云南省產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理辦法

云南省產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理辦法

一、總則

1.1為規(guī)范云南省產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

1.2本辦法適用于本省范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的管理和使用。

1.3產(chǎn)業(yè)扶貧資金是指用于扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困人口收入，幫助貧困人口脫貧的財(cái)政專項(xiàng)資金。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1省財(cái)政廳負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的籌集、分配和監(jiān)督管理。

2.2市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的申報(bào)、審核、撥付和監(jiān)督管理。

2.3產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和資金的使用。

三、資金分配

3.1產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配原則：公平、公正、公開；重點(diǎn)支持貧困程度深、扶貧效果明顯的地區(qū)和項(xiàng)目。

3.2產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配方式：根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合貧困人口數(shù)量、貧困程度等因素，采取因素法分配。

3.3產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配程序：省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排，制定資金分配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

四、項(xiàng)目申報(bào)與審批

4.1項(xiàng)目申報(bào)條件：符合產(chǎn)業(yè)扶貧政策，具有明確的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)貧困人口增收具有明顯帶動(dòng)作用。

4.2項(xiàng)目申報(bào)材料：項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)表等。

4.3項(xiàng)目審批流程：市縣財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，報(bào)省財(cái)政廳審批。

五、資金使用

5.1產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于：支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面。

5.2資金使用要求：?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用；確保資金安全，提高資金使用效益。

5.3資金撥付：省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)撥付資金。

六、監(jiān)督管理

6.1建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧資金監(jiān)督管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

6.2定期對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

6.3對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

7.2本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

七、資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)

7.1資金監(jiān)管

7.1.1建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行資金使用全過(guò)程監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。

7.1.2實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧資金年度審計(jì)制度，由審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

7.1.3強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)管，定期對(duì)其財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

7.2績(jī)效評(píng)價(jià)

7.2.1建立產(chǎn)業(yè)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)估，以提高資金使用效果。

7.2.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用效益、貧困人口受益情況等方面。

7.2.3績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配的重要依據(jù)。

八、信息公開與公眾參與

8.1信息公開

8.1.1產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配、使用、管理等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.1.2公開信息應(yīng)包括資金分配方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、資金使用情況等。

8.1.3公開渠道包括政府網(wǎng)站、新聞媒體等。

8.2公眾參與

8.2.1鼓勵(lì)社會(huì)各界參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目實(shí)施透明度。

8.2.2對(duì)公眾反映的問(wèn)題和意見，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾。

8.2.3定期組織產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)公眾了解項(xiàng)目實(shí)施情況。

九、責(zé)任與問(wèn)責(zé)

9.1產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理和使用過(guò)程中，各相關(guān)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)。

9.2對(duì)在產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理和使用過(guò)程中存在不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

9.3對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

十、政策宣傳與培訓(xùn)

10.1加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的宣傳，提高貧困地區(qū)干部群眾的政策知曉度。

10.2定期組織產(chǎn)業(yè)扶貧政策培訓(xùn)，提高各級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位以及貧困地區(qū)干部的業(yè)務(wù)能力。

10.3鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種形式開展產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳和培訓(xùn)，擴(kuò)大政策影響力。

十一、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

11.1項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案開展項(xiàng)目工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

11.2建立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度，項(xiàng)目實(shí)施單位需定期向所在地財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

11.3實(shí)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地查看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

十二、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

12.1建立產(chǎn)業(yè)扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能影響資金安全的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警。

12.2制定應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)和處置。

12.3加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，共同防范和化解資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

十三、資金調(diào)整與結(jié)余處理

13.1如遇特殊情況，確需調(diào)整已批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用計(jì)劃的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。

13.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，對(duì)結(jié)余資金按照規(guī)定程序及時(shí)處理。

13.3結(jié)余資金應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的后續(xù)維護(hù)和效益鞏固，確保資金效益最大化。

十四、檔案管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

14.1產(chǎn)業(yè)扶貧資金的申請(qǐng)、審批、使用、監(jiān)督等相關(guān)資料應(yīng)歸檔管理，確保資料完整、準(zhǔn)確、易查。

14.2建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，定期上報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

14.3提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

十五、激勵(lì)機(jī)制與表彰獎(jiǎng)勵(lì)

15.1建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在資金管理和項(xiàng)目實(shí)施中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

15.2對(duì)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中取得顯著成效的貧困地區(qū)和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾蜆s譽(yù)激勵(lì)。

15.3激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與產(chǎn)業(yè)扶貧，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的扶貧工作格局。

十六、政策協(xié)同與部門協(xié)作

16.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策與其他相關(guān)政策的協(xié)同，形成政策合力，提升扶貧工作整體效果。

16.2各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)與扶貧、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、教育等相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

16.3定期召開部門協(xié)作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)施中的問(wèn)題和困難。

十七、社會(huì)力量參與與協(xié)作

17.1鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)捐贈(zèng)、投資、技術(shù)支持等多種方式，共同助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

17.2建立健全社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)社會(huì)力量在扶貧工作中取得的成效給予認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。

17.3加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，引導(dǎo)其在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高扶貧工作的專業(yè)性和有效性。

十八、監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整

18.1建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行持續(xù)跟蹤和評(píng)估。

18.2根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策和資金使用策略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

18.3強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧方向和重點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

十九、信息共享與數(shù)據(jù)應(yīng)用

19.1建立產(chǎn)業(yè)扶貧信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、各部門之間產(chǎn)業(yè)扶貧信息的互聯(lián)互通。

19.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧數(shù)據(jù)的應(yīng)用，為政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、效果評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。

19.3保護(hù)貧困人口個(gè)人信息安全，確保信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用符合法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

二十、國(guó)際合作與交流

20.1積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升本省產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平。

20.2加強(qiáng)與國(guó)際組織、外國(guó)政府、非政府組織等在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的交流與合作，共享國(guó)際資源。

20.3鼓勵(lì)本省企業(yè)、社會(huì)組織等與國(guó)際合作伙伴在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中開展合作，拓寬扶貧工作渠道。

二十一、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

21.1深入分析產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問(wèn)題和不足，持續(xù)改進(jìn)管理方法和措施，提高資金使用效率。

21.2鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索與新時(shí)代相適應(yīng)的扶貧機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作高質(zhì)量發(fā)展。

21.3支持利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式開展產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。

本辦法旨在規(guī)范云南省產(chǎn)業(yè)扶貧資金的管理和使用，通過(guò)建立健全的管理制度、加強(qiáng)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)