《防汛抗洪應急預案》專家組評審意見

《防汛抗洪應急預案》專家組評審意見

第一篇：《防汛抗洪應急預案》專家組評審意見

《**市**區(qū)防汛抗洪應急預案》

專家組評審意見

2015年6月18日下午，**區(qū)**局邀請省、市、區(qū)有關(guān)專家（專

家名單附后）對《★★市★*區(qū)防汛抗洪應急預案》（以下簡稱《預案》）

進行了評審。

通過聽取**市**區(qū)**局對《預案》編制情況的介紹，經(jīng)過認真討論,

形成評審意見如下：

一、《預案》符合國家、省、市對突發(fā)事件預案編制有關(guān)法律法

規(guī)的要求，也符合“區(qū)的實際情況。

二、《預案》在大量收集整編基礎(chǔ)資料、調(diào)查分析本地防汛抗洪

特征的基礎(chǔ)上，預警指標確定基本合理，組織體系嚴謹，內(nèi)容要素齊

全，職責明確，措施得當。

三、四級應急響應和保障措施合理。

四、建議：

1、進一步細化相關(guān)部門的職責。

2、進一步提高《預案》的針對性和可操作性。

3、進一步規(guī)范預案附錄、附表內(nèi)容和格式。

評審組組長：

二。一五年六月十八日

第二篇：防汛抗洪應急預案

防汛抗洪應急預案（2篇）

（篇一）

一、編制目的及原則

全力做好鎮(zhèn)域洪災災害事件的防洪與應急處置工作，保障抗洪搶

險工作高效有序運行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全

鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成果和社會安全穩(wěn)定。

實行行政負責制，安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結(jié)合；

統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，工程措施與非工程措施相結(jié)合;分級分部門負

責，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)動社會各方面積極因素，實現(xiàn)全民抗洪，

全民搶險。

二、降雨量分布及重點水系河道

**鎮(zhèn)屬北部山區(qū)，小氣候多發(fā)，降雨量分布不均，7—8月份是主

汛期的關(guān)鍵節(jié)點，以往最大降雨量達150mm,極易造成山洪暴發(fā)，境

內(nèi)大小河流有灌河、蛇尾河、伏嶺河、石槽河、彪池河、山**河、白

果樹河、西大溝河等大小分支河流。

三、防洪搶險范圍

全鎮(zhèn)22個行政村、集鎮(zhèn)區(qū)、重點防護對象黨政機關(guān)所在地、廣播

電視、中小學校、醫(yī)院、電力通訊及國道311沿線、331省道沿線鸛

河旅游公路沿線村莊群眾，以及供水、供電、供氣、加油站等生命工

程設(shè)施，集鎮(zhèn)易積水交通干道及危房戶等。

四、防洪標準設(shè)置

防洪標準設(shè)置為20年、50年、100年、200年、500年一遇洪

水標準，并根據(jù)該洪水標準，分別啟動防汛一級、二級、三級、四級

應急響應，響應級別越高，防洪搶險形勢越嚴峻。

五、防洪搶險方案

(-)指揮機構(gòu)及職責

建立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導下的部門聯(lián)動，各負其責、共同協(xié)作

的工作機制。

L鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室：執(zhí)行市、縣防汛抗旱指揮部防汛抗

洪各種指令，做到上情下達、下情上傳；督促指導鎮(zhèn)域內(nèi)各村、各部

門做好防汛準備和防洪抗洪工作；負責汛期防汛值班，實行24小時值

班制，加強同氣象、水文部門聯(lián)系，及時準確收集分析傳遞各類汛情,

為鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導和上級防汛部門指揮防汛防洪、搶險救災提供決策

依據(jù)，當好參謀助手；當發(fā)生緊急險情時，根據(jù)鎮(zhèn)防汛指揮部指令，

組織協(xié)調(diào)和調(diào)動鎮(zhèn)直單位各有關(guān)部門搶險隊、設(shè)備，趕赴現(xiàn)場實施搶

險救災。

鎮(zhèn)直各部門、各村委會的一把手要親自抓防汛工作，并建立各自

相應的防汛組織機構(gòu)。除負責鎮(zhèn)防汛辦下達的重點包防區(qū)段的搶險任

務(wù)外，負責本單位、本轄區(qū)的防汛組織及防汛方案、措施的實施。

2、國土所：負責災后災民安置建房選址、土地供應；加強重點部

位山體滑坡的監(jiān)測。

3、農(nóng)業(yè)中心：負責受災情況統(tǒng)計、組織農(nóng)口單位對災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

恢復的指導。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)中心：負責災區(qū)安置建房選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管

理，負責集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的清理工作。

5、財政所：負責正常防汛經(jīng)費安排，下?lián)芄芾恚撠煘暮笕罕妼?/p>

項補助的下?lián)?、管理和使用?/p>

6、民政所：負責災后損失統(tǒng)計上報及災區(qū)基本生活救助。

7、派出所：維護災后社會治安穩(wěn)定，強制群眾安全撤離轉(zhuǎn)移。

8、供銷社：做好防汛用麻袋、編織袋、鐵絲、應急燈等物資儲備

調(diào)運。

9、中石化分公司：做好防汛油料儲備供應，保障防汛用油優(yōu)先保

證。

10、移動、聯(lián)通：做好通訊設(shè)施檢修、調(diào)試和災后恢復。

11、工區(qū)：及時組織水毀道路、橋涵的搶修及大型機械的調(diào)度作

業(yè)。

12、電力：負責供電線路、線桿搶修，確保電力供應。

13、中心學校：負責教職工及學生的疏散轉(zhuǎn)移安置。

14、衛(wèi)生：負責抗洪搶險醫(yī)療救護和災后防疫。

15、旅游辦：負責旅游景區(qū)及外來游客的安全。

（二）防御方案

水利部門及時做到天氣、雨情、水情測報工作，適時向鎮(zhèn)防汛抗

旱指揮部報告，雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防汛抗旱指揮部；在

汛前，各村負責對河、渠道進行嚴格的安全巡檢及垃圾障礙物清理，

清理河、渠道內(nèi)外的漂浮物，預防堵塞；城建部門負責對排水設(shè)施進

行一次整治，確保暢通，防止聚水。

任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、河道發(fā)生險情時都有責任立即向鎮(zhèn)防汛抗旱

十、轉(zhuǎn)移安置區(qū)

鎮(zhèn)區(qū)安全轉(zhuǎn)移區(qū)設(shè)定在鎮(zhèn)敬老院，各村安全轉(zhuǎn)移點設(shè)置以村部學

校為主，地勢較高區(qū)域為主，有必要的安置救助物資，達到有純凈水、

方便面、床、椅子、醫(yī)療救助等，提供必要休息區(qū)，確保災區(qū)安全和

基本生活。

十一、防疫、救助方案

民政所負責受災群眾生活救助。及時調(diào)配救災款物，安置作好受

災群眾臨時生活；衛(wèi)生負責組建2—3個醫(yī)療搶險救災隊，做好災后疫

病防治工作。負責搞好抗洪搶險期間傷殘人員的搶救工作。

防汛搶險救災是全社會的責任，任何單位和個人都要服從鎮(zhèn)防汛

抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，以高度的責任感和嚴密的組織紀律性全力投

入到防汛搶險救災工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展

成果。

（篇二）

為做好**區(qū)洪澇災害防御工作，保證城市抗洪搶險救災工作高效

有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為城市安全穩(wěn)定和

經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展提供防汛安全保障，特制定本預案。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應

對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理

條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《**省實施條

例》、《**省實施細則》、《國家防汛抗旱應急預案》、《“省人民

政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《佳木斯市洪水災害應急預案》

等，制定本預案。

二、工作原則

1、堅持以人為本，減少危害的原則。當洪水災害發(fā)生時，要把搶

救和疏散危難人員作為第一要務(wù)，最大程度減少人員傷亡。

2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。防汛工作實行各級人民政府

行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

3、堅持預防為主，防抗結(jié)合的原則。防汛工作要以人員和財產(chǎn)安

全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原

則。

4、堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。防汛工作按照流域或區(qū)域進

行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部

利益服從全局利益。

5、堅持資源整合，協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。防汛工作中人力、財力、物

資、通信、醫(yī)療等要優(yōu)化組合，密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動。實行公眾參與，

軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

6、堅持依靠科技，提高素質(zhì)的原則。堅持工程措施與非工程措施

相結(jié)合，發(fā)揮防汛指揮系統(tǒng)作用，提高管理及指揮人員素質(zhì)。

三、城市暴雨內(nèi)澇對城市產(chǎn)生的主要影響和危害

城市暴雨內(nèi)澇是指由于超標準強降水或連續(xù)性降水超過城市排水

能力，或者由于排水管網(wǎng)系統(tǒng)不暢及排澇泵站運行中斷致使城市內(nèi)產(chǎn)

生積水災害現(xiàn)象。通常積水深度達到15-20厘米時，導致影響交通和

產(chǎn)生其它次生災害，此時可視為發(fā)生城市內(nèi)澇。

暴雨造成的我區(qū)內(nèi)澇所產(chǎn)生的影響和危害主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是導致城區(qū)道路積水，尤以一些立交橋為重，導致交通受阻、

嚴重時導致交通不能通行，公交車、轎車等熄火拋錨被淹，局部嚴重

段危及車內(nèi)人員生命。

二是臨街地下商場、地下停車場、居民地下室，棚戶危房稠密居

民區(qū)，內(nèi)河易出槽段等風險區(qū)域易倒灌受淹導致財產(chǎn)損失，有時逃生

或轉(zhuǎn)移不及時易出現(xiàn)人員傷亡。

三是排水管網(wǎng)淤積、雜物堵塞等情況，減弱雨水泄流能力，加重

管網(wǎng)淤積，增加清掏工作量。

四、重要防護對象

★★區(qū)排澇的重點防護對象為：城區(qū)內(nèi)一切重要設(shè)施、機關(guān)部門、

經(jīng)濟中心等單位及各重點工程。具體對象如下：

L區(qū)學校：區(qū)范圍內(nèi)幼兒園、小學、中學；

2、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位：區(qū)范圍內(nèi)大中型醫(yī)院、疾控中心、血站等衛(wèi)

生場所；

3、政府要地、各級機關(guān)、駐佳部隊：區(qū)政府，區(qū)機關(guān)事業(yè)單位，

駐佳部隊、消防支隊；

4、能源供應：區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等城市生活基礎(chǔ)設(shè)施；

5、經(jīng)濟中心：商業(yè)中心區(qū)；

6、重要企業(yè)：區(qū)范圍內(nèi)大中型企業(yè)，特別是化工廠、油庫等易造

成水質(zhì)污染的企業(yè)；

7、區(qū)防汛重點：松花江沿線（中山路往東一杏林路）、王三五河

沿線（中山路往東一**路）

8、其他重點對象：人防工程、重要道路、地下商場、下沉式立交

橋、危房稠密居民區(qū)、居民區(qū)地下室等。

五、組織機構(gòu)

設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部，在市防指和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，執(zhí)

行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，負責指揮領(lǐng)導全區(qū)的防汛

抗洪工作。下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局。

L防汛抗旱指揮部成員名單

2、工作職責：

貫徹落實市委、市政府、市防指、區(qū)委和區(qū)政府有關(guān)防汛工作的

政策、法規(guī)、制度和指令，組織制定全區(qū)洪水災害應急預案，及時掌

握全區(qū)

汛情、災情、工情信息并組織實施抗洪搶險，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全

區(qū)水利設(shè)施，做好洪水管理工作，組織災后處置，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

總指揮：負責區(qū)防指全面工作。

副總指揮（政府常務(wù)副區(qū)長）：協(xié)助指揮開展工作，主要負責協(xié)

調(diào)區(qū)防汛分指揮部工作，監(jiān)督檢查責任制落實情況。

副總指揮（政府副區(qū)長）：協(xié)助指揮，做好全區(qū)防汛日常工作，

組織水利和防汛專家提供技術(shù)支持，負責重點河道、險工弱段、城區(qū)

供排水指揮的調(diào)度，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展防汛工作，以及組織防汛

會商。

副總指揮（區(qū)武裝部部長）：協(xié)助指揮做好全區(qū)防汛抗洪搶險工

作，主要負責協(xié)調(diào)駐佳部隊參加抗洪搶險工作。

區(qū)委宣傳部：負責組織本區(qū)防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報道,

協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。

區(qū)武裝部：負責制定駐區(qū)部隊、民兵抗洪搶險方案；協(xié)調(diào)駐區(qū)部

隊、民兵執(zhí)行搶險、救災等重要任務(wù)。

區(qū)政府辦：負責有關(guān)防汛專題事項、防汛抗洪搶險工作的協(xié)調(diào)工

作。

區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局：負責搶險指揮部牽頭工作；負責本區(qū)防汛、排

澇等水利工程的安全運行，組織抗洪搶險工作及防汛工程的建設(shè)與修

復；負責抗洪搶險物資調(diào)撥；負責洪水跟蹤監(jiān)測，防汛搶險技術(shù)指導;

負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物排澇工作。

區(qū)建設(shè)和住房保障局：負責做好本區(qū)城建設(shè)施的安全度汛工作，

負責汛期防汛搶險機械設(shè)備的籌集和調(diào)配等工作，負責安排調(diào)動搶險

車輛工作。

區(qū)財政局：負責防汛應急物資所需專項資金。

區(qū)發(fā)展改革工信局：指導防汛水利設(shè)施項目組織申報工作，負責

防汛設(shè)施、重點工程項目的申報爭取工作和專項扶持資金監(jiān)督管理。

區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負責抗洪搶險救護及組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和

醫(yī)療救治工作。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

區(qū)民政局：負責配合區(qū)政府做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織

發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。

區(qū)教育體育局：負責教育系統(tǒng)教職工辦公以及校舍的防汛安全工

作；做好系統(tǒng)防汛預案的制定，安全隱患的排查、災情的統(tǒng)計；指導

災后重建、危房改造等除險工作和恢復教學秩序。

區(qū)公安分局：負責維護抗洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助

防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛物資，破壞防汛工程設(shè)

施的犯罪行為，負責防汛的治安保衛(wèi)工作。

各社區(qū)及南崗村委會：負責本轄區(qū)的防汛工作，要對易澇地方的

居民，特別是危房戶，做好汛前安全檢查和人員轉(zhuǎn)移安置準備；負責

所轄王三五河水面及沿岸垃圾清理、雜草清除工作，確保行洪暢通。

六、預警和應急響應

1、預警級別

預警級別分為四級：特別重大（I級）、重大（u級）、較大

（m級）、一般（IV級），對應顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色,

預警級別與應急響應級別條件相同。

主要江河是指松花江。

2、預警響應

2.1藍色汛情預警響應（IV級）

各防汛分指揮部領(lǐng)導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢

通；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作。

2.2黃色汛情預警響應（m級）

在藍色汛情預警響應的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導帶班，重點防汛

部位責任人和相關(guān)人員加強對城區(qū)低注易澇區(qū)、交通干線及重點立交

橋、地下空間、河湖地區(qū)等重點防汛部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、

報告。區(qū)防汛指揮部確保各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)，及

時上報雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準備，搶險

人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的搶險救護。新聞單位

加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報。

2.3橙色汛情預警響應（H級）

在黃色汛情預警響應的基礎(chǔ)上，各級防汛指揮部指揮人員、搶險

人員全部上崗到位，防迅專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；區(qū)防汛指揮

部開通與市防指與省防汛指揮中心異地會商聯(lián)系，各類通信設(shè)備處于

開通狀；重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移；做好軍地聯(lián)合搶

險的準備。

2.4紅色汛情預警響應（I級）

在橙色汛情預警響應的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部、各

單位及駐佳部隊組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部

位安全。

3、應急響應

3.1

I級（紅色）預警應急響應程序

區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，接照市防指要求

到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛

部位上崗到位，出動能力90%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要

提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相

關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。

區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告,

并發(fā)布紅色預警。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密

切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每小時向

市防指報告洪水調(diào)度方案和應急響應動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。

3?2

口級（橙色）預警應急響應程序

區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，按照市防指要求

到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛

部位上崗到位，出動能力70%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要

提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相

關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。及時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)

布汛情信息，做好防汛、搶險、排險各項工作。

區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告,

并發(fā)布橙色預警。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密

切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每小時向

市防指報告洪水調(diào)度方案和應急響應動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。

3.3

in級（黃色）預警應急響應程序

區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，接照市防指要求

到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛

部位上崗到位，出動能力50%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要

提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相

關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。相關(guān)部門和單位接照要求對搶

險現(xiàn)場提供后勤保障。防汛分指揮部要及時向下一級防汛指揮機構(gòu)下

發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。

區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內(nèi)向市防汛抗旱

指揮部報告，并報告黃色預替。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的相關(guān)防汛

分指揮部密切注視所轄區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情,

每1小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應急響應動態(tài)。所轄范圍汛情

預警、避險預警及搶險救災等情況的實時播報

3.4

IV級（藍色）預警應急響應程序

區(qū)防汛指揮部副指揮在區(qū)分指揮部負責指揮，啟動應急預案的情

況報市防辦。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派

出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況搶。險隊及防物資管理部門要24小時值

班、確保通信暢通。及時掌握所事害區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、

災情、工情按照市防指的要求，及時上報有關(guān)信息和應意響應動態(tài)。

及時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的

各項工作。

區(qū)防迅指揮部接到洪水災害預替信息后在1小時內(nèi)向市防指報告,

并發(fā)布藍色預警。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須在1小時內(nèi)報告

市防辦。

七、責任及要求

1、區(qū)屬各黨（工）委、區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要把當前中心工

作全部轉(zhuǎn)移到防汛抗洪工作上來，要統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，確需開展

的其它全局性工作，需經(jīng)請示區(qū)政府主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同意后方可

進行。各相關(guān)部門防汛抗洪中如需人、財、物支持，要及時上報，通

過區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配。

2、要認真貫徹省、市防汛抗洪工作會議精神。一是指揮體系要建

立到位。各相關(guān)責任單位防汛指揮機構(gòu)要由主要領(lǐng)導掛帥，有專人負

責，相互間保持全天候通訊暢通；要馬上啟動全區(qū)各級指揮系統(tǒng)，由

區(qū)防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，抓緊組織開展相關(guān)工作。二是動態(tài)的

氣象、水文掌握要到位。要加強與市氣象、水文部門聯(lián)系，第一時間

掌握天氣、水文動態(tài)情況。三是預案調(diào)整要到位，上下聯(lián)動要到位。

各防汛責任單位要對已有預案根據(jù)當下形勢需要馬上進行調(diào)整，保證

預案管用、有效，不走形式；各防汛責任單位要聯(lián)動互通。四是物質(zhì)

儲備要到位。各防汛責任單位要充分做好各類防汛抗洪物質(zhì)的準備工

作，保證抗洪有需要，物資能立即運送到位，尤其庫存物資要應保盡

保。五

是防汛搶險人力準備要到位。各防汛責任單位主要領(lǐng)導要預判險

情，對所屬區(qū)域防汛抗洪中需要人力支持情況要做到心中有數(shù)，需要

區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配人力的要提前通報。六是檢查督辦要到位。各防汛責

任單位要組織專門人員對所屬區(qū)域所有堤防段進行24小時巡堤，并定

期調(diào)換人員，確保巡防效果。

3、區(qū)防汛指揮部辦公室、區(qū)監(jiān)察局要對各防汛責任單位督察督辦。

4、防汛抗洪期間相關(guān)各防汛責任單位黨政主要令頁導，無極特殊工

作需要不能離開崗位，確有工作需外出要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導請

假。各防汛責任單位主要領(lǐng)導要保證24小時通信暢通。

5、區(qū)民政局、各社區(qū)要做好受災區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移的各項準備工作，

要有理、有據(jù)、嚴密、細致做好工作，講究方式方法，保證轉(zhuǎn)移對象

按預定方案撤離。同時，要保證汛期過后，轉(zhuǎn)移對象平穩(wěn)返回原地。

6、由區(qū)委宣傳部統(tǒng)一口徑做好對內(nèi)、對外宣傳報道工作，宣傳工

作要突出報道抗洪一線的感人事跡，突出報道軍民共同戰(zhàn)勝洪水的決

心和意志，突出報道各部門做好后勤保障的辛苦努力。同時，宣傳工

作要引導動員全區(qū)力量，消除群眾恐慌情緒，積極配合做好防汛后方

保障工作，確保大局穩(wěn)定。

7、對防汛搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，

給予物質(zhì)和精神獎勵；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)

法規(guī)和規(guī)章追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究

其刑事責任。

第三篇：防汛抗洪應急預案

防汛抗洪應急預案（3篇）

（篇一）

一、編制目的及原則

全力做好鎮(zhèn)域洪災災害事件的防洪與應急處置工作，保障抗洪搶

險工作高效有序運行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全

鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成果和社會安全穩(wěn)定。

實行行政負責制，安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結(jié)合；

統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，工程措施與非工程措施相結(jié)合；分級分部門負

責，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)動社會各方面積極因素，實現(xiàn)全民抗洪,

全民搶險。

二、降雨量分布及重點水系河道

**鎮(zhèn)屬北部山區(qū)，小氣候多發(fā)，降雨量分布不均，7一8月份是主汛

期的關(guān)鍵節(jié)點，以往最大降雨量達150mm,極易造成山洪暴發(fā)，境內(nèi)

大小河流XX、XX河、XX河、XX河、XX河等大小分支河流。

三、防洪搶險范圍

全鎮(zhèn)22個行政村、集鎮(zhèn)區(qū)、重點防護對象黨政機關(guān)所在地、廣播

電視、中小學校、醫(yī)院、電力通訊及國道311沿線、331省道沿線鸛

河旅游公路沿線村莊群眾，以及供水、供電、供氣、加油站等生命工

程設(shè)施，集鎮(zhèn)易積水交通干道及危房戶等。

四、防洪標準設(shè)置

防洪標準設(shè)置為20年、50年、100年、200年、500年一遇洪

水標準，并根據(jù)該洪水標準，分別啟動防汛一級、二級、三級、四級

應急響應，響應級別越高，防洪搶險形勢越嚴峻。

五、防洪搶險方案

(-)指揮機構(gòu)及職責

建立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導下的部門聯(lián)動，各負其責、共同協(xié)作

的工作機制。

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室：執(zhí)行市、縣防汛抗旱指揮部防汛抗

洪各種指令，做到上情下達、下情上傳；督促指導鎮(zhèn)域內(nèi)各村、各部

門做好防汛準備和防洪抗洪工作；負責汛期防汛值班，實行24小時值

班制，加強同氣象、水文部門聯(lián)系，及時準確收集分析傳遞各類汛情,

為鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導和上級防汛部門指揮防汛防洪、搶險救災提供決策

依據(jù)，當好參謀助手；當發(fā)生緊急險情時，根據(jù)鎮(zhèn)防汛指揮部指令，

組織協(xié)調(diào)和調(diào)動鎮(zhèn)直單位各有關(guān)部門搶險隊、設(shè)備，趕赴現(xiàn)場實施搶

險救災。

鎮(zhèn)直各部門、各村委會的一把手要親自抓防汛工作，并建立各自

相應的防汛組織機構(gòu)。除負責鎮(zhèn)防汛辦下達的重點包防區(qū)段的搶險任

務(wù)外，負責本單位、本轄區(qū)的防汛組織及防汛方案、措施的實施。

2、國土所：負責災后災民安置建房選址、土地供應；加強重點部

位山體滑坡的監(jiān)測。

3、農(nóng)業(yè)中心：負責受災情況統(tǒng)計、組織農(nóng)口單位對災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

恢復的指導。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)中心：負責災區(qū)安置建房選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管

理，負責集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的清理工作。

5、財政所：負責正常防汛經(jīng)費安排，下?lián)芄芾?，負責災后群眾?/p>

項補助的下?lián)堋⒐芾砗褪褂谩?/p>

6、民政所：負責災后損失統(tǒng)計上報及災區(qū)基本生活救助。

7、派出所：維護災后社會治安穩(wěn)定，強制群眾安全撤離轉(zhuǎn)移。

8、供銷社：做好防汛用麻袋、編織袋、鐵絲、應急燈等物資儲備

調(diào)運。

9、中石化分公司：做好防汛油料儲備供應，保障防汛用油優(yōu)先保

證。

10、移動、聯(lián)通：做好通訊設(shè)施檢修、調(diào)試和災后恢復。

11、工區(qū)：及時組織水毀道路、橋涵的搶修及大型機械的調(diào)度作

業(yè)。

12、電力：負責供電線路、線桿搶修，確保電力供應。

13、中心學校：負責教職工及學生的疏散轉(zhuǎn)移安置。

14、衛(wèi)生：負責抗洪搶險醫(yī)療救護和災后防疫。

15、旅游辦：負責旅游景區(qū)及外來游客的安全。

（二）防御方案

水利部門及時做到天氣、雨情、水情測報工作，適時向鎮(zhèn)防汛抗

旱指揮部報告，雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防汛抗旱指揮部；在

汛前，各村負責對河、渠道進行嚴格的安全巡檢及垃圾障礙物清理，

清理河、渠道內(nèi)外的漂浮物，預防堵塞；城建部門負責對排水設(shè)施進

行一次整治，確保暢通，防止聚水。

任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、河道發(fā)生險情時都有責任立即向鎮(zhèn)防汛抗旱

指揮部報告。

（三）防洪搶險指揮調(diào)度

鎮(zhèn)區(qū)洪澇處置：遇強降雨天，按屬地管理，以堵為主、以避為輔

的原則，當集鎮(zhèn)低洼地區(qū)枳水達0.5米，且隨降雨有上漲趨勢，由鎮(zhèn)防

汛抗旱指揮部辦公室通知各村組織轄區(qū)內(nèi)居民、門店、學校、單位搞

好門口、建筑物通道的搶堵工作，貴重物品轉(zhuǎn)移至安全區(qū)；當積水達1

米，且隨降雨有上漲趨勢，鎮(zhèn)防汛防旱指揮部辦公室上報副指揮長，

立即通知各村組織人員轉(zhuǎn)移。

六、重點區(qū)段監(jiān)控及清理

防汛重點：河道防汛，防河堤決口、潰壩；集鎮(zhèn)防汛，防街道內(nèi)

澇；山洪災害防御，防滑坡泥石流；旅游景區(qū)防汛，防景區(qū)設(shè)施淹毀；

特困及弱勢群體防汛，防人員傷亡。

縣防汛指揮部指定清除區(qū)段：化山段龍河漂流人為修筑臨時攔水

設(shè)施，限期清除"犬嶺河段侵占河床，封閉建房戶，盡快拆除。

七、防汛搶險隊伍的組建

鎮(zhèn)組織80人的防汛突擊隊，各村成立不少于30人應急分隊，并

將名單及聯(lián)系方式報鎮(zhèn)防汛防旱指揮部，隨時服從命令，聽從調(diào)度，

投入抗洪搶險，各隊伍要提前培訓，熟悉自己的搶險段及搶險責任任

務(wù)，確保拉得出、用得上、打得勝。

八、防汛搶險物資儲備及調(diào)度方案

防汛搶險物資儲備由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，在汛前向有關(guān)單

位、企業(yè)下達防汛搶險物資儲備通知（包括責任人、品種、數(shù)量等）。

在發(fā)生險情時，各單位和企業(yè)根據(jù)指揮長或副指揮長通過防汛辦下達

的指令，迅速運到搶險地點。

鎮(zhèn)防汛辦要號定3"5臺大型機械作為重要險情時搶險之需。緊急

情況下可依法征用、調(diào)用社會車輛、物資等。

九、公共設(shè)施搶修保障方案

保證水、電、路、通訊安全運行及汛期搶修工作是集鎮(zhèn)防汛工作

的一大重點。電力、通訊、自來水等部門要建立汛期搶修搶護突擊隊，

做到有災及時搶、有險及E寸救，保證汛期安全運行。

十、轉(zhuǎn)移安置區(qū)

鎮(zhèn)區(qū)安全轉(zhuǎn)移區(qū)設(shè)定在鎮(zhèn)敬老院，各村安全轉(zhuǎn)移點設(shè)置以村部學

校為主，地勢較高區(qū)域為主，有必要的安置救助物資，達到有純凈水、

方便面、床、椅子、醫(yī)療救助等，提供必要休息區(qū)，確保災區(qū)安全和

基本生活。

十一、防疫、救助方案

民政所負責受災群眾生活救助。及時調(diào)配救災款物，安置作好受

災群眾臨時生活；衛(wèi)生負責組建2-3個醫(yī)療搶險救災隊，做好災后疫

病防治工作。負責搞好抗洪搶險期間傷殘人員的搶救工作。

防汛搶險救災是全社會的責任，任何單位和個人都要服從鎮(zhèn)防汛

抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，以高度的責任感和嚴密的組織紀律性全力投

入到防汛搶險救災工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展

成果。

（篇二）

為做好**區(qū)洪澇災害防御工作，保證城市抗洪搶險救災工作高效

有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為城市安全穩(wěn)定和

經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展提供防汛安全保障，特制定本預案。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應

對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理

條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《**省實施條

例》、《**省實施細則》、《國家防汛抗旱應急預案》、《**省人民

政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《佳木斯市洪水災害應急預案》

等，制定本預案。

二、工作原則

L堅持以人為本，減少危害的原則。當洪水災害發(fā)生時，要把搶

救和疏散危難人員作為第一要務(wù)，最大程度減少人員傷亡。

2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。防汛工作實行各級人民政府

行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

3、堅持預防為主，防抗結(jié)合的原則。防汛工作要以人員和財產(chǎn)安

全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原

則。

4、堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。防汛工作按照流域或區(qū)域進

行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部

利益服從全局利益。

5、堅持資源整合，協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。防汛工作中人力、財力、物

資、通信、醫(yī)療等要優(yōu)化組合，密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動。實行公眾參與，

軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

6、堅持依靠科技，提高素質(zhì)的原則。堅持工程措施與非工程措施

相結(jié)合，發(fā)揮防汛指揮系統(tǒng)作用，提高管理及指揮人員素質(zhì)。

三、城市暴雨內(nèi)澇對城市產(chǎn)生的主要影響和危害

城市暴雨內(nèi)澇是指由于超標準強降水或連續(xù)性降水超過城市排水

能力，或者由于排水管網(wǎng)系統(tǒng)不暢及排澇泵站運行中斷致使城市內(nèi)產(chǎn)

生積水災害現(xiàn)象。通常積水深度達到15-20厘米時，導致影響交通和

產(chǎn)生其它次生災害，此時可視為發(fā)生城市內(nèi)澇。

暴雨造成的我區(qū)內(nèi)澇所產(chǎn)生的影響和危害主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是導致城區(qū)道路積水，尤以一些立交橋為重，導致交通受阻、

嚴重時導致交通不能通行，公交車、轎車等熄火拋錨被淹，局部嚴重

段危及車內(nèi)人員生命。

二是臨街地下商場、地下停車場、居民地下室，棚戶危房稠密居

民區(qū)，內(nèi)河易出槽段等風險區(qū)域易倒灌受淹導致財產(chǎn)損失，有時逃生

或轉(zhuǎn)移不及時易出現(xiàn)人員傷亡。

三是排水管網(wǎng)淤積、雜物堵塞等情況，減弱雨水泄流能力，加重

管網(wǎng)淤積，增加清掏工作量。

四、重要防護對象

**區(qū)排澇的重點防護對象為：城區(qū)內(nèi)一切重要設(shè)施、機關(guān)部門、

經(jīng)濟中心等單位及各重點工程。具體對象如下：

1、區(qū)學校：區(qū)范圍內(nèi)幼兒園、小學、中學；

2、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位：區(qū)范圍內(nèi)大中型醫(yī)院、疾控中心、血站等衛(wèi)

生場所；

3、政府要地、各級機關(guān)、駐佳部隊：區(qū)政府，區(qū)機關(guān)事業(yè)單位，

駐佳部隊、消防支隊；

4、能源供應：區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等城市生活基礎(chǔ)設(shè)施；

5、經(jīng)濟中心：商業(yè)中心區(qū)；

6、重要企業(yè)：區(qū)范圍內(nèi)大中型企業(yè)，特別是化工廠、油庫等易造

成水質(zhì)污染的企業(yè)；

7、區(qū)防汛重點：松花江沿線（中山路往東-杏林路）、王三五河

沿線（中山路往東一**路）

8、其他重點對象：人防工程、重要道路、地下商場、下沉式立交

橋、危房稠密居民區(qū)、居民區(qū)地下室等。

五、組織機構(gòu)

設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部，在市防指和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，執(zhí)

行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，負責指揮領(lǐng)導全區(qū)的防汛

抗洪工作。下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局。

L防汛抗旱指揮部成員名單

2、工作職責：

貫徹落實市委、市政府、市防指、區(qū)委和區(qū)政府有關(guān)防汛工作的

政策、法規(guī)、制度和指令，組織制定全區(qū)洪水災害應急預案，及時掌

握全區(qū)汛情、災情、工情信息并組織實施抗洪搶險，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度

全區(qū)水利設(shè)施，做好洪水管理工作，組織災后處置，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工

作。

總指揮：負責區(qū)防指全面工作。

副總指揮（政府常務(wù)副區(qū)長）：協(xié)助指揮開展工作，主要負責協(xié)

調(diào)區(qū)防汛分指揮部工作，監(jiān)督檢查責任制落實情況。

副總指揮（政府副區(qū)長）：協(xié)助指揮，做好全區(qū)防汛日常工作，

組織水利和防汛專家提供技術(shù)支持，負責重點河道、險工弱段、城區(qū)

供排水指揮的調(diào)度，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展防汛工作，以及組織防汛

會商。

副總指揮（區(qū)武裝部部長）：協(xié)助指揮做好全區(qū)防汛抗洪搶險工

作，主要負責協(xié)調(diào)駐佳部隊參加抗洪搶險工作。

區(qū)委宣傳部：負責組織本區(qū)防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報道,

協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。

區(qū)武裝部：負責制定駐區(qū)部隊、民兵抗洪搶險方案；協(xié)調(diào)駐區(qū)部

隊、民兵執(zhí)行搶險、救災等重要任務(wù)。

區(qū)政府辦：負責有關(guān)防汛專題事項、防汛抗洪搶險工作的協(xié)調(diào)工

作。

區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局：負責搶險指揮部牽頭工作；負責本區(qū)防汛、排

澇等水利工程的安全運行，組織抗洪搶險工作及防汛工程的建設(shè)與修

復；負責抗洪搶險物資調(diào)撥；負責洪水跟蹤監(jiān)測，防汛搶險技術(shù)指導;

負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物排澇工作。

區(qū)建設(shè)和住房保障局：負責做好本區(qū)城建設(shè)施的安全度汛工作，

負責汛期防汛搶險機械設(shè)備的籌集和調(diào)配等工作，負責安排調(diào)動搶險

車輛工作。

區(qū)財政局：負責防汛應急物資所需專項資金。

區(qū)發(fā)展改革工信局：指導防汛水利設(shè)施項目組織申報工作，負責

防汛設(shè)施、重點工程項目的申報爭取工作和專項扶持資金監(jiān)督管理。

區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負責抗洪搶險救護及組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和

醫(yī)療救治工作。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

區(qū)民政局：負責配合區(qū)政府做好受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織

發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。

區(qū)教育體育局：負責教育系統(tǒng)教職工辦公以及校舍的防汛安全工

作；做好系統(tǒng)防汛預案的制定，安全隱患的排查、災情的統(tǒng)計；指導

災后重建、危房改造等除險工作和恢復教學秩序。

區(qū)公安分局：負責維護抗洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助

防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛物資，破壞防汛工程設(shè)

施的犯罪行為，負責防汛的治安保衛(wèi)工作。

各社區(qū)及南崗村委會：負責本轄區(qū)的防汛工作，要對易澇地方的

居民，特別是危房戶，做好汛前安全檢查和人員轉(zhuǎn)移安置準備；負責

所轄王三五河水面及沿岸垃圾清理、雜草清除工作，確保行洪暢通。

六、預警和應急響應

1、預警級別

預警別分為四級：特別重大（I級）、重大（n）、較大（ni

級）、一般（iv級），對應顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色，預

警級別與應急響應級別條件相同。

主要江河是指松花江。

2、預警響應

2.1藍色汛情預警響應（IV級）

各防汛分指揮部領(lǐng)導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢

通；重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作。

2.2黃色汛情預警響應（HI級）

在藍色汛情預警響應的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導帶班，重點防汛

部位責任人和相關(guān)人員加強對城區(qū)低注易澇區(qū)、交通干線及重點立交

橋、地下空間、河湖地區(qū)等重點防汛部位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、

報告。區(qū)防汛指揮部確保各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)，及

時上報雨情、水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準備，搶險

人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的搶險救護。新聞單位

加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報。

2.3橙色汛情預警響應（II級）

在黃色汛情預警響應的基礎(chǔ)上，各級防汛指揮部指揮人員、搶險

人員全部上崗到位，防迅專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；區(qū)防汛指揮

部開通與市防指與省防汛指揮中心異地會商聯(lián)系，各類通信設(shè)備處于

開通狀；重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移；做好軍地聯(lián)合搶

險的準備。

2.4紅色汛情預警響應（I級）

在橙色汛情預警響應的基礎(chǔ)上，各級政府、各級防汛指揮部、各

單位及駐佳部隊組織各方面力量投入防汛抗災工作，確保重點防汛部

位安全。

3、應急響應

3.1

I級（紅色）預警應急響應程序

區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，接照市防指要求

到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛

部位上崗到位，出動能力90%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要

提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相

關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。

區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告,

并發(fā)布紅色預警。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密

切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每小時向

市防指報告洪水調(diào)度方案和應急響應動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。

3.2

n級（橙色）預警應急響應程序

區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，按照市防指要求

到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛

部位上崗到位，出動能力70%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要

提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相

關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。及時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)

布汛情信息，做好防汛、搶險、排險各項工作。

區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內(nèi)向市防指報告,

并發(fā)布橙色預警。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)防汛分指揮部密

切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，每小時向

市防指報告洪水調(diào)度方案和應急響應動態(tài)。突發(fā)事件即時報送。

3.3

in級（黃色）預警應急響應程序

區(qū)防汛指揮部在區(qū)分指揮部負責指揮，必要時，接照市防指要求

到達指定位置進行指揮。根據(jù)情況，區(qū)防汛分指揮部提前在重點防汛

部位上崗到位，出動能力50%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要

提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相

關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。相關(guān)部門和單位接照要求對搶

險現(xiàn)場提供后穎U稀7姥睡種富硬懇及時向下一級防汛指揮機構(gòu)下發(fā)

汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。

區(qū)防汛指揮部接到洪水災害預警信息后在1小時內(nèi)向市防汛抗旱

指揮部報告，并報告黃色預替。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的相關(guān)防汛

分指揮部密切注視所轄區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情,

每1小時向市防指報告洪水調(diào)度方案和應急響應動態(tài)。所轄范圍汛情

預警、避險預警及搶險救災等情況的實時播報

3.4

IV級（藍色）預警應急響應程序

區(qū)防汛指揮部副指揮在區(qū)分指揮部負責指揮，啟動應急預案的情

況報市防辦。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派

出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況搶。險隊及防物資管理部門要24小時值

班、確保通信暢通。及時掌握所區(qū)城的雨情、水情、汛情、險情、災

情、工情按照市防指的要求，及時上報有關(guān)信息和應意響應動態(tài)。及

時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各

項工作。

區(qū)防迅指揮部接到洪水災害預替信息后在1小時內(nèi)向市防指報告,

并發(fā)布藍色預警。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，必須在1小時內(nèi)報告

市防辦。

七、責任及要求

1、區(qū)屬各黨（工）委、區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要把當前中心工

作全部轉(zhuǎn)移到防汛抗洪工作上來，要統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，確需開展

的其它全局性工作，需經(jīng)請示區(qū)政府主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同意后方可

進行。各相關(guān)部門防汛抗洪中如需人、財、物支持，要及時上報，通

過區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配。

2、要認真貫徹省、市防汛抗洪工作會議精神。一是指揮體系要建

立到位。各相關(guān)責任單位防汛指揮機構(gòu)要由主要領(lǐng)導掛帥，有專人負

責，相互間保持全天候通訊暢通；要馬上啟動全區(qū)各級指揮系統(tǒng)，由

區(qū)防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，抓緊組織開展相關(guān)工作。二是動態(tài)的

氣象、水文掌握要到位。要加強與市氣象、水文部門聯(lián)系，第一時間

掌握天氣、水文動態(tài)情況。三是預案調(diào)整要到位，上下聯(lián)動要到位。

各防汛責任單位要對已有預案根據(jù)當下形勢需要馬上進行調(diào)整，保證

預案管用、有效，不走形式；各防汛責任單位要聯(lián)動互通。四是物質(zhì)

儲備要到位。各防汛責任單位要充分做好各類防汛抗洪物質(zhì)的準備工

作，保證抗洪有需要，物資能立即運送到位，尤其庫存物資要應保盡

保。五是防汛搶險人力準備要到位。各防汛責任單位主要領(lǐng)導要預判

險情，對所屬區(qū)域防汛抗洪中需要人力支持情況要做到心中有數(shù)，需

要區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)配人力的要提前通報。六是檢查督辦要到位。各防汛

責任單位要組織專門人員對所屬區(qū)域所有堤防段進行24小時巡堤，并

定期調(diào)換人員，確保巡防效果。

3、區(qū)防汛指揮部辦公室、區(qū)監(jiān)察局要對各防汛責任單位督察督辦。

4、防汛抗洪期間相關(guān)各防汛責任單位黨政主要領(lǐng)導，無極特殊工

作需要不能離開崗位，確有工作需外出要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導請

假。各防汛責任單位主要領(lǐng)導要保證24小時通信暢通。

5、區(qū)民政局、各社區(qū)要做好受災區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移的各項準備工作，

要有理、有據(jù)、嚴密、細致做好工作，講究方式方法，保證轉(zhuǎn)移對象

按預定方案撤離。同時，要保證汛期過后，轉(zhuǎn)移對象平穩(wěn)返回原地。

6、由區(qū)委宣傳部統(tǒng)一口徑做好對內(nèi)、對外宣傳報道工作，宣傳工

作要突出報道抗洪一線的感人事跡，突出報道軍民共同戰(zhàn)勝洪水的決

心和意志，突出報道各部門做好后勤保障的辛苦努力。同時，宣傳工

作要引導動員全區(qū)力量，消除群眾恐慌情緒，積極配合做好防汛后方

保障工作，確保大局穩(wěn)定。

7、對防汛搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，

給予物質(zhì)和精神獎勵；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)

法規(guī)和規(guī)章追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究

其刑事責任。

（篇三）

為了切實做好街道**年防汛工作，有效地預防洪水災害，最大限

度地避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，做到有計劃、有準備地抵御洪

水，保障轄區(qū)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國

水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、

《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預

案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《**省河道管理實施辦法》、

《水庫大壩安全條例》、《**省水利工程管理條例》、《成都市人民

政府突發(fā)公共事件應急預案》、《都江堰市防汛總體預案》等國家和

地方性法律、法規(guī)、文件要求，結(jié)合我街道的實際，制定本預案。

一、加強組織領(lǐng)導

為進一步加強對我街道防汛搶險工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)街道黨工委、

辦事處研究，決定成立永豐街道防汛指揮部領(lǐng)導小組，成員名單如下：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，搶險救災應急小組、后勤保障小組、醫(yī)療

救護小組、維護治安小組和宣傳報道小組6個工作組，在防汛救災工

作中分別承擔相應的職責。辦公室設(shè)在街道城市轉(zhuǎn)型服務(wù)科，辦公室

主任由李梁擔任，副主任由張倫擔任，負責防汛搶險日常工作。

二、工作職責

(-)街道防汛指揮部主要職責

1.執(zhí)行市防汛指揮部的決定，按照〃統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)

處置”的原則，開展防汛突發(fā)事件的應急處置工作；

2.研究確定應對全街道防汛突發(fā)性事件的重要決策和指導意見；

3.負責全街道防汛突發(fā)事件的預防、指揮和處置工作;

4.負責組織、協(xié)調(diào)和指揮全街道防汛突發(fā)事件的處置；

5.負責在特別重大突發(fā)事件處置中，執(zhí)行市防汛指揮部和街道黨

工委、辦事處的決定，進行具體指揮和處置工作；

6.督促檢查全街道各社區(qū)、安置點、各科室按照職責啟動防汛突

發(fā)事件應急預案和處置工作；

7.當防汛突發(fā)事件超出本指揮部處置能力時，及時向上一級防汛

指揮部報告；

8.負責全街道防汛應急演練和培訓，制定應對全街道防汛突發(fā)事

件宣傳教育計劃；

9.負責全街道防汛組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導工作；

10.承擔市防汛指揮部和街道黨工委、辦事處交辦的有關(guān)應急任務(wù)。

（二）各防汛小組及成員職責分工

1.辦公室工作職責：負責防汛信息發(fā)送、管理、傳達、匯總、核

實及上報災情數(shù)據(jù)，保持與市級部門的工作聯(lián)系并負責安排汛期值班。

牽頭單位：城市轉(zhuǎn)型服務(wù)科

責任單位：綜合科、社會工作科

2.搶險救災應急小組工作職責：接到汛情以最快的速度第一時間

趕赴災情現(xiàn)場，負責疏散和轉(zhuǎn)移受災群眾并協(xié)助有關(guān)職能部門搶救災

民家中的財產(chǎn)和人生安全。

牽頭單位：社會治安綜合治理科

責任單位：城市管理科、經(jīng)濟發(fā)展科、城市轉(zhuǎn)型服務(wù)科

3.后勤保障小組工作職責：負責落實防汛搶險物資資金的及時到

位，負責協(xié)調(diào)洪澇災害發(fā)生后市民生活必須品的供應工作，負責全街

道洪澇災害后的救濟救助工作，做好各種災害救濟所需的物資、器材、

資金準備。

牽頭單位：綜合科

責任單位：社會工作科、財政所

4.醫(yī)療救護小組工作職責：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍，

指導幫助群眾開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，保證人畜飲水和食品藥

品衛(wèi)生安全。

牽頭單位：文化站

責任單位：桂花社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

5.維護治安小組工作職責：負責汛期的治安保衛(wèi)工作；加強重點

地區(qū)的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車

輛優(yōu)先通行；及時處理破壞防汛設(shè)施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械

斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。

牽頭責任單位：**街道派出所、社會治安綜合治理科

6.宣傳報道組工作職責：負責及時宣傳報道在防汛救災中涌現(xiàn)的

典型事例，并向居民群眾宣傳救災、減災的常識。

責任單位：綜合科

7.街道紀工委工作職責：負責對防汛工作責任追究制執(zhí)行情況的

督查，對值班巡控人員進行及時督查，查處違反防汛紀律或因工作失

職造成防汛重大事故的有關(guān)人員。

8.各社區(qū)工作職責：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位各小區(qū)做好本區(qū)域內(nèi)

防汛防災及搶險救災工作，及時上報轄區(qū)內(nèi)災情信息。

三、防汛應急處理程序

街道辦事處防汛指揮部根據(jù)市防汛指揮部發(fā)布的防汛警報和氣象

部門發(fā)布的天氣預報，立即對街道防汛指揮部領(lǐng)導小組成員單位進行

通報，并迅速通知各社區(qū)防汛領(lǐng)導小組、要求各社區(qū)、相關(guān)科室立即

做好防汛準備，及時加強轄區(qū)河道、各施工工程和低洼地及危陋住房

的監(jiān)測。

根據(jù)市防汛指揮部發(fā)布的防汛臨災預報，街道辦事處防汛指揮組

長和各位成員立即到達各自的防汛指揮崗位，并宣傳啟動防洪應急預

案。

轄區(qū)各社區(qū)、各單位在街道啟動防洪應急預案后，立即組織相關(guān)

人員到崗到位，按照分工迅速開展進一步的防汛檢查，防汛搶險隊員

立即到達指定地點進行防洪搶先準備，及時動員受雨水災害威脅的居

民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

四、工作要求

（-）認真執(zhí)行街道防汛值班制度

1.★★年5月1日至9月30日為汛期，實行24小時防汛值班。

2.值班人員責任與要求：做好電話記錄，清楚記錄來電時間、內(nèi)

容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向帶班領(lǐng)導報告，做好上傳

下達；堅守崗位，遵守紀律，做到不漏崗、不脫崗、按時交接班，確

保值班的連續(xù)性，完成領(lǐng)導交辦的事情。

（二）全面開展防汛安全大檢查

通過安全大檢杳評定等級，落實安全度汛措施。維持通信，信息

網(wǎng)絡(luò)，補充防汛搶險物資。

（三）嚴格落實防汛責任制

按照行政首長負責制和屬地管理的要求，各社區(qū)書記、主任是本

地區(qū)第一防汛責任人，要認真做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛工作，一是落

實好防汛搶險隊伍和搶險物資；二是組織進行防汛安全大檢查，并限

期整改隱患；三是落實好重點防洪部位的預警預報方案和人員物資轉(zhuǎn)

移方案；四是要樹立防洪是全民義務(wù)的意識，服從防洪統(tǒng)一調(diào)動和指

揮，積極參加抗洪搶險救災工作，盡力減少洪澇災害損失。

（四）制定防汛預案。

各社區(qū)負責制定本區(qū)域防汛預案以及轄區(qū)工地基坑和低洼地帶的

防洪預案。

（五）成立搶險應急隊伍

1.街道機關(guān)和社區(qū)共組織一支XXX人的搶險隊伍，具體名額：街道

機關(guān)干部XX人，社區(qū)XXX人。

2.民兵應急分隊。由街道武裝部組織XX人民兵預備役人員，負責

轄區(qū)突發(fā)性災情的救助。

第四篇：防汛抗洪應急預案

防汛抗洪應急方案

一、目的

XX國道改線工程X標段所在區(qū)域?qū)傥己恿饔?，涇河水系。涇河?/p>

渭河左岸最大的支流，黃河中游的大支流，干流總長455.1km,流域

面積約45421km2。夏秋季多暴雨,以洪水猛、泥沙多著稱。涇河流

域洪水系由暴雨形成，洪水最早出現(xiàn)在4月份，其峰量較小，10月由

于受淋雨影響，亦有洪水發(fā)生，但量級較大的洪水一般出現(xiàn)在7月?9

月上旬。目前汛期即將來臨，為做好今年的防汛抗洪工作，安全渡汛,

確保能夠及時、有序、高效地應付可能發(fā)生的山洪爆發(fā)發(fā)生洪澇災害，

保障廣大員工的身體健康和生命安全，使工程能夠正常施工，最大限

度地減輕自然災害的損失。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華

人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合現(xiàn)場實際

情況，特制定以下應急方案。

二、使用范圍

根據(jù)本合同段所處地理位置，容易產(chǎn)生的洪水、塌方、泥石流等

傷害而制定。

三、防汛抗洪領(lǐng)導小組組長：XX副組長：XX組員：XX值班電話:

18xx人員：20-30人由組長全面負責，下設(shè)：搶救行動組、疏散引

導組、通訊聯(lián)絡(luò)組、保障救護組、物品管理組、現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。每組設(shè)

兩名負責人，當?shù)谝回撠熑瞬辉诂F(xiàn)場時，由第二負責人遞為第一負責

人。

搶救行動組：XX員組成。主要任務(wù)是：發(fā)生洪災時能迅速組織人

員盡快趕赴現(xiàn)場，指揮人員進行搶救。要求；務(wù)必做到召之即來，來

則能戰(zhàn)，沖得上，救得出。盡力減少或避免人員傷亡、財產(chǎn)損失。

疏散引導組：由XX等人員組成。主要任務(wù)是：迅速組織被捆人員

從安全通道有序疏散，撤離洪災現(xiàn)場，到指定地點集中并清點認數(shù)。

同時為即將前來增援的搶險部門人員、車輛清除道路障礙、開辟通道，

引導其進入有利地勢。

通訊聯(lián)絡(luò)組：由XX等人員組成。主要任務(wù)是：利用喇叭、電話、

對講機、手機等通訊設(shè)備及時溝通聯(lián)絡(luò)，當好搶救領(lǐng)導小組的〃眼

睛〃、〃耳朵〃。力爭使其把人力、物力用在最關(guān)鍵的地方，確保搶

救指揮機關(guān)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，指揮正確及時。

人員救護組：由XX等人員組成，主要任務(wù)是：盡快組織人力、物

力趕赴現(xiàn)場對傷員實施救護，根據(jù)要求辦公室應迅速派車輛，將危重

傷員送往附近醫(yī)院進行救治。

物品管理組：由XX等人員組成，主要任務(wù)是：對從現(xiàn)場搶救出的

物品進行妥善保管，對貴重和危險物品要派專人看管并逐件登記造冊，

以免重復損壞、丟失。

現(xiàn)場協(xié)調(diào)組；由XX等人員組成，主要任務(wù)是：對現(xiàn)場的情況進行

認真、科學的分析，根據(jù)搶救小組的指示，靈活調(diào)配，正確指揮搶救

力量和器具的投放和使用。確保搶救工作忙而不亂，高效有序，以免

因人為因素造成人員生命、財產(chǎn)損失。

四、應急備料

1、雨花布：400m2

2、草袋：10000條

3、木樁;100根

4、碘鋁燈；6個

5、發(fā)電機：2臺

6、水泵、10個

7、擔架：1副

五、應急方案及措施

L預防工作

由于本工程位于山區(qū)涇河岸邊，如遇暴雨時，易發(fā)生洪水、塌方、

泥石流，故經(jīng)理部應預先將河道疏通，調(diào)查施工現(xiàn)場情況，對處在低

洼、山口匯水地方施工材料、人員搬遷至高處；棄土場整理，檢查支

撐工程；高邊坡危石、松土的清理；路基、橋涵排水工程的疏通，保

證排水通暢；腳手架基礎(chǔ)的檢查。

2、應急方案

1）、根據(jù)當?shù)厍闆r和接到有關(guān)部門通知后，領(lǐng)導小組及各小組立

即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)信息和警報，全面組織各項防汛搶險

工作，各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行防汛任務(wù)。

2）、組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場人員進行疏散、停止施工，轉(zhuǎn)移財

產(chǎn)、機械設(shè)備。

3人加強對易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加強對供電輸

電、機房機庫等重要設(shè)備、場所的防護，保證防汛順利進行。4）、加

強對廣大員工的宣傳教育，做好思想穩(wěn)定工作。5）、加強各類值班值

勤，保持通訊暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常工作和生活秩

序。

6人按方案落實各項物資準備。

7）、各級領(lǐng)導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救

災。

（1）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員

撤離。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)除外）和各種明

火，防止洪水后滋生其他災害。

(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容