歐盟企業(yè)在中國建議書（2024-2025）汽車零部件工作組

?呼吁中國政府有關(guān)部門盡快出臺(tái)雪地胎使用的相關(guān)?輪胎濕路面的制動(dòng)抓地性能測試方法應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)Europeanchamber2023年5月，《歐盟機(jī)動(dòng)車輛集體豁免條例》（原將繼續(xù)幫助汽車行業(yè)的公司評(píng)估其縱向協(xié)議與歐盟競爭法的兼容性，確保售后市場運(yùn)營商繼續(xù)獲得維修和保養(yǎng)所需的車輛生成數(shù)據(jù)以及相關(guān)零配件。工作組認(rèn)為該條例對(duì)汽車后市場產(chǎn)業(yè)意義重大，不僅促進(jìn)行業(yè)資源共享，良性競爭；同時(shí)還保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)希望中國政府采取類似政策2023年10月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2見指出，將進(jìn)一步優(yōu)化汽車配件流通環(huán)境，提出制訂實(shí)施汽車后市場配件流通標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營等配件流通模式，推動(dòng)汽車配件流通規(guī)范、透明、高效發(fā)展；促進(jìn)汽車維修服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，提出加快新能源汽車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)售后維修培訓(xùn)、發(fā)展汽車綠色維修、提升汽車維修數(shù)字化服務(wù)能力，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)車主權(quán)益。工作組認(rèn)為相關(guān)政策有利于規(guī)范汽車零配件流通環(huán)境，刺激國內(nèi)汽車市場，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)2023年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《機(jī)電產(chǎn)品再該條件明確了機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)應(yīng)具備的基本要求、再制造能力、管理體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任、售后服務(wù)和職業(yè)教育、監(jiān)督管理等，為機(jī)電產(chǎn)品再制造企業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)1《歐盟機(jī)動(dòng)車輛集體豁免條例》，歐盟委員會(huì)，2023年6月2日，查閱日期：2024年4月9日，<https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/motor-vehicles-block-exemption-from-european-union-competition2《關(guān)于推動(dòng)汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，商務(wù)部,2023年10月13日,查閱日期：2024年4月9日,</article/xwfb/xwrcxw/202310/20231003445580.sht3《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》,工業(yè)和信息化部，2023年12月27日,查閱日期：2024年4月9日,</zwgk/20746c8a269d970240a57e8.新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，4鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平，深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造。工作組對(duì)該意見的發(fā)布表示歡迎，并期待相關(guān)政策的進(jìn)一汽車制造商限制原始零部件供應(yīng)商無法在獨(dú)立汽車售后市場銷售與汽車制造商的出廠車上安裝型號(hào)相同的汽車零部件；同時(shí)也損害了消費(fèi)者的合法權(quán)在實(shí)踐中，汽車制造商限制原始零部件供應(yīng)商使用自有模具和知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)和銷售出廠車上安裝型號(hào)相同的汽車零部件（雙標(biāo)件）。5汽車制造商通常會(huì)利用此類條件主張供應(yīng)協(xié)議，屬于其與原始零部件供應(yīng)商間訂立的代工協(xié)議。然而，根據(jù)《汽車業(yè)反壟斷指南》第十一條規(guī)定，“是否構(gòu)成真實(shí)代工協(xié)議，需要進(jìn)行個(gè)案評(píng)估，通過評(píng)估協(xié)議實(shí)質(zhì)內(nèi)容之后加以認(rèn)定，而不能僅僅根據(jù)協(xié)議的形式直接認(rèn)定。當(dāng)汽車制造商向配件制造商提供工具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)時(shí)，如果該配件制造商已擁有可自主使用的該等工具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或者能夠以合理?xiàng)l件獲得該等工具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，該等情形下汽車制造商的技術(shù)和設(shè)備并非配件制造商履行協(xié)議所必需的。”比如，如果汽車制造商僅提供了合同產(chǎn)品一般的描述性信息，但限制原始零4《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，國務(wù)院，2024年3月7日，查閱日期：2024年4月9日,</gongbao/2024/issue_11246/202403/con5同時(shí)標(biāo)有汽車制造商和配件制造商商標(biāo)、標(biāo)識(shí)和零件代碼的初裝零部件和售后配部件供應(yīng)商向售后市場以自有品牌供應(yīng)配件，汽車制造商實(shí)質(zhì)上剝奪了原始零部件供應(yīng)商在合作協(xié)議相關(guān)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)的可能性，排除、限制相關(guān)市場的競爭，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格虛高，損害了消費(fèi)者的6就市場情況來看，國內(nèi)汽車維護(hù)成本較國際水平已然較高。根據(jù)中保研汽車技術(shù)研究院第17期汽車零整比體系指標(biāo)研究顯示所調(diào)查車型零整比為根據(jù)德國保險(xiǎn)協(xié)會(huì)研究表明電動(dòng)汽車的維修成本比汽車普及率及發(fā)展趨勢，這無疑加大了消費(fèi)者的用車成本，同時(shí)也不利于國家鼓勵(lì)和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，汽車制造商針對(duì)原始零部件供應(yīng)商以上描述的直接或間接限制行為，削弱了行業(yè)自由競爭，同時(shí)限制了消費(fèi)者進(jìn)行維修與更換汽車零部件的選擇。工作組認(rèn)為，為促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，應(yīng)優(yōu)化汽車配件流通渠道，確保雙標(biāo)件可在獨(dú)另外，對(duì)于進(jìn)口雙標(biāo)件，由于相關(guān)零件外包裝包含汽車制造商以及原始零部件供應(yīng)商兩方商標(biāo)，在海關(guān)清關(guān)過程中，海關(guān)針對(duì)零件上多品牌標(biāo)志的問題，并要求進(jìn)口商提供雙方的授權(quán)書或聲明，以說明可在零件上使用雙方的標(biāo)志及品牌，這延長了零?優(yōu)化汽車配件流通渠道，確保雙標(biāo)件可在獨(dú)立后?降低國內(nèi)汽車維護(hù)成本，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)汽車6《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》，國家市場監(jiān)督管理總局，2020年9月18日，查閱日期：2024年4月9日，</chn/4/cate_32/con_5235761.3月22日，查閱日期：2024年4月9日，<8《研究：電動(dòng)汽車的維修費(fèi)用比同類燃油汽車高出三分之一》，德國保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，2023年10月23日,查閱日期：2024年4月9日，<https://www.gdv.de/gdv-en/media/study-e-cars-are-a-third-more-expensive-to-repair-than-comparable-combustion-cars-157目前，由于中國雪地胎法規(guī)的缺失，在極寒地區(qū)的復(fù)雜冰雪路況下，因未裝配雪地胎而導(dǎo)致的交通事在中國冬季嚴(yán)寒地區(qū)，9復(fù)雜冰雪路況常見。普通輪胎的胎面膠在低溫環(huán)境下易硬化，10抓地力急劇下降，加速、轉(zhuǎn)向及制動(dòng)性能下降，在雪地路況下使用存在安全隱患。為保障冰雪路面的行車安全，加速輪胎行業(yè)產(chǎn)品規(guī)范，制定雪地胎的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，雪地胎專為冬季積雪濕滑路面設(shè)計(jì)，采用柔軟橡膠混合物和特殊胎面花紋設(shè)計(jì)，以增強(qiáng)在冬季復(fù)雜路在冰雪路面或寒冷使用條件下，雪地胎較普通輪胎計(jì)，增強(qiáng)抓地力和轉(zhuǎn)向操控，制動(dòng)距離較普通輪胎顯著減少，對(duì)于安全制動(dòng)、防止側(cè)滑，避免事9中國低溫嚴(yán)寒地區(qū)指遼寧、吉林、黑龍江省，新疆北部和內(nèi)蒙古北部等地區(qū)11目前，市場上流行一種俗稱“冬季胎”的商業(yè)稱謂，它一般包含下列三種不同性能的輪胎，行業(yè)內(nèi)尚無技術(shù)法規(guī)的定義，在此僅做補(bǔ)充說明：雪泥輪胎：沒有額外的性能定義和要求，只在輪胎胎側(cè)標(biāo)有“M+S,M/S”等標(biāo)志。雪地輪胎：有額外的性能定義和要求，輪胎胎側(cè)除了“M+S,標(biāo)志“”冰地輪胎：有額外的性能定義和要求，輪胎胎側(cè)除了“M+S,M/S”Europeanchamber根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的交通事故深入研究項(xiàng)目，12針對(duì)2019至2022年冬季在長春、四平等多個(gè)城市調(diào)查的結(jié)果表明：使用雪地胎后，因輪胎引起的交通事故量減少一半，致命事故量減少超過兩?呼吁盡快出臺(tái)雪地胎國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范雪地胎產(chǎn)品?呼吁中國政府有關(guān)部門盡快出臺(tái)雪地胎使用的相關(guān)法規(guī)政策，立法規(guī)范在中國低溫嚴(yán)寒地區(qū)冬季使用雪地胎，保障行車和生命安全，減少社會(huì)損目前國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，數(shù)據(jù)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)尚待完善，汽車數(shù)據(jù)服務(wù)提供商，汽車零部件企業(yè)以及售后維修企業(yè)等難以有效獲得和使用汽車汽車行駛數(shù)據(jù)作為汽車行業(yè)新興生產(chǎn)要素，極易產(chǎn)生競爭壁壘，進(jìn)而造成數(shù)據(jù)壟斷。由于車輛駕駛數(shù)據(jù)是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的重要資源，其主要收集者和處理者是整車廠，其收集容易形成競爭壁壘，并可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)壟斷。如果沒有明確的規(guī)定，相關(guān)數(shù)據(jù)將僅由整車廠掌控，汽車零部件制造商和售后服務(wù)商可能無法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)來改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，從當(dāng)前，我國在數(shù)據(jù)保護(hù)方面進(jìn)行了較為充分的立法，但在數(shù)據(jù)流動(dòng)、共享及促進(jìn)合理利用方面尚未有較大進(jìn)展，在汽車數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化方面尚在起步階段，因此，需要在保障數(shù)據(jù)安全性和提高數(shù)據(jù)流通?統(tǒng)一車輛數(shù)據(jù)格式，對(duì)車輛數(shù)據(jù)格式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一，國家層面協(xié)調(diào)各相關(guān)方積極探討、制定規(guī)?建立健全獨(dú)立的第三方認(rèn)證授權(quán)機(jī)制和數(shù)據(jù)服務(wù)全世界汽車及輪胎行業(yè)均認(rèn)可美國材料和試驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)測試輪胎，中國則希望采用自主生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)測試輪胎以評(píng)價(jià)中國市場的輪胎，兩種不同性能的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)測試輪胎（SRTT）由美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)(ASTM)國際標(biāo)準(zhǔn)首先予以規(guī)范（以下簡稱ASTM-SRTT），主要用于相應(yīng)輪胎類別的性能測試比對(duì)。這些標(biāo)準(zhǔn)測試輪胎自80年代起開始生產(chǎn)，在眾多的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)以及世界各國的法規(guī)測試中被使用。中國自2016年起也開始制定相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，中國計(jì)量協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)測試輪胎（以下簡稱為標(biāo)準(zhǔn)測試輪胎是測試中作為基準(zhǔn)的專用試驗(yàn)輪胎，通過比對(duì)，去評(píng)估其他輪胎濕路面的制動(dòng)抓地性能、冰雪路面的抓地性能、磨損性能，同時(shí)也用于測試場地粗糙度和吸音系數(shù)的評(píng)價(jià)。因此，不同的SRTT會(huì)導(dǎo)致同一輪胎的測試結(jié)果不同。13這為輪胎企業(yè)的國際化（不僅限于歐盟的輪胎品牌，也包括眾多既有內(nèi)銷也有出口的中國輪胎品牌）帶來阻礙，在內(nèi)部的設(shè)計(jì)評(píng)估中，無法用一種SRTT的測13根據(jù)會(huì)員企業(yè)自主調(diào)查項(xiàng)目，轎車ASTM-SRTT和CMA-SRTT在濕地抓地性能方面，在15°C時(shí)約有7%的差異，且隨溫度的變化，呈現(xiàn)出不同的差異大小能為3~15%。試結(jié)果去估算用另一種SRTT比對(duì)下的測試結(jié)果，不得不重復(fù)兩次方法相同的場地測試，這將大大增因此，建議在國內(nèi)輪胎測試標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中使用ASTM-SRTT的使用，在保持穩(wěn)定性的同時(shí)盡可能統(tǒng)一性能標(biāo)準(zhǔn)。這將減輕輪胎制造商的測試負(fù)擔(dān)，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境，消除貿(mào)易壁壘，確保與全球標(biāo)?輪胎濕路面的制動(dòng)抓地性能測試方法應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的對(duì)應(yīng)測試方法，依舊保留使用美國5．加快修訂《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》電子制動(dòng)系統(tǒng)和盤式制動(dòng)器的組合應(yīng)用可有效提升商用車行車安全，已在國際市場廣泛普及，但中國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于此類安全產(chǎn)品應(yīng)用范圍仍相對(duì)2017）自發(fā)布以來，在提升機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著中國物流和交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，重型貨車、客車交通事故時(shí)有發(fā)生，此標(biāo)準(zhǔn)亟需進(jìn)行更新和優(yōu)化以適應(yīng)新的技術(shù)和15首先，擴(kuò)大電子制動(dòng)系統(tǒng)（ElectronicBraking能有效提升重型貨車和客車的主動(dòng)安全。歐洲的商14《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，2017年9月29日，查閱日期2024年4月11日，<https://openstd.saC376A0CA7B14E93106194C99152023年，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展了GB7258-2017實(shí)施效果和修訂建議用車普遍裝備EBS，安裝率超過90%，16而根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國的普及率則僅為10%左右。EBS能下簡稱ESC）等性能，根據(jù)車輛負(fù)荷情況進(jìn)行制動(dòng)力分配，并根據(jù)制動(dòng)輔助功能。EBS也能更好地支持自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)（Advanc耦合力控制實(shí)現(xiàn)主掛制動(dòng)力的最佳匹配，顯著提升與鼓式制動(dòng)器相比，盤式制動(dòng)器展現(xiàn)出更高的制動(dòng)力矩和穩(wěn)定性。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，全車配置了盤式制動(dòng)器的汽車列車在90公里以上時(shí)速時(shí)，車輛制動(dòng)距離較全鼓配置可減少30%，在山路和長下坡情況下還能有效避免因摩擦片過熱導(dǎo)致的制動(dòng)力下降，預(yù)防重大交通事故。此外，盤式制動(dòng)器的快速響應(yīng)能力可有效執(zhí)行EBS的制動(dòng)指令，提升車輛的安全性其次，隨著AEBS有望未來在中國商用車市場廣泛推廣，AEBS、EBS和盤式制動(dòng)器之間的協(xié)同作用可在緊急情況下提供最佳制動(dòng)性能，進(jìn)一步增強(qiáng)車國市場擁有成熟的技術(shù)積累，很多本土企業(yè)均能提供相關(guān)產(chǎn)品，這為在重型卡車中的廣泛應(yīng)用提供了技術(shù)基礎(chǔ)和支持。全面普及EBS和盤式制動(dòng)器有利于平穩(wěn)過渡到更高的安全標(biāo)準(zhǔn)，還能促進(jìn)產(chǎn)品的持隨著中國商用車產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)和安全標(biāo)準(zhǔn)