鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國某鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急管理工作，旨在有效預(yù)防和減輕洪澇災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.以人民為中心：始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，確保防洪防汛工作順利開展。

2.預(yù)防為主、防抗結(jié)合：加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力；同時(shí)，做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立健全應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)速度，采取科學(xué)有效的措施，確保防洪防汛工作取得實(shí)效。

5.依法防洪、違法必究：嚴(yán)格執(zhí)行防洪法律法規(guī)，對(duì)違反防洪法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保防洪工程安全、行洪暢通。

6.依靠科技、提高素質(zhì)：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部群眾的防洪防汛意識(shí)和自救互救能力。

7.聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與：加強(qiáng)與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制；廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與防洪防汛工作，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

a.制定和批準(zhǔn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.組織指揮防洪防汛應(yīng)急救援工作；

c.協(xié)調(diào)各部門、各單位及社會(huì)各界力量參與防洪防汛工作；

d.向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告防洪防汛工作情況；

e.組織開展防洪防汛演練和培訓(xùn)。

（2）副指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

a.協(xié)助指揮長制定和實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展防洪防汛工作；

c.檢查指導(dǎo)防洪防汛工作落實(shí)情況；

d.及時(shí)掌握防洪防汛動(dòng)態(tài)，向指揮長報(bào)告并提出建議。

（3）成員單位：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)等。

主要職責(zé)：

a.落實(shí)本部門、單位防洪防汛措施，確保人員、物資、設(shè)備安全；

b.參與防洪防汛應(yīng)急救援工作；

c.按照職責(zé)分工，提供相關(guān)信息和資料，為決策提供支持；

d.組織開展本部門、單位防洪防汛演練和培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

主要職責(zé)：

a.組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，開展緊急救援工作；

b.指揮調(diào)度現(xiàn)場防洪防汛設(shè)施和物資；

c.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場情況，提出救援需求；

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的安全管理。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

a.協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展救援工作；

b.負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援隊(duì)伍的調(diào)度和協(xié)調(diào)；

c.指導(dǎo)現(xiàn)場防洪防汛措施的落實(shí)；

d.及時(shí)了解現(xiàn)場情況，為現(xiàn)場指揮長提供決策依據(jù)。

（3）現(xiàn)場成員：包括各相關(guān)部門、單位派出的人員和志愿者等。

主要職責(zé)：

a.參與現(xiàn)場救援工作；

b.落實(shí)現(xiàn)場防洪防汛措施；

c.按照現(xiàn)場指揮部的指令，完成各項(xiàng)任務(wù)；

d.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場情況。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到或接到洪水、暴雨等災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（2）應(yīng)急指揮部接到上報(bào)后，迅速評(píng)估災(zāi)害可能造成的影響，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通知各相關(guān)部門和單位執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，同時(shí)將災(zāi)害情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各成員單位之間的信息暢通。

（2）利用電話、短信、微信等多種方式，及時(shí)向各成員單位發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急指令和工作動(dòng)態(tài)。

（3）各成員單位接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)程序，組織人員、物資和設(shè)備，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒群眾做好防范和避險(xiǎn)工作。

（2）在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提醒過往行人和車輛注意安全。

（3）與上級(jí)氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取最新災(zāi)害預(yù)警信息，提高應(yīng)急報(bào)警的準(zhǔn)確性。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀事件時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員、設(shè)備進(jìn)行救援。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的救援方案，明確救援任務(wù)、責(zé)任人和救援步驟。

（3）組織力量對(duì)受困群眾進(jìn)行救援，確保生命安全；對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)功能。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量參與救援工作，確保救援力量充足、救援物資到位。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即將事件情況報(bào)告應(yīng)急指揮部。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情水毀報(bào)告，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施，并向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，爭取支持和協(xié)助。

（4）險(xiǎn)情水毀事件結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面報(bào)告，報(bào)送應(yīng)急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否具備足夠的抗洪能力；

（2）確保臨時(shí)房屋、工棚的建筑材料符合防洪要求，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御洪水沖擊；

（3）定期檢查臨時(shí)房屋、工棚的基礎(chǔ)、墻體、屋頂?shù)汝P(guān)鍵部位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

（4）制定并落實(shí)臨時(shí)房屋、工棚內(nèi)人員的緊急疏散預(yù)案。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保排水暢通，防止因積水導(dǎo)致基坑坍塌；

（2）檢查基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否牢固，是否存在裂縫、傾斜等安全隱患；

（3）定期監(jiān)測基坑周邊地面及相鄰建筑物的變形情況，及時(shí)采取措施防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；

（4）確?；觾?nèi)外的監(jiān)測設(shè)備正常工作，實(shí)時(shí)掌握基坑狀況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否采取了防滑、防傾倒措施；

（2）確保起重機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、限位器等安全裝置齊全有效；

（3）對(duì)起重機(jī)械的鋼絲繩、吊具等進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更換；

（4）制定起重機(jī)械在惡劣天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，確保在洪水、暴雨等災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速采取措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，是否采取了防傾倒、防墜落措施；

（2）定期檢查腳手架的連接件、扣件、支撐系統(tǒng)等，確保無松動(dòng)、變形等安全隱患；

（3）對(duì)腳手架上的材料、設(shè)備進(jìn)行合理布局，避免過度集中，增加腳手架負(fù)擔(dān)；

（4）制定腳手架在洪水、暴雨等災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急拆除預(yù)案，確保施工人員安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，電線、電纜敷設(shè)是否規(guī)范；

（2）確保配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備安裝合理，具備防潮、防濺功能；

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行絕緣測試，防止因漏電引發(fā)火災(zāi)或觸電事故；

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)備的緊急斷電預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害情況。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行清理和修復(fù)工作，確保居民生活、交通和基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)正常。

a.清理洪水留下的雜物、淤泥等；

b.修復(fù)受損的道路、橋梁、堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施；

c.恢復(fù)電力、通訊、供水、排水等公共服務(wù)設(shè)施。

（2）對(duì)受損房屋進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行加固或拆除，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活物資和醫(yī)療援助，做好心理疏導(dǎo)工作。

（4）對(duì)防洪防汛設(shè)施進(jìn)行全面檢查，修復(fù)或更換損壞的設(shè)備，確保防洪防汛能力得到恢復(fù)和提高。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門、單位和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

a.制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參與人員；

b.模擬真實(shí)的災(zāi)害場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；

c.對(duì)演練過程進(jìn)行記錄和總結(jié)，分析存在的問題