廢氣處理設(shè)備項目質(zhì)量管理方案

廢氣處理設(shè)備項目

質(zhì)量管理方案

目錄

一、項目概況........................................................3

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析....................................................5

三、我國環(huán)境污染概況................................................6

四、必要性分析......................................................9

五、質(zhì)量是人類生活和社會穩(wěn)定的保障.................................10

六、質(zhì)量是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的基石.................................11

七、產(chǎn)品及相關(guān)術(shù)語.................................................15

八、質(zhì)量特性.......................................................20

九、質(zhì)量責(zé)任制.....................................................25

十、質(zhì)量信息管理...................................................28

十一、產(chǎn)品質(zhì)量申訴與仲裁...........................................37

十二、認證制度.....................................................38

十三、質(zhì)量監(jiān)督的特征...............................................42

十四、質(zhì)量監(jiān)督的概念...............................................49

十五、控制圖的觀察與分析...........................................53

十六、控制圖應(yīng)用的程序.............................................54

十七、過程能力.....................................................57

十八、過程能力的計算和評價.........................................58

十九、服務(wù)質(zhì)量要素.................................................60

二十、服務(wù)與服務(wù)業(yè).................................................67

二十一、服務(wù)接觸系統(tǒng)...............................................77

二十二、服務(wù)利潤鏈.................................................87

二十三、投資估算...................................................90

建設(shè)投資估算表.....................................................91

建設(shè)期利息估算表...................................................92

流動資金估算表.....................................................94

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................95

項目投資計劃與資金籌措一覽表.......................................96

二十四、進度規(guī)劃方案...............................................97

項目實施進度計劃一覽表.............................................97

一、項目概況

（一）項目基本情況

1、承辦單位名稱：XX有限責(zé)任公司

2、項目性質(zhì)：技術(shù)改造

3、項目建設(shè)地點：xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)）

4、項目聯(lián)系人：雷xx

（二）主辦單位基本情況

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

公司全面推行”政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號

召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服

務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。

公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和

品牌發(fā)展。

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項目選址位于XXX（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約

70.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給

排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

（四）項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資31814.53萬元，其中：建設(shè)投資24132.90

萬元，占項目總投資的75.85%;建設(shè)期利息512.63萬元，占項目總投

資的1.61%;流動資金7169.00萬元，占項目總投資的22.53%。

（五）項目資本金籌措方案

項目總投資31814.53萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限責(zé)任公司

計劃自籌資金（資本金）21352.70萬元。

（六）申請銀行借款方案

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額10461.83萬

（七）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）:60300.00萬元。

2、年綜合總成本費用（TC）:47866.46萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）:9096.59萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）:2L18%。

5、全部投資回收期（Pt）:5.98年（含建設(shè)期24個月）。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）:22810.68萬元（產(chǎn)值）。

（八）項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共

需24個月的時間。

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地

區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%左右；固定資產(chǎn)投資增長XX%；財政總收入XX億

元，增長XX%,其中，地方級財政收入XX億元，增長XX%；城鄉(xiāng)居民

人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟增速；居民消費價格上漲XX%;完成年度

節(jié)能減排任務(wù)。今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%左

右，固定資產(chǎn)投資增長XX%,財政總收入和地方級財政收入分別增長

XX%和XX%,社會消費品零售總額增長XX%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支

配收入分別增長XX%和XX%,居民消費價格漲幅控制在XX%左右，完成

國家和省下達的節(jié)能減排任務(wù)。

三、我國環(huán)境污染概況

改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，但是在經(jīng)濟突飛猛進

發(fā)展的同時，由于經(jīng)濟增長方式的粗放、監(jiān)管環(huán)境的不健全等原因，

我國大部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題越來

越嚴重。黨的“十九大”報告中明確堅持“建設(shè)美麗中國”的發(fā)展目

標(biāo)，2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四

個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》也提出要堅持綠水青山就是金山

銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保

護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，

建設(shè)美麗中國。環(huán)境污染主要包括大氣污染、水污染、固體廢物污染、

噪聲污染、電磁污染等，其中以大氣污染和水污染的危害最大，是我

國環(huán)境污染治理的主要內(nèi)容。

1、大氣污染概況

大氣污染是由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進入大氣中，

呈現(xiàn)出足夠的濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人體的健康。引

起大氣污染的主要污染物包括揮發(fā)性有機物、顆粒污染物、硫氧化物、

氮氧化物及碳氧化物等。其中揮發(fā)性有機物是大氣中的主要污染成分,

主要由烷煌、烯燒、快崎、鹵代崎、芳香烽以及他們的含氧、氮、硫、

鹵素的衍生物等化合物組成，在大氣中分布廣泛、組成復(fù)雜。顆粒污

染物、硫氧化物及NOx等大氣污染物主要是煤炭、天然氣等能源在燃

燒過程中產(chǎn)生的，上述污染物是導(dǎo)致霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)?。止匕外，?/p>

氣中的二氧化硫、氮氧化物是酸雨中酸性物質(zhì)硫酸及硝酸的主要來源,

是形成酸雨的主要污染成分。

由于大多數(shù)揮發(fā)性有機化合物具有較活躍的光化學(xué)反應(yīng)活性，不

僅能夠通過參與光化學(xué)反應(yīng)生成臭氧(03)等氧化性很強的污染物，

引起光化學(xué)煙霧，還能夠生成二次有機氣溶膠(SOA)間接影響地球表

面的輻射平衡，進而影響氣候。此外，一些VOCs氣體還具有毒性和刺

激性，能夠直接對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害，因此，VOCs氣體污

染是目前大氣污染的主要形式之一，不利于自然社會的和諧發(fā)展。

在國家積極推進節(jié)能減排、大力發(fā)展新能源、收緊環(huán)保政策的背

景下，超標(biāo)城市數(shù)量占比與平均超標(biāo)天數(shù)占比均呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢，

國家大氣污染狀況有所好轉(zhuǎn)；但PM2.5污染形勢依舊嚴峻，大氣污染

治理刻不容緩，污染治理工作任重道遠。

中國生態(tài)環(huán)境部的最新統(tǒng)計顯示，2012年，全國工業(yè)廢氣排放量

63.55萬億立方米，比上年減少5.8%,工業(yè)廢氣排放量首次出現(xiàn)了下

降，隨后的幾年工業(yè)廢氣的排放得到有效控制，增速明顯放緩，甚至

出現(xiàn)負增長。但2015年工業(yè)廢氣的排放量再次大幅上升，而到2017

年全國工業(yè)廢氣排放量已增長至83.86萬億立方米，2018年繼續(xù)保持

增長，達到88萬億立方米。由此得知，我國工業(yè)廢氣排放量仍處在較

高水平，近年來排放量增速保持在5%以上，廢氣污染治理市場有較

大

空間待開發(fā)。

近年來，我國大氣污染治理取得了積極成效，污染治理進入攻堅

克難的階段。根據(jù)中國大氣網(wǎng)預(yù)計，未來工業(yè)大氣環(huán)保治理需求高達

2,000億元，市場空間較大。同時，在大氣污染治理裝備上，國務(wù)院常

務(wù)會議提出，加快提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)

化服務(wù)水平是接下來的重點，提醒大氣污染治理相關(guān)企業(yè)從產(chǎn)品到服

務(wù)上要進行質(zhì)的突破。

2、水污染概況

我國水資源總量并不豐富，人均占有量低，且總量分布呈現(xiàn)出分

布不均的特點。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2021》的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我

國水資源總量為31,605.20億立方米，人均水資源量僅為2,239.80立

方米/人，被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。2019年，我國供水總量達

到了5,812.90億立方米，人均用水量達到了411.90立方米，供水總

量達到了水資源總量的18.39%。

近年來，我國廢水排放總量逐年上升，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯

示，2006年至2017年，我國廢水排放總量從514.48億噸上升到了

699.66億噸，年復(fù)合增長率為2.83%。廢水中包含大量污染物，給水

環(huán)境造成嚴重影響，進一步加劇了水資源的緊缺，水污染治理的重要

性和迫切性不斷提升。因此通過發(fā)展水處理設(shè)備和服務(wù)行業(yè)，加強水

資源的保護和有效利用，開拓再生水、增加水資源量，對我國經(jīng)濟社

會發(fā)展具有重要的意義。

四、必要性分析

1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求

作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預(yù)計未來幾年公司

的

銷售規(guī)模仍將保持快速增長。

隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能

潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，

公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠

定基礎(chǔ)。

2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要

隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不

斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)

品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水

準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才

能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。

五、質(zhì)量是人類生活和社會穩(wěn)定的保障

質(zhì)量為滿足人類對產(chǎn)品、過程和經(jīng)營等要求而產(chǎn)生，如果發(fā)生了

質(zhì)量問題，不僅影響產(chǎn)品質(zhì)量、過程質(zhì)量和經(jīng)營質(zhì)量，還會影響人民

生活和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。美國著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士把質(zhì)量

形象地比擬為人類在現(xiàn)代社會中賴以生存的“質(zhì)量大堤”概念，他認

為在現(xiàn)代社會，人們將其安全、健康甚至日常的幸福都置于質(zhì)量“堤

壩”之下，例如藥品、食品、飛機、汽車、電梯、隧道、橋梁等產(chǎn)品

質(zhì)量，以及電力、運輸、通信、供水、垃圾清理等服務(wù)質(zhì)量，直接關(guān)

系到人們的日常安全和健康。"質(zhì)量大堤”概念讓人們進一步認識到，

人們只有努力地創(chuàng)造出質(zhì)量，確保了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，才能在“質(zhì)量

大堤”下面享受質(zhì)量。這個質(zhì)量大堤一旦出現(xiàn)崩塌或決口，將給人類、

企業(yè)和社會造成損失，甚至災(zāi)難。例如，由于產(chǎn)品質(zhì)量造成的電器漏

電、電視機爆炸、高層建筑電梯失靈等，由于工作質(zhì)量造成的飛機失

事、煤礦爆炸、火災(zāi)等，由于工程質(zhì)量不佳造成的建筑物倒塌等，不

僅給人類帶來無窮的煩惱、經(jīng)濟損失和災(zāi)難，也會造成社會資源的浪

費和社會的不穩(wěn)定現(xiàn)象。

伴隨著科學(xué)進步所帶來的產(chǎn)品，如手機、有線電視等，改變了人

們原有的生活方式，這就意味著生活的質(zhì)量只有在服務(wù)不中斷的情況

下才能有保障。然而，許多產(chǎn)品很容易發(fā)生故障，經(jīng)常造成服務(wù)的中

斷。雖然大多數(shù)這類故障并不嚴重，但也有一些嚴重的，甚至相當(dāng)可

怕的故障，如食品、藥品和醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量直接危害人類的安全和健康

及其環(huán)境。因此，人類生活和社會穩(wěn)定只有依托質(zhì)量才能得以保障。

人類要想安居樂業(yè)、健康幸福地生活，就必須關(guān)注質(zhì)量和提高質(zhì)量，

使質(zhì)量大堤不斷加高、加厚，牢不可破。

六、質(zhì)量是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的基石

日本的質(zhì)量管理權(quán)威石川馨先生曾說：“日本的許多工業(yè)產(chǎn)品能

在國際市場具有很強的競爭能力，能大量出口世界各地，一個最重要

的原因是開展了質(zhì)量管理?！钡诙问澜绱髴?zhàn)后，日本從他們切身的

經(jīng)驗教訓(xùn)中認識到：沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品，就沒有市場，也就會失去生

存條件。因而，提出"工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是日本民族的生命線“、”質(zhì)量

關(guān)系到國家和企業(yè)的生死存亡"等口號，把“以質(zhì)量打開市場”、

”以質(zhì)量求生存，以品種求發(fā)展"的戰(zhàn)略理念落實到企業(yè)的經(jīng)營中。

使得日本產(chǎn)品質(zhì)量在戰(zhàn)后60年，成為世界第一流的產(chǎn)品，大大提高了

企業(yè)的市場競爭能力和經(jīng)濟效益。松下、索尼、豐田等企業(yè)的產(chǎn)品就

意味著高質(zhì)量，譽滿全球。一個企業(yè)沒有了質(zhì)量，就沒有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，

就沒有了市場，就失去了生存的能力。因此，對于企業(yè)來說，質(zhì)量是

企業(yè)開拓市場的生命線，市場競爭能力強的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從而

帶來企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷增長。

(1)質(zhì)量是企業(yè)開拓市場的生命線。在社會經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，

“質(zhì)量就是生命”等理念已深深地扎根于每個企業(yè)，任何產(chǎn)品都要經(jīng)

受市場無情的考驗?！苯裉斓馁|(zhì)量"就是"明天的市場”,只有用合

格的產(chǎn)品質(zhì)量滿足消費者的需求，才有可能不斷地擴大市場的份額。

擴大市場份額體現(xiàn)在產(chǎn)品能極大地滿足消費者的物質(zhì)需求和心理需求。

物質(zhì)需求的滿足，離不開產(chǎn)品的符合性質(zhì)量、適用性質(zhì)量的綜合和統(tǒng)

一；心理需求的滿足離不開產(chǎn)品附加性質(zhì)量、服務(wù)性質(zhì)量的綜合和統(tǒng)

一。事實上，產(chǎn)品的質(zhì)量只有在使用過程中才能體現(xiàn)出來。一個質(zhì)量

低劣的產(chǎn)品，在使用中，消費者自身的物質(zhì)需求和心理需求不能得到

相應(yīng)的滿足，甚至產(chǎn)生受騙上當(dāng)?shù)母杏X，那么再精心的包裝和修飾，

也很難在消費者心中樹立起良好的品牌形象。所以，對產(chǎn)品質(zhì)量有發(fā)

言權(quán)的是用戶，用戶更看重的是產(chǎn)品質(zhì)量，并且寧愿花更多的錢獲得

更好的產(chǎn)品質(zhì)量。在消費需求不斷個性化的今天，質(zhì)量穩(wěn)定的高質(zhì)量

產(chǎn)品會比質(zhì)量不穩(wěn)定的低質(zhì)量產(chǎn)品擁有更多的市場份額。人們常說，

一個產(chǎn)品能拯救一個企業(yè)，能促進一個企業(yè)的發(fā)展。從更嚴格的意義

上說，只有一個富有競爭質(zhì)量的產(chǎn)品才能引導(dǎo)一個企業(yè)駛向成功的彼

岸，

(2)質(zhì)量是企業(yè)經(jīng)濟效益不斷增長的根本。企業(yè)要發(fā)展、取得經(jīng)

濟效益，就必須出售自己的產(chǎn)品。產(chǎn)品是否賣得出去，能否將產(chǎn)品轉(zhuǎn)

化為貨幣，具有競爭質(zhì)量的產(chǎn)品是企業(yè)的頭等大事。否則，企業(yè)的再

生產(chǎn)過程就會中斷，甚至有可能破產(chǎn)。

在市場經(jīng)濟條件下，提高經(jīng)濟效益的途徑很多，如增加產(chǎn)量、提

高價格、降低成本等。增加產(chǎn)量只是一項企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)決策，如果不

能擴大市場占有率，那么，增產(chǎn)就是滯銷、積壓，非但不能帶來效益

的增加，反而會引起效益的減少；提高價格雖然可以增加單位產(chǎn)品利

潤、但如提價不能被市場接受，則將使銷售萎縮，市場份額縮小，甚

至?xí)ナ袌觯唤档统杀井?dāng)然可以擴大產(chǎn)品降價空間，提高產(chǎn)品市場

競爭力。但如果產(chǎn)品本身缺少市場吸引力，也難以因此而擴大銷售，

最終可能得不償失。因此，企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)并增加，不論通過何

種途徑，都必須以產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢(含品種創(chuàng)新)為基礎(chǔ)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)

量上過硬、深受消費者喜愛，銷售量上升，則增加產(chǎn)量也是必然的。

同樣，產(chǎn)品質(zhì)量上過硬或市場份額足夠大，適當(dāng)?shù)靥醿r非但不會影響

銷售，反而有助于拉開和其他一般產(chǎn)品的檔次，有利于形成品牌。至

于成本，隨著質(zhì)量持續(xù)改善，不良品率的降低，成本的合理降低也是

必然之事。所以，質(zhì)量是企業(yè)經(jīng)濟效益的基石，“提高經(jīng)濟效益的巨

大潛力蘊藏在產(chǎn)品質(zhì)量之中

(3)質(zhì)量是企業(yè)競爭力和經(jīng)營素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是企業(yè)

競爭力的關(guān)鍵因素。由于市場經(jīng)濟和消費觀念的變化，產(chǎn)品質(zhì)量作為

企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素正日益受到廣泛的認同。事實上，在體現(xiàn)企業(yè)

競爭力的五要素F,T、Q、C、S中，與質(zhì)量直接有關(guān)的要素有兩個：

產(chǎn)品質(zhì)量(Quality)要好，服務(wù)質(zhì)量(Service)要優(yōu)良。與質(zhì)量間接有

關(guān)的是產(chǎn)品價格或成本(Cost),質(zhì)量越高，則成本也越高，質(zhì)量越差,

則成本也越低。適用的功能(Function)和產(chǎn)品品種是產(chǎn)品質(zhì)量好壞的

一種體現(xiàn)方式。交貨期(TimetoMarket)是服務(wù)質(zhì)量的體現(xiàn)形式。說到

底，體現(xiàn)企業(yè)競爭力的五個要素均與質(zhì)量有關(guān)。高質(zhì)量的產(chǎn)品更具

有合理的成本和富有競爭性的價格。離開了質(zhì)量改進而單純地降低

成本并不能真正持久地提高產(chǎn)品的市場競爭力。相反，持續(xù)的質(zhì)量

改進卻可以導(dǎo)致相對成本的合理下降。大量的事實證明，品牌

的根基在于質(zhì)量，高質(zhì)量的產(chǎn)品在競爭中總能處于有利的地位。

從產(chǎn)品質(zhì)量的形成來看，質(zhì)量和產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計過程、制造或提

供過程、銷售和消費過程都有關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量取決于過程質(zhì)量，過程質(zhì)

量取決于工作質(zhì)量，工作質(zhì)量最終取決于員工的素質(zhì)。質(zhì)量不僅僅是

體現(xiàn)在作業(yè)層，更重要的是體現(xiàn)在管理層、執(zhí)行層。質(zhì)量管理的強化、

質(zhì)量文化的營造、質(zhì)量隊伍的培育、質(zhì)量制度的建設(shè)都將成為企業(yè)質(zhì)

量工作的一個重要的組成部分。提高質(zhì)量首先要提高人的素質(zhì)，企業(yè)

各類人員的素質(zhì)是質(zhì)量管理成功的基本保證。同時，成功的質(zhì)量管理

必定可以全面提高企業(yè)和職員的素質(zhì)。

七、產(chǎn)品及相關(guān)術(shù)語

產(chǎn)品是社會生活中最常見的概念之一。自從人類有了需求，就有

了產(chǎn)品。人類通過勞動和交換來獲得產(chǎn)品滿足需求。在生產(chǎn)力發(fā)展的

不同歷史時期，人們對產(chǎn)品的理解，隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展

而有所變化。生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的前工業(yè)社會，機械化程度很低，

產(chǎn)品主要以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、采礦等消耗天然資源的實物產(chǎn)出為主。生產(chǎn)

力水平大幅度提高的工業(yè)社會，機械化程度得以發(fā)展，產(chǎn)品主要以制

造業(yè)的實物產(chǎn)出為主。而在后工業(yè)社會的今天，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)

用，使得產(chǎn)品除了以加工和服務(wù)為主導(dǎo)的有形和無形的產(chǎn)出外，更包

含了知識的產(chǎn)出，諸如軟件、知識產(chǎn)權(quán)等。

1、過程(Process)

IS09000;2005標(biāo)準(zhǔn)對過程的定義：“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相

互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動?！?/p>

注1:一個過程的輸入通常是其他過程的輸出。

注2;組織為了增值通常對過程進行策劃并使其在受控條件下運行。

注3:對形成的產(chǎn)品是否合格不易或不能經(jīng)濟地進行驗證的過程，

通常稱為“特殊過程。”

過程是質(zhì)量活動的基本單元。過程由三個基本要素：輸入、輸出

和活動組成。組織過程的輸出，應(yīng)該是一組活動的目的，而輸入則是

一組活動要求和需要提供的資源。資源包括人、財、物、技術(shù)和方法

等。輸入的資源只有通過一系列活動及活動間的相互關(guān)系，才能轉(zhuǎn)化

成輸出。輸出可以是有形的產(chǎn)品，如一根鉛筆，也可以是無形的產(chǎn)品,

如獲得的知識，以及我們完成的工作任務(wù)。

縱觀事物的發(fā)展變化過程，各種過程，因其活動內(nèi)容的不同，輸

入的資源也不同，這就導(dǎo)致了輸出結(jié)果的多樣化和復(fù)雜化。一個大過

程可以分解為若干小過程，一些相關(guān)的小過程又可以組成一個大過程。

一個過程的輸出會是另一過程的輸入，一個過程的輸入可以是一種也

可以是多種，一個過程的輸出可以是一種，也可以是多種，因而，多

種過程間不僅存在縱向的作用關(guān)系，還存在橫向的聯(lián)系，最終形成一

個過程網(wǎng)絡(luò)。如機場的客運工作可以劃分為旅客市場調(diào)查研究、航班

計劃、市場營銷、客票銷售、辦理乘機手續(xù)、候機服務(wù)、載重平衡、

機上服務(wù)、旅客到達服務(wù)，等等。除此之外，為保證航班正常運行，

還需要一系列的保障工作，如飛機維護、航行保障及其他后勤和地面

保障等。這里的每一項工作都可以看成整個工作過程的一個子過程。

子過程之間相互聯(lián)系和相互影響，每一活動過程的結(jié)果都直接或間接

地影響到航空運輸?shù)恼w服務(wù)質(zhì)量。

2、程序(Procedure)

IS09000:2005標(biāo)準(zhǔn)對程序的定義：“為進行某項活動或過程所規(guī)

定的途徑?！?/p>

注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件，

注2:當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的

程序”。含有程序的文件可稱為“程序文件”。

要完成某項活動或過程可能有多種路徑，程序則為活動目的的實

現(xiàn)規(guī)定路徑，通過程序所展示的則是實施控制了的途徑。形成文件的

程序通常包括某項活動或過程的目的和范圍、所需資源、路徑及如何

監(jiān)視和控制，同時為改進提供依據(jù)。通常的“管理規(guī)章制度”、質(zhì)量

策劃和作業(yè)指導(dǎo)書等就是“程序文件”。

3、產(chǎn)品(Product)

IS09000:2005標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的定義：“過程的結(jié)果。”

注1:有下述四種通用的產(chǎn)品類別：

一服務(wù)（如運輸）；

一軟件（如計算機程序、字典）；

一硬件（如發(fā)動機機械零件）；

一流程性材料（如潤滑油）。

許多產(chǎn)品由不同類別的產(chǎn)品構(gòu)成，這種產(chǎn)品之所以稱為服務(wù)、軟

件、硬件或流程性材料取決于其主導(dǎo)成分。例如：外供產(chǎn)品“汽車”

是由硬件（如輪胎）、流程性材料（如：燃料、冷卻液）、軟件（如：

發(fā)動機控制軟件、駕駛員手冊）和服務(wù)（如銷售人員所做的操作說明）

所組成。

注2:服務(wù)是在供方和顧客接觸面上需要完成的至少一項活動的結(jié)

果，并且通常是無形的。服務(wù)的提供可涉及，例如：

一在顧客提供的有形產(chǎn)品（如維修的汽車）上所完成的活動；

—在顧客提供的無形產(chǎn)品（如對退稅準(zhǔn)備所需的收入聲明）上所

完成的活動；

一無形產(chǎn)品的交付（如知識的傳授）；

一為顧客創(chuàng)造氛圍（如在賓館和飯店）。

軟件由信息組成，通常是無形產(chǎn)品并可以方法、記錄或程序的形

式存在。硬件通常是有形產(chǎn)品并具有計數(shù)的特性。流程性材料通常是

有形產(chǎn)品并具有計量的特性。硬件和流程性材料經(jīng)常稱為貨物。

注3:質(zhì)量管理主要關(guān)注預(yù)期的產(chǎn)品。

產(chǎn)品是過程所產(chǎn)生的結(jié)果，沒有過程就不會有產(chǎn)品。產(chǎn)品的四種

類型涵蓋了所有的行業(yè)。服務(wù)是一種特殊的產(chǎn)品，涉及組織與供方和

顧客的相互間的互動，顧客是接受產(chǎn)品的組織或個人，如消費者、委

托人、最終使用者、零售商、受益者和采購方；供方是指提供產(chǎn)品的

組織或個人。如制造商、批發(fā)商、產(chǎn)品的零售商或商販、服務(wù)或信息

的提供方。通常，組織提供給顧客的產(chǎn)品是上述四種類別的部分或全

部組合。

對于產(chǎn)品內(nèi)涵而言，產(chǎn)品是一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或

相互作用的活動的結(jié)果，過程的結(jié)果孕育在過程之中，包括實現(xiàn)的途

徑、對過程的控制及相互關(guān)系和相互作用。因此，產(chǎn)品概念不僅包括

了原有意義上的向顧客提供的買賣合同（書面的或非書面的）中規(guī)定

提供的產(chǎn)品，還包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他一切結(jié)果，包括資源浪

費和排放污染等人們不愿意看到的后果。

IS09000標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的定義為世界各國對產(chǎn)品有了普遍性的共識。

但當(dāng)產(chǎn)品涉及有關(guān)法律責(zé)任時，更適應(yīng)于各國的習(xí)俗稱謂和法律定義。

我國的“產(chǎn)品質(zhì)量法"對產(chǎn)品實物定義為：“經(jīng)加工、制作用于銷售的

產(chǎn)品?！奔捶?wù)不包括在產(chǎn)品的范圍之內(nèi)；美國的“統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示

范法"及日本的法律規(guī)定條文中，對產(chǎn)品的概念都未涉及服務(wù)。因

而，在本書論述的語句，中，會同時出現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的形式。

八、質(zhì)量特性

1809000:2005標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量特性的定義：“產(chǎn)品、過程或體系與要

求有關(guān)的固有特性?！?/p>

注1:“固有的”就是指在某事或某物中本來就有的，尤其是那種

永久的特性。

注2:賦予產(chǎn)品、過程或體系的特性（如產(chǎn)品的價格，產(chǎn)品的所有

者）不是它們的質(zhì)量特性。

質(zhì)量概念的關(guān)鍵是“滿足要求”。質(zhì)量特性將“要求”轉(zhuǎn)化為有指標(biāo)

的特性，作為評價、檢驗和考核的依據(jù)。質(zhì)量特性有些是可定量的,

有些是不能夠定量的，只有定性。不同類別的產(chǎn)品，質(zhì)量特性的

具體表現(xiàn)形式也不盡相同。

1、硬件產(chǎn)品的質(zhì)量特性

雖然硬件產(chǎn)品的質(zhì)量特性表現(xiàn)的參數(shù)和指標(biāo)是多種多樣，但依據(jù)

反映用戶使用需要的質(zhì)量特性歸納起來一般有6個方面，即性能、壽

命（即耐用性）、可靠性與維修性、安全性、適應(yīng)性和經(jīng)濟性等。

(1)性能。性能是指產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足一定使用要求所具備的

功能。包括使用性能和外觀性能。如內(nèi)在質(zhì)量特性(結(jié)構(gòu)、物理性能、

精度、化學(xué)成分等)和外在質(zhì)量特性(外觀、顏色、氣味、光潔度

等)。如手表的防水、防震、防磁和走時準(zhǔn)確；電冰箱的冷凍速度；

暖瓶的保溫能力；電視機的圖像清晰度；機床的轉(zhuǎn)速、功率；鋼材的

化學(xué)成分、強度；布料的手感、顏色：兒童玩具的造型；食品的氣味

等。

(2)壽命。壽命是指產(chǎn)品能夠正常使用的年限，是產(chǎn)品在規(guī)定的

使用條件下，完成規(guī)定功能的工作總時間。如燈泡在規(guī)定的電壓和亮

度條件下的使用小時數(shù)、電器開關(guān)的開啟次數(shù)、鉆井機鉆頭的進尺數(shù)、

電視機的使用期限、輪胎的行駛里程數(shù)等都是衡量這些產(chǎn)品壽命的特

性。

(3)可靠性與維修性?？煽啃允侵府a(chǎn)品在規(guī)定的時間內(nèi)和規(guī)定的

條件下，完成規(guī)定任務(wù)的能力；這項質(zhì)量特性反映了產(chǎn)品在使用過程

中，其功能發(fā)揮的穩(wěn)定性和無故障性。如機床精度的穩(wěn)定期限；材料

與零件的持久件、耐用性等。與可靠性相聯(lián)系的特性是維修性，或稱

保全性。產(chǎn)品的維修性是指產(chǎn)品在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi)，按

規(guī)定的程序和方法進行維修時，保持或恢復(fù)到規(guī)定狀態(tài)的能力?？煽?/p>

性與維修性決定了產(chǎn)品的可用性，可用性是指產(chǎn)品在任一隨機時刻需

要和開始執(zhí)行任務(wù)時，處于可工作、可使用狀態(tài)的程度。

(4)安全性。安全性是指產(chǎn)品在儲存、流通和使用過程中，不發(fā)

生由于產(chǎn)品質(zhì)量而導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的能力。它

主要體現(xiàn)在產(chǎn)品本身所具有的保障使用者人身安全的質(zhì)量特性。如洗

衣機等家用電器采用對地絕緣電阻，保護用戶在使用過程中不發(fā)生電

擊事故。此外，還應(yīng)該考慮不對社會造成傷害及不對環(huán)境造成污染。

如對汽車排放廢氣的控制，就屬于產(chǎn)品安全下的范疇。

(5)適應(yīng)性。適應(yīng)性是指產(chǎn)品適應(yīng)外界環(huán)境變化的能力，這里所

說的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，前者是指產(chǎn)品適應(yīng)沙漠與山地、

暴風(fēng)雨與海浪、振動與噪聲、灰塵與油污、電磁干擾、高溫與高濕等

自然條件的能力；后者是指產(chǎn)品適應(yīng)某地區(qū)、某國家、某類顧客等需

求的能力。

(6)經(jīng)濟性。經(jīng)濟性是指產(chǎn)品整個壽命周期的總費用。具體表現(xiàn)

為設(shè)計過程、制造過程、銷售和使用過程的費用。對于產(chǎn)品的經(jīng)濟性

而言，并不是最低的費用是最佳的，而是保證組織在激烈的競爭中得

以生存的費用范圍，以及用戶在購買和使用過程滿足程度的費用。

2、服務(wù)質(zhì)量特征

服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵取決于服務(wù)的技能、服務(wù)的態(tài)度和服務(wù)的及時性

等服務(wù)者與消費者之間的行為關(guān)系。雖然服務(wù)質(zhì)量特性依行業(yè)而定，

但其主要的共同性質(zhì)和特性有6個方面：功能性、經(jīng)濟性、安全可靠

性、時間性、舒適性和文明性。

(1)功能性。功能性是指某項服務(wù)所發(fā)揮的效能和作用。商店的

功能是讓顧客買到所需要的商品；交通運輸包括鐵路、民航、水運、

公路等，其功能是運送旅客和貨物到達目的地；郵電的功能是為用戶

傳遞信息；旅游的功能是讓人們得到享受。而工業(yè)產(chǎn)品的銷售和售后

服務(wù)的功能是使用戶滿意地得到產(chǎn)品。功能性是服務(wù)質(zhì)量中最基本的

特性。

(2)經(jīng)濟性。經(jīng)濟性是指顧客為了得到不同的服務(wù)所需費用的合

理程度。這里所說的費用是指在接受服務(wù)的全過程中所需要的費用，

即服務(wù)周期費用(包括時間)。經(jīng)濟性是相對于所得到的服務(wù)滿足不

同等級需要而言，它是每個被服務(wù)者在接受服務(wù)時都要考慮的質(zhì)量特

性。

(3)安全可靠性。安全可靠性是指在服務(wù)過程中使用戶感到準(zhǔn)確、

安全無危險。這是為了保證服務(wù)過程中顧客和用戶等被服務(wù)者的生命

不受到危害，健康和精神不受到傷害，貨物不受到損失，如醫(yī)療、乘

坐的交通工具、住宿等，用戶主觀上感覺可信、無差錯、安全。

(4)時間性。時間性是指服務(wù)在時間上能夠滿足被服務(wù)者需求的

能力。它包括及時、準(zhǔn)時和省時三個方面。及時是當(dāng)被服務(wù)者需要某

種服務(wù)時，服務(wù)工作能及時提供；準(zhǔn)時是要求某些服務(wù)在時間上是準(zhǔn)

確的；省時是要求被服務(wù)者為了得到所需要的服務(wù)所耗費的時間能夠

縮短。及時、準(zhǔn)時、省時三者是關(guān)聯(lián)和互補的。

(5)舒適性。舒適性是指在滿足了功能性、經(jīng)濟性、安全性和時

間性等方面的質(zhì)量特性情況下，服務(wù)過程的舒適程度。它包括服務(wù)設(shè)

施的適用、方便和舒服，環(huán)境的整潔、美觀和有秩序。

(6)文明性。文明性是指顧客在接受服務(wù)過程中滿足精神需求的

程度。顧客期望得到一個自由、親切、友好、自然及諒解的氣氛，有

一個和諧的人際關(guān)系，文明性充分展示了服務(wù)質(zhì)量的特色。

3、真正質(zhì)量特性與代用質(zhì)量特性

衡量產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，主要看質(zhì)量特性滿足顧客需要的程度。真

正質(zhì)量特性能直接反映顧客的期望和要求。如輪胎的壽命。但直接反

映顧客需要的質(zhì)量特性，有很多難以定量描述的。代用質(zhì)量特性是為

實現(xiàn)真正質(zhì)量特性作的規(guī)定(標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù))。如輪胎耐磨度、抗壓抗

拉強度。內(nèi)在質(zhì)量特性如尺寸、結(jié)構(gòu)、重量、精度、功率、強度、材

質(zhì)、性能、機械、物理、化學(xué)成分等。外在質(zhì)量特性如外觀、型式、

形狀、色彩等。

九、質(zhì)量責(zé)任制

質(zhì)量責(zé)任制是指企業(yè)中形成文件的一種規(guī)章制度，它明確規(guī)定各

個職能部門和每個崗位的員工在質(zhì)量工作中的職責(zé)和權(quán)限，并與考核

獎懲相結(jié)合的一種質(zhì)量管理制度和管理手段。

建立質(zhì)量責(zé)任制是企業(yè)建立經(jīng)濟責(zé)任制的首要環(huán)節(jié)。對企業(yè)中的

每一個部門、每一個職工都應(yīng)明確規(guī)定他們的具體任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)

任和權(quán)利范圍，做到事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，考核有

依據(jù)。把同質(zhì)量有關(guān)的各項工作同廣大職工的積極性和責(zé)任心結(jié)合起

來，形成一個嚴密的質(zhì)量管理工作系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可

以迅速進行質(zhì)量跟蹤，查清質(zhì)量責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地保證和

提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，質(zhì)量責(zé)任制是指保證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的一種責(zé)

任制度。質(zhì)量責(zé)任制是把同質(zhì)量有關(guān)的各項工作和企業(yè)全體員工的責(zé)

任結(jié)合起來，從而形成一個嚴密的質(zhì)量管理工作系統(tǒng)，它是全面質(zhì)量

管理的重要基礎(chǔ)工作。

1、質(zhì)量責(zé)任制的核心內(nèi)容

質(zhì)量責(zé)任制的核心在于明確職責(zé)、落實責(zé)任，使全體員工更好地

參與質(zhì)量工作，確保產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量責(zé)任制一般有企業(yè)各級行

政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，職能機構(gòu)責(zé)任制及車間、班組和個人責(zé)任制。

各級行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是最高管理者是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任者，

規(guī)定部門和崗位人員的職責(zé)和權(quán)限，包括各級人員解決問題的職責(zé)和

權(quán)限，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對員工的一種主要授權(quán)方式。這種授權(quán)是促進全員

參與的重要手段，使員工清楚地知曉自己的職責(zé)和任務(wù)，并及時了解

所在層次的質(zhì)量目標(biāo)及責(zé)任人，能使他們樹立參與意識，提高主觀能

動性和對質(zhì)量的承諾，為實現(xiàn)組織的總體質(zhì)量目標(biāo)作出貢獻。

2、建立質(zhì)量責(zé)任應(yīng)注意的問題

為確保質(zhì)量責(zé)任制得到貫徹實施并取得應(yīng)有的效果，企業(yè)在建立

質(zhì)量責(zé)任制時應(yīng)該注意以下問題，其中還包括要有相應(yīng)工作的支持。

(1)質(zhì)量責(zé)任制的基本內(nèi)容必須明確和健全。要按照不同層次、

不同對象、不同業(yè)務(wù)來制定各部門和各級各類人員的質(zhì)量責(zé)任制；必

須明確質(zhì)量責(zé)任制的實質(zhì)是責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一，切忌單純偏重任

何一個方面。質(zhì)量責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定要具體和可操作，并防止遺漏或

交叉。其基本內(nèi)容至少要包括：每個部門和人員的具體職責(zé)和權(quán)限，

與其他部門或崗位的工作接口，以及相應(yīng)的考核和評價方法。有關(guān)規(guī)

定要得到履行部門和人員的承諾，并使相關(guān)部門和人員周知。

(2)質(zhì)量責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定要形成文件。質(zhì)量責(zé)任制是企業(yè)中十

分重要的工作，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)盡量形成文件。有了文件不僅可以作為

部門和崗位人員執(zhí)行各自職責(zé)的依據(jù)；通過文件的分發(fā)還能使各個部

門和崗位之間相互了解；文件還有助于對職責(zé)規(guī)定的適宜性和充分性

進行評審或修改。規(guī)定的內(nèi)容可以全部集中在一個文件中，有時也可

以分散，如分別在質(zhì)量管理體系的質(zhì)量手冊、程序文件或其他管理文

件中表述，但如果能集中成冊更便于管理和應(yīng)用，文件的名稱不局限

于叫質(zhì)量責(zé)任制，也可以是崗位職責(zé)或工作標(biāo)準(zhǔn)的匯編等。企業(yè)質(zhì)量

責(zé)任制的文件表達形式主要有兩種：一是以企業(yè)規(guī)章制度形式頒布實

行；二是以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布實施。隨著企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的推行,

許多企業(yè)采用了后一種形式，并取得較好的效果。

(3)質(zhì)量責(zé)任制的貫徹落實需有必要的培訓(xùn)作支持。通過培訓(xùn)要

使每個員工都能熟悉本崗位該做什么，怎樣做。工作要求達到的結(jié)果

是什么，個人工作的好壞對結(jié)果產(chǎn)生的影響。此外，還要讓員工進一

步了解和掌握所承擔(dān)的工作的重要性，在本崗位的工作或操作中會發(fā)

生什么問題。如果發(fā)生問題，會導(dǎo)致什么結(jié)果，應(yīng)該采取什么措施預(yù)

防或防止問題的再次發(fā)生。為此，在必要時應(yīng)有相應(yīng)的操作規(guī)程或作

業(yè)指導(dǎo)書等文件作指導(dǎo)。

(4)質(zhì)量責(zé)任制要與考評、獎懲等激勵措施相結(jié)合。質(zhì)量責(zé)任制

強調(diào)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，體現(xiàn)每個員工所承擔(dān)的責(zé)任、完成的任務(wù)及

作出的成績，要與應(yīng)有的權(quán)益相一致。通過對過程及展開后的各項活

動的職責(zé)的規(guī)定，使得企業(yè)中各項質(zhì)量工作的職責(zé)更加明確和具有可

操作性。

總之、質(zhì)量管理是涉及各個部門和全體職工的一項綜合性的管理

工作，而不是一個管理部門單獨的任務(wù)。為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)各

級行政領(lǐng)導(dǎo)人員、各個管理部門以至每個工人，都必須對自己應(yīng)負的

質(zhì)量責(zé)任十分明確，都要積極完成自己的質(zhì)量任務(wù)。因此，在建立質(zhì)

量管理機構(gòu)的同時，要建立和健全企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)、職能機構(gòu)和工

人的質(zhì)量責(zé)任制，明確各自職責(zé)及其相互關(guān)系。這是質(zhì)量管理工程建

設(shè)中一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)。

十、質(zhì)量信息管理

信息是指“有意義的數(shù)據(jù)”。該定義中數(shù)據(jù)是一個廣義的概念，

指有意義、有價值的言訊、消息、。信息是通過形象符號、語言文字、

指令代碼、數(shù)據(jù)資料等不同形式和不同媒體對客觀事物所作的描述和

反映。原始數(shù)據(jù)和信息之間的關(guān)系，類似于原材料和成品之間的關(guān)系。

通過對數(shù)據(jù)的整理分析或計算機的信息處理系統(tǒng)，將不可利用或難以

應(yīng)用的原始數(shù)據(jù)加工成可利用的有效信息。在質(zhì)量管理活動中經(jīng)常要

記錄或接觸大量的數(shù)據(jù)（記錄、客觀證據(jù)等）。這些質(zhì)量信息不但可

以幫助人們發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的途徑，也是質(zhì)量管理的依據(jù)和

基礎(chǔ)。

1、質(zhì)量信息的概念

質(zhì)量信息就是在質(zhì)量形成的全過程中發(fā)生的與質(zhì)量有關(guān)的信息,

是反映產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的原始記錄、基本數(shù)據(jù)及產(chǎn)

品使用過程中反映出來的各種信息資料。根據(jù)質(zhì)量的概念可知，質(zhì)量

信息涉及企業(yè)的所有管理層次、全體員工、整個生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中

的言訊、消息、數(shù)據(jù)和資料。

(1)工作質(zhì)量信息。工作質(zhì)量信息包括：有關(guān)質(zhì)量問題的各種指

令、文件、法令、計劃、任務(wù)；各項規(guī)章制度、崗位職責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任

制；各項工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各種工藝文件；各類質(zhì)量報告；工作

方法和內(nèi)容的作業(yè)指導(dǎo)書；供應(yīng)商的有關(guān)資料；檢驗與測試手段及制

度等與工作質(zhì)量有關(guān)的信息。

(2)工序質(zhì)量信息。工序質(zhì)量信息包括工序及工序質(zhì)量管理資料;

5M因素的定量分析資料；關(guān)鍵工序、特殊工序和控制點有關(guān)資料；能

力分析資料；工序能力審核資料等與工序質(zhì)量有關(guān)的信息。

(3)產(chǎn)品質(zhì)量信息。產(chǎn)品質(zhì)量信息包括產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先

進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及樣品的實測指標(biāo)；產(chǎn)品的技術(shù)水平、性能、質(zhì)量指標(biāo)、

可靠性、安全性、可維修性、耐用性等指標(biāo)，市場上同類產(chǎn)品相關(guān)資

料；合格率、廢品率、返修率等產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計資料；成本及消耗資料

等產(chǎn)品成本資料；產(chǎn)品的技術(shù)改造規(guī)劃；市場調(diào)查、銷售服務(wù)及客戶

反饋的資料；零部件及外協(xié)外購件的實用質(zhì)量資料；產(chǎn)品設(shè)計圖紙、

各種技術(shù)文件、檔案、使用說明書；新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)計劃；新產(chǎn)

品試制、實驗、檢測、鑒定、小批及批量生產(chǎn)資料等與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)

的信息。

(4)質(zhì)量管理信息。質(zhì)量管理信息包括國家有關(guān)質(zhì)量管理工作的

各項規(guī)定、條例、辦法和法律、法規(guī)；企業(yè)質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)展開

及實施計劃、方案、考核等資料；問題點的具體情況及定量分析資料；

企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)劃、制度及標(biāo)準(zhǔn)化、效能資料；質(zhì)量管理體系資料；

全員性質(zhì)量管理活動和質(zhì)量管理小組資料；質(zhì)量管理培訓(xùn)教育計劃、

規(guī)劃及實施資料；TQM骨干人員情況資料等與質(zhì)量管理工作有關(guān)的信息。

根據(jù)上述質(zhì)量信息的作用，質(zhì)量信息又可分為質(zhì)量動態(tài)信息、質(zhì)量指

令信息、質(zhì)量反饋信息等。

2、質(zhì)量信息管理

搞好質(zhì)量管理工作，掌握產(chǎn)品質(zhì)量運動的發(fā)展規(guī)律，必須深入認

真調(diào)查、掌握大量的、齊全的、準(zhǔn)確的信息資料。質(zhì)量信息的準(zhǔn)確性、

完整性和及時性，將嚴重影響決策的質(zhì)量。質(zhì)量信息是質(zhì)量管理不可

缺少的重要依據(jù)，是改進產(chǎn)品質(zhì)量，組織廠內(nèi)外兩個反饋，改善各環(huán)

節(jié)工作質(zhì)量最直接的原始資料，是正確認識影響產(chǎn)品質(zhì)量諸因素變化

和產(chǎn)品質(zhì)量波動的內(nèi)在聯(lián)系，掌握提高產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)律性的基本手段，

是使用電子計算機進行質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，是加強質(zhì)量管理不可缺少的

一項基礎(chǔ)工作。在質(zhì)量管理工作中對產(chǎn)品質(zhì)量信息應(yīng)當(dāng)著重掌握以下

三個環(huán)節(jié)。

(1)收集有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的原始記錄和數(shù)據(jù)。從產(chǎn)品實際使用過程

中，收集有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的原始記錄、數(shù)據(jù)等資料。

①收集用戶的意見和反映。一方面，企業(yè)可以通過關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量

問題的來信來訪，請求修理或訪問用戶，收集各種批評意見和剪報資

料，從中了解產(chǎn)品的實際使用效果，找出產(chǎn)品質(zhì)量存在的主要缺陷，

考慮如何改進，以提高產(chǎn)品的可用性、可靠性和經(jīng)濟性；另一方面，

對于用戶表揚產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)資料也應(yīng)很好地加以積累、整理和歸納,

從中看出主要表揚的是哪些方面，以鞏固和發(fā)揚產(chǎn)品固有優(yōu)點。止匕外,

通過物資部門的信息，也能了解用戶所歡迎的品種、規(guī)格，以及對產(chǎn)

品質(zhì)量要求的動向，作為改進產(chǎn)品質(zhì)量的參考。

②組織產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查。產(chǎn)品的實際使用壽命、可靠性是表明

其質(zhì)量高低的一個重要標(biāo)志，也是目前世界各國十分重視的問題。產(chǎn)

品的性能，雖然可以通過在企業(yè)內(nèi)進行試驗研究，取得一定的資料和

數(shù)據(jù)。但由于種種條件的局限，試驗性的效果和實際使用效果總還會

有差異。因此，認真調(diào)查和收集實際使用過程中產(chǎn)品的壽命、精度和

可靠性等各種資料，就可以了解企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的狀況。對于某些大型

的、精密的新產(chǎn)品，在大量投產(chǎn)之前，掌握它實際使用的效果，并據(jù)

此進一步改進和提高這方面的性能，更為重要。國外許多企業(yè)都在提

高產(chǎn)品的可靠性方面下大工夫。他們從設(shè)計、試制到大量生產(chǎn)，都把

提高可靠性作為試驗研究的重要課題，注意收集這方面的數(shù)據(jù)來改進

質(zhì)量。

③調(diào)查和收集產(chǎn)品實際完成的工作量或?qū)嶋H達到的能力。產(chǎn)品在

使用過程中實際完成的工作量或?qū)嶋H達到的能力，也是重要的信息，

也可以表明產(chǎn)品的質(zhì)量。例如，汽車兩次大修之間實際行駛的里程數(shù),

發(fā)電機實際達到的千瓦數(shù)，柴油機大修前實際運轉(zhuǎn)小時數(shù)等等。有了

這些實際數(shù)據(jù)，并把它與設(shè)計數(shù)字或產(chǎn)品的鑒定數(shù)字對比，就可以揭

示產(chǎn)品在實際使用過程中的質(zhì)量狀況，達到設(shè)計需要的程度和需要改

進設(shè)計的地方，為進一步提高產(chǎn)品的性能和實際工作能力提供依據(jù)。

④調(diào)查和收集反映產(chǎn)品使用的經(jīng)濟性和其他的質(zhì)量信息。例如，

某些機械產(chǎn)品的質(zhì)量高低可以通過其使用過程中所支付的修理費用大

小來表示，修理費用越大則意味著產(chǎn)品質(zhì)量越低。某些產(chǎn)品的質(zhì)量可

以通過在使用過程中的燃料或動力消耗量來表示，例如，載重汽車每

噸公里的耗油量越低則說明汽車的質(zhì)量越高。

這種從產(chǎn)品使用過程中取得產(chǎn)品質(zhì)量情報信息的方式，可以由企

業(yè)組織專門調(diào)查組到有關(guān)單位調(diào)查，可以在用戶服務(wù)的過程中取得,

也可以由協(xié)作單位或使用部門提供。但不論何種情況，企業(yè)都要認真

收集、整理、分析、研究質(zhì)量信息，用以促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

(2)收集有關(guān)工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量方面的信息。從生產(chǎn)經(jīng)營過程

和輔助過程中收集有關(guān)工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量方面的信息等。這方面質(zhì)

量信息的主要來源是通過大量的、各式各樣的原始記錄獲得的。包括

以下幾個方面。

①每批原材料(包括外購、外協(xié)件)入廠質(zhì)量檢驗測試的驗收記

錄、質(zhì)量取樣，庫存保管發(fā)放記錄，使用前檢驗記錄。

②生產(chǎn)過程的工藝操作記錄，在制品在工序之間流轉(zhuǎn)記錄和質(zhì)量

檢驗記錄，半成品出入庫記錄，工序控制圖表及其原始記錄。

③成品質(zhì)量檢驗記錄，造成廢次品的原因數(shù)量記錄。

④設(shè)備、刀具、工裝等使用驗證和磨損測定記錄。

⑤計量器具、測試設(shè)備、理化分析儀器等使用、調(diào)整和檢修記錄。

⑥質(zhì)量成本記錄。

⑦質(zhì)量審核記錄。

必須十分重視制造過程和輔助生產(chǎn)過程中這些活動的原始記錄和

資料積累。它們都是改進質(zhì)量管理的可靠的第二手資料，也是貫徹質(zhì)

量責(zé)任制的基本條件。

（3）收集有關(guān)同行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的信息。從生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)兄

弟企業(yè)和國外同行業(yè)收集有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的信息。有了這些信息，就可

以使各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員了解國內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的新技術(shù)、新

水平、新動向，進而找出差距，使趕超目標(biāo)更明確。

3、質(zhì)量信息系統(tǒng)

質(zhì)量信息系統(tǒng)是指在計算機與通信技術(shù)基礎(chǔ)上形成的對質(zhì)量信息

進行收集、整理、分析、傳輸和存儲的有機體系。質(zhì)量信息系統(tǒng)是企

業(yè)在實施TQM質(zhì)量管理方法的過程中，將質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量控制活動結(jié)

合，運用先進的IT管理平臺和應(yīng)用軟件產(chǎn)品，向質(zhì)量管理者提供質(zhì)量

信息追溯體系，它涵蓋了企業(yè)內(nèi)部資源管理、橫向的供應(yīng)鏈管理、客

戶資源管理、知識管理、商業(yè)智能等，并能實現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)作和電子

商務(wù)的應(yīng)用集成，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)縱向深層次和縱橫管理的一種管理方法。

質(zhì)量信息系統(tǒng)的目標(biāo)是幫助質(zhì)量管理者了解日常質(zhì)量狀況以便進行既

有效又高效的控制、組織、計劃，最后達到企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)。

企業(yè)質(zhì)量管理數(shù)據(jù)散布在各個職能部門，或分（子）公司，建立

產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)，首先需要打通各個業(yè)務(wù)組織的數(shù)據(jù)鏈條，實行統(tǒng)

一的數(shù)據(jù)管理規(guī)范（例如，企業(yè)范圍內(nèi)的物料、客戶、供應(yīng)商的統(tǒng)

一）。其次需要在整個企業(yè)范圍內(nèi)，以供應(yīng)商管理、原材料采購管理、

倉庫管理、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品銷售管理、客戶管理、售后服務(wù)管理

和質(zhì)量檢驗管理等各個環(huán)節(jié)的運營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從質(zhì)量管理角度出發(fā),

采集企業(yè)內(nèi)不同分(子)公司、不同職能部門的質(zhì)量數(shù)據(jù)，針對原材

料采購、半成品生產(chǎn)、產(chǎn)成品生產(chǎn)，檢驗儀器，檢驗標(biāo)準(zhǔn)，檢驗環(huán)境,

質(zhì)量責(zé)任小組等建立完整的質(zhì)量檔案，實現(xiàn)了質(zhì)量系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)子

系統(tǒng)的高度集成。

金蝶EAS管理平臺之上建立的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，涉及以下幾個

環(huán)節(jié)。

(1)集團管控的基礎(chǔ)信息。在集團內(nèi)統(tǒng)一的集團企業(yè)內(nèi)物料統(tǒng)一

編制，建立完善的客戶檔案、供應(yīng)商檔案管理體系。

(2)批次檔案。被追溯的產(chǎn)成品、半成品、原材料實行批次管理,

建立完善的批次檔案管理制度，輔助以條碼技術(shù)的管理手段。

(3)跨公司、生產(chǎn)廠及職能部門的質(zhì)量追溯。從原材料采購開始,

到生產(chǎn)制造、庫存、運輸、銷售、分銷、售后服務(wù)結(jié)束，企業(yè)運營的

各個職能部門的業(yè)務(wù)，以物料和批次檔案為關(guān)聯(lián)的主線，通過任何一

個環(huán)節(jié)的物料，都可以方便地追溯到原材料、半成品、產(chǎn)成品，以及

相關(guān)的采購批次，供應(yīng)商信息，生產(chǎn)的批次，生產(chǎn)環(huán)境信息，產(chǎn)成品

的批次，客戶的信息等。

(4)質(zhì)量檢驗信息的追溯。在產(chǎn)品質(zhì)量追溯的過程中，除了原材

料、半成品、產(chǎn)成品的批次信息以外，還有很重要的”質(zhì)量檢驗信

息”。通過質(zhì)量系統(tǒng)追溯該批次物料的檢驗報告、檢驗儀器、檢驗環(huán)

境，以及不良品的處理信息等。

(5)決策分析。產(chǎn)品質(zhì)量追溯過程中，獲取了批次檔案、質(zhì)量檢

驗信息，并不表示完成了質(zhì)量追溯。追溯更重要的意義在于，對質(zhì)量

信息進行分析，當(dāng)面臨質(zhì)量事故時提出應(yīng)對措施；當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量下滑的

趨勢時，尋找到原因，并制定改進的方法。運用EAS的BI工具，通過

建立數(shù)據(jù)倉庫，定制分析模型，對質(zhì)量追溯的數(shù)據(jù)進行分析，尋找質(zhì)

量原因，幫助企業(yè)持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量。

隨著社會科學(xué)技術(shù)的進步，市場競爭日益激烈，對質(zhì)量信息工作

的要求也更高，不僅要求質(zhì)量信息正確、全面、迅速，而且要求建立

質(zhì)量信息系統(tǒng)，隨時提供所需的各類質(zhì)量信息。質(zhì)量信息工作，還應(yīng)

當(dāng)做到全面、系統(tǒng)。也就是說，它應(yīng)當(dāng)全面地反映質(zhì)量管理活動的全

過程，經(jīng)常地反映質(zhì)量管理相互聯(lián)系的各個方面，系統(tǒng)地反映其變動

情況。只有這樣，才能幫助人們切實掌握產(chǎn)品質(zhì)量運動的規(guī)律性，才

能充分發(fā)揮信息在質(zhì)量反饋和積極預(yù)防質(zhì)量缺陷方面的作用。質(zhì)量信

息系統(tǒng)由用戶質(zhì)量信息、企業(yè)內(nèi)質(zhì)量信息、廢品成本計算和質(zhì)量分析

等主要功能模塊構(gòu)成，把從原輔材料、外購?fù)鈪f(xié)件等入庫前的檢驗到

用戶質(zhì)量信息的收集、匯總，處理過程中大量的質(zhì)量信息數(shù)據(jù)收集、

處理后，按質(zhì)量統(tǒng)計分析要求，計算出各種質(zhì)量考核指標(biāo)，并為質(zhì)量

改進提供科學(xué)依據(jù)，顯著地提高了質(zhì)量管理水平。

十一、產(chǎn)品質(zhì)量申訴與仲裁

產(chǎn)品質(zhì)量申訴是由用戶和消費者對產(chǎn)品進行監(jiān)督的重要形式。其

法律依據(jù)為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十二條"消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題,

向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理

部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理。”它是由申訴

人把有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題交給有技術(shù)監(jiān)督行政部門處理，并解決產(chǎn)品質(zhì)

量糾紛的一種行政調(diào)解方式。1998年3月12日國家技術(shù)監(jiān)督局第51

號局長令發(fā)布了《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》，具體規(guī)定了消費者對有

質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行申訴、申訴處理、質(zhì)量爭議的調(diào)節(jié)等內(nèi)容。

產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量簽定是在處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議時判定產(chǎn)品

質(zhì)量狀況的重要方式。根據(jù)1999年4月1日原國家技術(shù)監(jiān)督局4號局

長令《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》對其實施有具體

的要求。

產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗（以下簡稱“仲裁檢驗”）是指經(jīng)省級以上產(chǎn)品

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)

（以下簡稱“質(zhì)檢機構(gòu)”）,在考核部門授權(quán)其檢驗的產(chǎn)品范圍內(nèi)根

據(jù)申請人的委托要求，對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進行檢驗，出具仲裁檢驗報

告的過程。

產(chǎn)品質(zhì)量鑒定（以下簡稱質(zhì)量鑒定）是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

部門指定的鑒定組織單位，根據(jù)申請人的委托要求，組織專家對質(zhì)量

爭議的產(chǎn)品進行調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報告的過程。

十二、認證制度

認證制度由于其科學(xué)性和公正性，已被世界上很多國家采用。實

行市場經(jīng)濟的國家，政府利用許可制度和強制性產(chǎn)品認證制度作為產(chǎn)

品市場準(zhǔn)入的手段，引導(dǎo)和督促企業(yè)進行質(zhì)量管理體系認證，提高產(chǎn)

品競爭力。

1、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度是由政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法實施的，

對重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行強制性管理的一項制度。

（1）企業(yè)取得生產(chǎn)許可證必備條件?！稐l例》規(guī)定，企業(yè)取得生

產(chǎn)許可證必須具備以下條件。

①企業(yè)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

②產(chǎn)品必須達到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)（部領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，下同）。

③產(chǎn)品必須具有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的正確、完整的圖紙或技術(shù)文件。

④企業(yè)必須具備保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和計量檢

驗與測試手段。

⑤企業(yè)必須有一支足以保證產(chǎn)品質(zhì)量和進行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)

人員、熟練技術(shù)工人和計量、檢驗人員隊伍，并能嚴格按照圖紙、生

產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、試驗和檢測。

⑥產(chǎn)品生產(chǎn)過程必須建立有效的質(zhì)量控制。

(2)發(fā)證管理和程序。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室督促檢查

《條例》的貫徹實施。發(fā)證程序如下。

①企業(yè)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

主管部門申請。

②省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申

請后，應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)進行審查。

③產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對申請企業(yè)進行實地核查和對產(chǎn)品的

檢驗。

④自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主

管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

(3)發(fā)證后的監(jiān)督管理和無證查處、監(jiān)督管理的形式有三種：定

期監(jiān)督檢查、不定期監(jiān)督檢查和復(fù)查換證。

《嚴禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》指出：本規(guī)定所稱無證產(chǎn)品,

是指在國家實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品中，工業(yè)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證而

擅自生產(chǎn)的產(chǎn)品。任何單位或個人，不得生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品。

2、強制性產(chǎn)品質(zhì)量認證制度（CCC認證）

強制性產(chǎn)品質(zhì)量認證是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對產(chǎn)品（用于

國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命

或者健康、保護環(huán)境等方面）的重要監(jiān)督形式。

（1）組織管理。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，國家認證認可監(jiān)督管理委員會

主管全國認證認可工作。國家對強制性產(chǎn)品認證公布統(tǒng)一的《中華人

民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）、

確定統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實施程序、制定和發(fā)布統(tǒng)一的

標(biāo)志、規(guī)定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)。國家質(zhì)檢總局根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，

制定國家強制性產(chǎn)品認證的規(guī)章和制度，批準(zhǔn)、發(fā)布《目錄》。

各地質(zhì)檢行政部門負責(zé)履行對所轄地區(qū)《目錄》中產(chǎn)品實施監(jiān)督

和對強制性產(chǎn)品認證違法行為進行查處的法定職責(zé)。

（2）具體實施。

①認證模式。產(chǎn)品認證模式依據(jù)產(chǎn)品的性能，對人體健康、環(huán)境

和公共安全等方面可能產(chǎn)生的危害程度，產(chǎn)品的生命周期特性等綜合

因素，按照科學(xué)、便利等原則予以確定。具體的產(chǎn)品認證模式在認證

實施規(guī)則中規(guī)定。

②認證程序?！赌夸洝分挟a(chǎn)品認證的程序包括以下全部或者部分

環(huán)節(jié)：認證申請和受理；型式試驗；工廠審查；抽樣檢測；認證結(jié)果

評價和批準(zhǔn)；獲得認證后的監(jiān)督。

③認證標(biāo)志。認證標(biāo)志的名稱為“中國強制認證”,英文縮寫為

“CCC”，也可簡稱為“3C”標(biāo)志。

(3)監(jiān)督管理。指定認證機構(gòu)按照具體產(chǎn)品認證實施規(guī)則的規(guī)定,

對其頒發(fā)認證證書的產(chǎn)品及其生產(chǎn)廠(場)實施跟蹤檢查。

3、質(zhì)量管理體系認證制度

質(zhì)量管理體系認證制度是國家扶優(yōu)限劣、鼓勵企業(yè)采用世界先進

質(zhì)量管理模式并進行評價型監(jiān)督的基礎(chǔ)。

(1)組織管理。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，國家認證認可監(jiān)督管理委員會

主管全國認證認可工作。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)

督部門認可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機

構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量管理體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)企業(yè)

質(zhì)量體系認證證書。

(2)具體實施。

①認證模式是采用體系審核的模式。

②認證程序參照第9章內(nèi)容。

③認證標(biāo)志。各認證機構(gòu)都有自己經(jīng)認可的標(biāo)志。如中國質(zhì)量認

證中心的CQC標(biāo)志、方圓標(biāo)志認證集團有限公司的CQM標(biāo)志、杭州

漢

德質(zhì)量認證服務(wù)有限公司的TUVNORD標(biāo)志等。

(3)監(jiān)督管理。各地技術(shù)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定，對其頒發(fā)認證

證書的生產(chǎn)廠(場)實施跟蹤檢查。

十三、質(zhì)量監(jiān)督的特征

1、質(zhì)量監(jiān)督的作用

汽車作為現(xiàn)代重要的交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)具有載重量、排氣量、

安全、耗油、污染物排放、壽命、舒適等滿足用戶需要的基本質(zhì)量性

能，以及維修服務(wù)的基本要求。這些質(zhì)量性能和要求，既要先進，又

要合理：既要考慮用戶的需求，又要考慮生產(chǎn)的水平。這就要制定一

個科學(xué)、合理、公認的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，一輛汽車由成千上萬個零部件組

裝而成，不可能都由一個企業(yè)加工制造，這種社會化的大生產(chǎn)，又要

求制定一些標(biāo)準(zhǔn)，把零部件連接配套的尺寸和性能統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，使

一輛汽車，從原材料選用、零件加工、外購件采購，直到部件、整機

組裝，能夠協(xié)調(diào)配套，最終達到設(shè)計要求。那么，怎么衡量汽車的質(zhì)

量是否達到標(biāo)準(zhǔn)要求呢？這就必須進行測試檢驗，用數(shù)據(jù)說話。要測

試檢驗，就要有可靠的計量器具和正確的測試檢驗方法，因此，要保

證量值傳遞的統(tǒng)一和計量器具的準(zhǔn)確。這里，還有一個問題，那就是

汽車質(zhì)量誰來檢驗的問題。日常生產(chǎn)檢驗和出廠檢驗，當(dāng)然由汽車生

產(chǎn)企業(yè)負責(zé)，但是，像汽車這類重要產(chǎn)品的質(zhì)量，特別是涉及人體健

康、人身財產(chǎn)安全的性能，政府需要進行監(jiān)督檢查，以維護國家和消

費者的利益。當(dāng)供需雙方發(fā)生質(zhì)量爭議的時候，也需要第三方的公正

的法定檢驗機構(gòu)進行檢驗，并以此檢驗結(jié)果作為判定的依據(jù)。

食品是人類生存的第一需要。隨著社會的進步，物質(zhì)的豐富，人

們對食品的要求越來越高。不僅要求食品含有一定的營養(yǎng)成分，而且

要求嚴格的衛(wèi)生指標(biāo)，還要求有明確的標(biāo)簽事項，定量包裝的食品不

能缺秤短量。因此，需要制定各類食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽

標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量質(zhì)量的依據(jù)。同樣，也需要用準(zhǔn)確可靠的計量器具來

測試檢驗，政府也需要進行監(jiān)督檢查。如果標(biāo)識不符，消費者可以投

訴，可以不買。這樣，就可以提高消費者的自我保護意識，對不合格

也能夠依法予以查處。

賓館、飯店已經(jīng)是我國重要的服務(wù)業(yè)。人們可根據(jù)自己的條件，

選擇相應(yīng)檔次的賓館。每個檔次的賓館應(yīng)該有公認的硬件、軟件功能。

這樣，就需要制定一個賓館的星級標(biāo)準(zhǔn)，以便消費者選擇和監(jiān)督。賓

館中的電器設(shè)備、娛樂設(shè)施、食品飲料、防火設(shè)施等安全、衛(wèi)生要求,

以及用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具，也要政府進行監(jiān)督檢查，以維護顧客

的安全和利益。如果顧客發(fā)現(xiàn)有名不符實的情況，可以與賓館交涉,

也可以投訴，得到合理的解決。

因此，政府行使質(zhì)量監(jiān)督的職能是對產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量的

條件進行宏觀控制，對保護消費者、生產(chǎn)者和國家利益不受到損害是

十分必要的。質(zhì)量監(jiān)督作為國民經(jīng)濟管理的一項重要制度，是政府宏

觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段、維護市場經(jīng)濟秩序的重要保證，是保障廣大

人民群眾根本利益的重要措施。

(1)質(zhì)量監(jiān)督是維護市場經(jīng)濟秩序的重要保證。在市場經(jīng)濟體制

下，遵守和執(zhí)行質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證市場經(jīng)濟運行的重要條件

之一。在完善的市場經(jīng)濟體制下，質(zhì)量監(jiān)督已成為推行質(zhì)量法規(guī)和技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)解、仲裁人們在生產(chǎn)、流通、分配、消費中質(zhì)量爭議和維

護市場經(jīng)濟正常秩序的重要手段。質(zhì)量監(jiān)督是用法律手段監(jiān)督市場運

行和維護平等競爭，監(jiān)督企業(yè)嚴格依法組織生產(chǎn)和銷售，規(guī)范市場行

為，培育市場體系，從而為企業(yè)的生產(chǎn)，銷售活動和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一

個良好的市場經(jīng)濟環(huán)境。

(2)質(zhì)量監(jiān)督是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和提高質(zhì)量水平的手段。在經(jīng)

濟生活中往往有些企業(yè)和個人違背誠信道德，忽視質(zhì)量，粗制濫造，

以次充好，甚至弄虛作假欺騙用戶，非法牟取利益，損害消費者和國

家的利益。質(zhì)量監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)和糾正這種不規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營行為，

并給予堅決的制止和有力的打擊。質(zhì)量監(jiān)督督促企業(yè)在公平、公正、

公開的前提下，開展企業(yè)間的競爭，使企業(yè)的經(jīng)營行為符合市場經(jīng)濟

的運行規(guī)則。

實行質(zhì)量監(jiān)督，是對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量工作的考核和檢驗，

發(fā)現(xiàn)問題，要依據(jù)有關(guān)的法規(guī)進行處理，獎優(yōu)罰劣。以促進和幫助企

業(yè)健全質(zhì)量體系，加強生產(chǎn)檢驗工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

(3)質(zhì)量監(jiān)督能夠積極維護消費者利益。質(zhì)量監(jiān)督是維護消費者

利益、保障人民權(quán)益的需要。各級政府的質(zhì)量監(jiān)督管理部門，一般都

設(shè)有專人、備有專用電話和投訴信箱，接待和處理消費者和用戶的質(zhì)

量投訴及對產(chǎn)品質(zhì)量的意見。通過及時處理消費者的質(zhì)量投訴，幫助

解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，并依據(jù)法規(guī)對劣質(zhì)商品的責(zé)任者