工程造價咨詢服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

目錄

第一章咨詢服務(wù)工作質(zhì)量保障措施....................................4

第一節(jié)質(zhì)量保障措施.............................................4

第二節(jié)質(zhì)量控制措施..............................................7

第三節(jié)工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量保證措施............................32

第四節(jié)全過程造價咨詢服務(wù)的質(zhì)量承諾及保證措施..................42

第五節(jié)造價咨詢質(zhì)量控制保證措施.................................48

第六節(jié)咨詢服務(wù)質(zhì)量承諾及保證措施..............................74

第七節(jié)造價咨詢項目質(zhì)量控制措施.................................78

第八節(jié)工程造價咨詢質(zhì)量保障措施.................................83

第九節(jié)造價咨詢質(zhì)量控制保證措施................................88

第十節(jié)項目經(jīng)理質(zhì)量控制復(fù)核...................................113

第二章工作流程及進度控制方案....................................114

第一節(jié)造價咨詢服務(wù)工作流程及進度控制承諾.....................114

第二節(jié)造價咨詢工作進度控制措施...............................119

第三節(jié)進度控制管理體系與措施時限實施方案.....................144

第四節(jié)造價咨詢服務(wù)進度控制保障措施...........................147

第五節(jié)進度控制時限方案.......................................161

第六節(jié)進度時限控制方案.......................................182

第七節(jié)工作流程及進度控制計劃..................................186

第八節(jié)工程造價咨詢服務(wù)項目進度控制措施.......................199

第九節(jié)造價咨詢工作的進度保證措施.............................200

第十節(jié)進度保障措施............................................202

1

第十一節(jié)工程造價咨詢工作流程..................................203

第十二節(jié)造價咨詢工作服務(wù)接審、評審、審定流程方案.............249

第十三節(jié)工程接審、評審、審定結(jié)算流程方案.....................258

第十四節(jié)工程接審、評審、審定流程方案.........................267

第十五節(jié)審計工作流程方案......................................295

第十六節(jié)工程評審審核流程方案.................................316

第十七節(jié)概預(yù)算、工程量清單及招標(biāo)控制價審核流程方案...........333

第十八節(jié)造價咨詢服務(wù)特點、重點、難點分析.....................346

第十九節(jié)造價咨詢服務(wù)重點難點分析及解決促使...................365

第二十節(jié)工程造價咨詢的難點和重點控制措施.....................372

第三章規(guī)章管理制度..............................................374

第一節(jié)組織機構(gòu)................................................374

第二節(jié)內(nèi)部管理規(guī)章制度........................................383

第三節(jié)造價咨詢服務(wù)公司內(nèi)部管理規(guī)章制度.......................387

第四節(jié)工作規(guī)章制度及獎罰標(biāo)準(zhǔn).................................393

第五節(jié)工程造價咨詢服務(wù)管理規(guī)章制度體系.......................396

第六節(jié)造價咨詢服務(wù)工作紀(jì)律及獎懲規(guī)章制度.....................413

第七節(jié)工程審計規(guī)章措施.......................................416

第八節(jié)工程結(jié)算規(guī)章制度措施....................................425

第九節(jié)項目人員管理規(guī)章制度...................................442

第十節(jié)各項資料管理規(guī)章制度....................................447

第十一節(jié)工程造價咨詢服務(wù)保證措施.............................471

第十二節(jié)項目目標(biāo)控制規(guī)章措施..................................487

2

第十三節(jié)服務(wù)工作階段人員配備.................................492

第四章風(fēng)險防范方案..............................................501

第一節(jié)安全控制方案............................................501

第二節(jié)風(fēng)險管理方案............................................503

第三節(jié)工程造價風(fēng)險和防范措施.................................512

第四節(jié)風(fēng)險防范措施............................................517

第五節(jié)工程造價審計的風(fēng)險與防范措施...........................521

第六節(jié)風(fēng)險控制制度............................................525

第七節(jié)風(fēng)險防范控制制度及措施..................................527

第八節(jié)工程造價風(fēng)險及應(yīng)對措施分析.............................531

第九節(jié)保密措施、廉風(fēng)險防控措施................................535

第十節(jié)工作保密制度............................................543

第十一節(jié)工作廉政制度..........................................546

第十二節(jié)造價咨詢項目保密措施..................................551

第十三節(jié)廉政規(guī)章制度實施計劃..................................552

第十四節(jié)廉政管理制度..........................................553

第十五節(jié)制定廉潔管理規(guī)章制度措施.............................556

第十六節(jié)預(yù)防泄密風(fēng)險措施......................................557

第十七節(jié)咨詢造價服務(wù)廉政風(fēng)險.................................559

3

第一章咨詢服務(wù)工作質(zhì)量保障措施

第一節(jié)質(zhì)量保障措施

一、質(zhì)量控制目標(biāo)

1.履約率100%;

2.客戶滿意率達到100%。

3.工程質(zhì)量必須符合國家工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，并實現(xiàn)建設(shè)單位和承包

單位簽訂的施工合同約定的工程質(zhì)量目標(biāo)。

4.依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，針對本工程的特點進行質(zhì)量控制及目標(biāo)分

析，找出影響工程質(zhì)量的各種因素，然后通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體

系來確保工程質(zhì)量達到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)和等級要求。

5.采購人提出服務(wù)需求時，在10分鐘內(nèi)響應(yīng)，并在半小時內(nèi)派符合協(xié)定資

格要求的相關(guān)審核人員到場服務(wù)。

二、質(zhì)量控制體系

(一)總則

為保證工程造價咨詢文件的編制質(zhì)量，堅持公平公正科學(xué)合理的原則，盡

可能滿足委托方的要求，促進公司造價咨詢業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，特制定本制度。

工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

1.工程造價咨詢文件的編制；

2.工程造價咨詢文件的校核；

3.工程造價成果文件的審核；

4.成果文件的整理遞交四部分。

(二)工程造價咨詢文件的編制

由公司結(jié)合根據(jù)委托合同的咨詢內(nèi)容和難度，由技術(shù)負(fù)責(zé)人選派項目負(fù)責(zé)

4

人，項目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進行造價文件的編制，并制定進度計劃上報公司，

以便掌握階段性進度。

項目負(fù)責(zé)人為完成工程造價咨詢?nèi)蝿?wù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)編制咨詢業(yè)務(wù)實

施方案(經(jīng)經(jīng)理批準(zhǔn)后實施),組建項目班子，確定校核人選，收集計算資料，

按照委托合同約定的咨詢內(nèi)容和要求，開展編制工作，處理編制過程中的疑難

問題，和工程咨詢各方的溝通與協(xié)調(diào)，并對編制成果的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

參與項目咨詢的編制人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能，按照實施方案要求完

成作業(yè)計劃，要求編制依據(jù)及選用數(shù)據(jù)符合規(guī)定計算方法，計算公式及計算程

序正確，編制內(nèi)容完整，結(jié)果真實可靠、科學(xué)、合理，并負(fù)責(zé)咨詢成果的自查、

自控。

(三)工程造價咨詢文件的校核

第一條校核人員必須熟悉工程造價咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)知識，掌握咨詢項目的

特征，了解委托方的意圖，按照咨詢內(nèi)容和要求，對項目負(fù)責(zé)人簽認(rèn)的咨詢文

件進行認(rèn)真校核。

第二條校核內(nèi)容包括咨詢依據(jù)和計價方式是否正確，定額套用、費用標(biāo)準(zhǔn)、

材料價格取定和價差調(diào)整、軟件使用是否符合規(guī)定，重要的分部分項工程含量

及單價計算是否有誤，有無錯算、漏項、多算、重計等現(xiàn)象，咨詢文件的內(nèi)容

和深度是否符合規(guī)定，工程合同的執(zhí)行情況等。

第三條校核人員將發(fā)現(xiàn)的問題填寫在校核記錄表(預(yù)算三級審查紀(jì)錄表)

上并和項目負(fù)責(zé)人、編制人員進行廣泛溝通，交項目負(fù)責(zé)人核對、修改、經(jīng)校

核人重新復(fù)核簽認(rèn)后提交審核。

第四條需要答疑或?qū)α康墓こ?，項目?fù)責(zé)人、編制人員必須參與。

(四)工程造價成果文件的審核

5

第一條審核人是咨詢業(yè)務(wù)全過程的參與者和監(jiān)督者，對咨詢工作進行全過

程監(jiān)督，對成果文件的內(nèi)容和質(zhì)量進行總把關(guān)。

第二條審核內(nèi)容包括咨詢原則是否符合委托合同要求與有關(guān)規(guī)定，咨詢內(nèi)

容是否齊全，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)和指標(biāo)是否恰當(dāng)，各專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否

一致，關(guān)鍵性計算結(jié)果是否科學(xué)合理，編制說明、封面設(shè)計及簽署是否規(guī)范等。

第三條審核人員發(fā)現(xiàn)問題須在審核表上填寫審核意見，交項目負(fù)責(zé)人修改，

項目負(fù)責(zé)人修改后經(jīng)重新審核無誤后方可按規(guī)定簽章。

(五)工程造價成果文件的匯總與遞交

第一條最終成果文件由項目負(fù)責(zé)人按委托合同要求的份數(shù)裝訂成冊。

第二條項目負(fù)責(zé)人按要求組織編制工程造價咨詢項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一

式兩份連同最終成果文件和相關(guān)計算資料整理成冊并交給辦公室裝袋存檔。

第三條大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程，咨詢企業(yè)的技術(shù)管理部門應(yīng)制訂

相關(guān)的咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)制度。回訪與總結(jié)一應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.咨詢服務(wù)回訪由項目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)

務(wù)的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關(guān)參與單位?；卦L前

由相關(guān)專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應(yīng)真實記錄咨詢成果及咨詢服務(wù)

工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見；回訪工作

后由項目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術(shù)總負(fù)責(zé)人審閱后留

存歸檔。

2.咨詢服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動的基礎(chǔ)上進行。總結(jié)應(yīng)全面歸納分析咨

詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進目標(biāo)，提出相應(yīng)的解

決措施與方法，并形成總結(jié)報告交技術(shù)總負(fù)責(zé)人審閱。

3.技術(shù)總負(fù)責(zé)人應(yīng)了解和掌握本單位的咨詢技術(shù)特點，在咨詢服務(wù)回訪與

6

總結(jié)的基礎(chǔ)上歸納出共性問題，采取相應(yīng)解決措施，并制訂出針對性的業(yè)務(wù)培

訓(xùn)與業(yè)務(wù)建設(shè)計劃，使咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量、水平和成效不斷提高。

第四條由項目負(fù)責(zé)人組織項目班子成員對已完咨詢?nèi)蝿?wù)進行總結(jié)和質(zhì)量

評定，提出改進建議。

第二節(jié)質(zhì)量控制措施

一、質(zhì)量控制機制措施

公司一直視質(zhì)量為企業(yè)的生命，建立了完善的內(nèi)部管理制度，尤其是嚴(yán)格

的、可操作性極強的質(zhì)量控制機制。在總結(jié)多年質(zhì)量控制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建

了“一標(biāo)五環(huán)”的執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制機制。即通過“注重研究一建立制度—加強教

育一嚴(yán)格考核一及時整改"五個控制環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一個目標(biāo)：規(guī)范員工執(zhí)業(yè)行為，

確保工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量和成果質(zhì)量。

(一)質(zhì)量控制制度保證措施

以造價咨詢項目的質(zhì)量控制為核心，以機構(gòu)的全面質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，以外

部的監(jiān)督檢查為補充建立一整套較為完善的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系。

1.項目簽約制度

每承接一項造價咨詢項目，必須簽訂業(yè)務(wù)合同或協(xié)議書，并在合同或協(xié)議

書中明確服務(wù)時間、服務(wù)范圍、完成工作時間、業(yè)務(wù)報酬等基本事項。

2.項目團隊制度

部門經(jīng)理根據(jù)項目組長了解的項目實際情況和時間要求，選擇具備專業(yè)勝

任能力、熟悉委托項目類型的項目組長及各專業(yè)負(fù)責(zé)人和助理人員組成項目團

隊，明確各自的職責(zé)，做到合理分工，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，全面執(zhí)行項目實施

方案，完成造價咨詢工作。

3.制定項目實施方案制度

7

項目組長負(fù)責(zé)組織編寫項目實施方案，組織方案的分析、討論，并逐級上

報審核，使造價咨詢工作的組織具有針對性。

4.指導(dǎo)和復(fù)核制度

(1)項目組長和各專業(yè)負(fù)責(zé)人全程指導(dǎo)助理人員工作，對如何履行審核程

序、收集相關(guān)資料信息、完善工作底稿等進行給予全面指導(dǎo)，使得助理人員的

業(yè)務(wù)水平在實際工作中得到鍛煉和提升。

(2)項目組長和各專業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場審核助理人員工作底稿，以保證基礎(chǔ)工

作的質(zhì)量。

(3)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字后報部門經(jīng)理進行審核，部門經(jīng)理根據(jù)項目組意

見修改后報總工程師審核簽發(fā)。

5.溝通制度

(1)項目組人員之間隨時進行內(nèi)部溝通，項目組定期召開現(xiàn)場討論會，加

強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；

(2)項目組長與建設(shè)單位隨時進行溝通；

(3)項目組與委托單位、施工單位有關(guān)人員相互溝通，對雙方意見分歧進

行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。

6.技術(shù)措施

(1)本公司《員工執(zhí)業(yè)手冊》對全面質(zhì)量控制、造價咨詢質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)

管理、風(fēng)險控制、各類業(yè)務(wù)操作指南以及造價咨詢程序和方法、工作底稿的編

制等諸方面進行了全面翔實的闡述和規(guī)定，確保執(zhí)業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。

(2)采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點質(zhì)量控制法，三級復(fù)核等多項

技術(shù)措施控制全過程，確保質(zhì)量。

(3)分層質(zhì)量控制：項目組各級別成員根據(jù)各自職責(zé)對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進

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行控制，高級別人員對下一級別層次的工作質(zhì)量進行檢查和督導(dǎo)，層層督導(dǎo)，

及時提出改進意見，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(4)分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制：對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據(jù)每個

業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行控制，對每一環(huán)節(jié)

完工后，須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。

(5)關(guān)鍵點質(zhì)量控制：每一個項目實施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)

生重大影響的關(guān)鍵點，控制了這些關(guān)鍵點，則能基本保證該項目的整體質(zhì)量，

并大大提高工作效率。

(6)三級復(fù)核控制：造價咨詢執(zhí)業(yè)人員對工作底稿進行自查的基礎(chǔ)上，各

專業(yè)負(fù)責(zé)人對本專業(yè)工作底稿進行復(fù)核，項目組長復(fù)核各專業(yè)結(jié)果，并重點復(fù)

核關(guān)鍵點工作底稿，草擬報告初稿，報部門經(jīng)理復(fù)核后送總工程師審核，總工

程師對項目實施審核簽發(fā)。

7.硬件支持

我公司執(zhí)業(yè)人員均配備了筆記本電腦和三維、四維工程量計算、鋼筋計算、

清單計價、定額計價等軟件，為優(yōu)質(zhì)高效完成造價咨詢業(yè)務(wù)提供了有力支撐。

8.信息資源支持措施

(1)我公司在長期各類造價咨詢業(yè)務(wù)實踐中，收集整理了大量的各類材料

價格等資料，并在此基礎(chǔ)上建立了各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，提供了強有力的信息

支持。

(2)在長期的業(yè)務(wù)實踐中，本公司與眾多關(guān)聯(lián)協(xié)作單位建立了持久穩(wěn)定的

合作關(guān)系，并建有外聘專家?guī)欤诠ぷ髦杏鲇刑厥鈫栴}可向?qū)＜疫M行咨詢，確

保了咨詢質(zhì)量。

(3)我公司訂閱了大量工程施工技術(shù)、工程造價咨詢專業(yè)刊物，購買了各

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類專業(yè)的書籍，供造價咨詢執(zhí)業(yè)人員學(xué)習(xí)查閱。

9.檔案管理制度

工程造價咨詢檔案包括工程招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件、施工圖紙、

竣工圖紙、政府相關(guān)批復(fù)文件、人工、材料價格信息等與工程造價咨詢相關(guān)的

其他資料。這要求造價咨詢執(zhí)業(yè)人員及時收集工程造價信息資料，確保工程竣

工結(jié)算造價咨詢質(zhì)量。

10.執(zhí)業(yè)資格制度和造價咨詢責(zé)任制度

為保證工程造價咨詢質(zhì)量，造價咨詢執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，

并按照其執(zhí)業(yè)資格等級確定各自造價咨詢的范圍和專業(yè)。同時，實行造價咨詢

簽名、簽章負(fù)責(zé)制，由造價咨詢執(zhí)業(yè)人員對自己所審的工程項目竣工結(jié)算全權(quán)

負(fù)責(zé)，以提高造價咨詢工作質(zhì)量意識和責(zé)任意識。

11.專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)否決制

實行專業(yè)分組，由專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)，通過單方造價、主要材料單方消耗指

標(biāo)復(fù)核工程造價咨詢質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)造價咨詢結(jié)果與實際工程竣工結(jié)算造價存在

較大差異，責(zé)令造價咨詢執(zhí)業(yè)人員重新核算。

12.考核獎懲制度

對工程造價咨詢工作進行層層控制，采取多種方法，從影響造價咨詢質(zhì)量

的各個因素入手，定期對造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的造價咨詢質(zhì)量進行考核，并將考

核結(jié)果與獎懲聯(lián)系在一起，以激發(fā)造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的主動性、積極性和創(chuàng)造

性。

13.樹立造價咨詢執(zhí)業(yè)人員造價咨詢質(zhì)量意識

從造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的思想意識入手，樹立質(zhì)量意識，使大家認(rèn)識到審核

質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)及國家利益、聲譽和權(quán)威；加強法則教育，提高個人道德修養(yǎng)，

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培養(yǎng)高尚人格。

14.加強職業(yè)道德建設(shè)

職業(yè)道德是工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，包

括在職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任等方面應(yīng)達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

只有嚴(yán)格職業(yè)道德要求，在工作中恪守獨立、客觀、公正的原則，才能保證造

價咨詢工作質(zhì)量。

15.提高執(zhí)業(yè)水平

工程造價咨詢的目的是對建設(shè)項目竣工結(jié)算進行準(zhǔn)確造價咨詢和造價定位。

造價咨詢和造價定位的準(zhǔn)確與否取決于造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)驗和專業(yè)能力。

因此，造價咨詢執(zhí)業(yè)人員不但要具備相應(yīng)的專業(yè)知識，還需具備豐富的實踐經(jīng)

驗。要求造價咨詢執(zhí)業(yè)人員不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以提高工作質(zhì)量。

16.造價咨詢法制化

在工程造價咨詢工作中，嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)，按照工程量計算規(guī)則核

對工程量計算的真實性和準(zhǔn)確性，按照國家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和

取費標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費，將工程竣工結(jié)算造價咨詢工作法制化。

17.加強與相關(guān)單位的協(xié)作和交流

工程造價咨詢工作離不開工程結(jié)算資料，工程結(jié)算資料是否齊全、準(zhǔn)確直

接影響到工程竣工結(jié)算造價咨詢工作質(zhì)量。這就需要眾多工程參加者加以支持

和配合，以保證工程資料真實完整。同時，正確處理與被造價咨詢單位的關(guān)系，

堅持客觀、公正、平等的造價咨詢原則，切實維護雙方的合法權(quán)益，實事求是，

保證工程造價真實、合理。

(二)質(zhì)量控制及保證責(zé)任明確

1.質(zhì)控部的主要職責(zé)

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(1)模范遵守國家和行業(yè)的法令法規(guī)，全面主持質(zhì)量控制部的工作，對公

司忠誠，向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報告工作。

(2)全面負(fù)責(zé)造價咨詢質(zhì)量管理工作，制定公司質(zhì)量控制制度，完善質(zhì)量

控制機制，確保公司的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

(3)加強對國家法律、法規(guī)和政策，行業(yè)自律性規(guī)定，造價咨詢單位執(zhí)業(yè)

行為準(zhǔn)則，造價咨詢?nèi)藛T職業(yè)道德行為準(zhǔn)則等的研究，學(xué)習(xí)借鑒同行的質(zhì)量控

制經(jīng)驗，不斷改進公司的質(zhì)量控制工作。

(4)組織編制公司造價咨詢業(yè)務(wù)工作指南和各種咨詢業(yè)務(wù)操作程序指引，

規(guī)范造價咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高公司執(zhí)業(yè)水平。

(5)組織完成公司造價咨詢報告的三級復(fù)核工作，審核部門提交的造價成

果是否經(jīng)過項目經(jīng)理、部門經(jīng)理的復(fù)核，造價成果資料是否完整、格式是否規(guī)

范、結(jié)論措辭是否嚴(yán)謹(jǐn)合理、內(nèi)容是否滿足委托合同約定的要求，部門經(jīng)理的

糾正及補充意見是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確等。

(6)協(xié)調(diào)處理部門經(jīng)理與預(yù)算人員的分歧，及時與部門經(jīng)理和預(yù)算人員溝

通，督促預(yù)算人員予以修改或完善，確保公司造價咨詢成果質(zhì)量。

(7)組織對員工職業(yè)道德的控制工作，檢查公司是否與員工簽訂了廉潔從

業(yè)協(xié)議，查看回訪記錄，走訪重點客戶，聽取他們對員工職業(yè)道德行為的評價

和意見，對員工反映較大的違背工程造價人員職業(yè)道德的人和事進行重點控制。

(8)負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)信息建設(shè)，做好業(yè)務(wù)信息資源的收集和共享工作；收集

典型案例，以此加強對員工的思想道德教育，促進員工工作態(tài)度和職業(yè)道德水

平的提高。

(9)組織公司咨詢成果質(zhì)量問題的研討與交流活動，針對造價咨詢業(yè)務(wù)開

展過程中遇到的專業(yè)問題，組織相關(guān)技術(shù)人員參與討論互動，促進造價咨詢?nèi)?/p>

12

員專業(yè)水平的提高。

(10)做好公司質(zhì)量控制的總結(jié)工作，對造價咨詢?nèi)藛T年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況

進行評價，為員工年度考核提供參考依據(jù)。

(11)完成公司領(lǐng)導(dǎo)和委托方交辦的其他工作。

(三)質(zhì)量控制及保證制度完善

質(zhì)量控制機制貫穿造價咨詢服務(wù)全過程，公司分別就規(guī)范操作、質(zhì)量監(jiān)控、

加強考核方面制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。主要包括：

1.工程造價審核工作指南。

2.項目人員委派制度。

3.重大問題會商制度。

4.工程造價咨詢業(yè)務(wù)分類管理制度。

5.執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度。

6.工程造價咨詢成果三級復(fù)核制度。

7.工程造價咨詢服務(wù)回訪制度。

8.造價咨詢?nèi)藛T廉潔執(zhí)業(yè)協(xié)議。

9.公司考核激勵制度。

10.公司風(fēng)險管理制度。

(四)審前準(zhǔn)備

1.接受任務(wù)，根據(jù)項目大小、專業(yè)構(gòu)成、易難程度、成立審核小組并進行

人員分工，簽訂“項目咨詢協(xié)議書”。

2.清理、熟悉被審工程資料，進行現(xiàn)場察看，召開進場工作會議，明確本

次審核工作有關(guān)事項(原則、程序、方法、資料提交的截止時間等)。

(五)實施計算

13

1.實物工程量計算。

2.設(shè)備及材料用量計算。

3.將計算結(jié)果與送審情況對比，分析并向部門或項目負(fù)責(zé)人匯報。

(六)進行核對

1.施工方與審核兩方核對工程量，經(jīng)建設(shè)方同意后達成共識并簽字認(rèn)可。

2.審核確定工程材料調(diào)差的品種、規(guī)格、數(shù)量和價差。

3.審查核實工程類別、企業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)。

4.審查核對定額編號、定額標(biāo)準(zhǔn)。

5.提交工程量、材料單價三方簽字認(rèn)可的核定單。

(七)上機錄入

1.按三方簽字認(rèn)可的工程量、定額編號、材料價格進行錄入。

2.進行材料分析。

3.編制初步審核說明。

4.確定初步審核結(jié)果。

5.征求建、施雙方意見。

(八)調(diào)整審核結(jié)果、出具報告

1.在對初步審核結(jié)果征求意見的基礎(chǔ)上，對建、施雙方提出的意見進行分

析。

2.對各方意見提出處理方案，向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.提交工程量計算底稿及審核工作底稿。

4.調(diào)整審核結(jié)果，“三方”簽字蓋章認(rèn)可審定書。

5.編寫工程概況對被審工程概況及審核說明。

6.出具正式審核報告。

14

(九)復(fù)核人員職責(zé)

我們將嚴(yán)格執(zhí)行我公司制定的"工程造價咨詢成果三級復(fù)核制度"的程序，

提高咨詢工作的質(zhì)量，加強員工服務(wù)意識的培養(yǎng)。

成果形成后，在審核意見匯簽表(定案表、確認(rèn)表、封面等)發(fā)送給委托

人(或建設(shè)單位)和施工單位簽字蓋章前，必須通過公司三級復(fù)核程序。承辦

造價人員應(yīng)將報告、審核意見匯簽表(定案表、確認(rèn)表、封面等)、造價書、工

程量計算底稿及報審資料整理好，一并交項目經(jīng)理進行一級復(fù)核。

1.一級復(fù)核人員職責(zé)

一級復(fù)核工作由項目經(jīng)理或公司指定的人員擔(dān)任，對審核工作底稿進行詳

細復(fù)核后上報二級復(fù)核。主要復(fù)核內(nèi)容如下：

(1)審查依據(jù)委托業(yè)務(wù)內(nèi)容，所確定的審核程序是否有遺漏。

(2)復(fù)核審核報告及審核意見表所涉及的內(nèi)容是否完整，審核結(jié)果是否明

確，審核報告中的數(shù)據(jù)與審核意見表的數(shù)據(jù)是否一致。

(3)復(fù)核審核意見表的各項數(shù)據(jù)采用定額是否適當(dāng)、計算是否準(zhǔn)確。

(4)審查審核意見表是否經(jīng)建設(shè)單位和施工單位確認(rèn)。

(5)審查審核原則是否符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。

(6)審查審核依據(jù)是否充分、完整、真實。

(7)審查審核內(nèi)容和審核程序是否齊全、是否有遺漏。

(8)查明審減率在5%以下審核項目的原因。

(9)其他復(fù)核人員認(rèn)為應(yīng)該復(fù)核的內(nèi)容。

2.二級復(fù)核人員職責(zé)

二級復(fù)核工作由部門經(jīng)理或公司指定的人員擔(dān)任，對審核報告和工作底稿

進行重點復(fù)核。主要復(fù)核內(nèi)容如下：

15

(1)檢查一級復(fù)核是否按規(guī)定的內(nèi)容進行了復(fù)核。

(2)審查是否存在重要問題和未決事項。

(3)復(fù)核審核意見匯簽表(定案表、確認(rèn)表、封面等)的數(shù)據(jù)是否正確無

誤。

(4)審查審核報告的格式是否規(guī)范、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確、

結(jié)論是否明確。

(5)審查審減率在5%以下審核項目的原因是否恰當(dāng)，提出書面報告交所長

審批。

(6)其他復(fù)核人員認(rèn)為應(yīng)該復(fù)核的內(nèi)容。

3.三級復(fù)核人員職責(zé)

質(zhì)控部相關(guān)人員對審核報告進行三級復(fù)核，并對工作底稿進行重點抽查。

(1)檢查二級復(fù)核人員是否按規(guī)定內(nèi)容進行了復(fù)核。

(2)審核報告的結(jié)論是否恰當(dāng)，是否有充分的審核證據(jù)支持。

(3)檢查存在的重要問題或未決事項是否得到妥善處理。

(4)其他三級復(fù)核認(rèn)為應(yīng)該復(fù)核的內(nèi)容。

各級復(fù)核中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)寫出復(fù)核意見，要求經(jīng)辦人員逐條回

復(fù)和修改，直到達到要求。

(十)復(fù)核責(zé)任實施獎罰

為了落實質(zhì)量控制及保證責(zé)任，公司嚴(yán)格獎懲制度。如果我公司員工服務(wù)

態(tài)度不好，對公司或建設(shè)方信譽產(chǎn)生惡劣影響，公司將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處

以500元-2000元的罰款。給公司造成經(jīng)濟損失的，直接經(jīng)濟損失全部由責(zé)任人

承擔(dān)。責(zé)任人指造成不良后果的人。

成果文件出現(xiàn)質(zhì)量問題，公司根據(jù)情節(jié)輕重、造成后果嚴(yán)重程度，酌情分

16

別處罰：

1.報告、造價書等成果文件正式稿發(fā)出后，委托人發(fā)現(xiàn)文字描述不正確、文

字與表格內(nèi)容不對應(yīng)等不影響結(jié)果金額的工作失誤，對我公司信譽產(chǎn)生不良影

響的，公司根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以200元-2000元的罰款。給公司造成經(jīng)濟損

失的，直接經(jīng)濟損失的30%由責(zé)任人承擔(dān)。

2.報告、造價書等成果文件正式稿發(fā)出后，使用者發(fā)現(xiàn)工程造價誤差超過合

同約定范圍，對公司信譽產(chǎn)生惡劣影響的，公司根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以200元

-2000元的罰款或者予以解聘。

二、質(zhì)量控制保障措施

1.以造價咨詢項目的質(zhì)量控制為核心，以機構(gòu)的全面質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，以

外部的監(jiān)督檢查為補充建立一整套較為完善的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系。

2.項目簽約制度，每承接一項造價咨詢項目，必須簽訂業(yè)務(wù)合同或協(xié)議書，

并在合同或協(xié)議書中明確服務(wù)時間、服務(wù)范圍、完成工作時間、業(yè)務(wù)報酬等基

本事項。

3.項目團隊制度，部門經(jīng)理根據(jù)項目組長了解的項目實際情況和時間要求，

選擇具備專業(yè)勝任能力、熟悉委托項目類型的項目組長及各專業(yè)負(fù)責(zé)人和助理

人員組成項目團隊，明確各自的職責(zé)，做到合理分工，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，全

面執(zhí)行項目實施方案，完成造價咨詢工作。

4.制定項目實施方案制度，項目組長負(fù)責(zé)組織編寫項目實施方案，組織方

案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有針對性.

5.項目組長和各專業(yè)負(fù)責(zé)人全程指導(dǎo)助理人員工作，對如何履行審核程序、

收集相關(guān)資料信息、完善工作底稿等進行給予全面指導(dǎo)，使得助理人員的業(yè)務(wù)

水平在實際工作中得到鍛煉和提升。

17

6.項目組長和各專業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場審核助理人員工作底稿，以保證基礎(chǔ)工作

的質(zhì)量。業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字后報部門經(jīng)理進行審核，部門經(jīng)理根據(jù)項目組意

見修改后報總工程師審核簽發(fā)。

7.項目組人員之間隨時進行內(nèi)部溝通，項目組定期召開現(xiàn)場討論會，加強

相互配合，互通信息，分工協(xié)作。項目組長與建設(shè)單位隨時進行溝通。項目組

與委托單位、施工單位有關(guān)人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成

共識，制定合理的解決方案。

8.本公司《員工執(zhí)業(yè)手冊》對全面質(zhì)量控制、造價咨詢質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)管

理、風(fēng)險控制、各類業(yè)務(wù)操作指南以及造價咨詢程序和方法、工作底稿的編制

等諸方面進行了全面翔實的闡述和規(guī)定，確保執(zhí)業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè).

9.采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點質(zhì)量控制法，三級復(fù)核等多項技

術(shù)措施控制全過程，確保質(zhì)量。分層質(zhì)量控制是項目組各級別成員根據(jù)各自職

責(zé)對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進行控制，高級別人員對下一級別層次的工作質(zhì)量進行檢

查和督導(dǎo)，層層督導(dǎo)，及時提出改進意見，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

10.分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據(jù)每個業(yè)務(wù)

環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行控制，對每一環(huán)節(jié)完工

后，須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié).

11.關(guān)鍵點質(zhì)量控制是每一個項目實施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)

生重大影響的關(guān)鍵點，控制了這些關(guān)鍵點，則能基本保證該項目的整體質(zhì)量，

并大大提高工作效率。

12.三級復(fù)核控制是造價咨詢執(zhí)業(yè)人員對工作底稿進行自查的基礎(chǔ)上，各專

業(yè)負(fù)責(zé)人對本專業(yè)工作底稿進行復(fù)核，項目組長復(fù)核各專業(yè)結(jié)果，并重點復(fù)核

關(guān)鍵點工作底稿，草擬報告初稿，報部門經(jīng)理復(fù)核后送總工程師審核，總工程

18

師對項目實施審核簽發(fā)。

13.執(zhí)業(yè)人員均配備了筆記本電腦和三維、四維工程量計算、鋼筋計算、清

單計價、定額計價等軟件，為優(yōu)質(zhì)高效完成造價咨詢業(yè)務(wù)提供了有力支撐。在

長期各類造價咨詢業(yè)務(wù)實踐中，收集整理了大量的各類材料價格等資料，并在

此基礎(chǔ)上建立了各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，提供了強有力的信息支持。

14.在長期的業(yè)務(wù)實踐中，本公司與眾多關(guān)聯(lián)協(xié)作單位建立了持久穩(wěn)定的合

作關(guān)系，并建有外聘專家?guī)?，在工作中遇有特殊問題可向?qū)＜疫M行咨詢，確保

了咨詢質(zhì)量。訂閱大量工程施工技術(shù)、工程造價咨詢專業(yè)刊物，購買了各類專

業(yè)的書籍，供造價咨詢執(zhí)業(yè)人員學(xué)習(xí)查閱。

15.工程造價咨詢檔案包括工程招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件、施工圖

紙、竣工圖紙、政府相關(guān)批復(fù)文件、人工、材料價格信息等與工程造價咨詢相

關(guān)的其他資料。這要求造價咨詢執(zhí)業(yè)人員及時收集工程造價信息資料，確保工

程竣工結(jié)算造價咨詢質(zhì)量。

三、質(zhì)量控制管理措施

1.工程造價咨詢質(zhì)量控制的好壞，根基在每個具體項目的質(zhì)量管理，如果

項目的實施缺乏質(zhì)量控制，那么導(dǎo)致項目不成功的概率是非常高的，由此而帶

來的造價咨詢風(fēng)險也是不可估量的。

2.造價咨詢計劃安排的質(zhì)量高低，直接影響到造價咨詢的績效，所以在安

排計劃時，必須建立在對單位的經(jīng)營情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合歷年造價咨詢

結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)要求等進行安排，而且要量力而行、突出重點。計劃安排的質(zhì)量高，

內(nèi)審的著眼點就會被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，項目開展就會順利而且成績突出，效益明顯。

3.項目實施過程是一個系統(tǒng)的"工程",必須保證每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，特別是

對于"隱蔽"工程質(zhì)量更要以制度進行約束和強化。

19

4.通知時間，必須強調(diào)要在造價咨詢進駐三天前發(fā)出，若有特殊情況必須

征得領(lǐng)導(dǎo)同意并與被審單位進行解釋說明。造價咨詢通知內(nèi)容必須全面，表述

清楚，而且不能超越造價咨詢通知的范圍進行造價咨詢，通知也是造價咨詢的

一種文件，具有一定的約束力和效力，不能隨意增加或刪減造價咨詢內(nèi)容。

5.造價咨詢通知的格式必須統(tǒng)一，通知格式可以根據(jù)造價咨詢的需要進行

設(shè)定，但一經(jīng)確認(rèn)，就不能隨意變動，每次設(shè)定的通知格式至少使用一個造價

咨詢年度。

6.造價咨詢項目總體工作方案的質(zhì)量，是項目作業(yè)的總體安排，是對項目

的一個深思熟慮的思考過程，所以高質(zhì)量的造價咨詢方案就會指導(dǎo)造價咨詢項

目快捷、順利、有序的實施，否則，就會給項目造成造價咨詢時間的浪費、項

目質(zhì)量得不到保證的風(fēng)險。一個完整的造價咨詢方案應(yīng)該包括：項目實施的目

的、項目實施的時間要求、人員分工、步驟安排等內(nèi)容。

7.造價咨詢項目具體實施方案的質(zhì)量管理，此項方案是建立在總體方案基

礎(chǔ)上形成的，對于一些小的造價咨詢項目也可以省略此步驟。但是對于一個規(guī)

模比較大的項目必須進行具體方案的設(shè)計管理工作，因為它的科學(xué)利用，有利

于提高造價咨詢效率，避免造成造價咨詢資源浪費，出現(xiàn)“窩工”現(xiàn)象。分工

細致、安排合理的方案的實施，可以使參與項目人員明確任務(wù)并指導(dǎo)造價咨詢

執(zhí)業(yè)人員按步開展工作，為造價咨詢執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)提高也會起到很大的作用。

8.造價咨詢工作底稿，是造價咨詢執(zhí)業(yè)人員在造價咨詢實施過程中，利用

各種方法、途徑收集的造價咨詢證據(jù)，以支持造價咨詢目標(biāo)的完成。但是證據(jù)

的收集受很多主客觀因素的影響，必須進行規(guī)范，強調(diào)質(zhì)量收集的要求和標(biāo)準(zhǔn)

才能對造價咨詢執(zhí)業(yè)人員形成有力的“硬約束”。

9.項目實施證據(jù)收集的質(zhì)量管理。收集的各種證據(jù)必須以書面形式進行提

20

供、記錄，對口頭證據(jù)也要進行記錄并復(fù)制成書面記錄，由提供證據(jù)人確認(rèn)并

通過分析后方可作為造價咨詢結(jié)論依據(jù)。收集的證據(jù)必須和造價咨詢的目的和

要求具有相關(guān)性，同一造價咨詢證據(jù)對不同的造價咨詢項目，其結(jié)論是不一樣

的。

10.收集的證據(jù)必須能如實地反映客觀事實，不能存在個人主觀臆斷等情況。

收集的證據(jù)必須體現(xiàn)成本與效益的正相關(guān)，如果取得的證據(jù)帶來的效益小于付

出的成本，那么就要視不同項目進行取舍。

11.造價咨詢工作底稿內(nèi)容的質(zhì)量管理。在書寫格式上，必須達到規(guī)范統(tǒng)一，

并做到規(guī)定內(nèi)容齊全，項目設(shè)置符合造價咨詢準(zhǔn)則要求。在內(nèi)容上，做到規(guī)范

清晰，敘述簡單明了，造價咨詢定性及評價依據(jù)充分。在簽字確認(rèn)上，做到規(guī)

范整齊，各種公章、名章齊全，使底稿的形成及確認(rèn)責(zé)任清晰、明了。在造價

咨詢復(fù)核上，必須規(guī)范復(fù)核的內(nèi)容、要求、依據(jù)、辦法，每份底稿都要做到三

級復(fù)核，確保每份底稿記錄的事實確鑿，被審單位無異議等。

12.造價咨詢報告的質(zhì)量約束。工程項目造價咨詢工程造價咨詢涉及的監(jiān)督

面廣，造價咨詢項目的業(yè)務(wù)內(nèi)容就會很寬泛，如果不進行規(guī)范，隨意地以每個

造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的意志為轉(zhuǎn)移，那么造價咨詢報告就不會規(guī)范，特別是同類

項目的造價咨詢報告經(jīng)常會出現(xiàn)在同一位領(lǐng)導(dǎo)的手上，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)閱報告時，就

會感受到造價咨詢報告內(nèi)容的雜亂無章。所以對各類造價咨詢項目報告的內(nèi)容

必須進行規(guī)范。

13.在格式上，標(biāo)題有統(tǒng)一的規(guī)范，具有規(guī)范的內(nèi)容框架等。在評價語言上，

使用規(guī)定的評價用語，不至于出現(xiàn)評價有失客觀的情況。在建議的提出上，要

建立在充分調(diào)查基礎(chǔ)上，切實可行。

14.造價咨詢決定的質(zhì)量約束。造價咨詢決定，是針對造價咨詢查出問題和

21

建議提出的一種結(jié)論性文件，它的形成決定了造價咨詢成果的誕生，但是能否

產(chǎn)生一定的威懾力還要看它的質(zhì)量。在造價咨詢決定的出臺上，有不同的方式，

如何做到恰到好處，既能使造價咨詢結(jié)論得到落實，又能體現(xiàn)造價咨詢的威嚴(yán)，

是很不容易的。

15.不同的問題、不同的處理方式，被審單位接受的心理是不一樣的，所以

必須以制度明確造價咨詢查出問題以何種方式進行披露，披露面有多大等，只

有這樣才能提高造價咨詢決定的影響力、執(zhí)行力。堅持客觀公正，嚴(yán)格處理，

做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、評價適度，掌握主動，防范造價咨詢風(fēng)

險，更好地發(fā)揮造價咨詢監(jiān)督的作用。

16.造價咨詢檔案是造價咨詢經(jīng)驗、業(yè)績、責(zé)任等的一個積累，是造價咨詢

歷史的一個濃縮，它所保存的都是在造價咨詢過程中形成的各種文字、圖表、

照片、聲像等等的歷史記錄，對今后的內(nèi)部造價咨詢發(fā)展具有借鑒意義，所以

在檔案的建立、保管、查閱等方面都要形成質(zhì)量管理制度，以約束檔案的各項

管理行為，比如在檔案的裝訂上，明確責(zé)任，實行誰造價咨詢誰立卷，審結(jié)卷

成，而且必須裝訂整齊、規(guī)范。在歸檔的內(nèi)容上，必須規(guī)定哪些內(nèi)容可以歸入

檔案，哪些不能歸入，做到歸入檔案的內(nèi)容必須真實，來源依據(jù)充分，經(jīng)過確

認(rèn)的證據(jù)材料。

17.在歸檔資料的順序上，要有明確的排列規(guī)則，做到清晰、規(guī)范。在檔案

的保管期間，做到按規(guī)定日期保管，做到查閱、借閱登記制度，明確檔案內(nèi)容

保密責(zé)任等。

18.在造價咨詢方法上，應(yīng)該說是一個比較難控制的項目，但是在工作的總

體造價咨詢思路和在每個造價咨詢項目的主要造價咨詢領(lǐng)域的造價咨詢方法上，

必須進行事先的規(guī)范和要求，不同的方法取得證據(jù)的質(zhì)量是有很大區(qū)別的，效

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率效果也有很大不同。

19.從造價咨詢方法上，明確事后造價咨詢與事中、事前的管理效益造價咨

詢相結(jié)合。手工和賬表造價咨詢與計算機和信息網(wǎng)絡(luò)造價咨詢相結(jié)合。監(jiān)督評

價并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。

20.在具體項目造價咨詢方法上，除按照總體造價咨詢方法外，要規(guī)范哪些

項目順查、哪些項目逆查，哪些項目要使用分析性復(fù)核等等，在統(tǒng)一思路的指

導(dǎo)下，會保證造價咨詢項目證據(jù)的收集質(zhì)量和時間進度等。

四、質(zhì)量控制階段措施

(一)質(zhì)量的事前控制措施

1.檢查承包商的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理體系，應(yīng)按IS09001:2000標(biāo)準(zhǔn)中對

質(zhì)量保證的定義"為提供足夠的信任表明實體能夠滿足質(zhì)量要求，而在質(zhì)量體

系中實施并根據(jù)需要進行證實的全部有計劃和有系統(tǒng)的活動",從而使業(yè)主對總

承包商的這種生產(chǎn)能力產(chǎn)生信任，所以質(zhì)量體系即：為實施質(zhì)量管理所需的組

織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源，使質(zhì)量體系在本工程中得到充分體現(xiàn)。

2.工程動工前項目管理部應(yīng)及時檢查和催促業(yè)主按合同約定及時提供各種

動工前期文件和設(shè)計圖紙，組織和檢查工程場地交接及時交接手續(xù)辦理，檢查

紅線規(guī)劃位置及水準(zhǔn)點的確認(rèn)情況。

3.審查總承包商的機構(gòu)設(shè)置，管理人員配置和其相對應(yīng)的職責(zé)與分工落實

情況，尤其對項目負(fù)責(zé)人的到位，職責(zé)要切實落實，同時對生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量

等崗位管理人員的到位情況進行檢查，使其建立健全有效的質(zhì)量保證體系，檢

查總承包商質(zhì)量管理制度是否健全。

4.抓好總承包商承擔(dān)施工任務(wù)的施工隊伍及人員的技術(shù)資質(zhì)與條件的審查

(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、專業(yè)許可證、崗位證書等),必須經(jīng)審查合格

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后方可上崗施工，對不合格的隊伍和人員有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定要求總承包商予以

撤換。

5.對于從事特殊工序和工種、檢驗、試驗的人員要求必須持證上崗。

6.對于總承包商選擇分包商時，需在進場前報告并經(jīng)審查認(rèn)可確認(rèn)其技術(shù)

能力和管理水平能保證按要求完成施工任務(wù)，方可允許進場承擔(dān)工程任務(wù)，對

分包商的審查重點是對施工的組織者、管理者的素質(zhì)與質(zhì)量管理水平、對特殊

工種和關(guān)鍵的施工工藝和新技術(shù)、新工藝、新材料等應(yīng)用方面的操作者的素質(zhì)

和能力進行認(rèn)真審查。

7.對工程所需的原材料、半成品或構(gòu)配件和設(shè)備、器材的質(zhì)量控制方面，

應(yīng)著重抓好進場材料的控制，必要時要進廠考察和進行試驗。

8.對業(yè)主加工訂貨的原材料、半成品或設(shè)備的供貨計劃應(yīng)有足夠的了解，

使之滿足工程進度計劃的要求，對需要監(jiān)理人員參與考察的生產(chǎn)廠家，考察之

后應(yīng)向業(yè)主提出考察意見(一般為書面),對業(yè)主提供產(chǎn)品運抵現(xiàn)場時，應(yīng)按約

定時限組織業(yè)主總承包商進行驗收，合格后移交總承包商入庫，并做好到貨檢

驗記錄。

9.不論總承包商還是業(yè)主負(fù)責(zé)采購的原材料、半成品和設(shè)備等，在采購前

應(yīng)向申報，對于重要的材料，還應(yīng)提交樣品供試驗鑒定或者封樣，有些特殊材

料還應(yīng)向提供試驗單，經(jīng)確認(rèn)可行后再加工訂貨。

10.凡運到施工現(xiàn)場的原材料、半成品或構(gòu)配件(包括新材料)等應(yīng)有產(chǎn)品

出廠合格證及技術(shù)說明書或權(quán)威部門出具的鑒定證書和準(zhǔn)用證明，并由總承包

商首先按規(guī)定要求進行檢查，然后向提供檢(試)驗報告，經(jīng)確認(rèn)質(zhì)量合格后，

方準(zhǔn)進場，對驗收達不到合格的材料產(chǎn)品等要限時清退出場。

11.對合格的重要材料、設(shè)備要求總承包商及時分類存放并標(biāo)識清楚，對于

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沒有標(biāo)識或不合格標(biāo)識，有權(quán)通知承包商進行糾正并檢查其糾正情況，對承包

商"例行放行"或因特殊情況緊急放行的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備或工序，要求

承包商必須有可靠的追溯程序并有可追溯標(biāo)識。

12.對于工程項目實體的不合格物資或產(chǎn)品及其過程，應(yīng)要求承包商限期整

改，必須及時采取隔離措施，做出明顯標(biāo)識并注明去向，對于一般不合格的物

資或產(chǎn)品，應(yīng)下發(fā)："不合格處置記錄"要求承包商將其退場或返工或返修或降

級使用，對嚴(yán)重不合格的，應(yīng)下發(fā)"不合格處置記錄"要求承包商查清原因，

制定整改方案和糾正措施限時整改到位，同時、還應(yīng)與承包商共同制定預(yù)防性

措施，使之不再發(fā)生，事后由做好詳盡記錄。

13.對施工方案方法和工藝的控制，要審查總承包商提交的施工組織設(shè)計或

施工計劃和質(zhì)量保證措施，要求施工組織設(shè)計(方案)必須具體實際，具有指

導(dǎo)性、針對性、可操作性、可依據(jù)性和嚴(yán)肅性，經(jīng)審批確認(rèn)后，承包商必須遵

照這一綱領(lǐng)性技術(shù)文件組織施工，并將其作為承包合同文件的一部分，不得隨

意更動，如需變更或修改施工方案或工藝時，必須報請批準(zhǔn)后方可實施。

14.施工現(xiàn)場施工總平面圖布置是否合理，要求施工總平面圖的布置要有利

于保證正常施工，有利于保證質(zhì)量，保證安全和滿足結(jié)構(gòu)，連續(xù)施工。

15.施工組織和技術(shù)措施是否有針對性、有效性，尤其對重要分部、分項工

程，關(guān)鍵工序重要部位的施工質(zhì)量須有針對性措施及預(yù)控的方法，對季節(jié)性施

工應(yīng)有可靠的組織措施和技術(shù)措施。

(二)質(zhì)量的事中控制措施

1.對總承包商的質(zhì)量自檢系統(tǒng)進行監(jiān)控，使其能在工程質(zhì)量管理中始終發(fā)

揮良好的保障把關(guān)作用，促進其從組織上保證質(zhì)量管理體系健康運行。

2.監(jiān)督與協(xié)助總承包商完善工序質(zhì)量控制，將直接影響工序質(zhì)量的各種因

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素自始至終地納入質(zhì)量管理范圍：督促總承包商對關(guān)鍵的、特殊的和復(fù)雜的施

工項目或工序作為重點設(shè)置質(zhì)量控制點，同時項目管理部也應(yīng)對應(yīng)的設(shè)監(jiān)控點

予以重點旁站，進行復(fù)核以加強有力控制，切實做到以重點保一般。

3.檢查總承包商對工程實施的工序質(zhì)量控制計劃，必須清醒地認(rèn)識到工序

質(zhì)量控制計劃是以完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查制度為基礎(chǔ)的，所以要求總

承包商在工序質(zhì)量控制計劃中明確質(zhì)量監(jiān)控的程序和檢查制度等，以此作為項

目管理部和總承包商共同遵循的原則。

4.對于工序活動條件的監(jiān)控工作，重點抓?。菏┕?zhǔn)備方面的控制，檢查

其能否有效地保證整個工藝活動達到預(yù)期效果，施工過程中的控制要檢查各工

序各專業(yè)各工種的保證條件，必須堅持在經(jīng)過審查認(rèn)可有可靠的條件下開展工

序活動，如在過程中發(fā)現(xiàn)有不利于工序活動的因素產(chǎn)生，即應(yīng)予以及時控制或

糾正，直至?xí)和Ｊ┕ぁ?/p>

5.對工序活動跟蹤控制的力度，對每道工序都要實施連續(xù)的動態(tài)跟蹤控制，

做到經(jīng)常性地對工序活動進行判斷，抓住影響工序質(zhì)量的關(guān)鍵因素和有主要影

響的因素進行主動預(yù)控，采取措施排除各種干擾，而且要充分運用實測、抽樣、

復(fù)試、檢驗的有效方法進行工序質(zhì)量數(shù)據(jù)分析判斷，嚴(yán)格把關(guān)，采取措施，不

斷糾偏，改進提高，使工序質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

6.工序質(zhì)量活動的控制點的選擇和預(yù)控必須堅持保證重點、確定關(guān)鍵、控

制特殊，抓好薄弱的設(shè)置原則。

7.施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量易波動的工序或?qū)ο螅瑢罄m(xù)分項分部工程施

工質(zhì)量或安全有重大影響的工序、部位，施工中的關(guān)鍵工序或環(huán)節(jié)和隱蔽工程，

采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新結(jié)構(gòu)工程，施工上無足夠把握或施工條件困

難以及技術(shù)難度大的工序或環(huán)節(jié)。

26

8.對工序質(zhì)量實施控制時，在總承包商質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計和計劃的基礎(chǔ)上，制

定監(jiān)理質(zhì)量管理計劃，選擇合理的監(jiān)控點，并在計劃中明確，應(yīng)要求承包商在

制定質(zhì)量計劃中規(guī)定出工序質(zhì)量管理的"見證點"和“停止點",這些"見證點”

和“停止點”需經(jīng)批準(zhǔn)，對此有不同意見則應(yīng)書面通知總承包商修改并再報批

準(zhǔn)后執(zhí)行。

9.對整個施工過程加強旁站和巡視，在巡視過程中及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合

圖紙要求和規(guī)范規(guī)定及規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)的問題，使問題消滅在萌芽狀態(tài)，如果

發(fā)現(xiàn)比較重要的問題，應(yīng)先口頭通知總承包商改正，然后由補發(fā)《監(jiān)理通知》

予以確認(rèn)。

10.總承包商對所要求整改的主要質(zhì)量問題，應(yīng)將整改結(jié)果按雙方約定的時

間書面回復(fù)項目管理部，此時應(yīng)對整改情況進行復(fù)查或確認(rèn)。

11.接到總承包商報審的《預(yù)檢工程檢查記錄單》和驗收預(yù)約單時，應(yīng)按時

到場對要求預(yù)檢的內(nèi)容按規(guī)定進行抽查，在檢查中對不合格分項工程，應(yīng)簽發(fā)

《不合格工程項目處置記錄》要求限期整改，并書面回復(fù)整改情況，對整改情

況應(yīng)進行復(fù)查確認(rèn)，否則，總承包商不得進行下道工序施工。

12.檢查驗收隱檢工程前，按合同規(guī)定至少提前24小時通知監(jiān)理驗收，總

承(分)包商必須按有關(guān)規(guī)定對隱蔽工程進行自檢互檢合格后，再將《隱檢工

程檢查記錄》報送項目管理部，若不合格將簽發(fā)《不合格項目處置記錄》,經(jīng)承

包商整改合格并有書面回復(fù)后，由復(fù)查確認(rèn)，對檢查合格的隱蔽工程應(yīng)及時通

知承包商進行下道工序。

13.在履行職責(zé)過程中，所查出的對不合格品質(zhì)量記錄不及時、工作不到位，

行為結(jié)果為錯檢、漏檢等不合格服務(wù)，由總及其代表將不合格服務(wù)情況進行通

報，并要求責(zé)任人自查、自糾、隨后檢查其責(zé)任人的自糾結(jié)果且做好記錄。

27

14.凡經(jīng)返修和返工的分項工程，應(yīng)按質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進行重新評驗和簽認(rèn)，

項目工程的各類的分項工程的驗收簽認(rèn)，必須在試驗檢測手續(xù)完備且合格后進

行執(zhí)行。

15.分部工程的驗收應(yīng)按照簽認(rèn)合格的分項工程質(zhì)量評定結(jié)果進行分部工

程質(zhì)量等級評定匯總，按程序報項目管理部簽認(rèn)，對主要分部工程如基礎(chǔ)工程、

主體結(jié)構(gòu)完成(或部分完成)后，進入主體結(jié)構(gòu)施工前應(yīng)對其進行全面驗收或

分段驗收，并由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位共同檢查施工技術(shù)

資料和進行現(xiàn)場質(zhì)量驗收，在協(xié)調(diào)驗收意見一致的基礎(chǔ)上，在《基礎(chǔ)/主體工程

驗收記錄》表上簽字。

16.據(jù)監(jiān)理合同約定，針對工程圖紙中存在的技術(shù)上的“錯、漏、碰、缺”

的問題而需變更洽商時，不論是由誰提出都必須先經(jīng)監(jiān)理審查，確認(rèn)可否變更，

審查認(rèn)為確需變更時，(尤其是涉及費用增減的洽商)則由總承包商辦理洽商變

更記錄，經(jīng)確認(rèn)后總承包商方可執(zhí)行，在審查設(shè)計變更洽商內(nèi)容時，必須審核

其是否符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查變更的必要性、合理性，洽商內(nèi)

容必須表述準(zhǔn)確，圖示規(guī)范并及時反映在圖紙上。

17.施工過程中的見證取樣，在工程施工質(zhì)量監(jiān)控過程中，必須按本地區(qū)的

有關(guān)規(guī)定進行見證取樣。

18.在工程施工過程中，項目管理部應(yīng)要求總承包商在施工方案中或工藝技

術(shù)交底文件中明確有效可行的工程防護和倉儲保管措施，并督促其落到實處，

隨時隨地檢查產(chǎn)品保護情況，努力做到交驗成品不被破壞和污染。

19.工程暫停，為了使項目工程質(zhì)量處于良好的受控狀態(tài)和在健康的軌道上

正常運行，除對總承包商熱情"監(jiān)、幫、促"和加強旁站巡視外，則還應(yīng)依據(jù)

有關(guān)規(guī)定和業(yè)主授權(quán)范圍，對于發(fā)生的比較重要的質(zhì)量和有礙工程順利實施的

28

其他問題有權(quán)下達暫停施工指令，據(jù)此施工過程中若發(fā)生下列情況由總可簽發(fā)

《停復(fù)工延期文件》。

20.未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的分項工程而擅自進行下道工序施工時，工程

質(zhì)量不斷下降或質(zhì)量通病不斷發(fā)生且將影響工程安全和使用功能，并經(jīng)多次指

出糾正而未采取有效措施進行整改或整改成效不明顯使問題繼續(xù)發(fā)展時，或已

發(fā)生事故未按要求進行處理時。

21.擅自變更設(shè)計圖紙要求或提出變更但未得到簽認(rèn)而進行施工，擅自將工

程轉(zhuǎn)包讓未報審或報審未得到同意的分包單位進場作業(yè)時。

22.對于重要工序或有復(fù)雜技術(shù)要求，無可靠質(zhì)保措施，冒然組織施工或因

此而出現(xiàn)質(zhì)量問題征兆時，擅自購進或使用未經(jīng)簽認(rèn)驗收合格的原材料、成(半)

品者和未得到合格試驗數(shù)據(jù)結(jié)果而擅自提前投入使用時。

(三)質(zhì)量的事后控制措施

1.對施工中的質(zhì)量監(jiān)控進行日常巡視旁站和在檢驗過程中不斷解決外，還

應(yīng)針對質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度分別予以處理。

2.對可通過返修彌補的比較集中的質(zhì)量通病或缺陷，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定責(zé)成總

承包商寫出調(diào)查報告，提出解決方案，一般報審核后，批復(fù)總承包商進行處理，

和總承包商應(yīng)對處理結(jié)果重新進行驗收評定。

3.由于工程質(zhì)量事故的發(fā)生具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點，

對事故處理必須堅持“查清原因，落實措施、妥善處理、消除隱患、界定責(zé)任”

的原則，必須堅持以運用可靠的客觀依據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)及時簽發(fā)《監(jiān)理通知》令

其停止繼續(xù)下道工序施工，要求總承包商采取防護措施，同時按照事故的嚴(yán)重

程度在12-24小時之內(nèi)上報主管部門和業(yè)主。

4.當(dāng)在接到總承包商提交的質(zhì)量事故報告后及時組織設(shè)計、施工、業(yè)主等

29

各方參加調(diào)查內(nèi)容的審查和對其原因進行分析，審查調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：

(1)與事故有關(guān)的工程情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、部位、性質(zhì)、

現(xiàn)狀及發(fā)展變化情況等。

(2)事故調(diào)查中的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

(3)質(zhì)量事故原因分析判斷。

(4)是否采取臨時防護措施。

(5)事故處理及補救的建議方案與措施。

(6)事故涉及的人員和責(zé)任者情況。

5.對事故的處理結(jié)果應(yīng)及時復(fù)驗，并應(yīng)堅持"三不放過"原則，即：原因

不清不放過，當(dāng)事人未受到教育不放過，處理方案和結(jié)果不可靠合理、無保證

不放過，與此同時應(yīng)及時寫出處理報告并報送主管部門和業(yè)主。

6.單項、分部工程竣工驗收，凡單項、分部工程完工后，施工單位初驗合

格后，提出驗收申報，經(jīng)監(jiān)理檢驗合格后簽署中間驗收證書。

7.工程竣工驗收，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗收，并按基本建設(shè)

程序組織質(zhì)量驗收，并簽署工程驗收證書，審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料，

整理工程技術(shù)文件資料并編目歸檔。

8.按照設(shè)計圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工承包合同所明確的要求對各專業(yè)工程

的質(zhì)量情況和使用功能進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)影響竣工驗收的問題(質(zhì)量、未

完成項目等)簽發(fā)《監(jiān)理通知》,要求承包單位進行整改。

(2)對需要進行功能試驗的項目，應(yīng)督促施工單位及時進行試驗(調(diào)試),

應(yīng)認(rèn)真審閱試驗(調(diào)試)報告，并對重要項目與施工單位共同試驗(調(diào)試),必

要時應(yīng)請業(yè)主與設(shè)計單位、設(shè)備、儀表供貨廠家代表共同參加。

(3)與施工單位專業(yè)人員共同對工程進行初驗，初驗通過后，由施工單位

30

提出驗收申請報有關(guān)各方并要求施工單位提交全部竣工資料和竣工圖。

9.對施工單位提交的竣工資料，要逐一認(rèn)真審查和驗證，重點是資料齊全、

清楚、有效、手續(xù)完善，分項、分部工程劃分合理，對竣工圖的審查重點是施

工過程中所發(fā)生的設(shè)計變更和工地洽商是否已包括到竣工圖中，竣工圖是否完

整等。

10.在審查、核驗施工單位所提交的竣工資料和竣工圖并認(rèn)可后，同時整理

監(jiān)理資料，根據(jù)兩套資料對工程質(zhì)量進行分析、評估，拿出最終對該工程的質(zhì)

量評估意見，并向業(yè)主提交《工程質(zhì)量評估報告》,供質(zhì)量監(jiān)督部門進行竣工驗

收時核查，及時、認(rèn)真地參與業(yè)主組織的驗收工作，全面、公正、準(zhǔn)確地提供

驗收依據(jù)和發(fā)表驗收意見。

11.對驗收中提出的需要整改或完善的質(zhì)量問題，在規(guī)定的時間內(nèi)督促施工

單位進行整改或完善，對設(shè)計單位提出的需要進行局部修改的應(yīng)按要求進行修

改，上述工作完成后，由質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理和施工單位共同在驗收記錄上簽字，

并認(rèn)定質(zhì)量等級。

12.對施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，要首先督促施工單位停止繼續(xù)施工，責(zé)令施

工單位分析原因，根據(jù)事故的不同情況、不同性質(zhì)和不同程度提出處理意見，

并寫出書面報告，按有關(guān)規(guī)定上報處理。

13.對可以通過返修彌補的質(zhì)量缺陷，處理辦法審核認(rèn)可后，批復(fù)施工單位

處理，處理結(jié)果重新驗收，對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量問題，施工單位

提出的處理意見應(yīng)經(jīng)過業(yè)主和設(shè)計單位研究，由設(shè)計單位提出處理方案、批復(fù)

施工單位處理，處理結(jié)果應(yīng)重新驗收。

14.對可通過返修彌補的比較集中的質(zhì)量通病或缺陷，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定責(zé)成總

承包商寫出調(diào)查報告，提出解決方案，一般報審核后，批復(fù)總承包商進行處理，

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和總承包商應(yīng)對處理結(jié)果重新進行驗收評定。

15.由于工程質(zhì)量事故的發(fā)生具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點，

對事故處理必須堅持“查清原因，落實措施、妥善處理、消除隱患、界定責(zé)任”

的原則，必須堅持以運用可靠的客觀依據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)及時簽發(fā)《監(jiān)理通知》令

其停止繼續(xù)下道工序施工，要求總承包商采取防護措施，同時按照事故的嚴(yán)重

程度在12-24小時之內(nèi)上報主管部門和業(yè)主。

第三節(jié)工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量保證措施

一、項目投資控制實施規(guī)劃

1、投資控制的依據(jù)：

◆國家和廣東省有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)定。

◆工程施工合同及其變更、協(xié)議。

◆工程設(shè)計圖紙、設(shè)計說明及設(shè)計變更、工程變更洽商、設(shè)計交底記錄。

◆工程質(zhì)量報驗單、工程依據(jù)的計量定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、市場價

格信息等。

◆國家頒發(fā)的《工程量清單計價規(guī)范》

◆工程中標(biāo)通知書。

◆工程招標(biāo)文件及答疑文件(含招標(biāo)工程量清單)。

◆投標(biāo)文件及投標(biāo)報價書。

◆經(jīng)項目管理工程師審核簽認(rèn)的工程量計量清單。

◆其它書面文件(會議紀(jì)要、備忘錄、發(fā)文等)。

2、投資控制的原則：

◆動態(tài)控制的原則：投資控制在動態(tài)實施過程中，確立計劃、投入、檢查、

分析、調(diào)整等環(huán)節(jié)，找出偏差的原因，并根據(jù)分析的結(jié)論調(diào)整項目投資控制目

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標(biāo)。如此周而復(fù)始，形成動態(tài)控制。

◆預(yù)控原則：認(rèn)真做好項目投資控制的事前分析工作，對可能影響項目投

資的自然因素、社會因素進行研究，發(fā)現(xiàn)問題在事前及時解決；不能及時解決

的，認(rèn)真準(zhǔn)備解決方案，一旦問題出現(xiàn)，及時實施，降低各種因素對投資控制

的影響，達到投資目標(biāo)的控制效果，同時督促、檢查監(jiān)理單位實施事前主動控

制工作。

◆嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則

和工程款支付辦法。

◆堅持對報驗資料不全、與合同文件約定不符、未經(jīng)項目管理工程師質(zhì)量

驗收合格或有違約的工程量不了計量和審核的規(guī)定，拒絕該部分工程款的支付。

◆工程量與工作量的計算應(yīng)符合有關(guān)的計算規(guī)則。

◆處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減堅持合理、公正。

◆對有爭議的計量工程款支付，采取協(xié)商的辦法確定，在協(xié)商無效時，由

項目經(jīng)理與業(yè)主協(xié)商處理決定。

◆對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)進行。

3、投資目標(biāo)控制工作內(nèi)容：

工程施工階段投資控制工作，包含但不限于以下內(nèi)容：

3.1項目管理機構(gòu)依據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖，對工程項目投資目

標(biāo)進行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。

3.2項目經(jīng)理應(yīng)從投資、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方而審查工程變

更的方案，并在工程變更實施前與業(yè)主承包單位協(xié)商確定工程變更價款。

3.3專業(yè)項目管理工程師收集、整理施工和項目管理的資料，為處理費用索

賠提供證據(jù)。

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3.4編制投資計劃

明確各階段投資組成

根據(jù)項目具體情況，編制了投資控制的目標(biāo)結(jié)構(gòu)：

◆對設(shè)計單位進行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計管理。根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的項目投資

控制計劃指標(biāo)，在設(shè)計任務(wù)書中明確設(shè)計投資指標(biāo)，要求設(shè)計時按照分項指標(biāo)

進行設(shè)計，緊扣每一環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，原則上各個分項均不允許超過限額。

◆根據(jù)項目初步設(shè)計及設(shè)計任務(wù)書，審核設(shè)計單位編制的設(shè)計概算，并提

出書面審核意見，報業(yè)主參考。主要審核各分項設(shè)計方案是否按限額進行設(shè)計，

概算編制是否準(zhǔn)確合理。

3.5施工階段投資控制

施工階段作為項目的重點過程，是項目管理周期中難度最大、

工作量最大的階段，因此從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方而采取措施，

控制投資。

3.5.1施工階段投資控制的依據(jù)：

◆施工合同文件；

◆本工程的招、投標(biāo)文件，工程監(jiān)理合同；

◆木工程施工圖紙及變更與洽商記錄；

◆分部/分項工程質(zhì)量報驗認(rèn)可單；

◆現(xiàn)行預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)定。

3.5.2施工階段投資控制方法和保證措施

◆嚴(yán)格工程計量，控制工程付款，根據(jù)工程計量和工程款支付的情況，定

期對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，避免工程款超付情況；

◆嚴(yán)格設(shè)計變更洽商的審批程序，重點加強設(shè)計變更的預(yù)防工作，對工程投

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資增加額度到一定數(shù)額以上的變更洽商，根據(jù)合同要求和現(xiàn)場情況，組織各專

業(yè)工程師從投資、功能要求、質(zhì)量和工期等方面進行綜合審查，進行經(jīng)濟分析、

比較后，再進行失效簽認(rèn)，變更價格的確定應(yīng)遵循合同文件的約定；

◆盡量避免索賠事件的發(fā)生，通過投資風(fēng)險分析，找出工程投資最易突破的

部分和最易發(fā)生費用索賠的因素，制定具體防范對策，考慮風(fēng)險轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格索

賠審批程序，要求監(jiān)理人和項目管理部專業(yè)工程師在日常工作管理中，認(rèn)真做

好工程監(jiān)理和施工記錄，以及各種工程資料的整理，為正確處理可能發(fā)生的索

賠提供依據(jù)，并加強反索賠的管理。

◆嚴(yán)格控制工程量計量：

1)監(jiān)理工程師對己完的分項工程進行驗收，合格后方可進行計量；

2)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計量方法對合同范圍內(nèi)的工程進行計量；對某些特

定的分項、分部工程的計量方法則由項目管理部、監(jiān)理、使用人和施工單位協(xié)

商約定；

3)施工單位應(yīng)于每月規(guī)定日前，根據(jù)工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認(rèn)的分

項工程，上報月完成工程量；咨詢單位進行審核，并報項目管理部。

4)每項工作適用的單價應(yīng)根據(jù)合同中的規(guī)定，如果合同沒有明文規(guī)定，可

采用合適的類似工作的單價進行計價，并與監(jiān)理、施工方進行協(xié)調(diào)，達成一致

意見；

5)嚴(yán)格進行付款控制，每月按時對施工單位報送的月工程量、月工程款付

款申請進行嚴(yán)格審核，對虛報、假報的工程量將予以核減，對不符合合同規(guī)定

的組價將予以調(diào)整，以確保使用人、項目管理公司的利益；

6)重大事項及時同使用人、業(yè)主溝通，取得一致意見后，方可實施。

3.6竣工驗收階段的投資控制：

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3.6.1工程竣工驗收合格后，方可進行竣工結(jié)算；

3.6.2編制竣工結(jié)算審核計劃，包括·審核程序、提交資料時間、結(jié)算責(zé)任

人等；

3.6.3審核監(jiān)理工程師確認(rèn)的結(jié)算資料；

3.6.4認(rèn)真審核工程結(jié)算，按照合同中