第一章-經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)

新世紀(jì)普通高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程規(guī)劃教材經(jīng)濟(jì)法通論主編：姜大儒目錄CONTENTS第一章經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章企業(yè)法律制度概說(shuō)第三章個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度第四章合伙企業(yè)法律法規(guī)第五章公司法律制度第六章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度第七章企業(yè)破產(chǎn)法律制度第八章合同法律制度第九章工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度第十章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度第十一章反壟斷法律制度第十二章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)第十三章產(chǎn)品質(zhì)量法律制度第十四章招標(biāo)投標(biāo)法律制度第十五章價(jià)格法律制度第十六章銀行法律制度第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(MarketEconomy)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的對(duì)稱，是以市場(chǎng)作為配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源方式或手段的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上可以概括為:“以維護(hù)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)平等和保護(hù)自由的市場(chǎng)制度為基礎(chǔ)，以自由選擇、平等交換、自愿合作為前提，以分散決策、自發(fā)形成、自由競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向的社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！钡谝还?jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征1.自主性2.平等性3.競(jìng)爭(zhēng)性4.開放性5.法制性第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制二、法治(一)法治的概念法治(RuleofLaw)，是人治的對(duì)稱，要了解什么是法治必須首先知道什么是人治。所謂人治，就是一種依靠領(lǐng)導(dǎo)者或統(tǒng)治者的意志和能力來(lái)管理國(guó)家和社會(huì)，處理社會(huì)公共事務(wù)的治國(guó)方式。法治則是指法的統(tǒng)治、法的治理，即按照法律來(lái)治理國(guó)家，管理社會(huì)，規(guī)范行為。法治是對(duì)人治的否定。在法治國(guó)家中，法律是社會(huì)的最高準(zhǔn)則和最高權(quán)威，法律至上。法治的核心價(jià)值是公正。法治的基本功能是規(guī)范和約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制(二)法治與法制的區(qū)別法治又不同于法制，二者主要區(qū)別如下:第一，法制(RulebyLaw)是法律制度的簡(jiǎn)稱，法制側(cè)重于形式意義上的法律制度及其實(shí)施，是一個(gè)中性的概念，不必然包含權(quán)力從屬于法律的含義。而法治強(qiáng)調(diào)的是法的統(tǒng)治，奉行法律至上，主張一切權(quán)力都要受到法律的制約。第二，法制也講求依法治理國(guó)家，但在法治國(guó)家中，法律僅僅是政府管理國(guó)家、管理社會(huì)即政府統(tǒng)治的工具。法制不具有法治的目的和實(shí)質(zhì)意義上的內(nèi)涵。法制與人治并不對(duì)立，而法治與人治必然對(duì)立。法治為人們提供一個(gè)尋求公正的平臺(tái)和框架，法治與其說(shuō)是要求人民守法，毋寧說(shuō)是更側(cè)重于對(duì)公權(quán)力的控制和約束，否則法治與法制就難以區(qū)分。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制(二)法治與法制的區(qū)別法治又不同于法制，二者主要區(qū)別如下:第三，法制是在法律出現(xiàn)時(shí)就已經(jīng)存在的，早在奴隸社會(huì)初期就產(chǎn)生了。而現(xiàn)代法治則是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，是資本主義時(shí)代才產(chǎn)生并建立的，只有資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)才存在。第四，法制與民主、自由和人權(quán)等價(jià)值觀沒(méi)有必然聯(lián)系，它可以為支持這些價(jià)值觀的制度服務(wù)，也可以為反對(duì)這些價(jià)值觀的制度服務(wù)。而法治都是與一定的民主、自由和人權(quán)價(jià)值觀相聯(lián)系的。在現(xiàn)代社會(huì)，民主通常是法治的政治基礎(chǔ)，自由和人權(quán)則是法治所要保障和維護(hù)的價(jià)值觀。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制

(三)法治思想的起源法治思想最早起源于古希臘和古羅馬的法治理論，萌芽于資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)，形成于資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中。從歷史上看，法治理論的萌芽最早出自柏拉圖(Plato，約前427年一前347年)的名篇《法律篇》，“服從法律統(tǒng)治”是他的法治觀核心。到了近代，英國(guó)著名的思想家、自然法學(xué)家洛克((JohnLocke,1632^-1704)從權(quán)利和平等的視角來(lái)表達(dá)“法治”，認(rèn)為在自然法的指導(dǎo)下，人人有權(quán)獲得天賦權(quán)利，國(guó)家必須以正式公布的法律進(jìn)行統(tǒng)治，法律面前人人平等。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制(四)社會(huì)主義法治理論的產(chǎn)生與發(fā)展中國(guó)學(xué)術(shù)界第一次明確提出要實(shí)行依法治國(guó)是在1979年。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的李步云與他人合作在1979年9月發(fā)表論文《論以法治國(guó)》，在國(guó)內(nèi)首次系統(tǒng)地提出了以法治國(guó)的理論框架與制度構(gòu)想。依法治國(guó)作為治國(guó)的基本方略首次被提升到執(zhí)政黨和國(guó)家政治層面，是在1997年9月的中共“十五大”?！笆宕蟆眻?bào)告提出，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，從此將“依法治國(guó)”確立為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系總體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系，二者之間存在著相伴相生、相互作用的天然內(nèi)在邏輯聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一只看不見的手，體現(xiàn)的是個(gè)體理性;法治則是一只看得見的手，體現(xiàn)的是集體理性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定法治的必要性和形式，而法治反過(guò)來(lái)保護(hù)、規(guī)范和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。市場(chǎng)邏輯本身要求法治，沒(méi)有法治作為制度基礎(chǔ)，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而對(duì)于法治而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是法治的“催生劑”，是法治形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制具體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治二者之間關(guān)系的實(shí)質(zhì)是法治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以離不開法治，其理由在于:其一，契約精神和財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)、市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)規(guī)則

的建立和維護(hù)需要法治其二，經(jīng)濟(jì)自由和競(jìng)爭(zhēng)自由的保障需要法治。其三，市場(chǎng)免受政府的不當(dāng)干預(yù)需要法治。其四，市場(chǎng)失靈的矯正需要法治。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系

(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的法律部門構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法治要通過(guò)法律對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治的過(guò)程。法律調(diào)整是指法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范，包括整頓和調(diào)控兩個(gè)方面。整頓是指法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的梳理和整理，調(diào)控是指法律對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)和控制。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的法律類別在財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)與保護(hù)方面，有《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》等。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的法律類別在規(guī)范市場(chǎng)主體方面，有《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》等。在規(guī)范市場(chǎng)交易行為方面，有《合同法》、《票據(jù)法》、《證券法》、《擔(dān)保法》等。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的法律類別在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，有《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價(jià)格法》、《拍賣法》等，規(guī)范涉外市場(chǎng)秩序有《海關(guān)法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的法律類別在規(guī)范市場(chǎng)宏觀調(diào)控方面，有《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《價(jià)格法》、《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的法律類別在規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障方面，有《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象一、市場(chǎng)失靈與矯正

市場(chǎng)失靈(MarketFailure)是指市場(chǎng)機(jī)制在某些領(lǐng)域不能發(fā)揮作用或不能起有效作用的情況。市場(chǎng)失靈的具體表現(xiàn)是:(1)市場(chǎng)在提供公共物品和維護(hù)公共利益方面存在明顯不足;(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失靈，即不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷;(3)市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)公正的收人分配;(4)市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身存在一定的自發(fā)性、盲目性、滯后性;(5)負(fù)外部性，即某一主體在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)其他主體造成的損害。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)