大連市海外學(xué)子尖端人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案

PAGEPAGE1大連市海外學(xué)子尖端人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案為貫徹落實(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)我市吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員來(lái)連創(chuàng)業(yè)的工作力度，打造人才優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為率先實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興服務(wù)，為建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和東北亞重要國(guó)際城市建設(shè)服務(wù)，中共大連市委、大連市人民政府特制定“大連市海外學(xué)子尖端人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)工程”(簡(jiǎn)稱(chēng)“海創(chuàng)工程”)實(shí)施方案。第一章總則第一條“海創(chuàng)工程”是推進(jìn)大連市吸引海外學(xué)子尖端人才來(lái)連創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)工程，通過(guò)提供包括資金政策體系、環(huán)境配套體系和平臺(tái)服務(wù)體系等手段，為海外學(xué)子來(lái)連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持方案。第二條成立大連市“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由夏德仁市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位由市委組織部、市財(cái)政局、人事局、科技局和高新區(qū)管委會(huì)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體業(yè)務(wù)實(shí)施由大連市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)。第二章目標(biāo)第三條“海創(chuàng)工程”的目標(biāo)是，通過(guò)5年努力，吸引50位海外學(xué)子尖端人才來(lái)連興辦高新技術(shù)企業(yè)，從而優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。第三章資金扶持第四條設(shè)立“大連市吸引海外學(xué)子尖端人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”，預(yù)算額度為1億元人民幣，由大連市政府和高新區(qū)管委會(huì)共同出資，同時(shí)接收海內(nèi)外團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、個(gè)人的無(wú)償捐助。該項(xiàng)資金主要用于海外學(xué)子尖端人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、貸款貼息、辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、住房公寓租金補(bǔ)貼和交流活動(dòng)補(bǔ)貼等。第五條資金扶持方式一、尖端人才一類(lèi)項(xiàng)目1、創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)2個(gè)月后，給予200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。2、對(duì)申請(qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目，按貸款年利息額給予50%貸款貼息，貼息總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。3、根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資需求，經(jīng)過(guò)論證評(píng)審，高新區(qū)投資擔(dān)保公司給予不低于200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于200萬(wàn)元的資金擔(dān)保。二、尖端人才二類(lèi)項(xiàng)目1、創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)2個(gè)月后，給予100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。2、對(duì)申請(qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目，按貸款額年利息給予50%貸款貼息，貼息總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。3、根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資需求，經(jīng)過(guò)論證評(píng)審，高新區(qū)投資擔(dān)保公司給予不低于100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于100萬(wàn)元的資金擔(dān)保。三、尖端人才三類(lèi)項(xiàng)目1、創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)2個(gè)月后，給予50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。2、對(duì)申請(qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目，按貸款額年利息給予50%貸款貼息，貼息總額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。3、根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資需求，經(jīng)過(guò)論證評(píng)審，高新區(qū)投資擔(dān)保公司給予不低于100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于100萬(wàn)元的資金擔(dān)保。第六條資金申請(qǐng)一、資金申請(qǐng)時(shí)間為上年10月1日至當(dāng)年3月31日。二、申請(qǐng)人在海創(chuàng)網(wǎng)（）注冊(cè)后，填寫(xiě)《海創(chuàng)工程申請(qǐng)人基本信息表》和《海創(chuàng)工程申請(qǐng)項(xiàng)目信息表》，同時(shí)提交相應(yīng)附件。第七條項(xiàng)目評(píng)審一、項(xiàng)目初審期為每年4月1日至4月30日，在此期間“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審，并篩選出入選項(xiàng)目。二、項(xiàng)目復(fù)審期為每年6月下旬（海創(chuàng)周），期間“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、人力資源等相關(guān)專(zhuān)家，以答辯的形式對(duì)申請(qǐng)人及項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。根據(jù)復(fù)審意見(jiàn)，確定尖端人才一類(lèi)項(xiàng)目、尖端人才二類(lèi)項(xiàng)目、尖端人才三類(lèi)項(xiàng)目。第八條項(xiàng)目公示及合同簽訂一、復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目報(bào)“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，并在“大連市政府網(wǎng)站”、“大連海創(chuàng)網(wǎng)”公示15天。二、對(duì)沒(méi)有異議的項(xiàng)目，“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)項(xiàng)目持有人并發(fā)放“海創(chuàng)工程項(xiàng)目入圍證書(shū)”。三、入圍項(xiàng)目持有人必須在當(dāng)年10月1日前辦理完公司注冊(cè)手續(xù)，“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組同其公司法人單位簽訂《“海創(chuàng)工程”創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目合同書(shū)》，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未成立公司的項(xiàng)目，取消本期資助。第九條資金發(fā)放1、資金發(fā)放期為當(dāng)年的11月1日至12月31日。2、尖端人才一、二、三類(lèi)項(xiàng)目資金按《“海創(chuàng)工程”創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目合同書(shū)》的規(guī)定，“海創(chuàng)工程”創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在合同簽訂后分兩次撥付，首次撥付立項(xiàng)總額度的80%，項(xiàng)目驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果撥付其余資金（第二次撥付）。第十條資金監(jiān)管“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理具體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。1、申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)資金使用過(guò)程的全程監(jiān)管，接受監(jiān)管部門(mén)的定期和不定期檢查。在監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有按《“海創(chuàng)工程”創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目合同書(shū)》規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用要求、預(yù)計(jì)目標(biāo)等履行時(shí)，企業(yè)須向“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)有關(guān)說(shuō)明文件。2、嚴(yán)禁企業(yè)轉(zhuǎn)移、挪用和私分資金，申請(qǐng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照簽訂《“海創(chuàng)工程”創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目合同書(shū)》時(shí)提交的《資金使用計(jì)劃書(shū)》規(guī)定的使用范圍執(zhí)行。3、《資金使用計(jì)劃書(shū)》作為海創(chuàng)工程辦公室監(jiān)管、驗(yàn)收項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。第四章環(huán)境配套建設(shè)第十一條為吸引海外學(xué)子尖端人才來(lái)連創(chuàng)業(yè)，提供更加完善的辦公設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供于100平方米辦公場(chǎng)地，為尖端人才提供100平方米的生活公寓，均免收三年租金。需要進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)的，可優(yōu)惠價(jià)格提供1000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房第十二條在整合現(xiàn)有海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地資源的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)建設(shè)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園二期，以解決海外學(xué)子尖端人才辦公和生產(chǎn)場(chǎng)地的需求。第十三條完善海外學(xué)子來(lái)連創(chuàng)業(yè)的生活配套設(shè)施，投資建設(shè)5萬(wàn)平方米的海外學(xué)子公寓，以解決海外學(xué)子尖端人才生活需求。第十四條落戶(hù)大連的海外學(xué)子尖端人才，其本人及家屬的落戶(hù)、就業(yè)、就學(xué)等問(wèn)題，享受我市現(xiàn)行人才引進(jìn)有關(guān)政策。第十五條根據(jù)需求，“海創(chuàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組自建或聯(lián)建相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，以解決海外學(xué)子項(xiàng)目在研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中試驗(yàn)、檢驗(yàn)等的需要。第五章平臺(tái)服務(wù)建設(shè)第十六條中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周作為“海創(chuàng)工程”的平臺(tái)服務(wù)手段，堅(jiān)持每年舉辦一次，搭建項(xiàng)目對(duì)接、人才對(duì)接、資本對(duì)接和信息交流四個(gè)功能平臺(tái)，努力把海創(chuàng)周辦成國(guó)內(nèi)最具影響力和品牌效應(yīng)的科技與人才交流活動(dòng)。具體方案由海創(chuàng)周組委會(huì)制定并實(shí)施。第十七條“海創(chuàng)工程”及“海創(chuàng)周”網(wǎng)站，作為對(duì)外交流、發(fā)布、申報(bào)、評(píng)審的平臺(tái)，逐步建設(shè)、完善相關(guān)功能，更新硬件設(shè)施，爭(zhēng)取成為全球海外留學(xué)人員、全國(guó)各地留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、各種留學(xué)人員交流活動(dòng)等的交流互動(dòng)