【我國新能源車輛補貼政策的執(zhí)行方法探析綜述2900字】

我國新能源車輛補貼政策的執(zhí)行方法分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u30569我國新能源車輛補貼政策的執(zhí)行方法分析綜述 111506一、判定方法的變革 129098二、清算方法的變革 4在政府多次發(fā)文大力支持新能源車輛產(chǎn)業(yè)之后，各部門也積極推出了各新能源車輛補貼政策的實施細節(jié)和執(zhí)行方法。其可以分為兩大類，一類是對新能源車輛可以獲得補貼的判定方法進行設(shè)定，另一個是對獲得補貼車輛的清算方法進行設(shè)定。它們都在過去的幾年里面進行了多次的變革。一、判定方法的變革我國新能源補貼政策從2009年開始，判定是否符合補貼政策的標準針對不同的產(chǎn)品和技術(shù)標準的提高有過多次轉(zhuǎn)變，2009年財政部和科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》（財建[2009]6號）穩(wěn)重，新能源車輛的補貼政策僅針對公共服務(wù)用乘用車、輕型商用車和十米以上城市公交客車，以“節(jié)油率”和“最大電功率比”為判定的依據(jù)。以公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車為例，補貼標準見表3-3：表3-32009年補貼標準節(jié)能與新能源汽車類型節(jié)油率最大電功率比BSG車型10%~20%20%~30%30%~100%混合動力汽車5%~10%0.410%~20%2.83.2--20%~30%--3.23.64.230%~40%4.24.540%以上5.0純電動汽車100%6.0燃料電池汽車100%25.0來源：《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》（財建[2009]6號）緊接其后，到了2010年，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（財建[2010]230號），在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。北京將成為五個試點城市外，又一個獲得國家新能源汽車補貼試點資格的城市，業(yè)界稱之為“5+1”方案。從此正式開啟了對私人購買新能源車輛補貼，財政補助采取退坡機制。試點期內(nèi)（2010-2012年），每家企業(yè)銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達到5萬輛的規(guī)模后，中央財政將適當降低補助標準。補貼標準見表3-4：表3-42010年補貼標準節(jié)能與新能源汽車類型電池組能量補貼方法最高補助（萬元）純電動乘用車≥15千瓦時3000元/千瓦時6插電式混合動力乘用車≥10千瓦時5消費者給予一次性補貼0.3動力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標準化建設(shè)給予適當補助來源：《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（財建[2010]230號）到了在2013年，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財建[2013]551號），表示需進一步擴大推廣應(yīng)用新能源汽車，并首次提出政府機關(guān)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，強制要求新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。此次取消了之前消費者3000元的一次性補貼，對車輛的判定依據(jù)有進行了修改，根據(jù)不同的車輛類型，補貼方法和依據(jù)標準皆有不同。此次也是首次將車輛的長度作為補貼的判定標準。補貼標準如表3-5：表3-52013年補貼標準車輛類型純電續(xù)駛里程R（工況法、公里）80≤R＜150150≤R＜250R≥250R≥50純電動乘用車3.556/插電式混合動力乘用車（含增程式）///3.5車輛類型車長L（米）6≤L<88≤L<10L≥10純電動客車304050插電式混合動力客車（含增程式）/25車輛類型電池容量最高補助純電動專用車（主要是：郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等）0.2（每千瓦時）15車輛類型補助標準燃料電池乘用車20燃料電池商用車50來源：關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財建[2013]551號）從2014年開始，我國對于新能源汽車的補貼開始逐漸退坡。在2014-2015年中，補貼的計算方法與2013年的計算方法保持一致。只是針對達到補貼標準的車輛的補貼上限進行了下降。2014年在2013年的基礎(chǔ)上補貼下降5%，2015年在2013年的基礎(chǔ)上補貼下降10%。2015年4月22日，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號），此通知從2016年1月1日開始實施，針對純電動乘用車和插電式混動車輛的補助標準，在2015年的基礎(chǔ)上沒有進一步退坡，而進行了小幅提升。取消了原達到車長即可享受到的一次性補貼，增加了針對長度在大于10米，小于等于12米的純電動和插電式混動客車的補貼并對其進行了續(xù)駛里程R和單位載質(zhì)量能量消耗量的分級。同時提高了燃料電池車輛的補貼金額?？蛙囇a貼和燃料電池機動車補貼如表3-6：表3-62016年補貼標準車輛類型單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg，Wh/km·kg）標準車（10米＜車長≤12米）純電動續(xù)駛里程R（等速法、公里）6≤R＜2020≤R＜5050≤R＜100100≤R＜150150≤R＜250R≥250純電動客車Ekg<0.252226303542500.25≤Ekg<0.352024283238460.35≤Ekg<0.51822242834420.5≤Ekg<0.61618202530360.6≤Ekg<0.7121416202430插電式混合動力客車（含增程式）／／202325車輛類型補助標準燃料電池乘用車20燃料電池輕型客車、貨車30燃料電池大中型客車、中重型貨車50來源：《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）2016年12月29日四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策的通知》（財建[2016]958號），此次的發(fā)文添加了地方補貼的上限，于2017年1月1日開始實施。在2016年的基礎(chǔ)上，2017年開始國家降低了新能源乘用車和插電式混動車輛的補貼標準。針對新能源客車，補貼金額采用新的計算法方為：車輛帶電量×單位電量補貼標準×調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平）；新能源貨車和專用車補貼采取分段超額累退方式給予；燃料電池汽車補貼標準與2016年保持一致。2019年3月26日四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策的通知》，進一步提高補貼標準，降低補貼額度，準備2020年的補貼全面退坡。2020年由于新型冠狀病毒對中國經(jīng)濟的影響，2020年4月23日四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策的通知》，延長補貼期限，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏。但是補貼的計算方法，沒有更進一步的變化。二、清算方法的變革在我國的車輛補貼政策發(fā)布初期，車輛補貼的清算方法較為簡單，新能源車輛賣出后，制造商即可上傳車輛合格證、汽車牌照等信息對新能源車輛的補貼進行申請。在汽車制造商申報后，各部門分別進行審核，最終批準公示后發(fā)放補貼。雖然在整個過程中工信部、公安部、中機中心都會參與其中，但是涉及的汽車制造商和車輛的數(shù)量巨大，真正審核起來頗為復雜，所以在審查過充中很難保證沒有漏網(wǎng)之魚。圖3-1變革前清算流程這個方法一直延續(xù)到2016年，駭人聽聞的“吉姆西騙補事件”發(fā)生。2016年四部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持整的的通知》（財建[2015]134號）中，更改了新能源車輛補貼的清算方法，從整車制造商企業(yè)申報材料即可獲得補貼的流程中增加了對賣出車輛的形式里程要求。對于能獲得補貼的車輛，要求除了滿足公告的試驗要求和進入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦型目錄》之外，還要求連接“在線監(jiān)管平臺”。要求被補貼車型的都必須將賣出車輛的行駛數(shù)據(jù)與監(jiān)管平臺同步，此監(jiān)管平臺可以實時更新賣出車輛的行駛里程數(shù)據(jù)。當賣出車輛的行駛里程數(shù)到達四部規(guī)定的里程數(shù)后（起先為3萬公里，后調(diào)整為2萬公里），整車制造商才可提出申請。申請后由各層監(jiān)管部門及各地相關(guān)檢測機構(gòu)對提交的核定車輛進行抽查。此次抽查由整車制造商進行配合，或由車主將車開至指定處，或檢測人員赴車主指