【南寧市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探究12000字（論文）】

南寧市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究摘要隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一詞的提出，表明了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的緊迫性，而且隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已是大勢(shì)所趨，各級(jí)政府部門(mén)緊跟時(shí)代的步伐，將互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)進(jìn)行融合，不斷地穩(wěn)步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使其發(fā)展日臻完善。但是在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)的過(guò)程中，也存在信息安全隱患、信息共享不暢等問(wèn)題，使得這些網(wǎng)站不能很好地為公眾提供便利的服務(wù)。本文通過(guò)梳理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的概念，以服務(wù)型政府理論為指導(dǎo)，將相關(guān)的文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)資料進(jìn)行分析歸納和總結(jié)，綜合分析南寧市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的情況，針對(duì)存在信息安全隱患、缺乏信息資源共享、服務(wù)滿意度不足、平臺(tái)使用體驗(yàn)感不佳等問(wèn)題提出了增強(qiáng)安全防范意識(shí)、嚴(yán)格信息安全管理、提升網(wǎng)上政務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)放共享政務(wù)信息等與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的措施，希望通過(guò)這些能夠有效解決南寧市在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，讓公眾的滿意度得到有效提升，政務(wù)服務(wù)能力得到有效加強(qiáng)。關(guān)鍵詞：南寧市；互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)；現(xiàn)狀；對(duì)策目錄TOC\o"1-3"\h\u15421一、導(dǎo)論 型政府的建設(shè)更加完善，政務(wù)服務(wù)的能力得到有效提高，政務(wù)服務(wù)能夠得到高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的研究有著重要實(shí)踐意義。（二）研究方法1.文獻(xiàn)研究法從知網(wǎng)等論文庫(kù)和期刊庫(kù)中進(jìn)行搜集，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”相關(guān)的文獻(xiàn)、刊物、書(shū)籍以及網(wǎng)絡(luò)資料進(jìn)行大量閱讀后分析整理，并詳細(xì)了解分析國(guó)家、廣西壯族自治區(qū)以及南寧市有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”方面的政策。通過(guò)南寧市相關(guān)政府網(wǎng)站了解南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的基本情況，了解在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及熟悉南寧市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)所提出的相關(guān)政策。2.數(shù)據(jù)分析法通過(guò)整理從問(wèn)卷平臺(tái)得到的信息，并對(duì)從線上即南寧市政府網(wǎng)站、知網(wǎng)等論文庫(kù)和期刊庫(kù)中搜集到的關(guān)于南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，并提出相關(guān)建議。3.調(diào)查研究法為更加詳細(xì)了解南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”現(xiàn)狀，擬定了一份關(guān)于南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”滿意度電子調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)用問(wèn)卷的形式對(duì)南寧市居民進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)群眾所反映的在使用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”處理事務(wù)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題以及需要改進(jìn)的地方、提出的建議等進(jìn)行分類(lèi)匯集，以此為推進(jìn)南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐基礎(chǔ)。（三）相關(guān)概念與理論1.“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”概念不同的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有著各自不同的看法。全國(guó)政協(xié)委員周文彰提出，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”是以互聯(lián)網(wǎng)“共享、溝通、平等、協(xié)作、開(kāi)放”的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行思考，將用戶的需求放在首位，重視行業(yè)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)無(wú)紙化辦公，將建設(shè)項(xiàng)目投放到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行招標(biāo)，政府應(yīng)該積極思考，將互聯(lián)網(wǎng)融入到政府日常辦公中來(lái)。國(guó)務(wù)院參事鄧小虹提出，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”是指利用電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代數(shù)字化手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與工作流程的調(diào)整重組，這種調(diào)整可以使政府服務(wù)突破時(shí)空限制，從而構(gòu)建一個(gè)透明、高效、廉潔、客觀的政府工作模式，從而為社會(huì)民眾提供高效、透明、規(guī)范的公共服務(wù)，從而利用電子信息技術(shù)為群眾提供真正的便利服務(wù)，讓群眾真正體會(huì)到服務(wù)型政府的優(yōu)異。劉恒莉.廣西食藥監(jiān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化研究[D].廣西大學(xué),2019.劉恒莉.廣西食藥監(jiān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化研究[D].廣西大學(xué),2019.本文對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的觀點(diǎn)是，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政務(wù)服務(wù)進(jìn)行深度融合，也就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)來(lái)從事各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)及事業(yè)單位的辦公、管理以及公共服務(wù)。2.服務(wù)型政府理論關(guān)于服務(wù)型政府的內(nèi)涵，各位專(zhuān)家學(xué)者們都有各自不同的見(jiàn)解，對(duì)“服務(wù)型政府”這一概念提出了自己的看法和觀點(diǎn)。謝慶奎教授提出，服務(wù)型政府是針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)管制型政府而提出的新概念，服務(wù)型政府是民主政府、有限政府、責(zé)任政府、法治政府、績(jī)效政府；劉熙瑞教授指出，服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以為公民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)著服務(wù)職能并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。張玉晨.我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的突破——以公民參與為視角[J].發(fā)展,2016(10):69-70.張玉晨.我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的突破——以公民參與為視角[J].發(fā)展,2016(10):69-70.總之，服務(wù)型政府離不開(kāi)“服務(wù)”、“公民”這些字眼，這與我國(guó)積極構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和使命也是一致的。建立服務(wù)型政府是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義民主政治的必然要求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。二、南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展現(xiàn)狀（一）南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)情況在政府推進(jìn)使用電子政務(wù)之前，采用的是比較舊的辦公方式，這種辦公方式相對(duì)于政府目前推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”來(lái)說(shuō)有很大的缺陷。在處理公事的方式上，使用舊的方式處理公事時(shí)以紙質(zhì)文件作為信息流通的載體，處理公事的方式?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，效率頗低。如果人們想去政府部門(mén)辦理業(yè)務(wù)，就必須去到每個(gè)管轄部門(mén)的所在地，如果業(yè)務(wù)涉及到不同的部門(mén)，就必須在多個(gè)部門(mén)間反復(fù)跑，辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)少則一天，多則幾天甚至幾個(gè)星期，又費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。在業(yè)務(wù)流程方面，采用舊的方式處理公事，信息傳遞需要經(jīng)過(guò)多個(gè)管理層次，這就使得信息流通速度慢，容易失真，在信息傳達(dá)的過(guò)程中信息的內(nèi)容可能會(huì)與本身需要傳達(dá)的內(nèi)容發(fā)生偏離，造成業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)眾多，辦事效果不佳等不良結(jié)果，使得政府行政職能不能得到有效的發(fā)揮。在與公眾進(jìn)行交流方面，在處理事務(wù)的中心環(huán)節(jié)，容易滋生腐敗現(xiàn)象，因?yàn)楣娫诳床坏降牡胤剑瑹o(wú)法發(fā)揮有效地監(jiān)督作用。而隨著科技的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸趨于完善，并在社會(huì)上得到廣泛應(yīng)用，人們?cè)趯W(xué)習(xí)，辦公等方面也愈加依賴于互聯(lián)網(wǎng)，因此政府在日常的工作中也越發(fā)依賴于政府網(wǎng)站，這樣不僅可以方便政府日常的辦公，還可以在政府網(wǎng)站上及時(shí)更新一些政策信息、新聞等，以便公眾可以快速的了解到最新的政策以及新聞報(bào)道等。除此之外，公眾還可以在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，如辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、護(hù)照、網(wǎng)上辦稅、社會(huì)保障卡注銷(xiāo)等，不僅為公眾提供了便利，還使得工作質(zhì)量得以提升。在政府網(wǎng)站上還設(shè)置了咨詢投訴、意見(jiàn)征詢、在線交流、專(zhuān)家訪談、市長(zhǎng)信箱等內(nèi)容，可以方便公眾向政府部門(mén)提供意見(jiàn)建議、反應(yīng)問(wèn)題，加強(qiáng)了與公眾的溝通交流。自“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一詞提出以來(lái)，南寧市政府深入貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)政策，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，目的在于實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至是“零跑腿”。目前在南寧市政府門(mén)戶網(wǎng)站以及“愛(ài)南寧”APP上進(jìn)行的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”使公眾的滿意度得到顯著提高，政務(wù)服務(wù)水平也有明顯提升。1.南寧市政府門(mén)戶網(wǎng)站南寧市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站于2003年12月正式開(kāi)通運(yùn)行。網(wǎng)站由原來(lái)的無(wú)再到有，由一開(kāi)始的簡(jiǎn)單再到現(xiàn)在的成熟。網(wǎng)站是以為人民服務(wù)為宗旨，以人民為中心來(lái)提供服務(wù)，以提高公眾的滿意度以及在線辦事效率為目標(biāo)。網(wǎng)站首頁(yè)不僅設(shè)置有簡(jiǎn)體、繁體、英文，還有東南亞小語(yǔ)種，可以讓用戶根據(jù)自己的喜好使用，同時(shí)也讓東盟各國(guó)能夠更快捷、方便地了解到南寧的情況。網(wǎng)站自建成以來(lái)就在不斷地改進(jìn)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能，讓政府網(wǎng)站融入到百姓的生活之中。目前網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置有七個(gè)大塊：政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、解讀回應(yīng)、數(shù)據(jù)服務(wù)、走進(jìn)南寧。每個(gè)大類(lèi)也進(jìn)行了細(xì)分，為公眾提供了全方面的服務(wù)和切實(shí)的幫助。除此之外，首頁(yè)還設(shè)置了“快捷辦事”導(dǎo)航按鈕，包括5個(gè)“我要辦、我要看、我要問(wèn)、我要查、我要評(píng)”功能分類(lèi)，包括了能夠滿足公眾瀏覽政府網(wǎng)站的大部分需要，使得公眾在處理事務(wù)、查閱文件、搜索信息時(shí)更便捷。網(wǎng)站自開(kāi)通以來(lái)，不斷地進(jìn)行改革、完善、優(yōu)化，取得了許多成就，并且在全國(guó)的名次也呈逐年上升的趨勢(shì)。2.“愛(ài)南寧”APP“愛(ài)南寧”是一款在2017年由南寧市政府部門(mén)推出運(yùn)行的，旨在讓市民不用走出家門(mén)，隨時(shí)隨地就能享受高質(zhì)量的服務(wù)和方便的生活，為南寧市民提供了包括教育、出行、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的手機(jī)應(yīng)用軟件?！皭?ài)南寧”APP始終堅(jiān)持“以人民為中心”的原則，通過(guò)打造統(tǒng)一的便民服務(wù)入口，對(duì)各部門(mén)中那些能夠?yàn)槭忻駧?lái)便利的信息進(jìn)行整理和匯集，為市民提供各種便利服務(wù)，通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)進(jìn)行融合來(lái)推動(dòng)“智慧南寧”的建設(shè)。在新冠肺炎疫情時(shí)期，“愛(ài)南寧”APP更是凸出了其重要性。在應(yīng)用內(nèi)設(shè)置了健康碼、在線口罩預(yù)約、網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等服務(wù)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，減少人員接觸，使市民的健康得到有效的保障，并且使疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)得到了大力的支持?！皭?ài)南寧”APP的用戶數(shù)量逐年上升，表明了市民對(duì)政府部門(mén)工作的認(rèn)可，也表明了南寧市政府對(duì)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的重視。除此之外，應(yīng)用還推出了一些貼心服務(wù)，如成長(zhǎng)值，可以讓用戶通過(guò)簽到、做任務(wù)等方法來(lái)得到成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，兌換相應(yīng)的權(quán)益；數(shù)據(jù)秘書(shū)，即對(duì)用戶的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的工具，用戶可以在規(guī)定的范圍之內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作修改，也能夠選擇讓其他機(jī)構(gòu)瀏覽和使用自己的數(shù)據(jù)。三、南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展存在問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析：本次問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象是南寧市居民，通過(guò)隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷了解他們對(duì)南寧市網(wǎng)上政務(wù)辦事中心的知曉度，在使用過(guò)程中是否滿意以及對(duì)在線政務(wù)辦事中心的評(píng)價(jià)等。問(wèn)卷共設(shè)置了19道問(wèn)題。包括調(diào)查對(duì)象的一些基本資料，如性別、年齡、職業(yè)及在廣西南寧的居住情況等，然后結(jié)合收集到的信息了解分析調(diào)查對(duì)象對(duì)南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的評(píng)價(jià)和建議。此次回收到的有效調(diào)查問(wèn)卷為60份，問(wèn)卷回收率為100％。調(diào)查對(duì)象中男性為47％，女性為52％，可以看出兩者數(shù)量相差甚微，比較平均。在問(wèn)卷中設(shè)置的被調(diào)查對(duì)象的年齡段分別為18－29歲、30－39歲、40－49歲、50歲以上四個(gè)階段，分別占比為14％、29％、36％、20％，其中占比最高的是40－49歲，共20人；其次是30－39歲，為16人；人數(shù)最少的是18－29歲。表明使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的年齡群體主要為中年人。在問(wèn)卷中設(shè)置的被調(diào)查對(duì)象的職業(yè)分為公務(wù)員、企業(yè)職員、事業(yè)單位、個(gè)體戶或私營(yíng)企業(yè)主、學(xué)生、以及其他。不同職業(yè)的人群對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的需要也有所差別，為了針對(duì)南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的問(wèn)題所在，采取有效的措施，就必須知道各類(lèi)群體對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的需要。數(shù)據(jù)顯示以上各職業(yè)所占比例分別為0％、65％、5％、2％、2％、25％。其中企業(yè)職員的數(shù)量最多，共36人，這說(shuō)明了企業(yè)職員使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)政務(wù)的辦理的次數(shù)較多。從南寧市居民對(duì)于是否會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理政務(wù)的問(wèn)題來(lái)看，經(jīng)常使用的人占比5.36%，很少使用的人占比44.64%，完全不用的人占比14.29%，很少使用與完全不用的人占比超過(guò)了50%，這說(shuō)明南寧市居民使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的頻率比較低。從南寧市居民更傾向于使用哪一種方式來(lái)辦理政務(wù)的情況來(lái)看，使用微信公眾號(hào)的人數(shù)占比最高，為46.43%，說(shuō)明南寧市居民在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用方面，首先想到的是使用微信公眾號(hào)，這是由于當(dāng)前微信的普及被大眾廣泛使用，基本上每一個(gè)居民都會(huì)有一個(gè)微信賬號(hào)，居民使用微信的頻率較高，對(duì)微信的使用功能比較了解，因此南寧市居民在辦理政務(wù)時(shí)首選微信公眾號(hào)；其次是到實(shí)地辦事大廳辦理政務(wù)，人數(shù)占比為32.14%，說(shuō)明南寧市居民比較偏向于面對(duì)面的交流，遇到不清楚的問(wèn)題可以當(dāng)面詢問(wèn)解決，同時(shí)，在實(shí)地辦事大廳辦理政務(wù)也更安全，更讓人放心；最后是辦事大廳APP占比12.5%，政府門(mén)戶網(wǎng)站占比5.36%，電話詢問(wèn)占比3.57%，說(shuō)明辦事大廳APP被使用的次數(shù)比較多。經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)雖然得到了一定的成功，但是在建設(shè)過(guò)程中還是出現(xiàn)了許多問(wèn)題，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理。（一）存在信息安全隱患隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，越來(lái)越多的信息在網(wǎng)絡(luò)上流通、傳遞，各級(jí)政府部門(mén)的日常辦公也大多是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的傳遞，雖然各部門(mén)都建立有信息保護(hù)系統(tǒng)，但是在信息傳遞的過(guò)程中還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題：個(gè)人信息遭到外泄、網(wǎng)絡(luò)黑客對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行惡意破壞、木馬病毒入侵系統(tǒng)等，這些問(wèn)題都反映出了信息保護(hù)系統(tǒng)存在著漏洞，而漏洞的存在不僅會(huì)不利于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展，還會(huì)對(duì)公眾自身以及他們的日常生活產(chǎn)生負(fù)面影響，而且政府部門(mén)也會(huì)因其而影響到日常事務(wù)的處理，更嚴(yán)重的是還會(huì)對(duì)我國(guó)的信息安全以及我國(guó)自身的安全造成巨大的危害。這就表明了信息安全對(duì)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要性。在問(wèn)卷中，當(dāng)被問(wèn)及認(rèn)為在線上進(jìn)行辦事流程是否放心時(shí)，認(rèn)為放心的人數(shù)占比為57%，認(rèn)為不放心的人數(shù)占比為39%；當(dāng)被問(wèn)及對(duì)網(wǎng)上政務(wù)的安全性是否有顧慮時(shí)，認(rèn)為存在一些安全隱患和認(rèn)為很不安全的人數(shù)占比為59%，而認(rèn)為沒(méi)有安全隱患的人數(shù)只占了5.36%，從中可以看出南寧市居民對(duì)于政務(wù)信息的安全存在較大的擔(dān)憂，這也可能是使居民運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”處理事務(wù)的頻率不高的緣由之一。同時(shí)也說(shuō)明了南寧市在建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的過(guò)程中還存在著政務(wù)信息安全保障不足的問(wèn)題，這會(huì)影響到南寧市居民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的使用積極性，如果缺乏積極性，對(duì)平臺(tái)的使用率不高，就會(huì)造成資源浪費(fèi)，這也不利于南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的長(zhǎng)久發(fā)展。因此要在政務(wù)信息的安全方面給予足夠的重視。（二）缺乏信息資源共享在我國(guó)，一直存在著政務(wù)信息共享困難的問(wèn)題，南寧市也存在同樣的問(wèn)題。許多居民也反映在到政府部門(mén)辦事時(shí)會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題：總是要求要重復(fù)填寫(xiě)個(gè)人信息，在政府各部門(mén)間來(lái)回跑腿，證明“我媽是我媽”等。由于政府部門(mén)在進(jìn)行行政管理的過(guò)程中對(duì)處理政務(wù)信息資源等問(wèn)題存在著“部門(mén)私有”的思維誤區(qū)，造成數(shù)據(jù)很難實(shí)現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)中的流動(dòng)和整合，形成“信息孤島”，很難采集到信息資源，從而對(duì)政務(wù)服務(wù)供給的水平和效率產(chǎn)生了很大的影響，出現(xiàn)資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等情況。（三）服務(wù)滿意度不足通過(guò)60份調(diào)查問(wèn)卷顯示的數(shù)據(jù)來(lái)看，關(guān)于南寧市是否有網(wǎng)上政務(wù)辦事中心這一問(wèn)題，回答沒(méi)有、不清楚的比例為32％，回答有的比例為67％，這就反映出了還是有不少的群眾是不了解甚至是不知道“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的，這也反映出了還有很大一部分的群眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”不了解、不知道。而且通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷可以得知，在了解“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的45人中，年輕人的數(shù)量比較多，有69％，而中年人的數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，只有27％，老年人僅有4％，這就反映出了各年齡段人群之間數(shù)量的不均勻。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷還可以看出南寧市群眾對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的滿意度不是很高，認(rèn)為不滿意和一般的比例占到63％，認(rèn)為滿意的比例只有36％，沒(méi)有達(dá)到50％的比例，這從客觀上反映出南寧市居民對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”滿意度不高的問(wèn)題。一些被調(diào)查對(duì)象還表示，在網(wǎng)上辦事相較于在線下辦事存在著一些不足，如在網(wǎng)上辦事時(shí)，沒(méi)有提供具體的操作流程，或者是操作流程復(fù)雜，審批通過(guò)較慢等。這表明雖然南寧市在“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”中投入了大量的精力，做了許多工作，但是服務(wù)效果還有待提高，能達(dá)到群眾滿意的程度還相差較遠(yuǎn)。（四）平臺(tái)使用體驗(yàn)感不佳通過(guò)問(wèn)卷顯示的數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)于對(duì)南寧市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)提供信息和服務(wù)的滿意程度來(lái)看，有60.7%的群眾表示滿意度一般，這就說(shuō)明平臺(tái)本身還存在著許多不足，現(xiàn)在暫時(shí)還不能使群眾的一些需要得到滿足。一些調(diào)查對(duì)象還表示：在網(wǎng)上辦事時(shí)，沒(méi)有提供具體的操作流程；操作流程復(fù)雜；審批通過(guò)較慢；平臺(tái)在使用時(shí)偶爾還會(huì)存在網(wǎng)頁(yè)加載緩慢或是加載出錯(cuò)等問(wèn)題，有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)閃退的現(xiàn)象；頁(yè)面信息太多、復(fù)雜，給人一種混亂的感覺(jué)；一些信息數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行立即更新，讓公眾不能快速的掌握最新的信息等，這些問(wèn)題都非常影響用戶的使用。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，一些服務(wù)窗口沒(méi)有明顯的設(shè)置出來(lái)，而是需要進(jìn)入多個(gè)項(xiàng)目才能看到，這就對(duì)老年人造成了極大的不便。四、南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展存在問(wèn)題的原因分析（一）防范意識(shí)與專(zhuān)業(yè)能力的缺乏有關(guān)部門(mén)安全防范意識(shí)薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)的能力，這是造成南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)存在信息安全隱患的主要原因之一。安全防范意識(shí)薄弱表現(xiàn)在：一些部門(mén)的信息安全培訓(xùn)工作只是踐行著形式主義原則開(kāi)展的，實(shí)際的培訓(xùn)效果不佳，甚至根本沒(méi)有效果，這就使得工作人員在工作中容易出現(xiàn)不注意對(duì)隱私的保護(hù)問(wèn)題，一些人員甚至是看到了信息漏洞也選擇忽視，而不是立即解決，以為放著一兩天不處理就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這樣的想法大大給予了病毒、不法分子等可乘之機(jī)，非常容易使安全系統(tǒng)遭到攻擊，使政府部門(mén)遭受?chē)?yán)重的損失。缺乏專(zhuān)業(yè)的能力表現(xiàn)在：在各個(gè)部門(mén)中互聯(lián)網(wǎng)人才稀缺，甚至是一個(gè)部門(mén)里都無(wú)一人，當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，工作人員就會(huì)因缺乏相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)而無(wú)法立即發(fā)現(xiàn)并解決，這樣就不能進(jìn)行有效地防范。即使一些部門(mén)能夠意識(shí)到信息安全防范是十分重要的，但是也沒(méi)有辦法去有效地應(yīng)對(duì)，因?yàn)樗麄儾痪哂邢鄳?yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。除了缺乏安全防范意識(shí)與專(zhuān)業(yè)能力之外，還有一個(gè)原因是，各政府部門(mén)對(duì)于信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握水平是不同的，尤其是一些基層政府，各種設(shè)備設(shè)施以及人員等都略有欠缺，如果不加強(qiáng)對(duì)這些信息的監(jiān)管，公眾的隱私很容易外泄，甚至是被不法人員盜用。（二）信息共享機(jī)制不健全要想提高政務(wù)服務(wù)水平，使得服務(wù)能更快更便捷，讓群眾能更滿意，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享是必不可少的條件。部分辦理業(yè)務(wù)的事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)很多個(gè)復(fù)雜的環(huán)節(jié)，需要多次進(jìn)行材料上傳，很大原因是政府部門(mén)間信息沒(méi)有進(jìn)行共享，都是在各辦各事。由于現(xiàn)在信息共享機(jī)制還不太健全，各部門(mén)間普遍存在著各自為政的現(xiàn)象，信息資源流動(dòng)困難。而大量分散的由各部門(mén)所建立的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使得越來(lái)越多的“信息孤島”由此產(chǎn)生，不僅會(huì)阻礙跨部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，還會(huì)大大的增加工作人員的工作量，既讓群眾感到不方便，也讓工作人員感到不方便。如果“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”只是簡(jiǎn)單地把各項(xiàng)業(yè)務(wù)從現(xiàn)場(chǎng)辦事大廳轉(zhuǎn)移到線上進(jìn)行處理，沒(méi)有進(jìn)行辦事流程的轉(zhuǎn)變，是無(wú)法從根本上解決公眾的需求問(wèn)題的。而對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，處理流程也仍然跟原先一樣需要每個(gè)部門(mén)的工作人員都進(jìn)行審核，只不過(guò)是從線下處理變成了線上處理而已，工作量不但沒(méi)有減少，反而還有所增加。（三）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不足南寧市政府雖然已經(jīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行了一定的宣傳，并且也在實(shí)地辦事大廳擺放有進(jìn)行網(wǎng)上辦事的流程圖等立牌，但是宣傳力度還是大大的不足，忽略了群眾瀏覽當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站的積極性不高這一問(wèn)題，群眾只有在有需求的時(shí)候，才會(huì)到實(shí)地辦事大廳進(jìn)行咨詢，才會(huì)由此了解到可以到網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。并且一些老年群眾會(huì)因?yàn)檗k事流程圖繁瑣而無(wú)法理解，就很少會(huì)選擇在網(wǎng)上辦事大廳或者APP，微信公眾號(hào)等進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，而是選擇到實(shí)地辦事大廳，遇到不懂的就詢問(wèn)，這樣就可以一次性解決。此外，一部分工作人員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，如工作拖拉、推諉扯皮，對(duì)于群眾提出的問(wèn)題很久才給予回復(fù)，對(duì)于群眾來(lái)電或來(lái)訪，一味地以不歸我管來(lái)拒絕群眾，這些都是使得群眾滿意度不高的原因。（四）平臺(tái)建設(shè)不完善推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的必要條件之一就是一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。但是南寧市的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)還是存在著一些不足，導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因就是平臺(tái)的建設(shè)還是不夠完善。具體有以下幾點(diǎn)：一，平臺(tái)建設(shè)重形式輕實(shí)質(zhì)，一些部門(mén)對(duì)于平臺(tái)的建設(shè)只是作為一項(xiàng)應(yīng)付性工作，并沒(méi)有實(shí)際的去考慮平臺(tái)的實(shí)用性，而且重形式的思想容易導(dǎo)致平臺(tái)建成之后長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人維護(hù)，這就使得一些信息數(shù)據(jù)沒(méi)有得到立即更新，容易讓公眾誤認(rèn)為是“僵尸網(wǎng)站”。這樣會(huì)降低公眾在使用過(guò)程中的體驗(yàn)感，影響公眾的使用。二，一些部門(mén)的網(wǎng)站頁(yè)面規(guī)劃不夠合理，設(shè)計(jì)不夠簡(jiǎn)單明了，不能讓公眾很快找到所想找的項(xiàng)目模塊。政府網(wǎng)站代表著一個(gè)地方的門(mén)面，應(yīng)該要簡(jiǎn)單明了、大方，才能讓公眾覺(jué)得賞心悅目。五、推進(jìn)南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的對(duì)策建議（一）增強(qiáng)安全防范意識(shí)，嚴(yán)格信息安全管理是否有安全防范意識(shí)、個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)對(duì)信息的管理是非常重要的。作為政府人員，安全防范意識(shí)，個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)必須要加強(qiáng)，如果不加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，一經(jīng)泄露就有可能被不法分子盜用進(jìn)行非法操作，后果不堪設(shè)想，對(duì)此需要采取一定的措施，一是需要不斷加強(qiáng)信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大信息技術(shù)人才隊(duì)伍，使各部門(mén)都有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的人才，并且對(duì)工作人員開(kāi)展相應(yīng)的信息安全知識(shí)培訓(xùn)，加深他們的認(rèn)識(shí)。二是政府人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，需要對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行采集、傳輸?shù)炔僮鲿r(shí)，必須要做好保密措施，對(duì)信息進(jìn)行加密。三是健全個(gè)人隱私保護(hù)的相關(guān)制度，規(guī)范工作人員的操作流程，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，工作人員不僅要定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)信息安全問(wèn)題、系統(tǒng)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)處理，未雨綢繆，還需要工作人員之間互相進(jìn)行監(jiān)督。（二）開(kāi)放共享政務(wù)信息開(kāi)放共享政務(wù)信息，首先是要強(qiáng)化政府部門(mén)工作人員信息共享的意識(shí)，即在國(guó)家利益、公眾利益不被影響的情況下，政府部門(mén)要對(duì)那些為全民所有的信息資源進(jìn)行共享，而不是為單個(gè)部門(mén)或者是個(gè)人獨(dú)占。其次，就是要加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)的管理，當(dāng)信息在各部門(mén)之間共享、流通時(shí)，要仔細(xì)嚴(yán)格的核查信息數(shù)據(jù)的來(lái)源，并將信息進(jìn)行歸類(lèi)整合，如哪一些是不受限制可以任意共享的信息，哪一些是涉及敏感內(nèi)容需要用特定的方式進(jìn)行傳輸，或者是發(fā)送給指定對(duì)象的信息等。此外，確定只有一個(gè)可以進(jìn)行信息數(shù)據(jù)收集的部門(mén)，避免多個(gè)部門(mén)對(duì)信息重復(fù)收集，讓數(shù)據(jù)的收集權(quán)和使用權(quán)分離，做到是誰(shuí)進(jìn)行信息收集的，就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)信息管理的責(zé)任，這樣才能讓信息資源得到更好地管理。（三）提升網(wǎng)上政務(wù)的服務(wù)質(zhì)量提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵的一步就是簡(jiǎn)化處理事務(wù)的流程。把處理事務(wù)的時(shí)間盡可能的縮減到最低，避免不必要的等待，做到方便快捷。在大數(shù)據(jù)庫(kù)中能夠進(jìn)行互通的信息數(shù)據(jù)，就不需要在辦理業(yè)務(wù)時(shí)重復(fù)提供，減少辦事時(shí)間，如在輸入身份證號(hào)碼之后，一些個(gè)人的基礎(chǔ)資料，姓名、年齡、性別等就會(huì)自動(dòng)顯示，不必要再反復(fù)進(jìn)行輸入。對(duì)公眾需求度較高、會(huì)頻繁使用的業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，把這類(lèi)項(xiàng)目設(shè)置在平臺(tái)大廳顯眼的位置，讓公眾一眼就能找到，省時(shí)省力。讓可以在線上處理的業(yè)務(wù)，就盡可能的無(wú)需到政務(wù)大廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理，使網(wǎng)上辦事流程有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦理，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以隨時(shí)查看業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程，如有材料不完善需要進(jìn)行補(bǔ)充的，也可以選擇直接在網(wǎng)上進(jìn)行操作，上傳材料，可以大大節(jié)約時(shí)間，節(jié)約辦事成本。此外，針對(duì)工作人員服務(wù)意識(shí)的問(wèn)題，需要多開(kāi)展業(yè)務(wù)素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)來(lái)提升工作人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并且積極掌握與群眾溝通交流的技巧，積極落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，不管群眾詢問(wèn)的是否是職責(zé)之內(nèi)的事情，首問(wèn)責(zé)任人都要懷以一顆熱忱的心來(lái)回應(yīng)群眾、群眾問(wèn)什么問(wèn)題都進(jìn)行回復(fù)，如果是職責(zé)之內(nèi)的事，就需要立即為群眾解決，若不是職責(zé)之內(nèi)的事，就應(yīng)該根據(jù)群眾的需求來(lái)告知并引導(dǎo)其咨詢相對(duì)應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行事務(wù)的辦理，讓群眾的業(yè)務(wù)能夠得到及時(shí)的解決。（四）完善平臺(tái)建設(shè)完善平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)之一就是為了解決公眾瀏覽方面的問(wèn)題，能讓公眾高效地使用各級(jí)政府部門(mén)的網(wǎng)站。因此需要注重網(wǎng)站的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，可以在前期通過(guò)深入調(diào)研，提前去了解各政府部門(mén)網(wǎng)站的版面設(shè)計(jì)，以使后期能夠更好地進(jìn)行排版，給公眾提供直觀性的瀏覽服務(wù)。后期為了體現(xiàn)服務(wù)的全面性，提高公眾的滿意度和幸福感，布局設(shè)計(jì)可以與政府信息公開(kāi)和政務(wù)信息公開(kāi)相結(jié)合，如制定一些便民的登陸欄目窗口，這樣可以讓群眾在查詢、下載文件、辦理業(yè)務(wù)時(shí)更加方便快捷。同時(shí)將用戶常用的一些項(xiàng)目放在首頁(yè)，對(duì)那些不必要的、多余的、無(wú)用的欄目進(jìn)行刪除。對(duì)于平臺(tái)的維護(hù)管理方面，應(yīng)該破除形式主義的思想，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行細(xì)化的管理，分層級(jí)去規(guī)范各部門(mén)網(wǎng)站的管理，做到分層細(xì)化、管理細(xì)化，即不同的部門(mén)應(yīng)該采取適合該部門(mén)的網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，而不是對(duì)所有部門(mén)的網(wǎng)站進(jìn)行一鍋端的管理，這樣才能有針對(duì)性的解決存在的問(wèn)題，才能讓平臺(tái)更具實(shí)用性，能夠更好的為群眾服務(wù)。此外，及時(shí)地更新信息，及時(shí)地回應(yīng)群眾的訴求，而不是對(duì)于群眾的訴求隔了好幾天才進(jìn)行回復(fù)。結(jié)束語(yǔ)隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日臻成熟，政務(wù)服務(wù)也緊跟時(shí)代的步伐，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行融合，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，并且在進(jìn)行不斷地深入推進(jìn)中。在這個(gè)過(guò)程里，公眾的需求得到不斷的解決，政府部門(mén)的辦事效率也有大幅度的提高，節(jié)省了許多管理成本等。但是在取得這么多成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了一部分不能忽略的問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題會(huì)不利于政府服務(wù)水平的有效發(fā)揮。本篇論文就通過(guò)分析南寧市政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展時(shí)的實(shí)際情況，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的概念與服務(wù)型政府理論，對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷所收集到的信息進(jìn)行歸納整合，來(lái)對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的部分問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，并提出與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的對(duì)策建議?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的涉及范圍較廣，而筆者只是在較短的幾個(gè)月的時(shí)間對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)以及政策，新聞等進(jìn)行了書(shū)面化的研究，而且發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷覆蓋規(guī)模較小，再加上筆者相關(guān)方面的理論水平有限和缺少基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此所提出的對(duì)策建議會(huì)存在著一些不夠完善的地方。與此同時(shí)，要想使“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”能夠得到高質(zhì)量的發(fā)展，只有政府部門(mén)的參與是無(wú)法達(dá)到的，需要多方一起參與進(jìn)來(lái)，共同合作。因此，筆者希望本篇論文能夠在推進(jìn)南寧市“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展方面提供一定的理論參考價(jià)值，并且能夠?yàn)槠渌》?、市政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展方面提供借鑒意義。注釋參考文獻(xiàn)[1]北京大學(xué)課題組.平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字政府：能力、轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化[J].電子政務(wù),2020(07):2-30.[2]李明陽(yáng).我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”面臨的問(wèn)題及出路[J].市場(chǎng)論壇,2020(04):9-12.[3]王鵬,丁藝,魏必.整體