中醫(yī)院績效咨詢與績效管理系統(tǒng)建設(shè)項目招標(biāo)文件

（定稿）

招標(biāo)文件

（全一冊）

項目名稱：績效咨詢與績效管理系統(tǒng)建設(shè)項目

目錄

第一部分招標(biāo)公告................................1

第二部分投標(biāo)人須知及前附表......................5

第三部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)................................14

第四部分項目需求................................22

第五部分合同條款及合同格式......................34

第六部分附件（投標(biāo)文件格式）....................37

1

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

寧波市中醫(yī)院績效咨詢與績效管理系統(tǒng)建設(shè)項目招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)

在浙江政府采購云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件,

并于2021年12月21日14:00（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：NBITC-202120339G

項目名稱；寧波市中醫(yī)院績效咨詢與績效管理系統(tǒng)建設(shè)項目

預(yù)算金額（元）：1200000

最高限價（元）：1200000

采購需求：

標(biāo)項名稱：績效咨詢與績效管理系統(tǒng)建設(shè)項目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：1200000

2

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件”第四部分項目需

求”

備注：無

合同履約期限：標(biāo)項1,詳見采購文件

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

失信被執(zhí)行人、重大矛兌收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄

名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：標(biāo)項1：（D單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接

控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時參加同一合同項下的政府采購活動。除

單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。（2）本項目不接

受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：2021年12月01日至2021年12月08日，每天上午00:00至12:00,

下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定

節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：本項目招標(biāo)文件實行網(wǎng)上獲取。投標(biāo)人自公告之日起至獲取招標(biāo)文件

規(guī)定截止時間內(nèi)可登錄浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/）進(jìn)入政

采云系統(tǒng)“項目采購”模塊”獲取招標(biāo)文件”菜單，進(jìn)行網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2021年12月21日14:00（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之

日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期

限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出

質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商

對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時

間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部

門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：2.1、執(zhí)行政府采購政策：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理

3

辦法》(財庫[2020]46號)；《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》

(財庫[2014]68號)；《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫

[2017H41號)；《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》(財庫(2006)90

號；《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知(財庫(2004)185號)。

2.2、標(biāo)前準(zhǔn)備：各投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供

應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成

無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。(具體操作詳見CA申領(lǐng)操作指南

https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html)。

2.3、本項目為政采云電子投標(biāo)，投標(biāo)文件制作：

(1)應(yīng)按照本項目招標(biāo)文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。投

標(biāo)人在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云

平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。

(2)投標(biāo)人通過“政采云”平臺電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請投

標(biāo)人自行前往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，(下載網(wǎng)址：

sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html

),投標(biāo)文件制作具體流程詳見政采云供應(yīng)商-政府采購項目電子交易操作指南。

(3)投標(biāo)人應(yīng)于提交投標(biāo)文件截止時間前將電子投標(biāo)文件上傳到政府采購云平臺

(https://sdf.Ikjzcygov.cn/)o開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)投標(biāo)人登錄政府采購云

平臺https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/,用“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能成功解密投標(biāo)

文件。若投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗的，視為投標(biāo)文件撤回。

2.4、本項目發(fā)布媒體:浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/)寧

波政府采購sdf.lkj//sdf.Ikjnbzfcg.cno投標(biāo)人有義務(wù)在采購活動期間瀏覽上

述網(wǎng)站，公布信息視同送達(dá)用有潛在投標(biāo)人，不再采用其它方式傳達(dá)相關(guān)信息，

若因未能及時了解到上述網(wǎng)站上發(fā)布的相關(guān)信息而導(dǎo)致的一切后果自行承

擔(dān)。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

4

第二部分投標(biāo)人須知及前附表

前附表

條款號內(nèi)容

說明

1采購人名稱：寧波市中醫(yī)院

2采購代理名稱：寧波市國際招標(biāo)有限公司

3合同名稱：寧波市中醫(yī)院績效咨詢與績效管理系統(tǒng)建設(shè)項目合同

其他說明：

41）本次采購貨物來源為：國內(nèi)（非專門面向中小企業(yè)）。

2）現(xiàn)場踏勘：投標(biāo)文件中提供踏勘證明。

投標(biāo)報價和貨幣

投標(biāo)報價：完成本項目的所有?費用，具體要求詳見第四部分《項目需求》

★5中規(guī)定

采購預(yù)算：詳見《招標(biāo)公告》。超過采購預(yù)算的投標(biāo)無效。

6投標(biāo)貨幣：人民不

投標(biāo)文件的編制

★7資格標(biāo)準(zhǔn)：詳見《招標(biāo)公告》第2條

投標(biāo)文件組成與份數(shù)：

投標(biāo)文件的組成：按《投標(biāo)人須知》第7條規(guī)定

投標(biāo)文件的份數(shù)：

★8

上傳到政采云平臺的電子投標(biāo)文件1份，紙質(zhì)備份投標(biāo)文件2份，電子

備份投標(biāo)文件1份，（備份投標(biāo)文件于截止時間前送到或郵寄到開標(biāo)地

點）

9投標(biāo)保證金：本項目不收取投標(biāo)保證金

★10投標(biāo)有效期：90天

商務(wù)條款資料

交貨期：詳見《第四部分項目需求》

★11

交貨地點：采購人指定地點

12質(zhì)量保證期及售后服務(wù)要求：詳見《第四部分項目需求》

13履約保證金：詳見《第四部分項目需求》

★14付款方式：詳見《第四部分項目需求》

授予合同

5

按照寧波市政府采購管理辦公室的規(guī)定、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、

15

中標(biāo)通知書確定的內(nèi)容簽訂合同。

發(fā)布本次招標(biāo)公告、中標(biāo)公告的媒體

浙江政府采購網(wǎng)

16

寧波市政府采購網(wǎng)（政采云平臺）

中標(biāo)服務(wù)費

L本采購代理公司參照國家發(fā)改委發(fā)改辦價格[2003]857號通知和原國家計委計價格

[2002]1980號文件規(guī)定的貨物項目的招標(biāo)費率標(biāo)準(zhǔn)，按照中標(biāo)通知書確定的中標(biāo)總

金額，向中標(biāo)供應(yīng)商收取中標(biāo)服務(wù)費。

2.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出5個工作日內(nèi)向本采購代理公司支付中標(biāo)服務(wù)費。

3.中標(biāo)服務(wù)費只收現(xiàn)金、銀行票匯款、電匯款。

投標(biāo)人須知

A投標(biāo)人

1.合格的投標(biāo)人

1.1合格的投標(biāo)人應(yīng)該是：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供

應(yīng)商資格條件：

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

1.2符合本招標(biāo)公告規(guī)定的其他資格要求。

2.投標(biāo)人代表

2.1若投標(biāo)人代表是法定代表人，則提供法定代表人身份證明。

2.2若投標(biāo)人代表不是法定代表人，須持有《法定代表人授權(quán)書》或《組織授權(quán)書》（適

用非法人的其它組織）。

3.投標(biāo)費用

3.1不論招標(biāo)的結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)其參加本次投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

6

B招標(biāo)文件

4.招標(biāo)文件的構(gòu)成

4.1招標(biāo)文件共有六部分，內(nèi)容如下：

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知及前附表

第三部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

第四部分項目需求

第五部分合同條款及合同格式

第六部分附件（投標(biāo)文件格式）

5.招標(biāo)文件的澄清與修改

5.1在投標(biāo)截止時間前，采購人和采購代理公司可用招標(biāo)文件補(bǔ)充文件的方式對已發(fā)出

的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清與修改，采購代理公司應(yīng)在投標(biāo)截止時間15日前在規(guī)定的

政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布〃補(bǔ)充公告〃，或書面通知已每一報名的投標(biāo)人。如發(fā)布

“補(bǔ)充公告”的時間距投標(biāo)截止時間不足15日的，則對投標(biāo)截止時間作相應(yīng)的延期。

5.2這些招標(biāo)文件補(bǔ)充文件是招標(biāo)文件的組成部分，對采購人和投標(biāo)人有同樣的約束

力。

6.投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容和要求，不按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件

和資料導(dǎo)致的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

C投標(biāo)文件

7.投標(biāo)文件的組成:

一、投標(biāo)函

二、開標(biāo)一覽表

三、分項報價表

四、技術(shù)規(guī)格偏離表

五、商務(wù)條款偏離表

六、服務(wù)方案

七、同類業(yè)績表

八、資格證明文件

（一）營業(yè)執(zhí)照

（二）法定代表人授權(quán)書

（三）招標(biāo)公告中要求提供的資格文件

九、中小企業(yè)聲明函（如適用）、殘疾人福利性單位聲明函（如適用）

十、招標(biāo)文件要求或投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料

7

8.投標(biāo)報價

8.1所有投標(biāo)報價必須以人民幣報價，不接受外幣報價，具體要求詳見《前附表》中規(guī)

定。

8.2投標(biāo)人要按“分項報價表”的格式和內(nèi)容完整填寫單價、總價及其他事項，并由

法定代表人或授權(quán)代表簽署。

8.3同一子包應(yīng)該只有一個投標(biāo)報價，而且一經(jīng)開標(biāo)，投標(biāo)報價不得變更。如果同一

子包出現(xiàn)有兩個及以上的投標(biāo)報價又未聲明以哪一報價方案為主，則投標(biāo)無效。

8.4投標(biāo)報價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，投標(biāo)人不得以任何理由予以變更。任

何包含價格調(diào)整要求的投標(biāo)，將被認(rèn)為是非實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)無效。

9.投標(biāo)文件格式和編寫

9.1投標(biāo)文件按統(tǒng)一格式填寫，紙質(zhì)備份文件需裝訂成冊。

9.2投標(biāo)語言：中文，當(dāng)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

9.3開標(biāo)一覽表應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式完整填寫，不得自行增減內(nèi)容。

9.4投標(biāo)人在響應(yīng)招標(biāo)文件“《第四部分項目需求》”的要求時按以下要求填寫：對

于招標(biāo)文件具有參數(shù)要求的指標(biāo)，必須以投標(biāo)的具體參數(shù)值據(jù)實應(yīng)答，并提供生產(chǎn)廠

家提供的相關(guān)技術(shù)資料。對于招標(biāo)文件無參數(shù)要求的指標(biāo)的應(yīng)答，必須明確、直接，

無模棱兩可的表述。

9.5投標(biāo)人應(yīng)注意，在《第四部分項目需求》中指出的工藝材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)以及

參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性，投標(biāo)人在投標(biāo)中可以選用替

代標(biāo)準(zhǔn)牌號或分類號，但這些替代要實質(zhì)上優(yōu)于或相當(dāng)于招標(biāo)技術(shù)規(guī)格的要求。

10.計量單位

10.1投標(biāo)文件中所使用的計量單位，除招標(biāo)文件有特殊要求外，應(yīng)采用國家法定計

量單位。

11.投標(biāo)文件的有效期

11.1投標(biāo)文件的有效期在本招標(biāo)文件“前附表”中作出規(guī)定，有效期自開標(biāo)日起計

算，不能小于招標(biāo)文件的要求。

11.2在特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，應(yīng)采購人的要求，采購代理公司可

要求投標(biāo)人延長投標(biāo)文件的有效期，這種要求的提出和投標(biāo)人的答復(fù)都應(yīng)以書面（含

傳真）的形式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕延期要求，；同意延長有效期的，也不會允許或要

求修改或撤回其投標(biāo)文件。

12.投標(biāo)保證金

12.1本項目不收取投標(biāo)保證金。

8

D投標(biāo)文件的遞交

13.投標(biāo)文件的編制、簽署與要求

13.1本項目實行網(wǎng)上投標(biāo)，采用電子投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的編制要求詳見招標(biāo)文件

《招標(biāo)公告》和《前附表》中規(guī)定。

13.2對應(yīng)招標(biāo)文件《第六部分附件（投標(biāo)文件格式）》提供的各種文件格式，投標(biāo)文

件應(yīng)按要求填寫、簽署和加蓋公章。招標(biāo)文件中規(guī)定需要加蓋公章（CA章），法定代

表人簽字、投標(biāo)代表人簽字的部分，投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行正確簽署和蓋章。除非招標(biāo)文件

有特別規(guī)定，否則蓋章均指單位公章（CA章），蓋其他章的投標(biāo)無效。投標(biāo)文件按照

“附件（投標(biāo)文件格式）”的順序編寫。

13.3投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本采購文件規(guī)

定的格式編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。關(guān)聯(lián)定位規(guī)則：一個關(guān)聯(lián)點只能關(guān)聯(lián)一

頁，不能關(guān)聯(lián)多頁；多個關(guān)聯(lián)點可以關(guān)聯(lián)同一頁。

13.4不按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件所引起的后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

14.投標(biāo)文件的傳輸、遞交與撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修

改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)

充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)

截止時間后傳輸遞交的投標(biāo)文件，將被拒收。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，備份投

標(biāo)文件也應(yīng)修改并于截止時間前送到或郵寄到開標(biāo)地點。

15.投標(biāo)截止時間

15.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交。

15.2采購人因故需推遲投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間時，采購代理公司應(yīng)在投標(biāo)截止時

間3天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，或在規(guī)定的政府采購網(wǎng)上發(fā)布延期公

告。在這種情況下，采購人和投標(biāo)人相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)將受到新的投標(biāo)截止期的約束。

E開標(biāo)

16.電子招投標(biāo)開標(biāo)程序：

16.1投標(biāo)截止時間后，供應(yīng)商登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能

對電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密，在線解密電子投標(biāo)文件時間為開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)。

16.2在政府采購云平臺開啟已解密供應(yīng)商的投標(biāo)文件，并做開標(biāo)記錄；本項目為一

次性開標(biāo)。

16.3在政府采購云平臺公布評審結(jié)果。

16.4開標(biāo)會議結(jié)束。

9

F評標(biāo)和定標(biāo)

17.評標(biāo)委員會

17.1受采購人的委托，采購代理公司根據(jù)國家《政府采購法》、國家財政部第87號

令及其他有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會由采購人

代表和評審專家組成；如采購人代表不參加，則全部由評審專家組成。評審專家將在

開標(biāo)日之前在管理部門的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會成員名單在招標(biāo)結(jié)果確

定之前依法保密。

17.2評標(biāo)委員會將遵循公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則和規(guī)定的程序進(jìn)行評標(biāo)，并且

只依據(jù)投標(biāo)文件本身對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況進(jìn)行評審。

18.評標(biāo)辦法

18.1本項目采用的評標(biāo)辦法載明在招標(biāo)文件第三部分“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”中。

19.確定中標(biāo)供應(yīng)商、評標(biāo)結(jié)果公告

19.1采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選

人名單中按順序確定中標(biāo)人（或評標(biāo)委員會受采購人事先授權(quán)，按照評標(biāo)結(jié)果排序）。

19.2采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣少徆芾聿?/p>

門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，投標(biāo)人可到網(wǎng)上查詢相關(guān)的中標(biāo)信息。

20.評標(biāo)過程保密

20.1在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布之前，凡是涉及評標(biāo)委員會名單，投標(biāo)文件的評價與比較,

與投標(biāo)有關(guān)的資料，授標(biāo)意向等，評標(biāo)委員會成員、采購人和采購代理公司的有關(guān)人

員均不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)的人員透露。

G授予合同

21.中標(biāo)通知

21.1在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告同時、本采購代理公司向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中

標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。

21.2在中標(biāo)供應(yīng)商與采購人簽訂合同時，中標(biāo)通知書是合同的一個組成部分。

22.簽訂合同

22.1中標(biāo)供應(yīng)商在本采購代理公司發(fā)出中標(biāo)通知書的30日內(nèi)，應(yīng)與采購人按照招標(biāo)

文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件的約定內(nèi)容簽訂書面合同。

22.2招標(biāo)文件、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件及采購過程中的澄清文件均應(yīng)作為合同附件。

H質(zhì)疑

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23.質(zhì)疑

23.1提出質(zhì)疑的期限

對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為采購文件公告期間或公告結(jié)束之日起七個

工作日內(nèi)；

對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)；

對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個

工作日內(nèi)。

23.2提出質(zhì)疑的要求

①以書面形式（加蓋投標(biāo)人公章）向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。投標(biāo)人以電話、傳

真或電郵形式提交的質(zhì)疑屬于無效質(zhì)疑。

②質(zhì)疑書內(nèi)容應(yīng)包括具體的質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關(guān)確鑿的證明材料、明確的

請求、投標(biāo)人名稱及地址、授權(quán)代表姓名及其聯(lián)系電話、傳真、質(zhì)疑時間。質(zhì)疑書應(yīng)

當(dāng)署名并由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。質(zhì)疑書珞式按財政部發(fā)布的質(zhì)疑

書范本格式執(zhí)行。

③遞交質(zhì)疑書時需提供質(zhì)疑書原件、法定代表人授權(quán)委吒書（應(yīng)載明委托代理的

具體權(quán)限及事項）、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人及授權(quán)代表身份證復(fù)印件。

④提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。未依法獲取采購

文件的，不得就采購文件提出質(zhì)疑；未提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商，視為與采購結(jié)果沒有

利害關(guān)系，不得就采購?fù)稑?biāo)截止時間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。

⑤投標(biāo)人質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料，捏造事實、提供虛假材料或

者以非法手段取得證明材料不能作為質(zhì)疑的證明材料。

對于捏造事實、濫用維權(quán)擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者或舉證不全查無實據(jù)被駁回

次數(shù)在一年內(nèi)達(dá)三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

⑥對同一采購程序環(huán)節(jié)只能一次性提出質(zhì)疑。

23.3質(zhì)疑的回復(fù)

招標(biāo)采購單位在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)蚱出答復(fù)，并以書面形式

通知質(zhì)疑投標(biāo)人，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

23.4投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料（依據(jù)《中華人民共和國政

府采購法實施條例》第五十七條，捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明

材料不能作為質(zhì)疑、投訴的證明材料；依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第七十三條，供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴

的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止1至3年內(nèi)參加政府采購活動）。

23.5采購人、采購代理機(jī)構(gòu)接收質(zhì)疑函的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息詳見采

購公告。

I執(zhí)行政府采購政策說明

24.執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫

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（2020）46號）。政府采購活動中有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定如下：

24.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃

分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者

與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

24.2在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受《政

府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

（1）、在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中

小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

（2）、在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（3）、在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照

《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨

物的，不享受《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。

其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

24.3中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（格式見附件），否則不得享受中小企業(yè)扶持政策。

24.4采購活動過程中，對供應(yīng)商的“中小企業(yè)”資格認(rèn)定，以供應(yīng)商提交的《中小企

業(yè)聲明函》為準(zhǔn)，供應(yīng)商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔(dān)法律責(zé)

任。如果在采購活動過程中相關(guān)采購當(dāng)事人對供應(yīng)商“中小企業(yè)”資格有異議的，由

貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管

部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

供應(yīng)商提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民

共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

24.5《中小企業(yè)聲明函I》由參加投標(biāo)的供應(yīng)商提交，如供應(yīng)商為代理商，須自行采集

制造商的中小企業(yè)劃分類型信息填入相應(yīng)欄目并對其真實性負(fù)責(zé)。

24.6根據(jù)《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

（2014J68號）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時,

應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)

獄企業(yè)的證明文件。

24.7執(zhí)行《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》，在政府采購活

動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中,介格扣除等政府采購促進(jìn)

中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供《殘

疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)，未能提供的不予認(rèn)可。

24.8執(zhí)行《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫（2006）90號）；《節(jié)能產(chǎn)

品政府采購實施意見》的通知（財庫（2004）185號）。

24.9本項目將對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品給予政策性因素技術(shù)加分，投標(biāo)產(chǎn)品如屬于

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節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，投標(biāo)人須提供由國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效

期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書（加蓋投標(biāo)人公章），未按要求提供認(rèn)證證

書或認(rèn)證證書與中國政府采購網(wǎng)（）節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品查詢結(jié)果

不相符的評標(biāo)委員會將不予認(rèn)可，不得享受技術(shù)加分。由多個產(chǎn)品集成的項目（子包）,

必須所有產(chǎn)品符合上述要求才能享受技術(shù)加分。

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第三部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

一、評標(biāo)原則

1、評標(biāo)委員會按照《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨

物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（第87號令）》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公平、

公正、科學(xué)和誠實信用的評標(biāo)原則。

2、評標(biāo)依據(jù)：招標(biāo)義件和投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。

3、評標(biāo)辦法：綜合評分法，滿分100分。

4、評標(biāo)程序：投標(biāo)文件初步審查（資格性審查、符合性檢查）；澄清問題、

綜合評議（評委根據(jù)《評委打分表》打分）；評分匯總（匯總各評委的評分，計算

所有評委評出的總分的算術(shù)平均值作為投標(biāo)人的綜合得分）;按綜合得分從高到低

排序。

5、提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合

同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)獲得中標(biāo)人推

薦資格；評審得分相同的，由評標(biāo)委員會按照采購文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)

人獲得中標(biāo)人的推薦資格，采購文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取的方式確定，其他同

品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。非單一產(chǎn)品采購項目，投標(biāo)人使用相同制造產(chǎn)品

作為其項目的一部分，核心產(chǎn)品品牌均為同一品牌的按一家投標(biāo)人認(rèn)定。

6、本次采購為非專門面向中小企業(yè)，采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬

行業(yè)：標(biāo)項1為工業(yè)。本次評標(biāo)將對中小企業(yè)聲明函滿足招標(biāo)文件要求的貨物制

造商均為小微企業(yè)的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。價格扣除

只用于評審過程，如中標(biāo)，中標(biāo)價格仍按照其投標(biāo)價格進(jìn)行公示。

7、采購代理工作人員協(xié)助評標(biāo)委員會對打分結(jié)果進(jìn)行校對和匯總統(tǒng)計；對明

顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），應(yīng)提醒該評標(biāo)委員會成

員進(jìn)行復(fù)核或書面說明理由，該評標(biāo)委員會成員拒絕說明的，由采購代理據(jù)實記

錄；評標(biāo)委員會成員的評審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

8、評標(biāo)過程如發(fā)現(xiàn)有異常情況，由評標(biāo)委員會集體討論決定。

二、評標(biāo)程序

評標(biāo)程序：遵循初步審查、澄清問題、綜合評議、評分匯總、推薦中標(biāo)候選人的

程序依次進(jìn)行。

1.初步審查：包含資格性審查和符合性審查。初步審查不合格者投標(biāo)無效。

（1）資格性審查：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)“招標(biāo)公告”規(guī)定的資格條件，對各

投標(biāo)人的投標(biāo)資格合格性、及格證明文件完整性和有效性等方面進(jìn)行審查。對列入失

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信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的

投標(biāo)人，拒絕其參與政府采購活動。采購代理公司將于開標(biāo)三當(dāng)天通過“信用中國”

網(wǎng)站（）查詢投標(biāo)人失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人

信用記錄，通過中國政府采購網(wǎng)（）查詢投標(biāo)人政府采購嚴(yán)重違法失

信行為信用記錄。投標(biāo)人如被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政

府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，其資格審查為不合格，其投標(biāo)將被認(rèn)定為無效投

標(biāo)。

（2）符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)文件的組成是否符合招標(biāo)文件的要

求，對投標(biāo)文件的完整性和有效性審查；審查投標(biāo)有效期是否符合要求；審查投標(biāo)文

件是否對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)（對招標(biāo)文件標(biāo)注★號的條款是否偏離或未實質(zhì)性

響應(yīng)）；并審核其投標(biāo)報價是否高于采購預(yù)算（或最高限價）等。

（3）投標(biāo)文件有以下重大偏差之一的投標(biāo)無效：

（3.1）資格性審查不合格的：資格證明文件不全或無效的；不符合招標(biāo)文件《招標(biāo)

公告》資格條件要求的。

（3.2）投標(biāo)報價超過采購預(yù)算（或最高限價）的；

（3.3）投標(biāo)文件中出現(xiàn)兩個及以上不同的投標(biāo)方案或投標(biāo)報價；

（3.4）投標(biāo)有效期不符合招標(biāo)文件的要求的；

（3.5）招標(biāo)文件中標(biāo)注〃★〃號的條款為主要條款，投標(biāo)文件中對主要條款的任何負(fù)偏

離或未實質(zhì)性響應(yīng)的；

（3.6）投標(biāo)文件的簽署和蓋章不符合招標(biāo)文件規(guī)定的［投標(biāo)文件不符合“附件（投標(biāo)文

件格式）”的蓋章、簽署或出具要求的；除非招標(biāo)文件中有特別說明，否則蓋章均指加

蓋單位公章，任何蓋分公司或辦事處章、業(yè)務(wù)章、投標(biāo)專用章等非投標(biāo)單位公章的蓋

章無效］;

（3.7）符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)無效的情況；

（3.8）評標(biāo)委員會認(rèn)為供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過初步審查的供應(yīng)商的報價，有

可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書

面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，投標(biāo)無效；

（3.9）投標(biāo)文件存在其他重大偏差，經(jīng)三分之二以上評委簽字確認(rèn)的；

（3.10）評標(biāo)委員會經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有虛假應(yīng)標(biāo)的；

（3.11）不符合國家法律法規(guī)規(guī)定的。

在評標(biāo)、定標(biāo)期間，評標(biāo)委員會若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)中有腐敗或欺詐行為或試圖

對評標(biāo)委員會的評標(biāo)和采購人授予合同的決定進(jìn)行影響，將依法否決其投標(biāo)，并向管

理部門上報其不良行為紀(jì)錄。

（4）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

（4.1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

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（4.2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（43）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4.4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（4.5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

（4.6）不同投標(biāo)文件上傳的為同一網(wǎng)卡地址，或同一IP地址的。

2.澄清問題：

（1）投標(biāo)文件的投標(biāo)報價如果出現(xiàn)計算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1.1）.投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與政采云系統(tǒng)”開標(biāo)一覽表”中錄入的報價內(nèi)

容不一致的，以上傳的簽字蓋章的投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)

（1.2）、投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，

以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；

（1.3）、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（1.4）、單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并

修改單價；

（1.5）、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。同時出

現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生

約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

在評標(biāo)中若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的正本與副本不一致，則以正本為準(zhǔn)。

投標(biāo)人不按本款規(guī)定接受投標(biāo)報價修正的，投標(biāo)無效。

（2）投標(biāo)的澄清

（2.1）對投標(biāo)文件審查中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)文件表達(dá)含義不明確、同類問題表述不一致或

者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人做出書面澄清。投標(biāo)人必

須按照采購代理公司通知的時間、地點派技術(shù)和商務(wù)人員進(jìn)行答疑和澄清。

（2.2）投標(biāo)人應(yīng)對需要澄清的問題作書面回答，該書面回答應(yīng)有投標(biāo)人法定代表人

或其授權(quán)代表的簽字（或蓋章），書面澄清將作為投標(biāo)內(nèi)容的一部分。

（2.3）投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性

內(nèi)容。

（2.4）若投標(biāo)人未響應(yīng)澄清安排的通知到場進(jìn)行答疑和澄清，將被視作自動放棄。

3.比較與評價：

評標(biāo)委員會每位成員各自按照《評委打分表》規(guī)定的內(nèi)容，對所有有效的投標(biāo)文

件進(jìn)行打分，匯總各評委對各投標(biāo)人的評分。計算全體評委評出的總分的算術(shù)平均值

（四舍五入保留一位小數(shù)），作為各投標(biāo)人的綜合得分。按各投標(biāo)人的綜合得分自高向

低次序排出評標(biāo)結(jié)果排序。'

4.推薦中標(biāo)候選人：

評標(biāo)結(jié)果按綜合得分由高到低順序排列，推薦得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)

16

候選人。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。

投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的

投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

三、中標(biāo)結(jié)果公告及其他

1采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名

單中按順序確定中標(biāo)人（或評標(biāo)委員會受采購人事先授權(quán)，按照評標(biāo)結(jié)果排序）。

2采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣少徆芾聿块T指

定的媒體上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，投標(biāo)人可到網(wǎng)上查詢相關(guān)的中標(biāo)信息。

3至投標(biāo)截止時間，如投標(biāo)人不足三家，或經(jīng)評審有效標(biāo)不足三家，則招標(biāo)程序依法

終止，重新組織采購活動。

評分標(biāo)準(zhǔn)（評委打分表）

采購編號：NBITG202120339G

評分

評分標(biāo)準(zhǔn)

項目

滿足招標(biāo)文件要求且最低的參與評審價格為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分

價格30分，其余?供應(yīng)商的價格分以下列公式計算：

部分價格分得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/參與評審的價格）x30

30分參與評審價格=投標(biāo)價格x（l-小微企業(yè)價格優(yōu)惠值6%）（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人

福利企業(yè)視同小微企業(yè)）

1、合理規(guī)劃醫(yī)院總收支預(yù)算，合理核定醫(yī)院人事成本大盤，在

不增加醫(yī)院負(fù)擔(dān)的情況下進(jìn)行增展績效改革，必須績效總量超

標(biāo)的調(diào)節(jié)機(jī)制，控制變動成本，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，降低藥占比、

耗占比、平均住院日等業(yè)務(wù)指標(biāo)；做好醫(yī)院二級庫成本管控；

2、合理進(jìn)行醫(yī)院群體績效水平差距設(shè)置，將臨床醫(yī)生、護(hù)理人

員、醫(yī)技人員三類醫(yī)療工作主體分開考評及獎金核算，針對行

政后勤科室進(jìn)行崗位設(shè)定和崗位價值評價，合理設(shè)定行后崗位

績效分配機(jī)制，支持行政后勤科室二次分配。

3、科室實行科主任負(fù)責(zé)制，科主任、護(hù)士長負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理及績

效分配：科主任、護(hù)士長績效分配重點導(dǎo)向科室整體工作效率、

技術(shù)規(guī)模、管理和發(fā)展，科主任和護(hù)士長績效由醫(yī)院核算和發(fā)放，

績效方案

部分不在科內(nèi)進(jìn)行分配。

25分

57分4、實行院科兩級核算，醫(yī)護(hù)分開，醫(yī)院核算科室績效工資總額，

科室制訂績效二次分配辦法，按工作量、質(zhì)量、滿意度、技術(shù)

難度等和效益考評分配到人；

5、醫(yī)院績效考核方案應(yīng)包括科室經(jīng)濟(jì)核算和可控成本管理方

案、全院績效工資分配方案、科室二次分配方案指導(dǎo)意見及各

科室二次分配方案、醫(yī)院績效考核實施方案、行政后勤科室崗

位定崗及崗位價值評估方案。

6、投標(biāo)單位負(fù)責(zé)向醫(yī)院中層進(jìn)行整個績效方案的培訓(xùn)、講解和

答疑，廣泛征求職工意見，指導(dǎo)醫(yī)院各核算單元制定并確認(rèn)二

次分配方案，并進(jìn)行整個績效系統(tǒng)數(shù)據(jù)測算，依據(jù)歷史數(shù)據(jù)測

算結(jié)果符合院方要求

17

7、投標(biāo)單位應(yīng)負(fù)責(zé)新績效發(fā)放三個月的全院各系統(tǒng)各部門的現(xiàn)

場解釋溝通工作，處理科室績效發(fā)放過程中的問鹿和矛盾，平

穩(wěn)上線，確?？冃к浖＿\行。

滿分25分，每缺失一項扣5分，扣完為止。

1、績效管理系統(tǒng)

1.1豐富的指標(biāo)考核體系設(shè)置，權(quán)重、目標(biāo)值自行設(shè)定

1.2核算方式自定義，支持多績效考核方案設(shè)計，豐富的考核

模版，可以建立院內(nèi)多套績效考核方案、三級公立中醫(yī)醫(yī)院考

核方案，考核周期可以自定義設(shè)置，支持月度、季度、半年度、

年度進(jìn)行數(shù)據(jù)上報，根據(jù)要求可與績效獎金掛鉤，也可對數(shù)據(jù)

進(jìn)行監(jiān)測分析。

軟件功能

核算方式自定義，支持多績效考核方案設(shè)計，重點績效考

需求1.3

核指標(biāo)可動態(tài)查詢。

10分

1.4完整的績效管理流程設(shè)計，保證績效數(shù)據(jù)的正確性

1.5可實現(xiàn)線上二次分配，在主核算框架流程下自定義配置工

作量標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)自動帶入可系統(tǒng)提取的個人工作量指標(biāo)，工作

量需要按照項目分類展示從“科室-個人”明細(xì)數(shù)據(jù)；自動校驗科

室提交二次績效是否與下發(fā)金額匹配，減少人工審核工作量。

以上5點均需提供功能說明及功能界面截圖。

滿分10分，每缺失一項扣3分，扣完為止。

1、B/S的系統(tǒng)架構(gòu)；

2、數(shù)據(jù)來源支持的多樣性，支持多種數(shù)據(jù)來源、多種數(shù)據(jù)導(dǎo)

入方式；

3、多種自定義格式的查詢，可根據(jù)醫(yī)院要求、實際方案自由

定義；

4、M有的數(shù)據(jù)維護(hù)、績效過程、二次分配、綜合測評結(jié)果，

技術(shù)需求

都可設(shè)置上級審批；

10分

5、不同權(quán)限設(shè)置保證數(shù)據(jù)安全性；

6、數(shù)據(jù)存儲與數(shù)據(jù)處理，保證醫(yī)院績效數(shù)據(jù)有跡可循。

7、實現(xiàn)科室績效的各種計算項目內(nèi)容展現(xiàn)，可讓科室直觀看

至il每個儕曰位儂小匕大n渺

提供佐證材料（不僅限于蓊圖）。滿分10分，每缺失一項扣2

分，扣完為止。

對所投產(chǎn)品績效管理系統(tǒng)進(jìn)行演示，且演示功能需符合招標(biāo)文

產(chǎn)品演示件要求，并逐條演示。

12分演示內(nèi)容全部滿足招標(biāo)文件要求得12分，每缺失一項扣1分，

扣完為止。演示功能點要求參考附件1。

所投軟件產(chǎn)品為醫(yī)院建立全院績效管理系統(tǒng)案例。三甲中醫(yī)院

同產(chǎn)品業(yè)案例一個2分，三乙中醫(yī)院案例一個1分，三乙以下中醫(yī)院案

績7分例，不得分，滿分7分。需提供該項目的合同復(fù)印件及驗收報

告（加蓋公章）。

、提供項目相關(guān)人員名單，實施方案及培訓(xùn)方案.制定合理實施

商1

務(wù)計劃明確實施團(tuán)隊，各階段項目管理和人員保障。項目經(jīng)理必

分

部

須穩(wěn)定，須有個及以上三級醫(yī)院同類項目經(jīng)驗，并承諾項目

分2

13售后服務(wù)建設(shè)期間內(nèi)不得更換。前3個月，績效容詢方案落地前，常駐

5分人員不少于4人，無偏離得2分，有偏離得。分。

2、提供7*24小時的響應(yīng)服務(wù)，遠(yuǎn)程15分鐘響應(yīng)，4小時到達(dá)

現(xiàn)場。滿足得1分，不滿足得。分。

3、免費質(zhì)保期要求3年。每增加1年得1分，滿分2分。

18

投標(biāo)產(chǎn)品為節(jié)能產(chǎn)品的，提供有效期內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的加

政策性加0.5分＜,

分（1分）投標(biāo)產(chǎn)品為環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，提供有效期內(nèi)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證

證書的加0.5分。

提供證書復(fù)印件并加蓋公章。

總分100分

19

附件1演示功能要求

序號模塊名稱具體功能參數(shù)及需求

(1)支持對醫(yī)院人員信息數(shù)據(jù)上傳，在線瀏覽、修訂人員信息。

(2)支持對醫(yī)院人員下載醫(yī)院當(dāng)月績效核算信息。

(3)支持績效EXCEL模板下載。

科室收入情況

支持門診就診收入數(shù)據(jù)上傳，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況選擇相應(yīng)

(1)

收入項目，并按醫(yī)護(hù)分割比例核算收入情況。

支持門診執(zhí)行收入數(shù)據(jù)上傳，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況選擇相應(yīng)

(2)

收入項目，并按醫(yī)護(hù)分割比例核算收入情況。

支持住院就診收入數(shù)據(jù)上傳，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況選擇相應(yīng)

(3)

收入項目，并按醫(yī)護(hù)分割比例核算收入情況。

支持住院執(zhí)行收入數(shù)據(jù)上傳，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況選擇相應(yīng)

(4)

收入項目，并按醫(yī)護(hù)分割比例核算收入情況。

支持額外收入數(shù)據(jù)上傳，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況選擇相應(yīng)收入

(5)

項目，并按醫(yī)護(hù)分割比例核算收入情況。

成本支出

1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持成本支出統(tǒng)計表數(shù)據(jù)上傳，醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況選擇相

(1)

應(yīng)成本支出項目。

工作量

(1)支持醫(yī)生組工作量績效數(shù)據(jù).上傳。

(2)支持護(hù)JL組工作量績效數(shù)據(jù)上傳。

醫(yī)院獎罰

(1)支持科室績效醫(yī)院獎罰數(shù)據(jù)上傳。

(2)支持業(yè)務(wù)中層行政中高層醫(yī)院獎罰數(shù)捱上傳。

(3)支持科室藥占比考核數(shù)據(jù)上傳。

(4)支持科室材料考核數(shù)據(jù)上傳。

(5)支持科室考核數(shù)據(jù)上傳。

其他

(1)支持醫(yī)院行政及后勤人員數(shù)據(jù)上傳。

(2)支持醫(yī)院科主任護(hù)士長人員數(shù)據(jù)上傳。

(3)支持臨床科室單元核算數(shù)據(jù)上傳。

(4)支持特殊核算單元績效數(shù)據(jù)上傳。

2績效核算系(1)支持在線編輯藥占比系數(shù)配置信息。

20

數(shù)配置(2)支持在線編輯二次績效配置信息。

(3)支持在線編輯收入費用類別分類信息配置。

(4)支持在線編輯科室類別配置。

(5)支持在線編輯醫(yī)院其他績效信息。

(6)支持在線編輯人員字典信息。

(7)支持在線編輯科室字典信息。

(1)科室經(jīng)濟(jì)核算匯總表。

(2)醫(yī)護(hù)工作量績效測算表。

(3)醫(yī)護(hù)臨床科室單元核算表。

(4)臨床科主任績效測算表。

(5)臨床護(hù)士長績效測算表。

(6)特殊核算單元績效測算表。

(7)其他核算組績效測算表

(8)行政科室績效測算表

(9)院領(lǐng)導(dǎo)績效測算表

3績效核算

(10)行政中高層績效測算表

(11)行政后勤人員績效測算表。

(12)全院人員績效發(fā)放表。

(13)全院科室績效發(fā)放表。

(14)臨床科室醫(yī)技科室二次分配測算表。

(15)臨床護(hù)士二次分配測算表。

(16)特殊單元二次分配測算表。

(17)行政科室二次分配測算表

(18)二次績效分配結(jié)果審核功能。

績效管理員查看績效核算過程中產(chǎn)生的明細(xì)數(shù)據(jù)，確認(rèn)績效核

(1)

算過程是否存在異常情況。

財務(wù)人員在線或下載EXCEL查看績效分配明細(xì)，根據(jù)各人情況

4績效分配(2)

發(fā)放績效。

(3)科主任可查看本科室績效核算明細(xì)及核算結(jié)果。

(4)科主任查看本科室成員工作量情況。

(1)支持對院內(nèi)人員績效發(fā)放預(yù)留比例設(shè)置，預(yù)留部分績效金額。

5績效預(yù)留支持查看院內(nèi)所有人員績效每月預(yù)留金額及全年預(yù)留金額匯

(2)

總C

6預(yù)算管理(1)根據(jù)往年經(jīng)營情況預(yù)算當(dāng)年績效發(fā)放系數(shù)。

21

(1)平臺用戶管理。

7系統(tǒng)設(shè)置(2)用戶角色權(quán)限管理。

(3)用戶個人信息修改。

績效系統(tǒng)需要與醫(yī)院已有所有信息系統(tǒng)對接。投標(biāo)方在前期踏

勘時，需充分了解醫(yī)院實際在用信息系統(tǒng)，投標(biāo)文件里出具詳

8系統(tǒng)接口(1)

細(xì)對接方案，提供接口文檔，投標(biāo)演示時，對接方案做詳細(xì)說

明講解。

(1)提供醫(yī)院績效分配綜合分析

9數(shù)據(jù)分析(2)提供醫(yī)院收入綜合分析

(3)提供醫(yī)院工作量綜合分析

打分說明：

(1)評委根據(jù)評標(biāo)情況逐欄打分，每欄分值不得超出本欄規(guī)定的分值范圍，客

觀分須統(tǒng)一；

(2)各評分因素分值精確到小數(shù)點后兩位。

評委簽名:口期:

22

第四部分項目需求

寧波市中醫(yī)院績效咨詢與績效管理系統(tǒng)建設(shè)項目采購需求

一、項目背景及需求

建立符合醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的醫(yī)院薪酬制度，是深化醫(yī)

藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對確立醫(yī)院激勵導(dǎo)向,

調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展，都具有重要意

義。

我院旨在通過建設(shè)績效管理系統(tǒng)，進(jìn)一步適應(yīng)公立醫(yī)院改革形勢，實現(xiàn)醫(yī)院

戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，探索建立基于工作量和醫(yī)療質(zhì)量為基礎(chǔ)的醫(yī)院績效考核分配體系

和收入合理增長機(jī)制，鼓勵擴(kuò)大服務(wù)量、提升效率、優(yōu)化病種結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，

體現(xiàn)正確導(dǎo)向，合理控制成本，實現(xiàn)資源合理使用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率的

提高。

二、項目建設(shè)內(nèi)容

我院擬采購一套以醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以醫(yī)務(wù)人員勞動價值、綜合服務(wù)能

力為評價基礎(chǔ)，統(tǒng)籌效率、效益、質(zhì)量與管理的績效分析及管理軟件，建立科學(xué)

完善的、適合我院院情的薪酬評價體系。該套系統(tǒng)需通盤考慮醫(yī)院的財務(wù)運營狀

況、崗位風(fēng)險、管理職能、勞動強(qiáng)度以及關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)體系，體現(xiàn)多勞多得、

優(yōu)績優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平原則，合理拉開檔次，健全激勵約束機(jī)制，著力

體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，充