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IP屬地：重慶 上傳時間：2024-09-14 格式：DOCX 頁數(shù)：5 大?。?0.08KB 積分：7.2 舉報 版權申訴

淺談采石場建設規(guī)模化的必要性景振龍陜西瑞德寶爾投資有限公司摘要:隨著國家大規(guī)?；A設施建設的進行，建筑石料市場需求旺盛，采石場建設蓬勃興起，但小型采石場開采所造成的環(huán)境破壞、安全隱患日益嚴重，在關閉、整合小型采石場的同時，應鼓勵、支持大型采石場的建設，在滿足基礎建設要求的同時，利用大型采石場資金、技術力量雄厚的特點，進行規(guī)范化生產(chǎn)，貫徹“三同時”的要求，減小礦山開采對環(huán)境的影響。關鍵詞采石場規(guī)?；h(huán)境三同時從2008年底開始，國家制定了大規(guī)模的投資計劃，城市建設、公路修建等基礎設施建設前景廣闊，對建筑石料的需求量急劇增加。近兩年，國家宏觀抑制房價雖對地產(chǎn)開發(fā)造成一定影響，使得商品住房對建筑石料需求有些不確定，但民生工程中的保障性住房建設勢頭有增無減，公路、鐵路等基礎公共設施建設仍在強有力的拉動著中國的經(jīng)濟發(fā)展，西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是《關中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《西咸一體化規(guī)劃》的實施，定會刺激帶動陜西地區(qū)增加對建筑石料的需求，所以說，建筑石料市場前景良好。目前，西安周邊有近百家建筑石料采石場，主要分布在涇陽、藍田、長安、戶縣和臨潼等。這些小企業(yè)大多手續(xù)不齊全、偷采濫挖現(xiàn)象嚴重、生產(chǎn)能力低下，對環(huán)境造成很大破壞。即使是有生產(chǎn)許可的企業(yè)，也存在生產(chǎn)工藝落后、技術方案陳舊、漠視環(huán)保投入、尾礦治理等。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和相關資料統(tǒng)計，目前建筑石料礦山存在以下六個方面的問題:1.礦山規(guī)模偏小，礦山基礎設施簡陋。絕大多數(shù)礦山礦區(qū)面積在0.05平方公里以下、生產(chǎn)規(guī)模在5萬噸以下，礦山基礎設施建設異常簡陋，辦公及職工居住場所多為簡易工棚或窯洞，礦區(qū)道路多為簡易土路，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行，粉塵污染十分嚴重。從企業(yè)管理角度上看，大多數(shù)建筑石料礦山根本談不上是企業(yè)，只能算作家庭式作坊。2.礦山開采不規(guī)范，安全隱患較多。雖然在相關管理部門的要求下，礦山委托設計單位編制了開發(fā)利用方案或開采設計，但絕大多數(shù)均未嚴格執(zhí)行，實際開采中隨意性強，多為順坡開采，順坡溜礦，開采面未形成安全平臺，多成陡坡，危巖浮石隨處可見，造成較多安全隱患，安全事故也時有發(fā)生。3.礦山企業(yè)無長遠發(fā)展規(guī)劃，業(yè)主短期暴富思想嚴重。絕大多數(shù)企業(yè)未制定長遠發(fā)展規(guī)劃，或者根本就未設想過企業(yè)的長遠發(fā)展，業(yè)主們均抱著快速致富的想法投入到這個行業(yè)，對礦山基本建設投資嚴重不足；對于安全和環(huán)保的投入更無從談起。4.礦政監(jiān)管手段單一，越界開采難以及時發(fā)現(xiàn)。由于目前絕大多數(shù)建筑石料開采企業(yè)礦區(qū)范圍較小，礦界地形地貌特征不顯著，加之《采礦登記管理辦法》第八條規(guī)定：縣級人民政府可根據(jù)采礦權人申請組織埋設界樁或者設置地面標志。而現(xiàn)實中礦山企業(yè)幾乎沒有申請埋設過界樁，礦區(qū)范圍四址界線憑肉眼或低精度的手持GPS難以界定，采礦權人越界開采行為難以及時發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生安全事故且伴有越界行為，還要追究礦政管理部門人員的責任，基層礦政管理人員工作壓力較大。5.基礎地質(zhì)勘查薄弱，地質(zhì)資料零亂。自70年代以來，雖進行了部分地質(zhì)找礦工作，但都局限于各個礦點，全面的工作沒有開展，資料比較零亂，而且受當時指導思想所限，找礦評價就礦論礦，對生態(tài)、環(huán)境、文物保護等考慮較少，用這些資料進行整體規(guī)劃有些勉為其難。6.產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有做到全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，管理無法延伸。目前的砂石企業(yè)僅僅局限在采礦和破碎，沒有統(tǒng)一的配送，從而造成成品運輸混亂，“大黃瘋”運輸車比比皆是，運輸過程的交通事故造成很多社會問題。7.行業(yè)標準執(zhí)行難度大。產(chǎn)品市場需求大，且時間緊迫，故而產(chǎn)品魚龍混雜，以次充好，產(chǎn)品的各項指標無法滿足國家標準，但市場原因造成各種不合格產(chǎn)品充斥市場，給商砼企業(yè)造成很多麻煩，為建筑質(zhì)量埋下隱患。8.礦山企業(yè)人員文化程度偏低，采礦技術人員匱乏。建筑石料開采是一個粗放型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員準入門檻不高，加之工作環(huán)境較差，所以礦山企業(yè)員工文化程度普遍較低，學過采礦專業(yè)的技術人員更是屈指可數(shù)。雖然相關部門對礦山管理人員進行過各類培訓，但這些經(jīng)過培訓的人員均為企業(yè)骨干，多數(shù)從事經(jīng)營活動，很少在采礦現(xiàn)場具體管理、操作。上述問題中，采石企業(yè)規(guī)模小，資金少，技術力量薄弱，開采不規(guī)范所造成的安全、環(huán)保問題尤為嚴重，特別是開采不規(guī)范、亂采濫挖、廢石隨意堆棄所形成的高陡邊坡及廢石場等不安全因素，沒有任何防范措施，一旦遇暴雨等特殊天氣，其后果不堪設想。針對上述建筑石料需求增長與采石場建設不規(guī)范所產(chǎn)生的不平衡問題，我們認為規(guī)模化規(guī)范化生產(chǎn)是解決問題的主要途徑。在提高準入門檻的同時，對現(xiàn)有資源進行整合，從根本上解決采石企業(yè)規(guī)模小，資金少，技術力量薄弱的問題，同時，資金及技術力量的提高能在一定程度上使采石場開采走向正規(guī)，且有資金及技術處理生產(chǎn)中所遇到的安全、環(huán)保問題。采石場數(shù)量的減少也能提高基層礦管部分的監(jiān)管效率，促使企業(yè)開采逐步走向正規(guī)。下面以陜西某公司投資興建的建筑石料采石場為例，簡要說明提高準入門檻，正規(guī)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營所帶來的社會和經(jīng)濟效益。該公司擬投資2.5億元建設開發(fā)一個大型建筑石料采石場，工程方案由中國水電顧問集團西北勘測研究院設計（國家甲級資質(zhì)）按照國家非煤礦山安全管理標準和流程設計完成，計劃建設初期采石場規(guī)模1萬方/天，后期建設3萬方/天。建成后能滿足西安市西郊、南郊及周邊咸陽、戶縣等地區(qū)40--50%的建筑石料用量；同時，公司籌資組建15000立方/日運輸能力的砂石運輸集團，基本能夠保證西安西郊南郊混拌站的供應。該石料場采用自上而下、分臺階的露天開采，臺階高度12m，間隔設置安全平臺和清掃平臺，且每兩個臺階設置40米寬的綠化區(qū)域，邊坡角小于32°，便于礦區(qū)開采完畢后植被的恢復治理與綜合利用。該石料廠在吸取小型生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗教訓的基礎上，整個生產(chǎn)加工過程采用物理處理：粗骨料、機制砂及水泥預制等產(chǎn)品無固體廢棄物排放；對水資源無污染的干法生產(chǎn)系統(tǒng)；“噴水霧降塵”的膠帶機端頭、“噴水霧降塵+封閉出料廊道”的粗碎車間、“封閉除塵+風機抽風除塵器除塵”的中碎/細碎車間、“封閉車間+噴水霧降塵”的篩分車間、“風機抽風、除塵器除塵”的粗砂整形車間、定時灑水生產(chǎn)運輸?shù)缆?、生產(chǎn)設施采用隔音材料半封閉作業(yè)，這一系列的防塵處理工藝，使得整個生產(chǎn)加工不會對環(huán)境造成污染，僅會引起國家標準范圍內(nèi)的少量噪音和粉塵。除環(huán)保生產(chǎn)這一礦山企業(yè)最應關注的持續(xù)發(fā)展因素外，該建筑石料采石場與小規(guī)模采石場相比，還具有幾大優(yōu)勢：1.該公司有多年開采大型露天礦山的豐富經(jīng)驗，采用國際一流設備，技術力量比較雄厚。在礦山建設初期就能有效貫徹“三同時”方針，摒棄現(xiàn)有砂石場的落后邊坡人工開采工藝，采用大型露天礦機械采剝工藝，不但保證生產(chǎn)安全，更重要的是為將來采區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的保護和恢復治理工作打下堅實基礎；最大限度的減少礦山建設對周邊環(huán)境的影響；同時與政府簽訂較長期的開采期限，有利于企業(yè)整體投資構想的實現(xiàn)。2.該礦山的開采量相當于周邊100家砂石加工點的產(chǎn)能，極大提高了資源利用率。目前，西安市周邊有大大小小800多處砂石采點，都在重復著“挖耕地、剝山皮”的低效率生產(chǎn)方式，“剝山皮”——每破壞1000畝植被，產(chǎn)出150萬立方石料，僅能滿足西安市三周的用量；“挖耕地”——每破壞1000畝耕地，最多產(chǎn)出1000萬立方石料（按照平均20米的開采深度），僅是西安市5-6個月的用量，而這種破壞在西安市、周邊隨處可見。按照目前大型露天礦的生產(chǎn)工藝結(jié)合本項目地質(zhì)條件，該企業(yè)在生產(chǎn)期內(nèi)僅階段性破壞1000的植被（只是開采面有破壞，施工結(jié)束后完全可以治理恢復），可以在25年-30年內(nèi)持續(xù)滿足西安市40%--50%的用量（可以滿足西安市南、西三環(huán)及咸陽等地50家商混站的原料需求）。同時減少因非法開采造成的植被破壞4-5萬畝。3.企業(yè)資金雄厚，才能確保環(huán)保投入，降低安全隱患，保證礦山正常、安全、高效的運轉(zhuǎn)。該企業(yè)在參與招拍掛期間就積極提出針對性的恢復與治理方案，并就閉坑后的礦區(qū)土地再利用提出遠期規(guī)劃，并在采礦期間逐步實施，達到隨開采隨治理、開采完畢治理完畢；同時保證規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，開采過程不再是先破壞、后治理，而是預防與治理相結(jié)合。4.促進相關水泥制品行業(yè)發(fā)展。西安市有關部門從2008年就開始強調(diào)要制止挖耕地燒紅磚的非法小磚窯，但幾年來效果不是很明顯。原因是市場有建筑填充磚的需求，而水泥磚的產(chǎn)能太小，造成市場供給不足，只能依靠傳統(tǒng)的粘土磚。水泥磚產(chǎn)能太小的根本原因是沒有制磚所需的石屑，傳統(tǒng)的采石場因石屑量太低，沒有利用價值，都傾倒了事。而此項目恰恰能解決這一對矛盾：既解決生產(chǎn)過程中的廢料利用問題，又為粘土替代磚提供了大量的原材料，解決了兩個產(chǎn)業(yè)中共同面對的環(huán)保問題，一舉兩得。據(jù)初步測算，企業(yè)建成的水泥制磚線相當于200家現(xiàn)有粘土磚窯的生產(chǎn)能力。5.提高政府對砂石行業(yè)管理效率。目前市場對砂石的強勁需求和政府嚴厲打擊非法開采的矛盾非常突出，砂石游擊隊與政府玩起了“躲貓貓”的游戲，政府的執(zhí)法難度非常大，而游擊隊的違法成本又很低，造成目前這種打擊不絕的現(xiàn)狀。而該項目的建成將大大緩解市場需求，以市場的調(diào)節(jié)能力促使非法開采沒有市場，不但解決政府執(zhí)法難的問題，還能為政府帶來可觀的稅收，一舉多得。6.大型露天礦山的建設，需要專門的、有經(jīng)驗的管理者及技術工人，某種程度上促使企業(yè)提高職工的文化水平，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，高素質(zhì)的從業(yè)人員，又能促進企業(yè)的發(fā)展。綜上所述，該大型采石場的建設，不僅能夠滿足經(jīng)濟效益和社會效益，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，同時能最大限度的減少由于小型采石場資金缺乏所造成的亂采濫挖、破壞環(huán)境等現(xiàn)實狀況，使礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境的影響降低到最小程度。由于規(guī)?；?、規(guī)范化得生產(chǎn)，能夠提高礦山開采時的安全性，使企業(yè)在安全、高效的前提下進行生產(chǎn)。所以，在環(huán)境保護要求及環(huán)境保護意識日益提高的當前，相關管理部門應當本著“疏堵結(jié)