關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的實施辦法

關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的實施辦法

第一章

總則第一條

為貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本實施辦法。第二條

人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關應當根據(jù)各自的工作職責，建立和完善網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和律師服務平臺，提高案件辦理效率。第三條

人民法院發(fā)現(xiàn)被告人屬于依法應當提供法律援助情形，或者依法可以提供法律援助情形并確定通知法律援助機構提供法律援助的，除適用簡易程序審理的以外，應當在開庭十五日前將法律援助通知書、起訴書副本等法律文書送達法律援助機構。法律援助機構在接到辦案機關的通知后，應當在三日以內為犯罪嫌疑人、被告人指派律師，為其提供辯護。第四條

辦案機關應當尊重律師依法接受委托代理的權利，不得利用職務之便干預當事人聘請律師，不得違反法律和有關規(guī)定為當事人指定律師和要求當事人更換律師。

第二章保障律師知情權第五條

辯護律師接受委托或者指派并告知了辦案機關的，可以依法向辦案機關了解犯罪嫌疑人、被告人羈押的地點、涉嫌或者被指控的罪名及當時已查明的該罪的主要事實，也可以通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡等方式向辦案機關獲取案件查詢編號、基本信息、承辦人員辦公電話等信息，辦案機關應當依法及時告知。第六條

在律師接受委托或者指派并告知了辦案機關后，辦案機關依法作出如下決定的，應在作出決定的三個工作日以內書面告知辯護、代理律師：（一）對犯罪嫌疑人、被告人采取、變更、解除強制措施的；（二）人民檢察院將直接受理立案偵查案件報請上一級人民檢察院審查決定逮捕的；（三）延長或者重新計算偵查羈押期限的；（四）許可或者不予許可律師會見的；（五）移送審查起訴、退回補充偵查、提起公訴的；（六）對案件移送管轄、變更合議庭成員的；（七）延長審理期限、二審不開庭審理、宣告判決的；（八）其他依法應當告知辯護、代理律師的決定。對犯罪嫌疑人、被告人變更羈押場所的，辦案機關應當在作出變更羈押場所決定后三個工作日以內告知辯護律師新的羈押場所。第七條

律師向人民法院了解其代理案件的立案、審理進展情況的，除審判秘密外，人民法院的工作人員應當予以釋明。律師代理執(zhí)行案件，有權了解執(zhí)行情況和提出代理意見，執(zhí)行人員應當書面記錄律師的代理意見并予以充分考慮。

第三章保障律師會見權第八條

辯護律師到看守所會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查驗律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函后，應當及時安排會見。能當時安排的，應當當時安排;不能當時安排的，應當向辯護律師說明情況，并保證辯護律師在四十八小時以內會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人?？词厮才艜姴坏酶郊悠渌麠l件或者變相要求辯護律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案機關通知為由拒絕安排辯護律師會見。第九條

看守所應當建立會見預約平臺，采取網(wǎng)上預約、電話預約等方式為辯護律師會見提供便利，但不得以未預約為由而拒絕安排辯護律師會見。第十條

辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，看守所應當采取必要措施，保障律師正常會見的需要?？词厮坏猛ㄟ^設置不合理隔離設施等方式，妨礙辯護律師談話或對案卷材料、證據(jù)進行核實。第十一條

看守所應當保障辯護律師履行辯護職責所需要的會見時間和次數(shù)，并與看守所工作安排和辦案機關偵查工作相協(xié)調。除法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定外，不得自行限制辯護律師攜帶訴訟材料、物證和公務用包進行會見。辯護律師應當自覺服從看守所檢查，遵守看守所管理規(guī)定。第十二條

辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時，辦案機關不得通過任何方式監(jiān)聽辯護律師會見時的談話內容。第十三條

律師助理隨同辯護律師參加會見的，無須提交委托書或者法律援助公函。第十四條

對特別重大賄賂案件在偵查終結前，偵查機關許可辯護律師會見犯罪嫌疑人的次數(shù)不得少于兩次，第一次許可會見應當安排在犯罪嫌疑人被執(zhí)行逮捕后的一個月以內。第十五條

除特別重大賄賂犯罪案件、危害國家安全和恐怖活動犯罪案件以外的其他案件，辯護律師會見犯罪嫌疑人時不必經(jīng)過辦案機關的許可。對原不屬于前述三類案件，后經(jīng)偵查認定屬于特別重大賄賂犯罪、危害國家安全和恐怖活動犯罪，辯護律師會見犯罪嫌疑人依法需要經(jīng)許可的，辦案機關應當告知辯護律師并通知看守所或者執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機關。許可會見的特別重大賄賂犯罪案件出現(xiàn)新的有礙偵查情形的，人民檢察院可以重新作出辯護律師會見犯罪嫌疑人應當經(jīng)許可的決定并告知辯護律師，同時通知看守所或者執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機關。第十六條

自案件移送審查起訴之日起，辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人，可以向其核實案件相關證據(jù)。案卷材料為電子卷宗的，看守場所應當提供可讀取和顯示電子卷宗的設備，方便辯護律師會見。第十七條

看守所應當依法保障辯護律師與犯罪嫌疑人、被告人的通信權利，應當在收到信件之日起三個工作日內傳遞辯護律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件，允許辯護律師將聯(lián)系方式告知犯罪嫌疑人、被告人?？词厮梢詫π偶M行必要的檢查，但不得截留、復制、刪改信件，不得向辦案機關提供信件內容，但信件內容涉及危害國家安全、公共安全、嚴重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。辯護律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人通信，適用前款規(guī)定。第十八條

看守所應當依法保障犯罪嫌疑人、被告人控告、申訴的權利，為犯罪嫌疑人、被告人自書與案件相關的意見和材料提供相應的條件?？词厮梢栽趯Ψ缸锵右扇?、被告人自書的意見和材料進行必要的檢查后，交給辯護律師，但不得對意見和材料進行截留、復制，不得向辦案機關提供意見和材料的內容，但意見和材料的內容涉及危害國家安全、公共安全、嚴重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。

第四章保障律師閱卷權第十九條

辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。案卷材料包括案件的訴訟文書、證據(jù)材料以及偵查階段的同步錄音錄像和與該案件直接相關案件的案卷材料。人民檢察院檢察委員會討論記錄、人民法院合議庭、審判委員會討論記錄等案件內卷材料及其他依法不能公開的材料除外。第二十條

人民檢察院、人民法院不得要求律師必須預約閱卷，不得以律師沒有預約而拒絕律師閱卷，不得限制律師閱卷的次數(shù)和時間，不得對復制的案卷材料范圍作出不當限制。第二十一條

人民檢察院、人民法院應當設置閱卷專門場所，配備必要的閱卷設施。實現(xiàn)電子卷宗的辦案機關，可以為律師設立網(wǎng)上閱卷平臺、提供速拍、刻錄電子卷宗等服務。律師復制案卷材料可以采取復印、拍照、掃描、電子數(shù)據(jù)拷貝等方式，可以根據(jù)需要帶律師助理協(xié)助閱卷。第二十二條

案件提起公訴后，人民檢察院對案卷所附證據(jù)材料有調整或者補充的，應當在調整或者補充后的三個工作日以內告知辯護律師。辯護律師對調整或者補充的證據(jù)材料，有權查閱、摘抄、復制。第二十三條

律師辦理申訴、抗訴案件，在人民檢察院、人民法院經(jīng)審查決定立案后，可以持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函到案卷檔案管理部門、持有案卷檔案的辦案部門查閱、摘抄、復制已經(jīng)審理終結案件的案卷材料以及與該案件直接相關案件的案卷材料。第二十四條

辯護律師查閱、摘抄、復制的案卷材料屬于國家秘密的，應當經(jīng)過人民檢察院、人民法院同意并遵守國家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于本案辯護、代理以外的其他用途。第二十五條

人民檢察院、人民法院因律師復制案卷材料發(fā)生費用的，只收取工本費用。律師辦理法律援助案件復制材料發(fā)生的費用，應當予以免收。

第五章保障律師調查取證權第二十六條

在刑事訴訟審查起訴、審理期間，辯護律師書面申請調取公安機關、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未提交的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院、人民法院應當依法及時審查。經(jīng)審查，認為辯護律師申請調取的證據(jù)材料已收集并且與案件事實有聯(lián)系的，應當及時調取。相關證據(jù)材料提交后，人民檢察院、人民法院應當在五個工作日以內通知辯護律師查閱、摘抄、復制。經(jīng)審查決定不予調取的，應當書面向辯護律師說明理由。第二十七條

辯護律師申請向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集、調取與本案有關的材料的，應說明申請的理由、具體需要收集、調取的證據(jù)內容或者需要調查問題的提綱。人民檢察院、人民法院應當在收到申請后七日以內作出是否許可的決定，并通知辯護律師。第二十八條

律師申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據(jù)的，人民檢察院、人民法院應當在三日以內作出是否同意的決定，并通知律師。律師書面提出有關申請時，辦案機關不同意的，應當書面說明理由；律師口頭提出申請的，辦案機關可以口頭答復。人民檢察院、人民法院根據(jù)前款規(guī)定調取、收集證據(jù)時，根據(jù)需要可以通知律師到場。收集、調取完畢后，應當在五個工作日以內通知律師查閱、摘抄、復制。第二十九條

在民事訴訟、行政訴訟過程中，律師因客觀原因無法自行收集證據(jù)的，可以依法向人民法院申請調取。經(jīng)審查符合規(guī)定的，人民法院應當予以調取。對依法不予調取的，應當向律師書面說明理由并記錄在案。

第六章聽取律師意見第三十條

偵查機關在案件偵查終結前，人民檢察院、人民法院在審查批準、決定逮捕期間，辯護律師提出要求的，辦案機關應當聽取辯護律師的意見。人民檢察院審查起訴、第二審人民法院決定不開庭審理的，應當充分聽取辯護律師的意見。辯護律師要求當面反映意見或者提交證據(jù)材料的，辦案機關應當依法在三個工作日以內于工作時間和辦公場所安排接待，并制作筆錄附卷。對辯護律師提交的書面意見和與案件有關的證據(jù)或者其他相關材料，辦案機關應當予以接收附卷，并向律師出具回執(zhí)。第三十一條

對辯護律師提出犯罪嫌疑人、被告人不構成犯罪，罪輕或者減輕、免除其刑事責任，無社會危害性，不適宜羈押，偵查活動有違法情形等書面意見的，人民法院、人民檢察院應當在相關法律文書中載明辯護律師提出的意見，并說明是否采納的情況和理由。第三十二條

辯護律師書面申請變更或者解除強制措施的，辦案機關應當在三日以內作出處理決定。辯護律師的申請符合法律規(guī)定的，辦案機關應當及時變更或者解除強制措施；經(jīng)審查認為不應當變更或者解除強制措施的，應當告知辯護律師，并書面說明理由。第三十三條

辯護律師在偵查、審查起訴、審判期間發(fā)現(xiàn)案件有關證據(jù)存在刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的情形的，可以向辦案機關申請排除非法證據(jù)。辦案機關應當聽取辯護律師的意見，按照法定程序審查核實相關證據(jù)，對于經(jīng)核查確認或者不能排除存在以非法方法收集證據(jù)情形的，辦案機關對有關證據(jù)應當予以排除，不得作為審查批準、決定逮捕，或者移送審查起訴、提起公訴、審判的依據(jù)。辯護律師在開庭以前申請排除非法證據(jù)，人民法院對證據(jù)收集合法性有疑問的，應當依照刑事訴訟法第一百八十二條第二款的規(guī)定召開庭前會議，就非法證據(jù)排除問題了解情況，聽取意見。

第七章保障庭審權第三十四條

人民法院確定案件開庭日期時，應當為律師出庭預留必要的準備時間并書面通知律師。律師因開庭日期沖突等正當理由申請變更開庭日期的，人民法院應當在不影響案件審理期限的情況下，予以考慮并調整日期。決定調整日期的，應當在三個工作日以內通知律師。第三十五條

律師可以根據(jù)需要，帶律師助理參加庭前會議和庭審。律師助理參加庭前會議和庭審主要從事記錄等相關輔助工作，不得發(fā)表辯護、代理意見。第三十六條

有條件的人民法院應當建立律師參與訴訟的專門通道，持有效工作證件和出庭通知履行職務的律師以及隨同的律師助理可以通過專門通道進入法庭。需要安全檢查的，人民法院對檢察人員和律師同等對待。第三十七條

人民法院決定采用遠程視頻方式公開審理的公訴案件，被告人委托了辯護律師的，應當至遲在開庭前三個工作日告知辯護律師開庭的時間、地點和方式。第三十八條

法庭審理過程中，法官應當注重訴訟權利平等和控辯平衡。對于律師發(fā)問、質證、辯論的內容、方式、時間等，法庭應當依法公正保障，以便律師充分發(fā)表意見，查清案件事實。法官可以對律師的發(fā)問、辯論進行引導，除發(fā)言過于重復、相關問題已在庭前會議達成一致、與案件無關或者侮辱、誹謗、威脅他人，故意擾亂法庭秩序的情況外，法官不得隨意打斷或者制止律師按程序進行的發(fā)言。第三十九條

辯護律師作無罪辯護的，可以當庭就量刑問題發(fā)表辯護意見，也可以庭后提交量刑辯護意見。第四十條

人民法院應當建立律師提交辯護、代理意見電子文本的渠道，對以郵件形式發(fā)送的律師的辯護、代理意見，法院可以參考或者直接援引。人民法院應當依法向律師送達有關訴訟文書。對于依法不能采用電子送達的訴訟文書，律師因故不能到法院直接領取的，人民法院應當采取郵寄等便利方式及時送達。

第八章救濟措施第四十一條

律師認為辦案機關及其工作人員明顯違反法律規(guī)定，阻礙律師依法履行辯護、代理職責，侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的，可以向該辦案機關或者其上一級機關投訴。辦案機關應當暢通律師反映問題和投訴的渠道，明確專門部門負責處理律師投訴，并公開聯(lián)系方式。辦案機關應當對律師的投訴及時調查，律師要求當面反映情況的，應當當面聽取律師的意見。經(jīng)調查情況屬實的，應當依法立即糾正，及時答復律師，做好說明解釋工作，并將處理情況通報其所在地司法行政機關或者所屬的律師協(xié)會。第四十二條

在刑事訴訟中，律師認為辦案機關及其工作人員的下列行為阻礙律師依法行使訴訟權利的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告：（一）未依法向律師履行告知、轉達、通知和送達義務的；（二）辦案機關認定律師不得擔任辯護人、代理人的情形有誤的；（三）對律師依法提出的申請，不接收、不答復的；（四）依法應當許可律師提出的申請未許可的；（五）依法應當聽取律師的意見未聽取的；（六）阻礙辯護律師依法行使會見權、閱卷權的；（七）其他阻礙律師依法行使訴訟權利的行為。律師依照前款規(guī)定提出申訴、控告的，人民檢察院應當指定專門機構受理和審查處理，并在受理后十日以內將處理情況書面答復律師。情況屬實的，通知有關機關予以糾正。情況不屬實的，做好說明解釋工作。第四十三條

律師認為辦案機關及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權利的，可以向其所執(zhí)業(yè)律師事務所所在地的地級以上市司法行政機關、所屬的律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權利。情況緊急的，可以向事發(fā)地的司法行政機關、律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權利。事發(fā)地的司法行政機關、律師協(xié)會應當給予協(xié)助。司法行政機關、律師協(xié)會應當建立維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制，在收到申請之日起一個工作日以內安排專人負責協(xié)調處理。律師的維權申請合法有據(jù)的，司法行政機關、律師協(xié)會應當建議有關辦案機關依法處理，有關辦案機關應當在十日以內作出處理。辦案機關作出處理決定后，應當于兩個工作日以內將處