DB43-T 3004-2024 水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范

ICS07.040CCSA76DB43湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范Technicalspecificationforregistrationofwaterflowpropertyrights2024-07-12發(fā)布2024-09-12實(shí)施湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB43/T30042024前言 III1范圍 13術(shù)語(yǔ)和定義 14數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 15登記程序 16通告 26.1工作內(nèi)容 26.2資料收集及處理 26.3登記單元預(yù)劃 36.4通告發(fā)布 37地籍調(diào)查 47.1工作內(nèi)容 47.2權(quán)屬信息提取 47.3關(guān)聯(lián)信息提取 47.4內(nèi)業(yè)信息核實(shí) 57.5外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查 87.6調(diào)查成果確認(rèn) 87.7登記單元?jiǎng)澏?87.8自然狀況信息提取 87.9調(diào)查成果編制 88審核 88.1審核主體 88.2審核內(nèi)容 89公告 9.1公告要求 9.2異議處理 10登簿 10.1登記成果編制 10.2登簿發(fā)證 …10附錄A(資料性)資料清單 附錄B(規(guī)范性)登記單元預(yù)劃規(guī)則 附錄C(規(guī)范性)調(diào)查成果核實(shí)表 附錄D(規(guī)范性)自然資源確權(quán)登記審核表 參考文獻(xiàn) DB43/T30042024本文件按照GB/T1.12020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由湖南省自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位:湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記中心。本文件主要起草人:嚴(yán)洪亮、郭學(xué)松、王璟、周雨、王敬元、羅瑜、李倩怡、范小虎、鄧世贊、郭 DB43/T30042024水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了水流自然資源確權(quán)登記的通告、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿等階段的技術(shù)要求。本文件適用于湖南省水流自然資源確權(quán)登記的首次登記。下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB43/T26422023自然保護(hù)地確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。水流確權(quán)登記registrationofwaterflowpropertyrights自然資源確權(quán)登記是對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。針對(duì)水流的自然資源確權(quán)登記簡(jiǎn)稱為水流確權(quán)登記。3.2自然資源登記單元naturalresourceregistrationunit自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的基本單位。由登記機(jī)構(gòu)會(huì)同水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門在自然資源所有權(quán)范圍的基礎(chǔ)上,綜合考慮不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的重要程度以及相對(duì)完整的生態(tài)功能、集中連片等因素劃定的相對(duì)封閉的空間范圍。4數(shù)學(xué)基礎(chǔ)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系(cccs2000),1985國(guó)家高程基準(zhǔn),高斯克呂格投影,標(biāo)準(zhǔn)的3度分帶,工作底圖比例尺不小于1:50005登記程序水流確權(quán)登記的首次登記程序?yàn)橥ǜ?、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿。DB43/T300420246通告通告的工作內(nèi)容包括資料收集及處理、登記單元預(yù)劃、通告發(fā)布。6.2資料收集及處理6.2.1資料收集要求資料收集范圍包括開展確權(quán)登記水流所涉及的區(qū)域。資料類型包括數(shù)字化成果、文本、圖件成果。優(yōu)先收集現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的成果。資料應(yīng)來(lái)源于各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門或人民法院等司法機(jī)關(guān)。 基礎(chǔ)資料:包括正射影像圖、數(shù)字線劃圖等; 水流管理資料:包括河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線、設(shè)計(jì)洪水位線、最高洪水位線、堤防等; 資源調(diào)查成果:包括國(guó)土調(diào)查、水利普查、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查等; 確權(quán)登記成果:包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)等; 相關(guān)審批資料:包括合法項(xiàng)目的征用地審批資料、水利工程管理范圍界線審批公告、與水流相關(guān)(在空間上交叉重疊)的各類自然保護(hù)地審批資料等。 權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料:包括人民政府及職能部門出具的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解書、行政裁決、人民法院的司法判決書等; 關(guān)聯(lián)信息資料:包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可,國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制、天然林劃分成果、公益林劃分成果、飲用水水源保護(hù)區(qū)資料、水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果等。6.2.2資料檢查6.2.2.2水流管理資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線是否連續(xù)完整; 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍界線是否存在偏移、落入河流等明顯錯(cuò)誤; 不同資料之間是否存在邏輯矛盾。6.2.2.3資源調(diào)查成果應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 國(guó)土調(diào)查、水利普查、水資源調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查等成果的數(shù)據(jù)庫(kù)、文本、圖件是否齊全; 數(shù)據(jù)內(nèi)容與名稱是否一致,圖庫(kù)表記錄內(nèi)容是否一致; 分析登記簿需填寫的相關(guān)數(shù)量、質(zhì)量信息是否齊全,能否直接利用等。 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)指界、宗地圖、界址線等確權(quán)掃描資料是否齊全,界址線、界址協(xié)議書或雙方權(quán)利人簽字是否存在缺失; 國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)證等權(quán)屬資料的完整性;2 DB43/T30042024 權(quán)屬材料是否合法有效;檢查權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)的范圍是否明確; 同一宗爭(zhēng)議地在不同時(shí)期是否有多個(gè)處理結(jié)果; 圖文簿冊(cè)表記錄的是否一致等。6.2.2.5相關(guān)審批資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 水利工程等合法項(xiàng)目的征用地審批資料是否齊全: 自然保護(hù)地審批資料是否合法; 自然保護(hù)地審批資料圖文數(shù)據(jù)庫(kù)記錄是否一致; 自然保護(hù)地范圍是否與水流交叉重疊。6.2.2.6關(guān)聯(lián)信息資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容: 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制、天然林劃分成果、公益林劃分成果、飲用水水源保護(hù)區(qū)資料、水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果等資料是否齊全; 數(shù)據(jù)內(nèi)容與名稱是否一致,圖文庫(kù)表的記錄是否一致; 關(guān)聯(lián)信息是否齊全,能否直接利用等。6.2.3資料規(guī)范性處理資料規(guī)范性處理的要求是: 有紙質(zhì)圖件無(wú)矢量數(shù)據(jù)的,將紙質(zhì)圖件掃描后進(jìn)行校正、配準(zhǔn)、矢量化; 無(wú)紙質(zhì)和矢量數(shù)據(jù)、但有文字描述其主要拐點(diǎn)位置的,先將拐點(diǎn)坐標(biāo)落到圖上,再以拐點(diǎn)連線的方式生成矢量化成果。如現(xiàn)有拐點(diǎn)信息不足以精確描述其空間范圍的,會(huì)同資料提供方進(jìn)一步完善 將不同格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成相同的數(shù)據(jù)格式; 所有坐標(biāo)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成cccs20006.3登記單元預(yù)劃6.3.1工作底圖制作制作工作底圖,包括以下內(nèi)容 河湖管理范圍線、水利工程管理范圍線、設(shè)計(jì)洪水位線或最高洪水位線、堤防(含堤腳線); 農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線; 合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線 與水流相關(guān)的自然保護(hù)地審批范圍線; 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)或礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)導(dǎo)出的礦區(qū)范圍線; 國(guó)土調(diào)查成果中的行政區(qū)劃與境界、地類圖斑、道路、水系、注記等; 高分辨率遙感影像。6.3.2預(yù)劃規(guī)則依據(jù)國(guó)土調(diào)查成果和水資源專項(xiàng)調(diào)查成果,以河湖管理范圍線為基礎(chǔ),結(jié)合水利工程管理范圍界線、設(shè)計(jì)洪水位線、最高洪水位線、堤防等情況,以及與自然保護(hù)地范圍、農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線等相交情況,以河流、湖泊、水庫(kù)為單位劃定登記單元,具體劃分規(guī)則6.4通告發(fā)布登記機(jī)構(gòu)制作通告并蓋章。通告樣式按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。3DB43/T30042024通告在登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、自然資源所在的市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布,在自然資源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))群眾活動(dòng)相對(duì)集中地點(diǎn)張貼。對(duì)每一張貼處拍攝遠(yuǎn)、近景照片各一張,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位整理提交登記機(jī)構(gòu)。7地籍調(diào)查7.1工作內(nèi)容地籍調(diào)查的工作內(nèi)容包括權(quán)屬信息提取、關(guān)聯(lián)信息提取、內(nèi)業(yè)信息核實(shí)、外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查、調(diào)查成果確認(rèn)、登記單元?jiǎng)澏?、自然狀況信息提取、調(diào)查成果編制。7.2權(quán)屬信息提取7.2.1提取方法疊加以下數(shù)據(jù): 集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等各類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果; 人民政府出具的權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等權(quán)屬證明資料; 水利工程、合法建設(shè)項(xiàng)目等征用地批準(zhǔn)資料; 其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的證明資料。提取登記單元范圍內(nèi)各類自然資源的所有權(quán)界線、權(quán)利主體等信息,形成基礎(chǔ)權(quán)屬狀況圖層。7.2.2形成對(duì)照?qǐng)D表提取登記單元內(nèi)各類自然資源所有權(quán)權(quán)屬信息有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問(wèn)等內(nèi)容,形成權(quán)屬對(duì)照?qǐng)D表,具體包括以下方面: 不同權(quán)屬來(lái)源資料確認(rèn)的同一宗自然資源的所有權(quán)人不同的情況; 不同權(quán)屬來(lái)源資料確認(rèn)的所有權(quán)人相同,但權(quán)屬邊界不一致的情況; 己知權(quán)屬爭(zhēng)議的情況; 集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中指界、權(quán)利雙方簽字等地籍調(diào)查手續(xù)不完善的情況; 由于不同時(shí)期的影像或不同比例尺數(shù)據(jù)疊加套合等原因,出現(xiàn)權(quán)屬界線偏移、不套合等情況,且無(wú)文字描述權(quán)屬界線走向的情況; 其他各類自然資源的所有權(quán)人及權(quán)利信息; 河流被劃為集體所有的情況; 河道被圈占的情況。7.3關(guān)聯(lián)信息提取7.3.1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息提取在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中,提取登記單元范圍內(nèi)的以下信息: 不動(dòng)產(chǎn)的空間位置信息,以點(diǎn)狀符號(hào)表示; 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息,包括不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、面積、登記時(shí)間、登記機(jī)構(gòu)等。4 DB43/T300420247.3.2許可信息提取提取登記單元范圍內(nèi)的取水、排污、礦業(yè)權(quán)等許可信息: 空間位置信息,許可信息有具體坐標(biāo)點(diǎn)等矢量位置信息的,以坐標(biāo)點(diǎn)上圖,并核實(shí);沒有矢量及坐標(biāo)信息的,予以標(biāo)注,在外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查階段赴實(shí)地采點(diǎn)上圖。 取水許可信息,包括取水許可證號(hào)、取水權(quán)人、取水地點(diǎn)、取水量、有效期限、審批機(jī)關(guān); 排污許可信息,包括排污許可證號(hào)、單位名稱、污染物種類、排放濃度限值、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān);有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)。7.3.3公共管制信息提取提取登記單元內(nèi)的用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、特殊保護(hù)規(guī)定等管理管制信息,包括區(qū)塊編號(hào)、面積、7.3.4關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表制作制作登記單元內(nèi)各類關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表,按照信息所屬部門,分為下列情況: 生態(tài)環(huán)境部門,形成排污許可、飲用水源保護(hù)區(qū)等許可及其他特殊管制信息對(duì)照表; 水利部門,形成取水許可及其他特殊管制信息對(duì)照表; 自然資源部門,形成不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)點(diǎn)、勘查和采礦許可信息關(guān)聯(lián)、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制信息、永久基本農(nóng)田等關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表; 生態(tài)環(huán)境、自然資源部門,形成生態(tài)保護(hù)紅線管制信息對(duì)照表; 林業(yè)部門,形成自然保護(hù)地管制信息對(duì)照表; 其他特殊保護(hù)規(guī)定對(duì)照表。7.4內(nèi)業(yè)信息核實(shí)7.4.1工作內(nèi)容7.4.2工作核實(shí)圖制作7.4.2.1登記單元界線核實(shí)圖制作登記單元界線核實(shí)圖包括以下內(nèi)容: 工作底圖; 預(yù)劃的登記單元界線。7.4.2.2權(quán)屬狀況核實(shí)圖制作權(quán)屬狀況核實(shí)圖包括以下內(nèi)容 遙感影像,必要時(shí)可疊加地形圖: 行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等; 農(nóng)村集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記成果;5DB43/T30042024 各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等權(quán)屬來(lái)源資料; 征用地批準(zhǔn)資料; 其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的信息;可從登記單元全貌和局部?jī)蓚€(gè)層面分別制作:登記單元權(quán)屬狀況全貌圖,需重點(diǎn)核實(shí)的所有權(quán)權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問(wèn)等情形的局部宗地圖。7.4.2.3關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖制作關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖包括以下內(nèi)容: 遙感影像; 預(yù)劃的登記單元界線; 行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等; 各類關(guān)聯(lián)信息的矢量范圍線、位置點(diǎn)等矢量成果,以及關(guān)聯(lián)信息的審批機(jī)關(guān)、審批時(shí)間、證件可根據(jù)實(shí)際需要制作分部門圖件,具體如下:實(shí)圖。息、永久基本農(nóng)田等關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖; 其他特殊保護(hù)規(guī)定核實(shí)圖。7.4.3登記單元界線核實(shí)各行政主管部門依職能核實(shí)預(yù)劃登記單元界線所依據(jù)的各種資料來(lái)源情況是否屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)與實(shí)際情況不一致的,通過(guò)查閱原始資料,結(jié)合影像和實(shí)地情況,予以標(biāo)注并提出糾正建議。 與水利部門核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的河湖管理范圍、水利工程管理范圍、設(shè)計(jì)洪水位線、最高洪水位線、堤防等范圍界線是否準(zhǔn)確,經(jīng)水利部門確認(rèn)無(wú)誤后簽章; 與自然資源部門核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍等范圍界線是否準(zhǔn)確,經(jīng)自然資源部門確認(rèn)無(wú)誤后簽章; 與林業(yè)部門核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的自然保護(hù)地范圍界線是否準(zhǔn)確,經(jīng)林業(yè)部門確認(rèn)無(wú)誤后簽章; 與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)范圍界線是否準(zhǔn)確,經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)無(wú)誤后簽章。7.4.4權(quán)屬狀況核實(shí)對(duì)權(quán)屬狀況有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問(wèn)等情形進(jìn)行核實(shí): 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記未確權(quán)的,按照地籍調(diào)查技術(shù)要求開展補(bǔ)充調(diào)查確定; 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記后,由于各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等形式確認(rèn),或土地開發(fā)、土地征收、集體興辦企事業(yè)或自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整,或農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線等導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生變化的,依據(jù)相關(guān)資料調(diào)整所有權(quán)主體、界線等信息;6 DB43/T30042024雙方有爭(zhēng)議,并分別能提供權(quán)屬證明材料的,采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實(shí)地核實(shí)等方式協(xié)商確定權(quán)屬范圍界線。如果協(xié)商不成的,劃定爭(zhēng)議區(qū),填寫爭(zhēng)議原由書;同一宗地,集體土地所有權(quán)成果、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等其他合法權(quán)屬來(lái)源資料所顯示的權(quán)利主體、權(quán)屬邊界不一致的,采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實(shí)地核實(shí)等方式予以協(xié)商解決;集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的,依據(jù)權(quán)屬證明材料予以糾正;各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書等形式予以確認(rèn)權(quán)屬的,但與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫(kù)不一致的,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),當(dāng)事人未依法申請(qǐng)復(fù)議圖入庫(kù);森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體不一致。根據(jù)《林權(quán)證》所載明的森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體分層進(jìn)行標(biāo)注;權(quán)屬重新確認(rèn)的,屬地登記機(jī)構(gòu)同步開展不動(dòng)產(chǎn)變更、更正或注銷登記;將河流劃為農(nóng)民集體所有的,在充分收集資料的基礎(chǔ)上,分情況進(jìn)行處理:庫(kù)、水電站的征用地審批資料,并根據(jù)審批資料中明確的征地范圍確定土地的所有權(quán)界線。利用,如該土地所屬的農(nóng)民集體無(wú)異議,可調(diào)整為國(guó)有土地,否則繼續(xù)保留其為集體土地,但需對(duì)此情況進(jìn)行文字說(shuō)明并附圖,并由集體土地所有權(quán)人與水庫(kù)、電站等所有土地所有權(quán)人雙方簽字認(rèn)可。河流中。需核實(shí)原集體土地所有權(quán)界線文書中關(guān)于界線的文字描述,如果界線文書中清晰地描述了集體土地所有權(quán)界線的走向的(例如:以河流堤防、岸線為邊界),根據(jù)該描述,結(jié)合現(xiàn)勢(shì)遙感影像將所有權(quán)界線進(jìn)行微調(diào),無(wú)需重新開展地籍調(diào)查,所有權(quán)文書和附圖不做調(diào)整;登記單元內(nèi)存在村民建房的,不論該房屋位于臨水側(cè)或背水側(cè),無(wú)須對(duì)登記單元界線進(jìn)行調(diào)整。如果該房屋己辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,作為關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行處理;因區(qū)劃調(diào)整、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因,導(dǎo)致現(xiàn)行政區(qū)劃范圍及名稱與原集體土地所有權(quán)成果不一致情形,收集行政區(qū)劃調(diào)整的審批文件,對(duì)區(qū)劃范圍和名稱進(jìn)行調(diào)整并附說(shuō)明。無(wú)行政區(qū)劃調(diào)整的審批文件,則該地名保持不變;河道被農(nóng)民集體、村民等圍堰圈占的,實(shí)地調(diào)查核實(shí)后更正為國(guó)有。如果農(nóng)民集體拒絕簽字確認(rèn),可收集圈占前若干不同時(shí)間段的影像作為佐證材料,并附文字說(shuō)明,仍將該處調(diào)整為國(guó)有;因季節(jié)變化河流水面水位不同,導(dǎo)致部分河灘枯水期露出水面,豐水期被水淹沒的,實(shí)地調(diào)查核實(shí),并通過(guò)收集歷年遙感影像,證實(shí)該處確為河流灘涂的,農(nóng)民集體也無(wú)土改等歷史權(quán)源資料證實(shí)該處為集體所有的,調(diào)整為國(guó)有。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體拒絕簽字確認(rèn),可收集若干不同時(shí)7.4.5關(guān)聯(lián)信息核實(shí)核實(shí)是否與主管部門所提供的原始資料一致,提取的信息是否準(zhǔn)確完整,位置是否準(zhǔn)確,是否有漏提或錯(cuò)提等情況:與生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)排污許可、飲用水源保護(hù)區(qū)等許可及管制信息;與水利部門核實(shí)取水許可等許可信息;與自然資源部門核實(shí)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)情況、勘查和采礦許可、國(guó)土空間規(guī)劃的用途管7DB43/T30042024制狀況、永久基本農(nóng)田及其他特殊保護(hù)規(guī)定; 與自然資源和生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線信息; 與林業(yè)部門核實(shí)自然保護(hù)地信息: 其他特殊保護(hù)規(guī)定信息由設(shè)立該規(guī)定的管理機(jī)構(gòu)核實(shí)。發(fā)現(xiàn)初步調(diào)查成果中的圖上位置與實(shí)際位置存在偏移的,有錯(cuò)提或漏提的,應(yīng)予以糾正并標(biāo)注。7.5外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查7.5.1外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容對(duì)調(diào)查成果經(jīng)內(nèi)業(yè)信息核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭(zhēng)議的進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。7.5.2外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查方法采取解析法和圖解法相結(jié)合的方式,開展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查,存在權(quán)屬爭(zhēng)議的,按現(xiàn)行權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)處,經(jīng)調(diào)處,權(quán)屬爭(zhēng)議仍無(wú)法解決的,劃分權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)。對(duì)進(jìn)一步核實(shí)仍有不清晰的關(guān)聯(lián)信息,實(shí)地提取位置信息。7.6調(diào)查成果確認(rèn)對(duì)登記單元界線、登記單元內(nèi)的權(quán)屬狀況、關(guān)聯(lián)信息核實(shí)完成后,由縣(市、區(qū))人民政府組織相7.7登記單元?jiǎng)澏ǜ鶕?jù)水流登記單元界線的核實(shí)情況,最終劃定登記單元范圍界線。7.8自然狀況信息提取以最終確定的登記單元范圍為單位,疊加國(guó)土資源調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),提取登記單元范耕地、建設(shè)用地等其他資源的空間分布。自然狀況信息提取按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。7.9調(diào)查成果編制調(diào)查成果編制包括地籍調(diào)查表填寫,地籍圖、登記單元圖、專題圖等圖件編制,地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),技術(shù)報(bào)告等文字材料的編寫,統(tǒng)計(jì)表的制作等。8審核登記機(jī)構(gòu)是審核主體。8.2審核內(nèi)容8.2.1地理信息審核登記機(jī)構(gòu)擬發(fā)布的公告中,有屬于重要地理信息數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)重要地理信息審核程序;根據(jù)國(guó)家地圖管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)送審的地圖內(nèi)容,應(yīng)履行地圖審核程序。8 DB43/T300420248.2.2程序性審核審核是否按照登記程序開展,地籍調(diào)查是否按照相關(guān)技術(shù)要求開展,程序是否合法、是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、調(diào)查范圍是否準(zhǔn)確等。8.2.3資料齊全性審核審核各類登記材料是否齊全,是否有效。主要包括以下方面: 各類原始材料是否來(lái)源于相應(yīng)的資源管理部門; 權(quán)屬材料是否合法有效,指界、簽字、界址點(diǎn)、界址線測(cè)量成果等資料是否齊全; 提交的地籍調(diào)查成果是否齊全,是否符合匯交要求。8.2.4登記單元范圍審核審核登記單元的劃分是否符合要求,是否按照劃分的登記單元開展調(diào)查,登記單元界線是否明確,登記單元界線與相鄰要素(圖斑線、權(quán)屬界、行政界、管理界等)的處理方式是否正確,是否符合登記單元?jiǎng)澐忠蟆?.2.5權(quán)屬審核權(quán)屬審核包括下列內(nèi)容: 審核權(quán)屬來(lái)源資料是否合法有效,對(duì)登記單元內(nèi)存在權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、有疑問(wèn)的是否進(jìn)行了實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查,權(quán)屬調(diào)查是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,是否劃清了全民所有和集體所有之間的邊界、劃清了不同集體所有者的邊界,界線范圍是否清晰; 存在權(quán)屬爭(zhēng)議的,是否已調(diào)處;暫時(shí)無(wú)法調(diào)處的爭(zhēng)議,是否合理劃分爭(zhēng)議區(qū),權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)的范圍是否明確。相關(guān)的爭(zhēng)議調(diào)處材料或權(quán)屬爭(zhēng)議材料是否齊全并符合要求。8.2.6自然狀況審核遺漏或錯(cuò)誤。8.2.7關(guān)聯(lián)性審核關(guān)聯(lián)性審核包括下列內(nèi)容: 審核相關(guān)許可、公共管制和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等關(guān)聯(lián)信息是否落圖到位,位置是否準(zhǔn)確; 審核相關(guān)信息是否關(guān)聯(lián)到位; 是否存在漏提、錯(cuò)提。8.2.8地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)審核地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)審核包括下列內(nèi)容: 數(shù)據(jù)完整性檢查。檢查數(shù)據(jù)的有效性,能否正常打開;檢查數(shù)據(jù)的完整性,檢查空間數(shù)據(jù)和屬性表等是否有遺漏和多余的情況;檢查元數(shù)據(jù)是否符合技術(shù)要求; 數(shù)據(jù)正確性檢查。檢查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是否正確;是否存在拓?fù)溴e(cuò)誤; 數(shù)據(jù)一致性檢查。檢查數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、代碼是否符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求;標(biāo)識(shí)碼、單元號(hào)、斑塊號(hào)等編號(hào)是否唯一;圖表庫(kù)的各類數(shù)據(jù)的邏輯性是否一致;數(shù)據(jù)庫(kù)與原始資料的數(shù)據(jù)是否一致;9DB43/T30042024 數(shù)據(jù)有效性檢查。檢查地籍調(diào)查表、界址表、調(diào)查記事表、調(diào)查成果核實(shí)表、成果審核表等圖表與數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)、界線、位置等是否相符。8.2.9形成審核意見9公告9.1公告要求登記機(jī)構(gòu)制作公告并蓋章。公告樣式按照DB43/T26422023有關(guān)要求執(zhí)行。公告的自然資源登記單元附圖為涉及該縣級(jí)行政區(qū)域的登記單元示意圖,在公告上以二維碼的形式體現(xiàn)完整的登記單元附圖。公告在登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、自然資源所在地市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布,在自然資源所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、對(duì)每一張貼處拍攝遠(yuǎn)、近景照片各一張,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位整理提交登記機(jī)構(gòu)。9.2異議處理公告期間對(duì)自然資源的權(quán)屬狀況有異議的,異議方以書面方式向登記機(jī)構(gòu)提出異議,且提供相關(guān)證明材料的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的,應(yīng)對(duì)異議內(nèi)容重新開展調(diào)查,登記機(jī)構(gòu)將異議處理的結(jié)果書面告知異議方。10登簿以登記單元為單位編制登記成果,包括但不限于: 地籍調(diào)查成果; 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的登記數(shù)據(jù)庫(kù); 登記單元圖; 登記單元專題圖; 工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)等文字材料。10.2登簿發(fā)證公告期滿無(wú)異議或者異議不成立的,登記機(jī)構(gòu)將登記事項(xiàng)記載于自然資源登記簿,可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書。中央委托相關(guān)部門或地方政府代理行使所有權(quán)的,自然資源所有權(quán)證書頒發(fā)給受委托的相關(guān)部門或地方人民政府。DB43/T30042024(資料性)資料清單資料清單序號(hào)資料種類資料名稱資料用途資料來(lái)源部門備注基礎(chǔ)資料正射影像圖、數(shù)字線劃圖為登記單元制作提供參考基準(zhǔn)和底圖自然資源2水流管理資料河湖管理范圍線用于登記單元?jiǎng)澐炙?水利工程管理范圍界線用于登記單元?jiǎng)澐炙?設(shè)計(jì)洪水位線、最高洪水位線用于登記單元?jiǎng)澐炙?堤防用于登記單元?jiǎng)澐炙Y源調(diào)查成果國(guó)土調(diào)查成果提取登記單元內(nèi)自然資源圖斑,制作工作底圖自然資源包括數(shù)據(jù)庫(kù)、文本等相關(guān)資料7水利普查、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等成果提供相關(guān)保護(hù)信息水利8濕地、草原、森林資源調(diào)查成果提取森林、濕地、草原資源的數(shù)量和質(zhì)量信息林業(yè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、礦業(yè)權(quán)信息提取關(guān)聯(lián)、公共管制信息自然資源確權(quán)登記成果農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果確認(rèn)登記單元內(nèi)權(quán)屬信息自然資源包括數(shù)據(jù)庫(kù)、紙質(zhì)協(xié)議書等掃描附件相關(guān)審批資料合法項(xiàng)目的征用地審批資料確認(rèn)登記單元內(nèi)權(quán)屬信息自然資源水利工程管理范圍界線審批公告用于登記單元?jiǎng)澐炙黝愖匀槐Ｗo(hù)地審批資料用于登記單元?jiǎng)澐至謽I(yè)自然保護(hù)地設(shè)立批區(qū)、總體規(guī)劃成果權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料人民政府及職能部門出具的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解書、行政裁決、人民法院的司法判決書等確認(rèn)自然資源權(quán)屬人民政府、人民法院關(guān)聯(lián)信息資料不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)提取國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)、對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)自然資源取水排污許可提取公共管制信息生態(tài)環(huán)境取水排污許可審批、矢量和文本圖件等資料國(guó)土空間規(guī)劃成果提取登記單元內(nèi)用途管制等相關(guān)信息自然資源包括永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等各類管制和保護(hù)信息18天然林、公益林劃分成果提取公共管制信息林業(yè)飲用水水源保護(hù)區(qū)資料提取公共管制信息生態(tài)環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果提取登記單元內(nèi)水質(zhì)信息生態(tài)環(huán)境DB43/T30042024附錄B(規(guī)范性)登記單元預(yù)劃規(guī)則 河湖管理范圍界線內(nèi),沒有集體土地、不存在合法建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)論有、無(wú)堤防,均直接以河湖圖B1有河湖管理范圍情形 河湖管理范圍內(nèi)存在集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目的,當(dāng)集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線與河湖管理范圍線相交時(shí),相交的部分以河湖管理范圍線內(nèi)側(cè)的所有權(quán)界線、用地界線、合法建設(shè)項(xiàng)目的用地審批范圍線完全位于河湖管理范圍內(nèi)時(shí),以河湖管理范圍線作為登 DB43/T30042024B.2無(wú)河湖管理管理范圍、水利工程管理范圍界線的,按以下方法處理: 無(wú)堤防的,以最高洪水位線或相應(yīng)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)兩者之間的最小范圍線作為登記單元界線。當(dāng) "最小范圍線"與集體土地的所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目的用地審批范圍線相交時(shí),相交的部分以"最小范圍線"內(nèi)側(cè)的所有權(quán)界線、用地審批范圍線作為登記單元界線(橋梁、攔水壩等DB43/T30042024又有河湖管理范圍線或者有堤防的,參照6.2.2.1和6.2.2.2確定登記單元界線