進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案

進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案目

錄1總則

……………………（3）1.1目的

…………………（3）1.2工作原則

……………（3）1.3編制依據(jù)

……………（3）1.4適用范圍

……………（3）2組織指揮體系及職責(zé)

…………………（3）2.1組織指揮體系

………………………（3）2.2職責(zé)分工

……………（4）3信息報(bào)告、疫情分析與通報(bào)、預(yù)警

…………………（5）3.1信息報(bào)告

……………（5）3.2疫情分析與通報(bào)

……………………（6）3.3預(yù)警

…………………（7）4應(yīng)急響應(yīng)

……………

（7）4.1預(yù)案啟動(dòng)

……………（7）4.2處置實(shí)施

……………（7）4.3行動(dòng)終止……………（10）4.4安全防護(hù)

……………（11）5應(yīng)急保障

……………（11）5.1人員保障

……………（11）5.2物資保障

……………（11）5.3經(jīng)費(fèi)保障

……………（11）5.4技術(shù)保障

…………（11）6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

…………………（11）7附則

…………………（12）7.1國(guó)際合作

……………（12）7.2獎(jiǎng)懲與責(zé)任

…………（12）7.3名詞術(shù)語(yǔ)解釋

………………………（12）7.4預(yù)案管理與更新

……………………（12）7.5制訂與解釋部門(mén)………………………（13）7.6施行時(shí)間

……………（13）

附件1

進(jìn)出境重大植物疫情信息預(yù)警表

……………（14）附件2

進(jìn)出境重大植物疫情警示通報(bào)

………………（15）附件3

進(jìn)出境重大植物疫情解除通報(bào)

………………（16）

進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案

1

總則1.1

目的（1）預(yù)防口岸發(fā)生重大植物疫情。（2）在進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大植物疫情時(shí)，質(zhì)檢系統(tǒng)能夠在最短時(shí)間內(nèi)采取有效緊急處置措施，最大限度地減少損失，保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，保護(hù)人民身體健康。（3）在境內(nèi)外發(fā)生或流行重大植物疫情時(shí)，防止通過(guò)我國(guó)口岸傳出、傳入。1.2

工作原則統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，各司其職；快速反應(yīng)，高效處置，規(guī)范有序；整合資源，分工協(xié)作，信息共享。1.3

編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《植物檢疫條例》和其他相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)定。1.4

適用范圍本預(yù)案適用于對(duì)境內(nèi)外發(fā)生或流行以及進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大植物疫情的應(yīng)急處置。2

組織指揮體系及職責(zé)2.1

組織指揮體系進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急指揮體系由質(zhì)檢總局、事發(fā)地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬局）和事發(fā)地分支出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分支機(jī)構(gòu)）三級(jí)指揮中心組成，由總局指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2.1.1

總局指揮中心及辦公室質(zhì)檢總局成立總局進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急指揮中心（簡(jiǎn)稱(chēng)總局指揮中心），由質(zhì)檢總局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各有關(guān)司局負(fù)責(zé)人任成員，在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施緊急預(yù)防和應(yīng)急行動(dòng)，總局指揮中心辦公室設(shè)在質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司。

2.1.2

直屬局指揮中心直屬局成立直屬局進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急指揮中心（簡(jiǎn)稱(chēng)直屬局指揮中心），組長(zhǎng)由直屬局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.1.3

現(xiàn)場(chǎng)指揮中心分支機(jī)構(gòu)成立分支機(jī)構(gòu)進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急指揮中心（簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心），組長(zhǎng)由分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.2

職責(zé)分工2.2.1

總局指揮中心負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于重大植物疫情防治工作的有關(guān)指示、會(huì)議和文件精神；發(fā)布進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急實(shí)施方案；指導(dǎo)各直屬局指揮中心的工作，領(lǐng)導(dǎo)和指揮進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置工作，采取措施對(duì)進(jìn)出境植物、植物產(chǎn)品和其他相關(guān)貨物及運(yùn)輸工具等實(shí)行應(yīng)急防控；決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案；研究確定對(duì)外口徑和相關(guān)重大應(yīng)急科研課題；協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)對(duì)進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急力量和相關(guān)資源；監(jiān)督檢查各直屬局的應(yīng)急處置工作。2.2.2

總局指揮中心辦公室負(fù)責(zé)承辦總局指揮中心的具體工作事宜,指導(dǎo)組建直屬局指揮中心；收集、整理有關(guān)境內(nèi)外重大植物疫情動(dòng)態(tài)及相關(guān)信息，向指揮中心報(bào)告全系統(tǒng)進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急工作情況。組織起草和實(shí)施質(zhì)檢總局進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急實(shí)施方案；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)進(jìn)出境重大植物疫情相關(guān)物品的配備及使用；培訓(xùn)本系統(tǒng)進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。2.2.3

直屬局指揮中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急工作；決定預(yù)案在轄區(qū)內(nèi)的啟動(dòng)和終止；負(fù)責(zé)傳達(dá)總局指揮中心下達(dá)的指令，組織落實(shí)有關(guān)實(shí)施方案；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的工作；組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)進(jìn)出境重大植物疫情的人力和物力資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；隨時(shí)向總局指揮中心匯報(bào)情況和提出有關(guān)工作建議。2.2.4

現(xiàn)場(chǎng)指揮中心具體落實(shí)上級(jí)指揮中心下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)；組織、協(xié)調(diào)、配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作；隨時(shí)向上級(jí)指揮中心匯報(bào)有關(guān)情況，特殊情況下可直接向總局指揮中心報(bào)告情況和提出建議。3

信息報(bào)告、疫情分析與通報(bào)、預(yù)警3.1

信息報(bào)告質(zhì)檢總局建立對(duì)涉及進(jìn)出境重大植物疫情的應(yīng)急報(bào)告制度和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；質(zhì)檢總局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)通報(bào)情況，發(fā)布指令。質(zhì)檢總局指定中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院負(fù)責(zé)國(guó)際和全國(guó)范圍內(nèi)重大植物疫情信息的收集、整理、分析、上報(bào)，填寫(xiě)《進(jìn)出境重大植物疫情信息預(yù)警表》（附件1），在信息收集整理后1小時(shí)內(nèi)報(bào)質(zhì)檢總局。各直屬局應(yīng)指定本單位重大植物疫情信息員，負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大植物疫情信息，并在發(fā)現(xiàn)疫情1小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《進(jìn)出境重大植物疫情信息預(yù)警表》報(bào)質(zhì)檢總局。各直屬局在疫情監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)疑似重大植物疫情，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向質(zhì)檢總局報(bào)告，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院應(yīng)立即派專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)核實(shí)為重大植物疫情的，直屬局應(yīng)在確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《進(jìn)出境重大植物疫情信息預(yù)警表》報(bào)質(zhì)檢總局。在重大植物疫情嚴(yán)重流行時(shí)，各直屬局指揮中心應(yīng)當(dāng)按照總局指揮中心的要求，積極參與或者協(xié)調(diào)本地區(qū)的防治工作，每日上報(bào)本地防治工作及疫情情況。各出入境檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)工作中發(fā)現(xiàn)重大或者疑似重大植物疫情的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《進(jìn)出境重大植物疫情信息預(yù)警表》，并在發(fā)現(xiàn)疫情1小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)上報(bào)至直屬局。鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)疑似重大植物疫情時(shí)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定立即派專(zhuān)家進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。疫情信息統(tǒng)一由質(zhì)檢總局對(duì)外發(fā)布。質(zhì)檢總局對(duì)影響嚴(yán)重的進(jìn)出境重大植物疫情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府。3.2

疫情分析與通報(bào)質(zhì)檢總局組織分析疫情信息，確認(rèn)為重大植物疫情的，向有關(guān)國(guó)家，境內(nèi)外相關(guān)企業(yè)以及出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)布進(jìn)出境重大植物疫情警示通報(bào)（附件2），或者發(fā)布禁止相關(guān)植物及其產(chǎn)品出入境的公告。3.2.1

重大植物疫情的確認(rèn)依據(jù)（1）境外發(fā)生重大植物疫情以國(guó)際組織或區(qū)域性組織、各國(guó)或地區(qū)政府發(fā)布或通報(bào)的疫情信息為確認(rèn)依據(jù)。（2）境內(nèi)發(fā)生重大植物疫情以我國(guó)農(nóng)業(yè)部或國(guó)家林業(yè)局發(fā)布或通報(bào)的疫情信息為確認(rèn)依據(jù)。（3）出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大植物疫情以質(zhì)檢總局發(fā)布的疫情信息為確認(rèn)依據(jù)。3.2.2

出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大疫情確認(rèn)程序3.2.2.1

疑似重大植物疫情由各直屬局指定的實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)有害生物特征及植物或植物產(chǎn)品被害狀，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)檢總局的鑒定檢測(cè)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)為疑似重大植物疫情。3.2.2.2

確認(rèn)發(fā)現(xiàn)疑似重大植物疫情的，事發(fā)地直屬局指揮中心必須將樣品送質(zhì)檢總局指定的實(shí)驗(yàn)室，由質(zhì)檢總局指定專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核鑒定或檢測(cè)，鑒定或檢測(cè)結(jié)果作為重大植物疫情的確認(rèn)依據(jù)。確認(rèn)結(jié)果立即報(bào)質(zhì)檢總局和當(dāng)?shù)厝嗣裾?.3

預(yù)警進(jìn)出境重大植物疫情預(yù)警分為三類(lèi)：一類(lèi)（A類(lèi)）：境外發(fā)生重大植物疫情時(shí)的緊急預(yù)防措施。二類(lèi)（B類(lèi)）：境內(nèi)發(fā)生重大植物疫情時(shí)的緊急預(yù)防措施。三類(lèi)（C類(lèi)）：出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大植物疫情時(shí)的緊急預(yù)防措施。4

應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)包括預(yù)案啟動(dòng)、處置實(shí)施和行動(dòng)終止三個(gè)階段。發(fā)生一類(lèi)（A類(lèi)）疫情預(yù)警，疫情有可能傳入并危害農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和人體健康時(shí)，質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告或發(fā)布進(jìn)出境重大植物疫情警示通報(bào)，采取緊急預(yù)防措施。發(fā)生二類(lèi)（B類(lèi)）疫情預(yù)警，疫情有可能傳出國(guó)境時(shí)，根據(jù)疫情范圍和嚴(yán)重程度，質(zhì)檢總局配合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相適應(yīng)的緊急預(yù)防措施。發(fā)生三類(lèi)（C類(lèi)）疫情預(yù)警時(shí)，質(zhì)檢總局或直屬局根據(jù)情況啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。4.1

預(yù)案啟動(dòng)質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)啟動(dòng)全國(guó)范圍的緊急預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急措施；直屬局負(fù)責(zé)啟動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)或下屬分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)范圍內(nèi)的緊急預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急措施。4.2

處置實(shí)施4.2.1

一類(lèi)（A類(lèi)）疫情預(yù)警時(shí)的緊急預(yù)防措施（1）在毗鄰疫區(qū)的邊境地區(qū)和入境貨物主要集散地區(qū)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)。（2）停止簽發(fā)從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口相關(guān)植物及其產(chǎn)品的檢疫許可證，廢止已經(jīng)簽發(fā)的有關(guān)檢疫許可證。（3）禁止直接或間接從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)植物及其產(chǎn)品；對(duì)已運(yùn)抵口岸尚未辦理報(bào)檢手續(xù)的，一律作退運(yùn)或銷(xiāo)毀處理；對(duì)已辦理報(bào)檢手續(xù)，尚未放行的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)有害生物的檢測(cè)和防疫工作，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后放行。（4）禁止疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)植物及其產(chǎn)品過(guò)境。對(duì)已進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的來(lái)自疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)過(guò)境植物及其產(chǎn)品，派檢驗(yàn)檢疫人員嚴(yán)格監(jiān)管到出境口岸。運(yùn)輸途中發(fā)生重大植物疫情的，立即采取除害處理或銷(xiāo)毀措施。（5）禁止郵寄或旅客攜帶來(lái)自疫區(qū)的相關(guān)植物及其產(chǎn)品進(jìn)境。加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶物品和郵寄物品的查驗(yàn)，加大對(duì)來(lái)自疫區(qū)的入境旅客攜帶物的抽查比例，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)來(lái)自疫區(qū)的相關(guān)植物及其產(chǎn)品，一律作銷(xiāo)毀處理。（6）加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具和裝載容器的檢疫和防疫消毒。對(duì)途經(jīng)我國(guó)或在我國(guó)停留的國(guó)際航行船舶、飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)等運(yùn)輸工具進(jìn)行檢疫，如發(fā)現(xiàn)有來(lái)自疫區(qū)的相關(guān)植物及其產(chǎn)品，一律作封存處理；其交通員工種養(yǎng)的植物，不得帶離運(yùn)輸工具；其廢棄物、泔水等，一律在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下作無(wú)害化處理，不得擅自拋棄；對(duì)運(yùn)輸工具和裝載容器的相關(guān)部位進(jìn)行防疫消毒。（7）加強(qiáng)與海關(guān)、公安邊防等部門(mén)配合，打擊走私進(jìn)境植物或植物產(chǎn)品等違法活動(dòng)，監(jiān)督對(duì)截獲來(lái)自疫區(qū)的非法入境植物及其產(chǎn)品的銷(xiāo)毀處理。（8）毗鄰國(guó)家或者地區(qū)發(fā)生重大植物疫情時(shí)，根據(jù)國(guó)家或者當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，配合有關(guān)部門(mén)建立有效隔離區(qū)；關(guān)閉相關(guān)植物、植物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，停止邊境地區(qū)相關(guān)植物及其產(chǎn)品的交易活動(dòng)。（9）當(dāng)境外發(fā)生重大植物疫情并可能傳入國(guó)內(nèi)時(shí)，質(zhì)檢總局可以視情況報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院下令封鎖有關(guān)口岸。4.2.2

二類(lèi)（B類(lèi)）疫情預(yù)警時(shí)的緊急預(yù)防措施（1）加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，停止辦理來(lái)自疫區(qū)和受疫情威脅區(qū)的相關(guān)植物及其產(chǎn)品的出口檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。停止辦理出口檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的貨物種類(lèi)和疫區(qū)范圍，按有關(guān)國(guó)家或地區(qū)發(fā)布的暫停我國(guó)相關(guān)植物或植物產(chǎn)品進(jìn)口的通報(bào)和我國(guó)農(nóng)業(yè)部或國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的疫情信息執(zhí)行。（2）對(duì)在疫區(qū)生產(chǎn)的出口植物、植物產(chǎn)品，已辦理通關(guān)手續(xù)正在運(yùn)輸途中的應(yīng)立即召回。（3）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，了解疫區(qū)劃分、疫情控制措施及結(jié)果、檢測(cè)結(jié)果等情況，配合做好疫情控制工作。（4）暫停使用位于疫區(qū)的進(jìn)出境相關(guān)植物隔離檢疫圃。對(duì)正在使用的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。（5）加強(qiáng)對(duì)非疫區(qū)出口種植場(chǎng)、果園、包裝廠的監(jiān)督管理和疫情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)出口前的檢查，保證出口植物及其產(chǎn)品的安全。（6）相關(guān)直屬局應(yīng)及時(shí)向總局指揮中心辦公室報(bào)告境內(nèi)重大植物疫情檢驗(yàn)檢疫應(yīng)對(duì)措施實(shí)施情況。4.2.3

三類(lèi)（C類(lèi)）疫情預(yù)警時(shí)的緊急預(yù)防措施4.2.3.1

在進(jìn)境植物檢疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大植物疫情時(shí)，應(yīng)采取如下緊急控制措施：（1）質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告或發(fā)布進(jìn)境重大植物疫情警示通報(bào)。（2）質(zhì)檢總局向輸出國(guó)家或地區(qū)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的疫情，并要求提供疫情詳細(xì)信息和采取的改進(jìn)措施。（3）暫停辦理相關(guān)植物及其產(chǎn)品的入境檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，過(guò)境植物或植物產(chǎn)品暫停運(yùn)輸。（4）確定控制場(chǎng)所和控制區(qū)域。對(duì)控制場(chǎng)所采取封鎖措施，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和運(yùn)輸工具出入控制場(chǎng)所。所有出入控制場(chǎng)所的人員和運(yùn)輸工具，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可出入。（5）對(duì)控制場(chǎng)所內(nèi)相關(guān)的植物及其產(chǎn)品，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行檢疫除害處理。（6）對(duì)控制場(chǎng)所內(nèi)所有可能感染的運(yùn)載工具、用具、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒；對(duì)可能受污染的物品進(jìn)行檢疫除害處理；（7）質(zhì)檢總局及時(shí)將截獲的重大植物疫情向農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局通報(bào)，共同采取控制措施，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。4.2.3.2

在實(shí)施出境植物檢疫或在實(shí)施有害生物監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大植物疫情時(shí)，應(yīng)采取如下緊急控制措施：（1）禁止有重大植物疫情的寄主及其產(chǎn)品出境。根據(jù)有害生物特性，確定控制場(chǎng)所區(qū)域范圍，并對(duì)控制場(chǎng)所周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)的出口植物種植場(chǎng)所、植物產(chǎn)品生產(chǎn)加工及儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)；對(duì)發(fā)現(xiàn)疫情的種植、生產(chǎn)、加工及儲(chǔ)存植物和植物產(chǎn)品的場(chǎng)所，在應(yīng)急處置預(yù)案終止前，暫停其生產(chǎn)或加工的植物及其產(chǎn)品出口。（2）當(dāng)疫情可能擴(kuò)散時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)林主管部門(mén)通報(bào)疫情并配合農(nóng)林部門(mén)對(duì)控制區(qū)域?qū)嵤┛刂拼胧?.2.3.3

有關(guān)國(guó)家或地區(qū)檢疫主管部門(mén)通報(bào)從我國(guó)進(jìn)口的植物或植物產(chǎn)品中檢出重大植物疫情時(shí)的應(yīng)急措施。（1）總局指揮中心組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，發(fā)布預(yù)警通報(bào)。（2）有關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警通報(bào)，應(yīng)組織技術(shù)專(zhuān)家對(duì)出口植物的種植地、出口植物產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位等進(jìn)行重大植物疫情的溯源調(diào)查。（3）經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重大植物疫情的，按4.2.3.2的要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施。4.3

行動(dòng)終止根據(jù)下列情況，總局指揮中心或有關(guān)直屬局指揮中心發(fā)布進(jìn)出境重大植物疫情解除通報(bào)（附件3），終止預(yù)案的實(shí)施。（1）有關(guān)國(guó)家或地區(qū)政府主管部門(mén)和國(guó)際相關(guān)組織宣布解除重大植物疫情并經(jīng)我國(guó)確認(rèn)。（2）對(duì)境內(nèi)重大植物疫情，根據(jù)農(nóng)業(yè)部或國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的疫情解除通報(bào)。

（3）對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的重大植物疫情，通過(guò)采取有關(guān)應(yīng)急措施，經(jīng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，確認(rèn)疫情已消除時(shí)。（4）有關(guān)國(guó)家或地區(qū)檢疫主管部門(mén)通報(bào)從我國(guó)進(jìn)口的植物或植物產(chǎn)品中檢出重大疫情后，經(jīng)跟蹤調(diào)查和疫情監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)重大疫情，或通過(guò)采取有關(guān)應(yīng)急措施，經(jīng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，確認(rèn)疫情已消除時(shí)。4.4

安全防護(hù)采取預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急等措施時(shí)，工作人員應(yīng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，離開(kāi)疫區(qū)前必須經(jīng)過(guò)徹底的消毒。5

應(yīng)急保障5.1

人員保障進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急指揮體系相關(guān)單位在重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案實(shí)施期間，安排人員24小時(shí)值班，保障信息暢通。各主要負(fù)責(zé)人員和各單位之間要保持暢通的通訊聯(lián)系，保證協(xié)調(diào)一致，責(zé)任確定到人。5.2

物資保障質(zhì)檢總局和直屬局建立預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急等措施物資儲(chǔ)備庫(kù)，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。重點(diǎn)儲(chǔ)備防護(hù)用品、消毒藥劑和設(shè)施、農(nóng)藥、熏蒸藥劑及器械、檢測(cè)試劑、通訊工具及運(yùn)輸工具等。5.3

經(jīng)費(fèi)保障質(zhì)檢總局和直屬局每年應(yīng)針對(duì)重大植物疫情的防范、監(jiān)測(cè)、處置、相關(guān)技術(shù)設(shè)備的配置提供專(zhuān)項(xiàng)資金，以保障工作的順利實(shí)施。5.4

技術(shù)保障質(zhì)檢總局建立重大植物疫情重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)進(jìn)出境重大植物疫情的鑒定、檢測(cè)與確認(rèn)。各直屬局應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備，建立或指定植物有害生物鑒定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大植物疫情的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。必要時(shí)可請(qǐng)系統(tǒng)外的專(zhuān)家參加工作。質(zhì)檢總局定期舉辦各種重大植物有害生物鑒定、檢測(cè)及除害處理技術(shù)培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)重大植物有害生物的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)水平。6

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視等媒體，開(kāi)展形式多樣的進(jìn)出境植物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和重大植物疫情的危害和防治知識(shí)的宣傳與普及，提高全社會(huì)防疫意識(shí)。質(zhì)檢總局和直屬局要對(duì)參與進(jìn)出境重大植物疫情預(yù)防、應(yīng)對(duì)和應(yīng)急等工作的有關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)、防護(hù)知識(shí)、處理方法、檢測(cè)方法和設(shè)備使用進(jìn)行培訓(xùn)，并按照預(yù)案組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急處理能力及各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力。7

附則7.1

國(guó)際合作加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）等相關(guān)國(guó)際組織及有關(guān)國(guó)家的聯(lián)系，密切關(guān)注國(guó)際重大植物疫情信息和動(dòng)態(tài)，跟蹤和掌握國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施并不斷完善各種檢測(cè)方法，增強(qiáng)對(duì)重大植物疫情應(yīng)急處置能力。7.2

獎(jiǎng)懲與責(zé)任各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出境重大植物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以及對(duì)提供疑似重大植物疫情的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真貫徹實(shí)施本預(yù)案，違反預(yù)案或者玩忽職守，造成疫情擴(kuò)散或者傳入傳出，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命造成損失的，將根據(jù)情節(jié)依法追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。7.3

名詞術(shù)語(yǔ)解釋重大植物疫情是指境外已經(jīng)爆發(fā)而我國(guó)尚未分布或局部分布但得到有效控制的，有可能傳入我國(guó)，或在進(jìn)出境植物檢驗(yàn)檢疫工作中檢出或發(fā)現(xiàn)的，將對(duì)農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境或人身健康造成嚴(yán)重危害的植物疫情。疫區(qū)和受威脅區(qū)的概念按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。控制場(chǎng)所是指實(shí)施進(jìn)出境植物檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)場(chǎng)所，包括種植地、加工、存儲(chǔ)、查驗(yàn)等場(chǎng)所?？刂茀^(qū)域是指一旦由于控制場(chǎng)所管理不嚴(yán)，而造成疫情可能擴(kuò)散的區(qū)域。7.4

預(yù)案管理與更新直屬局應(yīng)及時(shí)總結(jié)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，提出科學(xué)、合理的改進(jìn)建議。質(zhì)檢總局每年組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)修改和更新本預(yù)案。7.5

制定與解釋部門(mén)本預(yù)案由質(zhì)檢總局制定并負(fù)責(zé)解釋。7.6

施行時(shí)間本預(yù)案從發(fā)布之日起施行。

附件1進(jìn)出境重大植物疫情信息預(yù)警表報(bào)告單位：

報(bào)告時(shí)間：

編號(hào)：重大植物疫情種類(lèi)

信息來(lái)源□IPPC□FAO□區(qū)域性組織或有關(guān)國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)：□農(nóng)業(yè)部

□國(guó)家林業(yè)局□檢驗(yàn)檢疫信息發(fā)布方式□官方網(wǎng)站□公告□其他：