DB36-T 1984-2024 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布質(zhì)量管理規(guī)范

CCSA47DB36Specificationforqualitymanagementofmeteorologicaldisasterwarninginformation江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB36/T1984—2024 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 15錯情分類 26質(zhì)量管理 37輿情監(jiān)控與報告 48改進(jìn)措施 4附錄A（資料性附錄）錯情判斷示例 5 7DB36/T1984—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由江西省氣象局提出。本文件由江西氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（JX/TC017）歸口。本文件起草單位：江西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警中心、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江西省氣象臺、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心、吉安市氣象局、都昌縣氣象局。本文件主要起草人：易雪婷、汪如良、張瑋、周軍輝、趙晶晶、吳楠、莫正威、劉磊、程茜、黃震宇、謝曉嵐、胡皓、劉玲、萬昕成、段雨欣、萬安國、黃楠、朱翔宇、陳超凡。1DB36/T1984—2024氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布質(zhì)量管理規(guī)范本文件規(guī)定了氣象災(zāi)害預(yù)警信息（以下簡稱“預(yù)警信息”）發(fā)布的基本要求、錯情分類、質(zhì)量管理、輿情監(jiān)控與報告、改進(jìn)措施等內(nèi)容。本文件適用于省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）預(yù)警信息發(fā)布的質(zhì)量管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T34283國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)管理平臺與終端管理平臺接口規(guī)范GB/T37527基于手機(jī)客戶端的預(yù)警信息播發(fā)規(guī)范QX/T342氣象災(zāi)害預(yù)警信息編碼規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T34283及GB/T37527界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1氣象災(zāi)害預(yù)警信息meteorologicaldisasterwarninginformation通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號，以及氣象部門與其他部門聯(lián)合發(fā)布的各類氣象次生災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布質(zhì)量qualityofwarninginformationdissemination系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息的發(fā)布流程及發(fā)布內(nèi)容符合系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范要求和預(yù)警信息相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，準(zhǔn)確描述預(yù)警標(biāo)題、預(yù)警類型、預(yù)警等級、制作單位、發(fā)布時間、失效時間、信息類型、發(fā)布區(qū)預(yù)警內(nèi)容、防御指南等要素信息，并且具有有效性、準(zhǔn)確性、及時性、適當(dāng)性、完整性等整體性能。3.3預(yù)警信息發(fā)布錯情incorrectreleaseofwarninginformation通過系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警信息出現(xiàn)文字、格式、內(nèi)容或其他不符合系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范要求和預(yù)警信息相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范的錯誤情況。4基本要求2DB36/T1984—20244.1職責(zé)分工4.1.1省級各類預(yù)警信息制作、發(fā)布部門和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）氣象部門應(yīng)為預(yù)警信息制作發(fā)布第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)建立健全并實施預(yù)警信息制作、發(fā)布規(guī)范，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格落實審核簽發(fā)流程。4.1.2省級預(yù)警信息發(fā)布部門負(fù)責(zé)全省預(yù)警信息發(fā)布錯情監(jiān)測和技術(shù)認(rèn)定，指導(dǎo)做好處置工作；加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布的平臺支撐，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)質(zhì)控功能建設(shè)。4.1.3省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)全省預(yù)警信息發(fā)布的管理工作。各設(shè)區(qū)市氣象部門負(fù)責(zé)市本級及所轄縣（市、區(qū)）預(yù)警信息發(fā)布錯情判斷及處置的管理工作。4.1.4各級預(yù)警信息制作部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化預(yù)警信息質(zhì)控功能建設(shè)。4.1.5預(yù)警信息傳播部門應(yīng)協(xié)同做好預(yù)警信息發(fā)布和錯情處置工作。4.2信息發(fā)布要求4.2.1應(yīng)有固定的信息發(fā)布平臺或板塊，發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)注明信息的原始來源。4.2.2信息發(fā)布人員應(yīng)達(dá)到以下要求：——參加氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的人員應(yīng)熟練掌握預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)知識和操作技能；——應(yīng)對新上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)與監(jiān)督；——信息發(fā)布編輯人員與信息審核人員不應(yīng)為同一人，審核人員應(yīng)至少有1年信息發(fā)布工作經(jīng)驗。4.2.3預(yù)警信息應(yīng)經(jīng)人工審核之后發(fā)布，不應(yīng)發(fā)布未經(jīng)審核的信息。4.2.4系統(tǒng)顯示發(fā)布成功的預(yù)警，應(yīng)在發(fā)布渠道上進(jìn)行確認(rèn)，如存在在預(yù)警生效時間內(nèi)遺漏的預(yù)警信息，應(yīng)進(jìn)行針對性地補(bǔ)發(fā)；如出現(xiàn)第5章所規(guī)定的預(yù)警信息發(fā)布錯情，各有關(guān)單位應(yīng)按照“先下再上、高效聯(lián)動”的原則，依據(jù)第6章要求進(jìn)行質(zhì)量管理，依據(jù)第7章要求進(jìn)行輿情監(jiān)控與報告。4.2.5審核通過后應(yīng)查詢信息發(fā)布情況，針對在預(yù)警生效時間內(nèi)未成功發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。4.2.6應(yīng)配備符合系統(tǒng)運行條件的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件平臺。系統(tǒng)應(yīng)具備預(yù)警信息的發(fā)布、監(jiān)控、管理等功能。5錯情分類5.1預(yù)警信息編輯錯情5.1.1文字錯誤錯字、別字、多字、漏字、疊字，有敏感詞，標(biāo)點符號錯用、漏用、多用，量和單位的名稱、符號、書寫規(guī)則不符合規(guī)范，以及有其他與預(yù)警信息無關(guān)的字、詞、句等情形。5.1.2格式錯誤發(fā)布單位、發(fā)布時間、預(yù)警種類、預(yù)警級別、影響情況、防御建議等必要內(nèi)容缺失，或編寫規(guī)則不符合QX/T342的相關(guān)要求等情形。5.1.3內(nèi)容錯誤發(fā)布單位名稱錯誤，發(fā)布時間明顯早于或晚于當(dāng)前時間，預(yù)警種類、級別與影響情況或防御建議不匹配，及其他常識性、邏輯性錯誤等情形。5.2系統(tǒng)操作關(guān)聯(lián)錯情5.2.1標(biāo)題與內(nèi)容不一致3DB36/T1984—2024預(yù)警信息標(biāo)題與內(nèi)容中的發(fā)布單位、發(fā)布時間、預(yù)警種類、預(yù)警級別不一致等情形。5.2.2發(fā)布賬號使用不規(guī)范使用非本預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位的賬號發(fā)布預(yù)警信息，未使用牽頭單位的賬號發(fā)布聯(lián)合發(fā)布的氣象風(fēng)險預(yù)警等情形。5.2.3預(yù)警信息更新或解除無關(guān)聯(lián)更新、解除的預(yù)警信息與該條預(yù)警的首發(fā)信息不存在關(guān)聯(lián)的情形。5.2.4行政區(qū)劃編碼不匹配系統(tǒng)中的行政區(qū)劃編碼不匹配，導(dǎo)致發(fā)布的預(yù)警落區(qū)與行政區(qū)劃范圍不一致等情形。5.2.5發(fā)布時效性錯情預(yù)警信息在系統(tǒng)備案的時間比其發(fā)布時間晚5min以上。5.3其他錯情因其他不當(dāng)?shù)男畔⒕庉嫽蛳到y(tǒng)操作，使預(yù)警信息造成上級通報或輿情等不良影響的情形。6質(zhì)量管理6.1錯情判斷6.1.1預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)參照預(yù)警信息相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和本文件中的錯情分類，對發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行錯情判斷。6.1.2省級預(yù)警信息發(fā)布部門可對各級預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)測和錯情判斷。6.2錯情報告6.2.1預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)錯情后，應(yīng)于5min內(nèi)向省級預(yù)警信息發(fā)布部門報告。6.2.2省級預(yù)警信息發(fā)布部門接到預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位錯情報告、國家級預(yù)警信息發(fā)布部門錯情通報或省級監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的錯情時，應(yīng)立即核實錯情情況，5min內(nèi)將錯情通報至預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位，反饋錯情處置的指導(dǎo)意見；同時應(yīng)將錯情情況報告國家級預(yù)警信息發(fā)布部門，申請將錯誤預(yù)警信息在國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺下線。10min內(nèi)應(yīng)將有關(guān)情況報送省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門。6.2.3省級預(yù)警信息發(fā)布部門接到錯情情況報告后，應(yīng)與預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位共同做好錯情處置工作，并跟蹤匯總錯情處置情況，隨時更新并報送省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門。6.2.4省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門視情上報，并做好協(xié)調(diào)處置工作。6.3錯情處置6.3.1下線錯誤預(yù)警信息6.3.1.1發(fā)現(xiàn)錯情時，預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)立即在系統(tǒng)中下線錯誤預(yù)警信息，沒有相關(guān)權(quán)限的責(zé)任單位應(yīng)立即與牽頭單位協(xié)商錯誤預(yù)警信息下線、中斷傳播和更正后的預(yù)警信息上線事宜。6.3.1.2發(fā)現(xiàn)錯情10min內(nèi)，各預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)將更正后的預(yù)警信息通過郵件發(fā)送至省級預(yù)警信息發(fā)布部門，并電話通知。4DB36/T1984—20246.3.1.3發(fā)現(xiàn)錯情15min內(nèi)，應(yīng)將錯誤預(yù)警信息在系統(tǒng)傳播的各渠道下線，并通知有關(guān)部門及單位在共建共享的渠道下線、中斷傳播錯誤預(yù)警信息。6.3.1.4錯誤預(yù)警信息下線情況應(yīng)由預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位立即向省級預(yù)警信息發(fā)布部門報告，并由省級預(yù)警信息發(fā)布部門立即向國家級預(yù)警信息發(fā)布部門報告。6.3.2更正預(yù)警信息6.3.2.1在生效期間的預(yù)警信息，應(yīng)重新發(fā)布。6.3.2.2發(fā)現(xiàn)錯情20min內(nèi)，省級預(yù)警信息發(fā)布部門和各有關(guān)市、縣（區(qū)）氣象部門應(yīng)自行或通知相關(guān)部門和單位，在系統(tǒng)傳播的各渠道更正預(yù)警信息。6.3.2.3對應(yīng)用有較大影響（如紅色預(yù)警信息出錯、預(yù)警信息必要內(nèi)容缺失等），或出現(xiàn)敏感詞的錯誤預(yù)警信息，還應(yīng)在發(fā)現(xiàn)錯情20min內(nèi)，通過系統(tǒng)以及短信、電話叫應(yīng)等渠道重新發(fā)送更正預(yù)警信息，并在對外服務(wù)渠道注明“更正信息”。7輿情監(jiān)控與報告7.1輿情監(jiān)控省級預(yù)警信息發(fā)布部門和各預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要嚴(yán)密監(jiān)控預(yù)警信息發(fā)布錯情造成的輿情情況，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，做好輿情處置各項工作。7.2輿情報告遇有重大輿情或相關(guān)情況，應(yīng)及時向省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門報告，由省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好處置工作。8改進(jìn)措施8.1錯情復(fù)盤8.1.1在完成錯情處置后的1個工作日內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)梳理分析錯情及其出現(xiàn)原因、處置情況、整改落實措施，形成書面材料并加蓋本單位公章報送省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門。8.1.2省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門審核后，應(yīng)做好上報工作；同時通報至相關(guān)單位，督促抓好整改落實工作。8.2錯情預(yù)防8.2.1省級預(yù)警信息發(fā)布部門和各市、縣（區(qū)）氣象部門應(yīng)建立并定期更新預(yù)警信息傳播渠道（如短信、電視、新媒體等）清單；清單內(nèi)容應(yīng)明確傳播渠道名稱、對接方式和錯誤預(yù)警應(yīng)急處置方式、應(yīng)急處置聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。8.2.2省級預(yù)警信息發(fā)布部門應(yīng)定期進(jìn)行全省預(yù)警信息的人工抽查，比例應(yīng)不低于預(yù)警信息總數(shù)的5%，抽查結(jié)果連同平時發(fā)現(xiàn)的錯情一并公布，同時報省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門。并定期開展全省預(yù)警信息發(fā)布質(zhì)量分析，形成分析報告報送省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門，分析報告內(nèi)容包括但不限于預(yù)警信息發(fā)布及錯情情況、改進(jìn)工作建議。8.2.3省級預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)組織開展預(yù)警信息發(fā)布質(zhì)量考核和通報工作，將預(yù)警信息發(fā)布質(zhì)量納入各相關(guān)單位的年度目標(biāo)考核。并定期通報預(yù)警信息發(fā)布及錯情情況，提出改進(jìn)工作要求。5DB36/T1984—2024（資料性附錄）錯情判斷示例A.1文字錯誤示例1：XX市氣象臺XXXX年XX月XX日XX時XX分發(fā)布雷電黃色預(yù)警信號：預(yù)計未來6小時內(nèi)，XX市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將有有雷電活動，局地伴有短時強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣，請注意防范。錯誤情形：“有”字重復(fù)出現(xiàn)。示例2：XX縣氣象臺XXXX年XX月XX日XX時XX分繼續(xù)發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號：預(yù)計未來24小時內(nèi)，我縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高氣溫將達(dá)37度以上，請注意防暑降溫。錯誤情形：氣溫度量單位不符合書寫規(guī)則。A.2格式錯誤示例3：XX縣氣象臺XXXX年XX月XX日XX時XX分發(fā)布干旱橙色預(yù)警信號：預(yù)計未來一周，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)。錯誤情形：影響情況、防御建議等必要內(nèi)容缺失。A.3內(nèi)容錯誤示例4：XX縣XXXX年XX月XX日XX時XX分發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號：預(yù)計未來24小時內(nèi)，XX縣、XX縣的部分地區(qū)最高氣溫將達(dá)37°C以上，請注意防暑降溫。錯誤情形：發(fā)布單位名稱錯誤，正確的應(yīng)為“XX縣氣象臺……”。示例5：XX縣氣象臺2022年8月26日06時05分發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號：預(yù)計未來24小時內(nèi)，我縣的部分地區(qū)最高氣溫將達(dá)37°C以上，請注意防暑降溫。（當(dāng)前時間為2022年8月25日06時05分）錯誤情形：發(fā)布時間明顯大于當(dāng)前時間。示例6：XX縣氣象臺XXXX年XX月XX日XX時XX分發(fā)布干旱橙色預(yù)警信號：我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)到重度及以上氣象干旱，預(yù)計未來7天氣象干旱還將持續(xù)，請注意交通安全。錯誤情形：預(yù)警種類與防御建議不匹配。A.4標(biāo)題與內(nèi)容不一致示例7：標(biāo)題：XX市氣象臺發(fā)布大霧黃色預(yù)警[Ⅲ級/較重]內(nèi)容：XX市氣象臺XXXX年XX月XX日XX時XX分發(fā)布大霧橙色預(yù)警信號：目前XX市內(nèi)XX縣、XX縣出現(xiàn)能見度小于200米的大霧，XX縣、XX縣出現(xiàn)能見度小于500米的霧，預(yù)計未來3小時內(nèi)將持續(xù)，請注意交通安全。錯誤情形：標(biāo)題中預(yù)警級別為黃色，內(nèi)容中卻為橙色。A.5發(fā)布賬號使用不規(guī)范示例8：XX縣自然資源局、XX縣氣象局XXXX年XX月XX日XX時XX分聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警：……。（在突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)使用的賬號為XX縣氣象局）錯誤情形：未使用牽頭單位的賬號發(fā)布聯(lián)合發(fā)布的氣象風(fēng)險預(yù)警。A.6預(yù)警信息更新或解除無關(guān)聯(lián)示例9：首發(fā)預(yù)警ID：36072441600000_xxxxxxxx26036DB36/T1984—2024首發(fā)預(yù)警內(nèi)容：XX縣