防洪防汛應(yīng)急小組

防洪防汛應(yīng)急小組一、適用范圍

本預(yù)案適用于《防洪防汛應(yīng)急小組》在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，及時(shí)有效地組織開展防洪防汛應(yīng)急工作。適用地域包括但不限于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等易受洪水影響區(qū)域，涉及江河、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、低洼地帶等。

二、實(shí)施原則

1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，全力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在上級應(yīng)急管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級管理，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)同配合。

5.科學(xué)決策，依法行動(dòng)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作有序、高效、合規(guī)。

6.廣泛宣傳，社會(huì)參與：加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)普及和宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防洪防汛工作。

7.持續(xù)改進(jìn)，不斷完善：根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高防洪防汛應(yīng)急能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長：由市水利局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：市水利局、應(yīng)急管理局、氣象局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、公安局、民政局、財(cái)政局、軍分區(qū)、武警支隊(duì)等。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練；

（2）收集、分析、報(bào)告洪水、暴雨等災(zāi)害信息，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢；

（3）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防洪防汛工作；

（5）組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開展救援工作；

（6）向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急工作情況；

（7）組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：事發(fā)地政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行上級應(yīng)急指揮部的命令和指示；

（2）組織現(xiàn)場勘查，了解災(zāi)情，制定現(xiàn)場救援方案；

（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，組織救援隊(duì)伍開展救援工作；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的保障工作；

（5）組織疏散、轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，保障群眾生命安全；

（6）向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場救援情況，及時(shí)反饋信息；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資、設(shè)備的調(diào)配和保障。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到洪水、暴雨等災(zāi)害征兆時(shí)，各級水利、氣象部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級主管部門和應(yīng)急指揮部。

（2）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、預(yù)測發(fā)展趨勢等。

（3）應(yīng)急指揮部接到上報(bào)信息后，迅速評估災(zāi)情，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）實(shí)行逐級上報(bào)制度，必要時(shí)可越級上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）通過電話、短信、電子郵件等方式，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳達(dá)給內(nèi)部相關(guān)人員。

（3）內(nèi)部報(bào)警內(nèi)容包括：災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)對措施等。

（4）各部門接到內(nèi)部報(bào)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織人員開展救援工作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）設(shè)立應(yīng)急熱線電話，接受社會(huì)公眾的咨詢和報(bào)告。

（3）針對特殊群體，如老人、兒童、殘疾人等，采取針對性措施，確保預(yù)警信息傳達(dá)到位。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者參與救援工作。

（2）優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)人員。

（3）搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保交通、通信、供電等正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）對受困群眾進(jìn)行搜救，提供醫(yī)療救治和生活保障。

（5）加強(qiáng)治安維護(hù)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測災(zāi)情，及時(shí)向上級報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、損失情況、救援進(jìn)展等。

（3）實(shí)行定期報(bào)告和緊急報(bào)告制度，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

（4）對謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否按照防洪防汛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和搭建，確保結(jié)構(gòu)牢固，抗風(fēng)抗?jié)衬芰_(dá)標(biāo)。

（2）監(jiān)控臨時(shí)設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，防止因排水不暢導(dǎo)致內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的穩(wěn)固性，及時(shí)修復(fù)破損、傾斜等問題，防止因設(shè)施垮塌造成人員傷亡。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑工程進(jìn)行定期檢查，確保排水設(shè)施正常工作，防止積水。

（2）監(jiān)控基坑周邊土體的穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體坍塌。

（3）檢查基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否完好，必要時(shí)加強(qiáng)支撐，確保施工安全。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保在大風(fēng)天氣下能安全作業(yè)。

（2）對運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證機(jī)械性能良好，避免在惡劣天氣下出現(xiàn)故障。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能迅速將起重運(yùn)輸機(jī)械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其具備足夠的穩(wěn)定性和承載能力。

（2）監(jiān)控腳手架的排水情況，防止因積水導(dǎo)致腳手架坍塌。

（3）定期對腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理銹蝕、脫焊、變形等問題。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，防止因漏電、短路等原因引發(fā)火災(zāi)。

（2）定期對臨時(shí)用電線路進(jìn)行巡檢，確保線路絕緣良好，避免因洪水浸泡導(dǎo)致漏電事故。

（3）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)。

（2）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保交通、通信、供電等盡快恢復(fù)正常。

（3）開展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫情的發(fā)生和傳播。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助和安撫，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。

（5）對災(zāi)后重建工作進(jìn)行規(guī)劃，確保恢復(fù)建設(shè)科學(xué)、合理、有序進(jìn)行。

（6）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)同應(yīng)對能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、受災(zāi)人員疏散、基礎(chǔ)設(shè)施搶修