵循本地物種優(yōu)先、保護當?shù)靥赜猩?、提高生物多樣性等基本原則的基礎上，注重植物的生態(tài)習性、空間配置和時間配置，可重點種植常綠植物，提高灘地植物的攔截凈化功能，改善河岸生態(tài)景觀效果。8.7.1.2植物群落恢復宜遵循生態(tài)系統(tǒng)自身的演替規(guī)律，構建生物群落和生態(tài)系統(tǒng)結構，實現(xiàn)植被的8.7.1.3水生植物恢復種類如表3所示，主要有沉水植物、浮葉植物、挺水植物。表3水生植物種植要點/m～25株/m/m～10株/m8.7.1.4陸生植物應選擇根系發(fā)達、耐水濕、固持土壤、培肥改土能力強的植物種類，不同區(qū)域植物種類選擇見表4。植被物種選擇可參考GB/T38360，華北地區(qū)可參考LY/T2639。表4陸生植物選擇根系發(fā)達、生長旺盛、固土力強、氮磷營養(yǎng)物質8.7.2水生動物群落9T/ACCEMXXXX—20248.7.2.1水生動物群落多樣性的修復應符合《湖泊流域入湖河流河道生態(tài)修復技術指南》的規(guī)定。8.7.2.2水體生態(tài)水生動物的修復應當遵循從低等向高等的進化縮影修復原則去進行，避免系統(tǒng)不穩(wěn)定性。當水體沉水植物生態(tài)修復和多樣性恢復后，開展水系現(xiàn)存物種調查，首先選擇修復水生昆蟲、螺類、貝類、雜食性蝦類和小型雜食性蟹類；待群落穩(wěn)定后，引入本地肉食性的兇猛魚類。8.7.3外來物種防控8.7.3.1對有意引進的外來物種，應按HJ624的規(guī)定進行風險評估，從生態(tài)位適應性、早期生活史存活、適宜棲息生境的可獲得性等出發(fā)，分析外來物種在湖庫棲息生存的種群維系條件，評估其種群擴散的可能性和生態(tài)危害的程度。8.7.3.2對可能造成生物多樣性下降等明顯生態(tài)風險的外來物種，應按《外來入侵物種管理辦法》的規(guī)定進行治理和修復。8.7.3.3應加強水生外來物種入侵防控科普宣傳。8.8人工引導自然恢復8.8.1自然恢復模式的單元，宜采取封育等人工手段，引導恢復形成森林或灌草植被，提高林草質量。8.8.2封育的方式、年限、措施、作業(yè)設計、質量和成效按GB/T15163的有關規(guī)定執(zhí)行。9監(jiān)測與評估9.1修復效果評估9.1.1評估內容評價指標應重點選擇恢復面積、生物多樣性、水文和水質等指標。采用定性和定量相結合的方法對河岸帶生態(tài)修復的目標和效果等方面進行評估。9.1.2評估流程可參照HJ1272的規(guī)定確定評估周期、準備評估數(shù)據(jù)、評估計算分級和撰寫評估報告。9.1.3碳匯核算與評估針對河岸帶生態(tài)修復工程中碳匯項目的設計、監(jiān)測、審定等可參照GB/T41198、LY/T2743、LY/T2744的規(guī)定進行。9.2生態(tài)修復監(jiān)測9.2.1修復面積監(jiān)測應監(jiān)測河岸帶的總修復面積，包括水下及陸上修復面積。監(jiān)測頻率不少于每年1次。9.2.2基底監(jiān)測9.2.2.1基底監(jiān)測包括：a)總氮、總磷、有機質等基底化學性質監(jiān)測，監(jiān)測頻率不少于每年1次；b)防止岸帶崩塌、抗風浪侵蝕能力等基底穩(wěn)定性監(jiān)測，監(jiān)測頻率不少于每2年1次。9.2.3生物監(jiān)測9.2.3.1包括植物的覆蓋度、生物多樣性等，監(jiān)測頻率不少于每年1次。T/ACCEMXXXX—20249.2.3.2鳥類的監(jiān)測參照HJ710.4、魚類參照HJ710.7、底棲動物參照HJ710.8的規(guī)定進行。10.1信息化管理10.1.1鼓勵有條件的河岸帶運維管理單位應用數(shù)據(jù)庫與信息技術，對河岸帶的運行維護管理過程和維護效果進行分析與評估，提升河岸帶運行維護的科學性。10.1.2可對河岸帶的日常巡查、常規(guī)與應急運行維護過程與結果納入智慧水務監(jiān)管，積極運用無人機、遙感等現(xiàn)代技術對河岸帶生態(tài)實行動態(tài)監(jiān)管。10.1.3建立數(shù)字化檔案庫，為河岸帶生態(tài)的長效運維評估和方案優(yōu)化提供參考依據(jù)。10.2檔案管理10.2.1河岸帶生態(tài)修復工程的項目設計、施工和監(jiān)理過程的投資控制、進度控制、質量控制、施工日志以及合同管理、信息管理等資料應分類建檔保存，歸檔文件應完整、真實和準確。10.2.2河岸帶生態(tài)修復的主要技術成果應建檔保存，包括但不限于：a)實施方案及其附件；b)工程實施中涉及的工程設計、施工的相關材料，驗收報告等；c)監(jiān)測監(jiān)管、風險管控、績效管理和適應性管理的相關資料等；d)過程中調查資料、圖件等基礎資料及數(shù)據(jù)庫。10.2.3管護人員應記錄每次管護活動情況和管護數(shù)據(jù)，并建檔保存。11維護措施11.1一般規(guī)定11.1.1宜編制維護管理方案，明確責任主體及主要職責。11.1.2河岸帶宜設立明顯的邊界指示標志，明確河岸帶的空間保護邊界。11.1.3應加強對河岸帶生態(tài)保護的監(jiān)管。11.2日常維護11.2.1定期清理河岸帶垃圾，防止水面有枯枝敗葉和垃圾堆積；清理漂浮物，防止水質惡化。11.2.2有藻華暴發(fā)風險的河岸帶區(qū)域，宜根據(jù)藻華暴發(fā)時段合理設置打撈頻次和處理措施，對岸邊堆積藻華及時打撈清除。為避免藻華暴發(fā)產(chǎn)生的負面影響，水生植物修復工作應盡量與藻華暴發(fā)期錯開，為水生植物生長創(chuàng)造適宜條件。11.2.3河岸帶生態(tài)修復區(qū)的設施管理應滿足如下條件：a)生態(tài)修復區(qū)設立標識牌，明確區(qū)域范圍、責任人和管護內容；b)加強日常管理，定期巡視修復區(qū)，保障各項設施的正常運行。11.3工程維護11.3.1基底邊坡應定期對基底邊坡進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并維護，確?；追€(wěn)定，防護措施和設施有效。11.3.2植物維護T/ACCEMXXXX—202411.3.2.1應根據(jù)不同植物生長習性，結合當?shù)貧夂颉⑼寥?、水質等環(huán)境因素，合理制定植物管護方案與計劃。11.3.2.2植物管護人員需要熟悉掌握工程區(qū)內植物的生長習性，具備專業(yè)知識與技能。11.3.2.3對于陸生植物，應保持草本植物和喬灌木比例，宜及時清理、拔除惡性競爭雜草，定期對植物進行適