DB12T 490.1-2013 社區(qū)管理和服務(wù)信息化規(guī)范 第1部分：總則

35.240L

67DB12 12/

490.1

of

community

administration

1:

General

天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

DB12/T

—2013目 次前言

...............................................................................

III1

范圍

..............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

....................................................................

13

術(shù)語(yǔ)和定義

........................................................................

14

平臺(tái)總體架構(gòu)

......................................................................

14.1

門(mén)戶(hù)

..........................................................................

24.2

......................................................................

24.3

......................................................................

24.4

......................................................................

24.5

......................................................................

24.6

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

..................................................................

34.7

安全支撐體系

..................................................................

35

平臺(tái)主要功能

......................................................................

35.1

......................................................................

35.1.1

對(duì)外服務(wù)門(mén)戶(hù)

..............................................................

35.1.2

對(duì)內(nèi)服務(wù)門(mén)戶(hù)

..............................................................

35.2

......................................................................

35.2.1

社區(qū)居務(wù)管理

..............................................................

45.2.2

..........................................................

45.2.3

..................................................................

55.2.4

..................................................................

55.2.5

..................................................................

55.2.6

..................................................................

55.2.7

..................................................................

55.2.8

..................................................................

55.2.9

..................................................................

55.3

......................................................................

55.3.1

..................................................................

65.3.2

..................................................................

65.3.3

..................................................................

65.3.4

..................................................................

66

平臺(tái)主要業(yè)務(wù)流程

..................................................................

76.1

社區(qū)服務(wù)流程

..................................................................

76.2

社區(qū)管理流程

..................................................................

77

平臺(tái)運(yùn)行模式

......................................................................

8IDB12/T

—20138

平臺(tái)與外部關(guān)系

....................................................................

99

安全要求

..........................................................................

9DB12/T

—2013前 言《社區(qū)管理和服務(wù)信息化規(guī)范》（DB12/T

3

第

1

部分：總則；第

2

第

3

本標(biāo)準(zhǔn)為

1

本標(biāo)準(zhǔn)由天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、天津市民政局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：天津市電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)中心、天津市民政局、天津市紫華科技發(fā)展有限責(zé)任公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：肖斌、楊麗榮、韋永梅、劉栓、高君、趙建輝、徐金寶、鄭建軍、楊志雄、閻波等。DB12/T

—2013社區(qū)管理和服務(wù)信息化規(guī)范第

1

部分：總則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了《社區(qū)管理和服務(wù)信息化規(guī)范》的適用范圍、引用文件、術(shù)語(yǔ)定義、內(nèi)容。整合、運(yùn)行和維護(hù)，以及所有延伸到社區(qū)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)中的信息化項(xiàng)目。2規(guī)范性引用文件期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T21062 政務(wù)信息資源交換體系GB/T21063 政務(wù)信息資源目錄體系3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1社區(qū) community指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。3.2社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺(tái) the

information

of

community

and

訪等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)模式流程的優(yōu)化重組，向各級(jí)社區(qū)管理部門(mén)和社區(qū)成員提供方便快捷、規(guī)范透明的管理與服務(wù)。4平臺(tái)總體架構(gòu)社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺(tái)由“門(mén)戶(hù)服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1所示。1DB12/T

—2013圖1

社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺(tái)總體架構(gòu)示意圖4.1門(mén)戶(hù)門(mén)戶(hù)為社會(huì)公眾訪問(wèn)入口。門(mén)戶(hù)服務(wù)支持

WEB、、、呼叫中心等多種訪問(wèn)方式。4.2 應(yīng)用系統(tǒng)4.3支撐功能支撐功能包括實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能所需的基礎(chǔ)性服務(wù)，如安全管理方面的用戶(hù)管理、身份認(rèn)證、

服務(wù)。4.4 數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資源包括社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)用所涉及的人口、樓宇、駐社區(qū)單位等各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，人口普查、分析決策等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和用戶(hù)、目錄、交換等應(yīng)用功能數(shù)據(jù)庫(kù)。4.5 基礎(chǔ)設(shè)施系列軟件工具，是支撐平臺(tái)正常運(yùn)行和服務(wù)的物理基礎(chǔ)。2DB12/T

—20134.6 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和應(yīng)用。4.7安全支撐體系安全支撐體系包括一系列信息安全規(guī)范，以保障平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)、硬件、信息和應(yīng)用安全。5 平臺(tái)主要功能5.1 門(mén)戶(hù)服務(wù)使用平臺(tái)提供的各種訪問(wèn)渠道發(fā)送或提供服務(wù)請(qǐng)求。門(mén)戶(hù)服務(wù)的功能包括：5.1.1 對(duì)外服務(wù)門(mén)戶(hù)提供

WEB、、

種訪問(wèn)方式，根據(jù)實(shí)際情況可提供觸摸屏、智能呼叫系統(tǒng)等。其中：a)前臺(tái)服務(wù)：面向社區(qū)居民、企業(yè)和社會(huì)組織提供服務(wù)，提供公共服務(wù)、公益服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、自我服務(wù)等；b)務(wù)資源進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)用戶(hù)通過(guò)訪問(wèn)渠道發(fā)送的服務(wù)請(qǐng)求進(jìn)行統(tǒng)一受理與反饋。5.1.2 對(duì)內(nèi)服務(wù)門(mén)戶(hù)服務(wù)形式和載體主要是

WEB、、

等，支持計(jì)算機(jī)、手機(jī)、呼叫中心等接入方式。a) 查評(píng)估等服務(wù)；b) 綜合查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析、訪問(wèn)控制、服務(wù)日志、用戶(hù)行為的監(jiān)管及其他功能。5.2 社區(qū)管理圖

2 社區(qū)管理系統(tǒng)主要功能結(jié)構(gòu)圖3DB12/T

—20135.2.1社區(qū)居務(wù)管理管理、社區(qū)臺(tái)賬管理、社區(qū)任務(wù)管理等方面，具體如下：a) 社區(qū)基礎(chǔ)信息主要包括社區(qū)居民信息、樓宇信息、駐社區(qū)單位信息等：1) 一管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人口基礎(chǔ)信息、擴(kuò)展信息和專(zhuān)題信息的綜合管理：(1)居民基礎(chǔ)信息：對(duì)社區(qū)戶(hù)籍人口、常住人口和流動(dòng)人口的基本信息進(jìn)行管理，信息包括社會(huì)工作者采集的信息和相關(guān)部門(mén)共享的信息，旨在建立和維護(hù)用于在相關(guān)部門(mén)內(nèi)共享的人口基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)；(2)居民擴(kuò)展信息管理：對(duì)社區(qū)戶(hù)籍人口、常住人口和流動(dòng)人口的擴(kuò)展信息進(jìn)行管理，是在人口基礎(chǔ)信息管理的基礎(chǔ)上，對(duì)與人口相關(guān)的計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、民政、公安、司法等擴(kuò)展信息進(jìn)行管理，為相關(guān)部門(mén)提供人口信息服務(wù)；(3)居民專(zhuān)題信息管理：對(duì)社區(qū)戶(hù)籍人口、常住人口和流動(dòng)人口進(jìn)行專(zhuān)題管理，是在人口基礎(chǔ)信息管理和擴(kuò)展信息管理的基礎(chǔ)上，對(duì)與人口相關(guān)的專(zhuān)題信息進(jìn)行管理。人口專(zhuān)題信息通常為非日常的、臨時(shí)性或較長(zhǎng)周期性的人口相關(guān)的所需信息，如人口普查專(zhuān)題信息。2)

樓宇信息根據(jù)社區(qū)管理工作

“管房→管戶(hù)→管人”的工作思路，結(jié)合平臺(tái)功能開(kāi)發(fā)的實(shí)際展開(kāi)，給出樓宇名稱(chēng)，樓宇類(lèi)型，地址，地圖坐標(biāo)，房屋編碼等信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民及戶(hù)籍的管理和應(yīng)用。3)息及其服務(wù)信息進(jìn)行登記、管理和發(fā)布。b) 社區(qū)人財(cái)物管理：對(duì)社區(qū)的人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。1) 作情況、獎(jiǎng)懲記錄和培訓(xùn)記錄等；2) 表的管理；3) 申領(lǐng)使用、報(bào)廢等資產(chǎn)生命周期過(guò)程的管理；c) 夠根據(jù)需要靈活分類(lèi)，減輕社區(qū)臺(tái)賬準(zhǔn)備的工作量；d) 5.2.2 社區(qū)公共事務(wù)管理主要實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)職能部門(mén)需要下延至社區(qū)進(jìn)行服務(wù)管理的各類(lèi)事項(xiàng)，包括以下四個(gè)方面：a) 社會(huì)保障：包括人社、民政等部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等業(yè)務(wù)管理；b)社會(huì)發(fā)展：包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、體育等業(yè)務(wù)管理；c) 社會(huì)管理：包括綜治、信訪、維穩(wěn)、公安、司法、環(huán)保、城管、商業(yè)等業(yè)務(wù)管理；d) 社區(qū)黨建：包括黨建、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等業(yè)務(wù)管理。務(wù)管理需要，通過(guò)“數(shù)據(jù)采集”服務(wù)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)管理所需數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集，通過(guò)“初始業(yè)務(wù)處理”將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息交換給各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)或數(shù)據(jù)中心。4DB12/T

—20135.2.3 決策支持區(qū)的各類(lèi)綜合圖表，輔助部門(mén)進(jìn)行有效的社會(huì)管理。決策支持主要的功能包括綜合查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析：a) 據(jù)的綜合查詢(xún)，并導(dǎo)出查詢(xún)結(jié)果。b)分析、主題分析、走勢(shì)分析、預(yù)測(cè)分析等深層次的、可視化的分析服務(wù)。5.2.4監(jiān)查評(píng)估社區(qū)臺(tái)賬、社區(qū)任務(wù)（活動(dòng)）的綜合管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)管理和服務(wù)的績(jī)效考核。5.2.5社區(qū)服務(wù)的分類(lèi)及反饋，解決社區(qū)居民的各類(lèi)問(wèn)題。5.2.6 服務(wù)接入通過(guò)網(wǎng)站、電話、短信、郵件、傳真、電視、智能呼叫系統(tǒng)等多種手段接收居民群眾的服務(wù)請(qǐng)求，的服務(wù)接入。5.2.7 服務(wù)處理根據(jù)服務(wù)請(qǐng)求的不同屬性進(jìn)行分類(lèi)處理，包括：a) 接派發(fā)給職能部門(mén)處理反饋；b) 公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)：由服務(wù)處理系統(tǒng)將服務(wù)請(qǐng)求信息提供給社區(qū)公益團(tuán)體和商業(yè)服務(wù)團(tuán)體，由其直接處理反饋，如商業(yè)服務(wù)團(tuán)體有對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)，也可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的對(duì)接。c) 和服務(wù)。5.2.8 服務(wù)反饋反饋給社區(qū)居民。5.2.9 服務(wù)監(jiān)督對(duì)服務(wù)接入、處理、反饋的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，跟蹤服務(wù)結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量。5.3 應(yīng)用支撐5DB12/T

—2013用、接口、系統(tǒng)功能等方面的服務(wù)。5.3.1安全管理主要是用戶(hù)身份管理與訪問(wèn)控制管理。a) 為實(shí)現(xiàn)基于社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺(tái)的各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證與訪問(wèn)控制提供支持。b) 身份認(rèn)證服務(wù)應(yīng)支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議

LDAP

c)此外，還應(yīng)支持日志監(jiān)控功能。5.3.2 應(yīng)用功能a)元數(shù)據(jù)服務(wù)：對(duì)平臺(tái)中的元數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。1) 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析。2)

提供標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)服務(wù)接口。b)數(shù)據(jù)采集：為實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)在社區(qū)進(jìn)行的信息采集需求提供服務(wù)，主要實(shí)現(xiàn)以下功能：1)

采集信息項(xiàng)管理：通過(guò)采集信息項(xiàng)定義功能，可以設(shè)置需要采集信息項(xiàng)的元數(shù)據(jù)。2)

采集模板管理：通過(guò)模板定制功能，可以設(shè)置所需采集信息項(xiàng)在人機(jī)交互界面上的位置。3)

信息填報(bào)模塊：用戶(hù)可以使用定制的采集模板進(jìn)行信息填報(bào)。c) 目錄服務(wù)：按

GB/T

和服務(wù)信息平臺(tái)與外部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享提供基礎(chǔ)支撐。d) 作流建模和工作流引擎兩部分：1)

工作流建模用于進(jìn)行流程定義，生成可執(zhí)行的工作流模型。2)

工作流引擎為執(zhí)行工作流模型提供支持。e) 交換服務(wù)：按

GB/T

f)高質(zhì)量的信息內(nèi)容。g)h) 供支持；表單服務(wù)為自定義表單需求提供支持。i) 雷達(dá)圖、溫度計(jì)、儀表盤(pán)、子彈圖、人口金字塔圖等圖形展示等服務(wù)。5.3.3 交換功能為接入社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等服務(wù)資源提供數(shù)據(jù)接口和服務(wù)接口。5.3.4系統(tǒng)功能a) 能。b) 向社區(qū)工作人員不同工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)人員工作內(nèi)容的頁(yè)面配置。6DB12/T

—2013c) 民自主定制等的服務(wù)信息。d) 快速、簡(jiǎn)潔的信息檢索。e)統(tǒng)計(jì)分析：根據(jù)用戶(hù)不同需要，實(shí)現(xiàn)報(bào)表、圖形等方式的多維度的統(tǒng)計(jì)功能。6

平臺(tái)主要業(yè)務(wù)流程6.1 社區(qū)服務(wù)流程社區(qū)服務(wù)流程示意圖如圖

3

圖3

社區(qū)服務(wù)流程示意圖1)

社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺(tái)的對(duì)外服務(wù)門(mén)戶(hù)提交服務(wù)請(qǐng)求。2)

門(mén)進(jìn)行協(xié)同處理，商業(yè)/公益類(lèi)請(qǐng)求由相關(guān)企業(yè)/社會(huì)組織進(jìn)行處理。3)

服務(wù)請(qǐng)求