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城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民發(fā)展研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1國(guó)外城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的研究國(guó)外專門研究失地農(nóng)民社會(huì)保障的論著較少,因?yàn)楹芏鄧?guó)家的土地是私有的,政府和社會(huì)的土地征收行為大多遵循市場(chǎng)規(guī)律來(lái)完成,土地的買賣是以雙方自愿為基礎(chǔ)的,由此保障了土地買賣雙方利益交換的均衡,也就很少有像我國(guó)如此龐大的失地農(nóng)民弱勢(shì)群體的出現(xiàn)。從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角觀察上,在土地征收和補(bǔ)償過(guò)程中價(jià)值衡量在稟賦效果、現(xiàn)狀偏好和厭惡失去等三方面的不對(duì)稱現(xiàn)象,土地的增值收益及其分配是失地農(nóng)民、政府和開發(fā)商三者間的博弈。關(guān)于對(duì)非洲各國(guó)的情況展開研究,國(guó)家強(qiáng)行占有土地產(chǎn)權(quán)是對(duì)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)了解了非洲各國(guó)征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償情況,認(rèn)為補(bǔ)償過(guò)少不但不利于問(wèn)題的解決,還會(huì)讓農(nóng)民不滿,使社會(huì)穩(wěn)定受到影響。[3]拉丁美洲土地改革進(jìn)行研究,提出政府應(yīng)當(dāng)重視自身所發(fā)揮的作用,合理地進(jìn)行相關(guān)政策的制定對(duì)農(nóng)民權(quán)益進(jìn)行更好的保障,以確保土地改革工作順利展開。[4]在征地過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員監(jiān)管,這樣才可以確保征地過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益得到更好的保障。而關(guān)于失地農(nóng)民的生活保障和就業(yè)問(wèn)題,同時(shí)失地農(nóng)民自身能力不足,是影響其找到滿意工作的關(guān)鍵,并提出應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民能力的培養(yǎng),從根本上解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。提出政府在失地農(nóng)民培訓(xùn)方面應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定,以確保失地農(nóng)民可以得到相應(yīng)的培訓(xùn),促使其整體能力以及素質(zhì)得到提升。[5]總體來(lái)看,國(guó)外多數(shù)學(xué)者的研究主要集中在土地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和土地的利用問(wèn)題等方面,且很多國(guó)家社會(huì)保障制度本身就很完善,即使政府不再專門出臺(tái)針對(duì)失地農(nóng)民的政策措施,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件也能得到很好地保障。因此我們?cè)诮梃b時(shí),要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情具體分析。2國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程中失業(yè)農(nóng)民的研究1.失地農(nóng)戶就業(yè)能力方面的研究失地農(nóng)戶自身非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能掌握不足且就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變較慢,加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力有限和政府政策制定及落實(shí)不到位等原因,導(dǎo)致失地農(nóng)戶就業(yè)能力開發(fā)不足[6]。同時(shí)在城市化進(jìn)程中,失地農(nóng)戶的就業(yè)狀況呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特征,從失地農(nóng)戶自身和就業(yè)政策兩個(gè)方面闡述了較為嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題、較為普遍的就業(yè)不充分和較少的就業(yè)渠道。[7]除此之外在城市化進(jìn)程中失地農(nóng)戶的就業(yè)分化問(wèn)題,具體是從失地前后農(nóng)戶的就業(yè)模式分化、失地前后農(nóng)戶的非農(nóng)職業(yè)層次分化等方面進(jìn)行具體分析,得出未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)年齡較大、文化程度較低、健康水平低下的失地農(nóng)戶與文化程度較高和健康水平良好的失地農(nóng)戶之間的長(zhǎng)期收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致這兩類失地農(nóng)戶在社會(huì)保障水平方面的巨大差距,最終形成兩個(gè)截然不同的社會(huì)群體。在少數(shù)民族失地農(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題,由于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴度過(guò)高、農(nóng)戶非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能過(guò)低、政府政策不夠和落實(shí)不力等原因,導(dǎo)致少數(shù)民族失地農(nóng)戶就業(yè)困難。也有學(xué)者從就業(yè)能力構(gòu)成角度分析失地農(nóng)戶的就業(yè)能力問(wèn)題,[8]個(gè)體特征、組織機(jī)制和外部環(huán)境是就業(yè)能力構(gòu)成的3個(gè)要素,但由于失地農(nóng)戶自身原因和失地補(bǔ)償安置政策落實(shí)的不到位,導(dǎo)致失地農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)能力普遍較差,并容易形成“就業(yè)安置——失業(yè)——再就業(yè)——難就業(yè)”的生計(jì)困境。[9]農(nóng)戶失去土地后,由于其自身就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變較慢,非農(nóng)就業(yè)技能不足,加上政府政策落實(shí)不力,導(dǎo)致失地農(nóng)戶出現(xiàn)較高的失業(yè)率、不充分就業(yè)等現(xiàn)象。同時(shí),對(duì)不同的失地農(nóng)戶來(lái)說(shuō),由于其自身年齡、受教育程度、健康水平等因素的不同,致使不同類型的失地農(nóng)戶的就業(yè)結(jié)果有很大不同。此外,對(duì)少數(shù)民族失地農(nóng)戶和失地女性來(lái)說(shuō),失地后面臨的就業(yè)問(wèn)題更為嚴(yán)峻。[10]2.失地農(nóng)戶獲取收入方面的研究失去土地后,農(nóng)戶以土地為基礎(chǔ)的收入來(lái)源也隨著被切斷,加上失地農(nóng)戶普遍存在的就業(yè)不充分和就業(yè)不穩(wěn)定問(wèn)題,導(dǎo)致失地農(nóng)戶的收入狀況波動(dòng)很大,嚴(yán)重影響了失地農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)戶失地后,雖然其進(jìn)城務(wù)工概率增大了、收入來(lái)源更加多元化了,但由于不同工作性質(zhì)和工作崗[11]位的差異,導(dǎo)致失地農(nóng)戶收入的不穩(wěn)定因素增多,且失地農(nóng)戶之間的收入水平差距拉大。與失地前相比,失地后農(nóng)戶的非農(nóng)收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,即增加了土地征用補(bǔ)償這一收入來(lái)源,同時(shí)由于就業(yè)崗位的變化,也會(huì)導(dǎo)致其工資收入水平發(fā)生變化,并且還分析了土地征用對(duì)不同失地農(nóng)戶群體的差異性影響,征地補(bǔ)償在短期內(nèi)對(duì)中低收入群體農(nóng)戶的收入水平有一定的改善作用,特別是對(duì)于低收入群體的收入改善作用明顯;征地補(bǔ)償還使得高收入群體比例發(fā)生顯著增長(zhǎng),貧富差距進(jìn)一步拉大。通過(guò)以天津市為例,對(duì)失去土地前后農(nóng)戶的收入情況變化、支出情況變化進(jìn)行對(duì)比分析后得出:失地后農(nóng)戶的收入和消費(fèi)水平確有提升,但這種提升是暫時(shí)性的,如果不增強(qiáng)這些農(nóng)戶的就業(yè)技能和轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,收入和消費(fèi)水平的提升難以長(zhǎng)久。[12]通過(guò)對(duì)湖北、江西、云南3省共計(jì)723個(gè)失地農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上得出失地后農(nóng)戶的收入并沒(méi)有出現(xiàn)同質(zhì)化變動(dòng)的規(guī)律;同時(shí)他們還專門針對(duì)失地女性的收入狀況進(jìn)行研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)失地后女性的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)能力開發(fā)更為嚴(yán)峻,因此勢(shì)必導(dǎo)致失地女性的收入變化更大,從而不利于家庭的和諧穩(wěn)定,除此之外失地后農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為顯著的變化,工資性收入成為失地農(nóng)戶收入來(lái)源的主體,且工資性收入主要來(lái)自于本地非農(nóng)務(wù)工活動(dòng)。以上分析指出,農(nóng)戶失去土地后,由于其獲取收入的不確定因素增多,導(dǎo)致失地農(nóng)戶的收入水平波動(dòng)變大,且不同類型的失地農(nóng)戶的收入差距有拉大趨勢(shì);[13]征地補(bǔ)償款的出現(xiàn),使得失地農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,且征地補(bǔ)償款項(xiàng)對(duì)不同收入水平的失地農(nóng)戶的收入改善作用不同;農(nóng)戶失地后其收入和消費(fèi)水平有暫時(shí)性的上升,但如果不提高其自身就業(yè)技能,這種上升不會(huì)持久;失地女性的就業(yè)狀況相比較而言更為嚴(yán)峻,收入變化更大,嚴(yán)重威脅家庭的穩(wěn)定;農(nóng)戶失地后工資性收入成為其收入來(lái)源的主體。參考文獻(xiàn)[1]李春暉.中國(guó)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題研究[D].北京林業(yè)大學(xué),2020.[2]陳雅芝,郝玲麗.農(nóng)村被征地拆遷農(nóng)民就業(yè)的路徑探討[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019(5):25-36.[3]曹粵茗.快速城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民問(wèn)題[J],社會(huì)與公益,2020(01):35-37.[4]KebbaDarboe.NewimmygrantsinMinnesota:thesomaliimmigrationandassimilatio[J],JournalofdevelopingSocieties,2003(19):458-472.[5]QuXiaojuan.ResearchOnTheUrbanInterationofLand-losingFarmers[J],AsianAgricultureResearch[J],2011(3).[6]KungJK.EgalitarianismSubsistenceProvisionandworkIncentivesinChina'sAgricultureCollectives[J],WorldDevelopment1994(2).[7]BrandaoandFeder.CanUnobservedLa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