歐盟企業(yè)在中國建議書（2024-2025）航空航天工作組

Europeanchamber?將更多行業(yè)參與者納入碳市場，鼓勵(lì)航空公司投資更新機(jī)隊(duì)，同時(shí)向航司提供更多可?構(gòu)建詳細(xì)政策框架，推動(dòng)可持續(xù)航空燃料在商業(yè)航班的應(yīng)用，鼓勵(lì)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲?利用“歐洲地平線”等當(dāng)前合作框架，實(shí)施可持續(xù)航空技術(shù)相關(guān)的雙邊合作項(xiàng)目。?針對具有充分技術(shù)驗(yàn)證的產(chǎn)品加快審批流程，并根據(jù)《雙邊民用航空安全協(xié)定》和?建立一個(gè)包括歐盟航空安全局、中國民用航空局和行業(yè)參與者在內(nèi)的聯(lián)合工作組，探?簡化針對銷售代理許可審批程序，為國外計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)提供商提供切實(shí)市場準(zhǔn)入條?制定新規(guī)，全面開放中國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)市場，允許外國全球分銷系統(tǒng)供應(yīng)商提供國4.1采用新技術(shù)，加強(qiáng)系統(tǒng)互操作性，緩解空域擁堵?加強(qiáng)與低空空域改革和現(xiàn)有試點(diǎn)主管部門的交流，深入了解直升機(jī)市場以及直升機(jī)運(yùn)營?制定路線圖，明確各省6,000米以下海拔的通用航空適用區(qū)域百分比，細(xì)化地方政策出?加強(qiáng)國家和地方空域管理辦事處之間協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化用于空中緊急救援的直升機(jī)運(yùn)營服隨著2023年新冠疫情防控措施逐步取消，中國民旅行社獲準(zhǔn)恢復(fù)赴美國、日本、韓國、澳大利亞、印度和大部分歐洲國家的78個(gè)國家和地區(qū)的團(tuán)體中國取消了對外國旅客入境前進(jìn)行新冠檢測的要中國還采取了一系列簽證相關(guān)措施，為跨境旅行提的72/144小時(shí)過境免簽政策范圍擴(kuò)展到54個(gè)國1《關(guān)于恢復(fù)旅行社經(jīng)營中國公民赴有關(guān)國家和地區(qū)（第三批）出境團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)</zhengce/zhengceku/202308/content_68972《中國取消所有入境旅客的新冠病毒檢測要求》，ChinaBriefing，2023年8月28日，查閱日期2024年7月2日，</news/china-removes-all-pre-entry-covid-19-testing-requirements-for-inbound-3《海關(guān)總署：11月1日起出入境人員免于填報(bào)健康申明卡》，海關(guān)總署，2023年10月31日，查閱日期2024年7月22日，</lianbo/bumen/202310/content_69124《外交部發(fā)言人：中國簽證申請表優(yōu)化》，新華社，2023年9月閱日期2024年4月28日，</a/202309/20/WS650abe74a310d2dce4bb6ca4.ht5《關(guān)于我國72/144小時(shí)過境免簽政策擴(kuò)展至54國的公告》，國家移民管理局，2023年11月7日，查閱日期2024年7月22日，</n741440/n741542/c1613035/content.30日，對持法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙和馬來西亞護(hù)照的旅客試行入境15天以內(nèi)單方面免國又推出便利外籍人員來華5項(xiàng)措施，實(shí)施了五項(xiàng)便利外國公民來華的措施，其中一項(xiàng)是外籍人員在工作組對這些措施表示歡迎，同時(shí)很高興看到中國民航市場逐步恢復(fù)常態(tài)。2024年第一季度，中國國內(nèi)和國際客運(yùn)航班分別達(dá)到2019年同期數(shù)據(jù)的9求意見稿旨在制定中國首個(gè)關(guān)于航空替代燃料可持6《中國對法、德等6國試行單方面免簽政策的通知》，外交部，2023年11月24日，查閱日期2024年7月22日，</wjbzwfwpt/kzx/tzgg/202311/t20231124_11186388.h7Wang,C,和Tu,L，《中國對歐洲六國實(shí)施免簽政策，展現(xiàn)“自信/page/202403/1308851.8《國務(wù)院新聞辦就便利外籍人員來華5項(xiàng)措施有關(guān)情況舉行發(fā)布會》，國務(wù)院，2024年1月11日，查閱日期2024年7月22日，<https://www.fabu/202401/content_6925373.h9邱超奕，《一季度民航旅客運(yùn)輸量近1.8億人次》，人民日報(bào)，2024年4月10《關(guān)于<航空替代燃料可持續(xù)性要求（征求意見稿）>等兩項(xiàng)民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求日，</HDJL/YJZJ/202307/t20230712_2206Europeanchamber續(xù)性評估的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有望為中國可持續(xù)航空燃料的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。工作組期待最終文件能夠盡成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的綠色航空制造體2023年10月9日，歐盟理事會批準(zhǔn)《歐盟可持續(xù)航空燃料法規(guī)》。作為《歐洲綠色協(xié)議》的一部分，該法規(guī)認(rèn)為可持續(xù)航空燃料是減少航空工業(yè)碳排放的最有力工具，并鼓勵(lì)多使用可持續(xù)航空燃料。根據(jù)《歐盟可持續(xù)航空燃料法規(guī)》，從2025年料供應(yīng)商在歐盟機(jī)場的飛機(jī)燃油中至少要摻混2%的可持續(xù)航空燃料，這一比例將于2030年提高至可持續(xù)航空燃料需求及供應(yīng)端發(fā)展，并幫助航空運(yùn)中國和歐盟對于實(shí)現(xiàn)碳中和設(shè)立的時(shí)間表不同，但雙方目標(biāo)一致，這需要雙方投入更多精力，設(shè)立雄心目標(biāo)，鼓勵(lì)更多民航業(yè)參與者為溫室氣體減排做11《關(guān)于印發(fā)綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）的通知》，工業(yè)cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_dbc0f76e69cb4e24b225f9afa16bcdb12《綠色航空生態(tài)系統(tǒng)獲得更大推動(dòng)力》，中國日報(bào)，2023年10月12日，查閱日期2024年4月28日，</policies/policywatch/202310/12/content_WS65274388c6d0868f4e8e027013《歐盟可持續(xù)航空燃料倡議：理事會通過新法律，旨在實(shí)現(xiàn)航空業(yè)脫碳》，歐consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/10/09/refueleu-aviation-initiative-council-adopts-new-law-to-decarbonise-the-aviation-s“新冠清零”政策結(jié)束一年后，中國航空運(yùn)輸量已經(jīng)超過疫情前水平，并在第一季度創(chuàng)下歷史新高。2024年第一季度，民航旅客運(yùn)輸量較2019年同出中國航空出行的需求韌性，也凸顯出航空業(yè)減少工作組對2021年發(fā)布的《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和2023年發(fā)布的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》表示歡迎，這兩份文件為中國民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了指導(dǎo)性原15和16已有機(jī)場、航空公司等諸多行業(yè)參與者開始采取減碳行動(dòng)。例如，多家中國航空公司和機(jī)場已納入地方碳市場多年，近期還有多家機(jī)場被列為中國碳市場溫室氣體排放報(bào)告與核查的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)；17另外，部分機(jī)場已增加電動(dòng)車輛使用，18并在飛機(jī)靠近停機(jī)位后停用輔助動(dòng)力裝置。19部分中國航空公司已進(jìn)行過可持續(xù)航空燃料交付飛行20和商業(yè)載客21和22然而，航空減排仍任重道遠(yuǎn)，尤其是要減少使用傳統(tǒng)航空燃油。目前，中國平均每年消耗3,000萬噸14《一季度我國民航運(yùn)輸量創(chuàng)歷史同期新高》，新華社，2024年4月16日，查閱日期2024年7月23日，</lianbo/bumen/202404/15《民航局關(guān)于印發(fā)<“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃>的通知》年12月21日，查閱日期2024年7月23日，</PHONE/XXGK_17/XXGK/FZGH/202201/t20220127_211345.htm16《工業(yè)和信息化部等四部門關(guān)于印發(fā)綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）的通知》，國務(wù)院，2023年10月1日，查閱日期2/zhengce/zhengceku/202310/content_6908243.ht17《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2024年度本市納入全國碳市場管理的排放單位名29日，</bjhrb/index/xxgk69/zfxxgkhbjfw/326071951/43632018Hu,T、Liu,E和Z2023年7月4日，查閱日期2024年4月28日，<https://english.news.cn/20230704/d10b6b403da749f3ae491416a3f16fc5/c.19張佳琪，《北京大興機(jī)場推進(jìn)節(jié)能減排近機(jī)位全部安裝APU替代設(shè)施》，20=1672194173335210145&wfr=spider21Chen,C，《國航首次在華商業(yè)使用可持續(xù)航空燃料》，航空周刊，2023年7月17日，查閱日期2024年4月28日，</air-transport/aircraft-propulsion/air-china-marks-first-commercial-use-saf-ch22可持續(xù)航空燃料，一種液體燃料替代品，由可再生原料或廢棄食用油、城市生活航空煤油，23這一數(shù)字必將隨著航空運(yùn)輸量增長而增加。一項(xiàng)研究表明，如使用可再生燃料替代航空此項(xiàng)轉(zhuǎn)型需要廣泛采用可持續(xù)航空燃料。國際航空運(yùn)輸協(xié)會稱，可持續(xù)航空燃料可以為“航空業(yè)到2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放所需的減排量”零飛行”的其他方法包括：新技術(shù)、電力和氫氣26為了在滿足日益增長的航班需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)減排承諾，航空業(yè)需要抓住機(jī)遇、采取行動(dòng)并開展合作，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。歐盟和中國擁有合作機(jī)遇，尤其在《全球航空運(yùn)輸業(yè)碳中和方案及減排計(jì)劃》、中歐碳市場等市場化機(jī)制等方面，雙方可以開展最他合作空間，包括空中交通管理模式發(fā)展、能源路徑、可再生能源獲取的跨行業(yè)競爭、法規(guī)以及行業(yè)整體生態(tài)系統(tǒng)等方面。通過開展此類合作，中歐雙可持續(xù)航空燃料可直接與化石燃料摻混，無需對航空器或基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改動(dòng)就可以使用。歐盟和中國一致認(rèn)為，采用可持續(xù)航空燃料是短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有利手段。為打造中國可持續(xù)航空產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)原始設(shè)備制造商和航空公司發(fā)展，中歐之間曾開展前景廣闊的合作計(jì)劃，28而中國也有23《中國首家生物航空煤油生產(chǎn)商試水清潔能源生產(chǎn)》，中國國際電視臺，2022年06-30/China-succeeds-in-bio-aviation-kerosene-clean-energy-trial-production-24《航空業(yè)零排放追蹤》，WorldEconomicForum，2023年11月28日，查閱日期2024年7月2日，</publicatracker-2023/in-full/aviation-industry-net-zero-tracke25《開發(fā)可持續(xù)航空燃料(SAF)》，國際航空運(yùn)輸協(xié)會，查閱日期2024年4月28日，</en/programs/environment/sustainable-aviation-26《我們承諾到2050年實(shí)現(xiàn)凈零飛行》，國際航空運(yùn)輸協(xié)月14日，<https://www.ia27市場化措施是指在某個(gè)行業(yè)可以依靠自身實(shí)現(xiàn)減排之前，通過補(bǔ)充其他解決方案來幫助該行業(yè)實(shí)現(xiàn)脫碳的經(jīng)濟(jì)措施。航空業(yè)有兩種類型的市場化措施：碳抵消計(jì)劃（例如《全球航空運(yùn)輸業(yè)碳中和方案及減排計(jì)劃》）和碳交易體系（例如歐盟碳排放交易系統(tǒng)）。《市場化措施》，歐洲支線航空公司協(xié)會，查閱日期碳排放交易網(wǎng)，2020年8月27日，查閱日期2024年4/tanguwen/2020/0827/73530.htm意愿提升可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)規(guī)模。29航空業(yè)是一個(gè)全球性行業(yè)，因此制定國際公認(rèn)的可持續(xù)航空燃料標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。任何標(biāo)準(zhǔn)差異都會對整個(gè)航空生態(tài)系統(tǒng)帶來不利影響，極大削弱可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大本應(yīng)帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。中國民用航空局出臺的可持續(xù)航空路線圖帶來了新機(jī)遇，30該路線讓更多商業(yè)航班采用可持續(xù)航空燃料。從中長期來看，電轉(zhuǎn)液技術(shù)和氫氣技術(shù)的發(fā)展及工業(yè)化將成為航空業(yè)脫碳關(guān)鍵領(lǐng)域。因此，中歐應(yīng)重啟雙邊討在可持續(xù)航空聯(lián)合研究方面，歐盟和中國自2005年起已發(fā)起多項(xiàng)協(xié)調(diào)與支持行動(dòng)，成功完成了一系列研究和創(chuàng)新計(jì)劃，這使中歐雙方產(chǎn)業(yè)都有所受益。然而，最近一期關(guān)于可持續(xù)航空技術(shù)的長期協(xié)調(diào)與支持行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，近期雙方也并未安排其他聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃。31建議歐盟與中國圍繞可持續(xù)航空發(fā)展的先進(jìn)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證啟?將更多行業(yè)參與者納入碳市場，鼓勵(lì)航空公司投資更新機(jī)隊(duì)，同時(shí)向航司提供更多可持續(xù)信貸和?構(gòu)建詳細(xì)政策框架，推動(dòng)可持續(xù)航空燃料在商業(yè)航班的應(yīng)用，鼓勵(lì)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和分銷等?在歐盟與中國之間建立值得信賴的長期溝通渠?開展中歐之間在可持續(xù)航空燃料、電轉(zhuǎn)液技術(shù)和?針對電轉(zhuǎn)液技術(shù)和氫氣技術(shù)等再次啟動(dòng)替代燃料energy/china-biofuel-makers-bet-sustainable-aviation-fuel-2024-0日，查閱日期2024年4月26日，</XXGK/XXGK/FZGH/202201/t20220127_31《歐洲共同體第七個(gè)研究與技術(shù)發(fā)展框架計(jì)劃，包括示范活動(dòng)(FP7)》，歐洲委員會，查閱日期2024年4月28日，<https://cordisEuropeanchamber?利用“歐洲地平線”等當(dāng)前合作框架，實(shí)施可持《雙邊航空安全協(xié)定》尚未充分發(fā)揮潛力，拖慢了本應(yīng)順利開展的雙方型號認(rèn)可證審批流程，導(dǎo)致眾《雙邊航空安全協(xié)定》（《協(xié)定》）于2020年9月生效，旨在確保產(chǎn)品達(dá)到安全和環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，簡化歐盟航空安全局和中國民用航空局適航審批流程，促進(jìn)雙方航空制造商發(fā)展。32該協(xié)定是歐盟委員會、歐盟航空安全局和中國民用航空局的專雙方在《協(xié)定》之后相繼簽署了相關(guān)《技術(shù)實(shí)施程序》（《程序》），旨在簡化中歐之間認(rèn)證流程，允許雙方關(guān)注各自優(yōu)先安全事項(xiàng)，降低雙邊監(jiān)管分歧風(fēng)險(xiǎn)。33例如，其中一個(gè)附件，《適航和環(huán)保審定》就極大簡化了中歐產(chǎn)品適航認(rèn)證流程。不過，其他方面的某些認(rèn)證流程尚未得到簡化。例如，有些型號認(rèn)可證涉及一定程度的技術(shù)驗(yàn)證，這類認(rèn)證的審批時(shí)限較《協(xié)定》簽署前并無變化。因此，中歐航空當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)合作，確?！秴f(xié)定》簽訂后簽署?鼓勵(lì)中歐定期就適航審定開展交流，確保所有航?針對具有充分技術(shù)驗(yàn)證的產(chǎn)品加快審批流程，并根據(jù)《雙邊民用航空安全協(xié)定》和《技術(shù)實(shí)施程32《中歐雙邊協(xié)議》，歐盟航空安全局，2020年8月3日，查閱日期2024年7月2日，<https://www.easa.europa.eu/en/document-library/bilateral-agreements/eu-china#group-easa-down33《中國民用航空局與歐盟航空安全局關(guān)于適航和環(huán)保審定的技術(shù)實(shí)施程序》，歐盟航空安全局，2020年9月3日，查閱日期2024年7月2日，<https://www.easa.europa.eu/en/easa-caac-technical-implementation-procedures-tip-airworthiness-and-environmental-certific?建立一個(gè)包括歐盟航空安全局、中國民用航空局和行業(yè)參與者在內(nèi)的聯(lián)合工作組，探討優(yōu)化落實(shí)?定期召開中歐共同參與的認(rèn)證條目相關(guān)的審查會?在型號認(rèn)可證審批初期明確企業(yè)預(yù)期，科學(xué)推進(jìn)盡管中國在2001年加入世界貿(mào)易組織時(shí)承諾開放其計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)市場，但外國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)供?在中國航空公司和中國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)訂立協(xié)議的情況下，外國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)供應(yīng)商可以通過接入中國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)，向中國航空公司和中?對于依據(jù)雙邊航空協(xié)定有權(quán)運(yùn)營的外國航空公司，外國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)供應(yīng)商可向外國航司在?中國航空公司和外國航空公司代理商直接訪問和使用國外計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)，須經(jīng)中國民用航空局342012年8月，中國民用航空局頒布《外國航空運(yùn)輸企業(yè)在中國境內(nèi)指定的銷售代理直接進(jìn)入和使用外國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)許可管理暫行規(guī)定》（CCAR315），這是中國開放計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)市場重要的第一步。35根據(jù)CCAR315，外國計(jì)算機(jī)系統(tǒng)供應(yīng)商可以在中國境內(nèi)，針對外國航司的國際航班，向獲得外國航司授權(quán)和中國民航局許可的銷34《中國入世工作組報(bào)告(WT/MIN(01)/3/2號文件）》，世界貿(mào)易組織，2001年11月10日，查閱日期2024年4月28Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/MIN01/3A2.pdf&Op35《外國航空運(yùn)輸企業(yè)在中國境內(nèi)指定的銷售代理直接進(jìn)入和使用外國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)許可管理暫行規(guī)定》，中國民用航空局，2016年3月28日，查閱日售代理提供全球分銷系統(tǒng)服務(wù)。然而，中國民航局對銷售代理的許可證審核流程多達(dá)50余工作日，對多數(shù)企業(yè)而言過于漫長。此外，中國計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)市場的開放程度有限。外國全球分銷系統(tǒng)供應(yīng)商獲準(zhǔn)的服務(wù)范圍僅為國際航班，不包括國內(nèi)航根據(jù)2008年發(fā)布的《國家稅務(wù)總局和中國民航局關(guān)于印發(fā)〈航空運(yùn)輸電子客票行程單管理辦法（暫行）〉的通知》（國稅發(fā)[2008]54號）以及后續(xù)于2012年發(fā)布的《國家稅務(wù)總局和中國民航局國際客票使用〈航空運(yùn)輸電子客票行程單〉有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2012]83號）規(guī)定，36和37行程單打印軟件須由中國民航局授權(quán)的單位組織開發(fā)，并由其負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和技術(shù)支持，提供網(wǎng)站驗(yàn)真服務(wù)。然而現(xiàn)實(shí)中授權(quán)流程如何適用于外國全球分銷系統(tǒng)供應(yīng)商尚不明確。2015年，曾有歐洲全球分銷系統(tǒng)供應(yīng)商在中國境內(nèi)提供計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)服務(wù)，但由于無形市場準(zhǔn)入壁壘，該服務(wù)2021年12月27日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，敦促各級政府部門重新審視現(xiàn)有政策法規(guī)，及時(shí)修訂或廢止不適應(yīng)更新后負(fù)面清單要求的相關(guān)內(nèi)容。38但是，一些現(xiàn)行規(guī)定與《負(fù)面清單2021》不一致，有必要進(jìn)行修訂或廢止，其中包括但不限于CCAR315規(guī)定、國稅發(fā)[2008]54號辦法，以及國稅發(fā)[2012]83號通知。歐洲計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)在華運(yùn)營需要得到中國政府相關(guān)部門的支持。工作組建議廢止CCAR315規(guī)定和36《航空運(yùn)輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》，國家稅務(wù)總局和中國民用航空gongbao/content/2008/content_11579237《國際客票使用<航空運(yùn)輸電子客票行程單>有關(guān)問題》，國家稅務(wù)總局和中國/zcfgkShow/43691.38《外商投資特別管理措施（2021年負(fù)面清單）》，國家發(fā)展和改革委員會和商務(wù)部，2021年12月27日,查閱日期2024年7月2日,</zhengce/zhengceku/2021-12/28/content_5664886.?簡化針對銷售代理許可審批程序，為國外計(jì)算機(jī)允許外國全球分銷系統(tǒng)供應(yīng)商提供國際和國內(nèi)航?明確外國全球分銷系統(tǒng)供應(yīng)商提供行程單打印軟4.1采用新技術(shù)，加強(qiáng)系統(tǒng)互操作性，緩解空域擁航線有限、缺少數(shù)據(jù)交換/交流，加上空中交通管理低效，引發(fā)中國空域擁堵，從而導(dǎo)致航空公司的商業(yè)航班進(jìn)入中國空域受到嚴(yán)格限制，這導(dǎo)致航空公司無法滿足當(dāng)前客運(yùn)需求。在歐洲，航空公司可以根據(jù)天氣條件、運(yùn)營成本和飛行時(shí)間自由選擇飛行路線，但在中國，航空公司只能從固定的飛行路線中進(jìn)行選擇，容易引發(fā)惡劣天氣導(dǎo)致的空域擁同時(shí)，俄羅斯對歐盟航空公司施行空域封鎖，這進(jìn)一步限制了往返歐亞的航司飛行路線。此外，由于中國缺少開放空域，飛往華南以外地區(qū)的航空公司缺乏飛越中國上空的選擇，導(dǎo)致飛行時(shí)間延長及進(jìn)中國民用航空局已經(jīng)開始為航空公司提供多于一條航線的靈活選擇。如果能夠進(jìn)一步擴(kuò)大該政策，空域擁堵情況以及碳排放、燃油成本和飛行時(shí)間增加Europeanchamber?允許航空公司劃定更多日常運(yùn)營航線，擴(kuò)大靈活中國于2023年12月發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》，但仍需制定明確路線圖以進(jìn)一步推動(dòng)低空空39低空空域管理改革的意見》以來，40中國政府已出臺一系列與低空空域管理改革相關(guān)的政策，同時(shí)也已啟動(dòng)相關(guān)省級試點(diǎn)工作。412022年，中國發(fā)布《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，提出要在空域劃分、低空航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和監(jiān)督管理等方面，切實(shí)推進(jìn)低空空域管理改革。422023年底，中國發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》和《中華人民共和國空域管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。43和44在這兩份中，中國新增了兩個(gè)低空非管制空域類別（“G”和“W”空域類別），標(biāo)志著中國低空空域改革進(jìn)程的一項(xiàng)重要里程碑。452024年3月，“低空經(jīng)府工作報(bào)告中也提到了相關(guān)工作安排。46這似乎顯示出中國政府正致力于發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。39《關(guān)于發(fā)布<國家空域基礎(chǔ)分類方法>的通知》，中國民用航空局，2023年12月21日，查閱日期2024年4月28日，</PHONE/XXGK_17/XXGK/TZTG/202312/t20231221_222397.htm40Wang,Q,和Xin,D，《航空業(yè)迎來黃