大學(xué)生村官的現(xiàn)狀調(diào)查及分析

大學(xué)生村官的現(xiàn)狀調(diào)查及分析一、選題背景及概述：大學(xué)生“村官”工作于2008年3月在全國(guó)部署開展，由中組部牽頭，省市區(qū)組織、人事部門組織實(shí)施；大學(xué)生“村官”要求是全日制普通高校專科學(xué)歷以上畢業(yè)生，重點(diǎn)是本科以上學(xué)歷和中共黨員、學(xué)生干部，程序是個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢公示等。大學(xué)生到農(nóng)村去，不僅是實(shí)現(xiàn)與祖國(guó)共奮進(jìn)、與時(shí)代齊進(jìn)步、與農(nóng)村共發(fā)展的價(jià)值觀的重要途徑，也是時(shí)代的呼喚、農(nóng)民群眾的期盼，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要決策。經(jīng)中央同意，中央組織部等部門決定，從２００８年開始，用５年時(shí)間選聘１０萬名高校畢業(yè)生到村任職。大學(xué)生“村官”工作具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略方面的考慮，根本目的是培養(yǎng)熟悉農(nóng)村情況，經(jīng)過艱苦環(huán)境磨煉的黨政干部后備人才和能夠帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富的新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，著眼于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，優(yōu)化黨政干部隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。大學(xué)生“村官”是村級(jí)組織特設(shè)崗位人員，從事村務(wù)管理工作，其工作地點(diǎn)在農(nóng)村。著眼于國(guó)家關(guān)于這一項(xiàng)政策的一系列規(guī)定的下達(dá)，再結(jié)合目前，就大學(xué)生擔(dān)任村官褒貶不等的社會(huì)評(píng)論，我們有必要綜合分析這一社會(huì)現(xiàn)象的相關(guān)背景及其現(xiàn)狀。二、選題的目的和意義：該計(jì)劃的實(shí)施，一方面有利于緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，鍛煉高校畢業(yè)生自身能力，實(shí)現(xiàn)人才的合理利用，同時(shí)對(duì)完善基層組織形式，儲(chǔ)備年輕干部，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。但通過相關(guān)報(bào)道，我們卻發(fā)現(xiàn)其中存在著許多問題，如大學(xué)生村官地位比較尷尬、角色定位模糊、保障體制不健全，定不下心來工作，村民對(duì)大學(xué)生村官的認(rèn)識(shí)不足，大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)政策不了解等。目前許多地方“大學(xué)生村官計(jì)劃”的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)表明，作為一項(xiàng)具有重要意義的工作計(jì)劃，要想真正把它落實(shí)好和實(shí)踐好，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的預(yù)期價(jià)值，必須要和本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，必須有充分的前瞻性準(zhǔn)備工作。事實(shí)上,很多“大學(xué)生村官”很難進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的核心，對(duì)農(nóng)村擁有絕對(duì)權(quán)力的村支書和村主任對(duì)“大學(xué)生村官”的介入也抱有天然的警惕。因此，很多“大學(xué)生村官”并沒有真正發(fā)揮出原先的政策預(yù)期作用和價(jià)值。三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀：1、國(guó)外研究現(xiàn)狀：2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：四、選題主要內(nèi)容：1、發(fā)展?fàn)顩r：大學(xué)生村官最早發(fā)軔于1995年江蘇省豐縣縣委實(shí)施的“雛鷹工程”。2005年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》后，全國(guó)開始推行大學(xué)生村官計(jì)劃。2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入大范圍試驗(yàn)階段。在2007年選聘到村任職的1011名大學(xué)生中已有533名大學(xué)生村官通過領(lǐng)辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實(shí)368個(gè)，吸納創(chuàng)業(yè)資金3547.3萬元，提供就業(yè)崗位7000多個(gè)。在已擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任的大學(xué)生村官中不少人就是通過帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，贏得了大家的認(rèn)大學(xué)生村官認(rèn)可。2008年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門決定,用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。這一決定將連續(xù)十幾年試驗(yàn)的大學(xué)生村官工作推向了新的建設(shè)階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)在任大學(xué)生“村官”總規(guī)模已經(jīng)超過13萬人，分布在除港澳臺(tái)以外的所有31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)），1381個(gè)縣（市、旗），其中有247個(gè)縣（區(qū)、市）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村有大學(xué)生“村官”。2、研究問題：1）、思想上的“扎根”問題大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇。另一方面，許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問題。2）、工作上的“深入”問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生“村官”盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，是需要認(rèn)真解決的重要問題。3）、能力上的“提高”問題建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學(xué)生“村官”構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補(bǔ)自身的不足，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，都需要通過培訓(xùn)和管理等工作加以解決。3、研究方法：文獻(xiàn)研究法：根據(jù)選定的研究目的或課題——大學(xué)生村官的現(xiàn)狀調(diào)查與分析，通過調(diào)查相關(guān)系列文獻(xiàn)來獲得資料，從而全面地、正確地了解大學(xué)生村官的現(xiàn)狀以及存在的問題和解決方案。定性分析法：運(yùn)用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對(duì)從各種渠道所獲得的各種資料進(jìn)行思維加工，從而揭露出大學(xué)生村官的本質(zhì)問題所在?？鐚W(xué)科研究法

：運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法和成果從整體上對(duì)大學(xué)生村官現(xiàn)狀進(jìn)行綜合研究。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界上有2000多種學(xué)科，而學(xué)科分化的趨勢(shì)還在加劇，但同時(shí)各學(xué)科間的聯(lián)系愈來愈緊密，在語(yǔ)言、方法和某些概念方面，有日益統(tǒng)一化的趨勢(shì)。從多學(xué)科多角度分析，得到更加全面詳細(xì)的信息和結(jié)論。4、可行性分析：五、參考文獻(xiàn)：[1]唐士其.國(guó)家與社會(huì)關(guān)系[M].北京:北京大學(xué)出版社,1998.[2]顧保國(guó).中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的村民自治[J].蘭州學(xué)刊,1999(1).[3]安勇.大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的誤區(qū)及其對(duì)策[J].科技與教育,2007(6).[4]王天敏.對(duì)“大學(xué)生村官計(jì)劃”的歷史審視[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007，35(34),:11208-11209.[5]呂書良:《新農(nóng)村視角下大學(xué)生村官及其政策考量》，《中國(guó)農(nóng)村觀察》2008年第3期.[6]李俊，潘杰義，李夢(mèng)超，邵麒.大學(xué)生村官實(shí)踐中面臨的問題及解決對(duì)策初探[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1674-098X(2009)10(b)-0187-02.[7]岳華，李建芳，馬倩影，宋曉慧.“大學(xué)生”村官項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀，存在問題及對(duì)策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué).2010，14（4）：171:172.[8]譚劍橋.促進(jìn)大學(xué)生村官計(jì)劃持續(xù)發(fā)展的建議[J].管理與觀察，2008,（10）:146-147.[9]侯金超.推行大學(xué)生“村官”計(jì)劃的實(shí)踐與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2