安置點管理制度、洪澇災害臨時安置點衛(wèi)生管理制度

安置點管理制度為幫助無法在家居住、無法投親靠友的居民度過漬水期，在區(qū)民政委指導下，水果湖街設立居民集中安置點，原則上設在所在社區(qū)黨員群眾服務中心?，F(xiàn)依據(jù)xx，結合我街實際，特制訂此管理辦法。

一、集中安置點安置對象為家中漬水、無法在家居住、無法投親靠友、不能自行解決困難、居住在街道轄區(qū)內且戶口在本街道的居民。租住在本街道漬水居民區(qū)內的外來流動人口，可在集中安置點接受安置不超過7天，7天后自行解決生活問題。二、集中安置點為安置居民提供就餐、住宿和簡單醫(yī)療服務。三、安置點工作人員由區(qū)民政委、街道、社區(qū)有關人員擔任，工作人員實行掛牌上崗，安置點居民須服從工作人員管理。1、實行登記管理。在集中安置點安置的居民須登記身份證和姓名，實行集中管理。非安置點登記人員不得在安置點留宿、就餐。2、嚴格門衛(wèi)管理。街道指派人員在門衛(wèi)進行值班，進出人員須進行登記。3、加強治安管理。派出所派出民警在安置點進行值班，維護治安秩序。四、受安置人員注意事項：1、受安置人員應向工作人員告知個人所在單位和家庭真實情況。2、受安置人員必須如實填寫個人資料，有序領取各類物資。3、愛護安置點資產(chǎn)。4、室內嚴禁吸煙。5、嚴禁攜帶寵物。6、愛護老、弱、病、殘等群體。7、未成年人必須有家長陪伴，嚴禁嬉笑打鬧。8、安置點居民須遵守公共秩序，不得酗酒、賭博、滋事。9、安置人員應保管好隨身攜帶物品，如遇陌生人應及時向工作人員報告。10、安置點居民不得自行攜帶使用大功率電器，不得亂拉亂扯電線和接線板，不得在房間內燒水做飯，防止觸電、火災等安全事故發(fā)生。11、外出因故無法按時回安置點住宿、就餐的居民，必須提前向工作人員說明有關情況以及回歸時間。五、集中安置點為居民過渡性、臨時性生活地，待漬水排除，居住地社區(qū)具備生活條件后，街道辦事處根據(jù)實際情況決定安置點關閉時間，勸退安置點居民返回家園。

洪澇災害臨時安置點衛(wèi)生管理制度洪澇災害發(fā)生時，都會造成居住條件的大規(guī)模破壞。受災群眾的快速安置對于迅速提供治療救護、避免繼發(fā)危害和恢復重建具有十分重要的意義。因此，災后應盡快為受災群眾提供臨時安置點并做好設置規(guī)劃，預防繼發(fā)危害和傳染病的發(fā)生。一、臨時安置點場所分類洪澇災害受災群眾臨時安置點根據(jù)安置場所和住宿條件的不同大致分為三類：第一類：指在室內能提供較好住宿條件的臨時安置點，如學校、賓館等。第二類：指在較大空間的室內集中安排受災群眾生活的臨時安置點，如體育館、工廠房等。第三類：指在室外相對集中安排的臨時安置點，如搭建的帳篷和棚屋等。根據(jù)需要，災區(qū)衛(wèi)生健康行政部門可向當?shù)豿x提出設置臨時安置點的衛(wèi)生要求建議。三類臨時安置點建設時應充分考慮到相對長期安置的需求，一類和二類臨時安置點可參考執(zhí)行。二、臨時安置點選址原則（一）交通便利臨時安置點要選擇靠近主要公路、鐵路、水運等交通網(wǎng)絡，方便供給的地點。采取應急措施搭建帳篷、窩棚、簡易住房等臨時住所，做到先安置、后完善。（二）背風向陽選擇地勢較高、背風向陽地點，并有2%-4%的坡度，以便于排水和保持地面干燥；在郊區(qū)或野外設置安置點時，應考慮季節(jié)性風向，避免在安置點上風向設置牲畜棚、廁所或垃圾收集點；在山區(qū)注意避開山口，在城鎮(zhèn)應注意避開高層建筑物、存放易燃易爆等危險品倉庫附近。（三）土質滲透應避免在多巖石和不透水土壤處設安置點，不應在斜坡、狹窄山谷和溝壑處設安置點；安置點土質應便于吸收和滲漏水分，一般適合農(nóng)耕的土地較為合適；當?shù)氐匦魏屯临|應適合生活廢水的排出，避免形成水洼和惡臭水體。（四）遠離礦廢安置點不能靠近廢棄礦區(qū)、工業(yè)區(qū)或被自然災害破壞了的既往工業(yè)區(qū)，以免受到輻射、化學物質污染和其他危害影響。如地震等自然災害導致當?shù)氐刭|條件改變時，應充分評估當?shù)赝寥?、水質等的變化。（五）遠離疫區(qū)遠離介水傳染病、媒介傳染病和自然疫源性疾病的疫區(qū)，要充分考慮到地質條件變化時媒介生物如狐、鼠、獺、蚊、蠅和蚤類生活習性的改變對人群生活的影響。（六）環(huán)境持續(xù)在選擇臨時安置點時，應充分考慮到環(huán)境和生態(tài)等的持續(xù)性。考慮到災后重建的過程性，在建設臨時安置點時應考慮到人口的增長等需求；安置點的設置應避免對水源下游的污染和取用燃料時對當?shù)刂脖坏钠茐?。三、臨時安置點布局設置（一）規(guī)模適當臨時安置點設置時規(guī)模應適當，長期安置點的設置應考慮到人口增長因素。每一個受災群眾安置營地以不超過10000人為宜，每一個營地劃分為十余個社區(qū)，每個社區(qū)以不超過1000人為宜。社區(qū)內以家庭為單位設置避難所等居住單位（帳篷或板房）。臨時安置點營區(qū)的設置應充分考慮到民族、宗教和文化的需要（見附表6-1）。（二）機構設置臨時安置點以家庭為單位設置，彼此之間關聯(lián)性強，其布局對安全和文化活動有顯著影響，同時也影響到公廁和供水點的布局與設置。為有效管理安置點，應設置必要的臨時機構（見附表6-2）。（三）建設要求1.兩條通道出于安全原因，減少因洪水或道路問題使安置場所與外面隔絕的危險，安置點應至少具備兩條進出道路。2.8米間隔安置點之間應有8米的間隔，這樣人們可自由通行，不被固定帳篷的樁子和繩索絆倒。這種間隔距離也滿足消防要求。如果空地不夠，不能滿足此要求，居住點的間距應至少兩倍于每個居住點的高度，且不能小于2米。3.風雨防護應有針對惡劣氣候條件（如暴雨、暴風等）的基本自然防護能力；建筑材料盡量選用輕質、堅固、防雨、耐熱性好的材料，如木板、帆布、帳篷、油氈、葦席、茅草等，應嚴防棚舍倒塌壓傷。4.通風照明棚屋等臨時住所要能遮風防雨，同時應滿足通風換氣和夜間照明的要求。氣溫高時要設法降低室溫，防止中暑，氣溫低時應注意防寒保暖。5.防潮保暖宿地要防潮、去濕、保暖，填平宿地周圍的坑洼，清除雜草，排除積水，四周挖排水溝，床下或地面鋪一層稻草、干草或草木灰去濕，或撒上一層生石灰吸濕，門口掛簾。6.排水防蟲安置點周圍以及道路兩側應挖掘排水溝；要注意把水從避難所、廁所、臨時醫(yī)療點等處引開。為控制昆蟲孳生，對難以排干的死水區(qū)可采取回填方式，對面積較小的水體也應排水，以免形成水洼。四、臨時安置點醫(yī)療服務臨時安置點或被洪水圍困地區(qū)應優(yōu)先考慮設置醫(yī)療救護站，醫(yī)療救護站內有醫(yī)療衛(wèi)生人員進行駐點。若無法設立醫(yī)療救護站，當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門應成立巡回醫(yī)療隊，巡回醫(yī)療隊每天進入臨時安置點或被洪水圍困地區(qū)進行基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；同時強化疫情監(jiān)測和報告，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情應及時通過網(wǎng)絡進行報告，若無法通過網(wǎng)絡進行報告，則應通過手機等通訊方式向上級機構進行報告，由其進行代報；要做好安置點或洪水圍困地區(qū)的消殺、滅蟲和環(huán)境衛(wèi)生工作；加強飲水和食品安全，保障臨時安置點受災群眾飲食安全；做好防控知識宣傳，開展精神衛(wèi)生服務和心理干預，消除恐慌情緒。在臨時安置點設立規(guī)范化的醫(yī)療救護站，配備醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員及必要的藥品器械。五、臨時安置點衛(wèi)生要求和衛(wèi)生防疫工作要點（一）安置點飲用水要求1.一般情況下，一個安置點至少應有一個以上供水點。安置點水源按照優(yōu)先順序考慮如下備用水源：自來水、深井水、淺井水、雨水、地表水。要做到不喝生水，只喝開水、瓶裝水和桶裝水；裝水的缸、桶等容器必須經(jīng)常清洗，保持清潔；臨時飲用水（井水、湖水、河水、塘水）一定要消毒，污染嚴重的水，必須先加明礬澄清。特殊人群（如嬰幼兒、老人等）應提供熱水供應。瓶裝水或桶裝水則無需消毒處理，可直接供給飲用。2.選擇的水源需滿足周圍30米內無污染源、無廁所和垃圾堆放場，水源的選擇與保護、臨時供水要求和集中式供水的處理和消毒詳見“洪澇災害飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生技術方案”部分。（二）安置點食品供應災害期間臨時安置點的食品供應要加強監(jiān)督管理，把好食物制作、運輸、儲存、分發(fā)四個環(huán)節(jié)，加強對外源食物的宏觀控制，做好災害初期及后期的食品衛(wèi)生工作，嚴防食源性疾病。1.建立外源性食物的檢查制度對符合衛(wèi)生要求的食物做好卸貨、儲存、轉運和分發(fā)的衛(wèi)生指導。2.把好食物儲存關臨時儲存食品的場所應保持干燥、清潔，不放雜物，食品隔墻離地存放，注意通風、防蟲、防鼠、防蠅、防塵和防霉變。3.把好食物運送關根據(jù)食物性質，采取相應的防止污染措施，注意食物運輸過程中的防腐、防雨、防蠅、防塵等，所用的各種運輸工具都必須經(jīng)過洗刷消毒處理。不得使用化工專用車、垃圾車和近期內運過毒物的車輛運送食物。注意上無棚頂、下無架墊的食物運輸極易被污染及受潮。4.把好食物分發(fā)關分發(fā)食物時應盡量采用小包裝，少量多次分發(fā)。注意不要使無包裝的食物在食用前被臟手及不潔工具污染?？茖W制定受災群眾糧食分配和食物分發(fā)計劃，合理分配食物，特別要注意重災區(qū)和非計劃供應受災群眾的糧食供給。5.預防營養(yǎng)缺乏癥要給受災群眾合理調整飲食，補充蛋白質、熱量、維生素和礦物質。重度營養(yǎng)缺乏者需靜脈給予葡萄糖、水解蛋白、氨基酸及維生素等營養(yǎng)物質。6.預防食物中毒在災區(qū)提倡使用煮、燉等充分加熱的烹調方式，不吃生冷食物，不喝生水和不清潔的水。盡量不要吃剩飯剩菜，或在確定未變質的情況下徹底加熱后再食用。（三）安置點排泄物與廢棄物處理安置點排泄物與廢棄物主要包括糞便、污水和固體垃圾等。在公廁及污水管網(wǎng)和糞便處理設施嚴重受損的情況下，在安置點和街道，應選擇合適地點、合理布局，搭建臨時公廁。盡量滿足下列條件：1.安置點均應建設臨時廁所廁所位置在安置區(qū)常年主導風向的下側，距安置區(qū)最近距離不小于20米，最遠不超過500米。廁所或化糞池與供水點及供水管網(wǎng)要保持一定的距離。在臨時居住地修建的臨時廁所布局和數(shù)量要合理，避免污染環(huán)境，禁止隨地大小便。臨時公廁配置一般利用地形，建造坑式廁所，每1000人配置不少于1座臨時公廁，男女分別設置。在男女人數(shù)相同的情況下，男女蹲坑比例以2:3為宜。蹲位最低要求：男廁按每50人/蹲坑，同時設有小便槽，女廁35人/蹲坑。廁屋要求人不露身，頂不漏雨，通風，防雨倒灌，基本無臭味，并有照明設施。糞坑按無害化要求設計或對糞便及時清理并進行無害化處理，無糞便外溢，不污染周圍環(huán)境。廁所內及周圍無隨地大小便現(xiàn)象，廁所有專人負責管理。（1）臨時廁所主要技術要求：①儲糞池：如沒有合適的容器，可采用挖坑的辦法，深100厘米，寬50厘米，坑長不宜超過10米。廁坑內襯塑料布或防雨布，防止?jié)B漏。②廁屋部分：頂高>2米，單排過道寬1.5米，雙排過道寬2米。至少兩面設通風窗。③廁屋四周加高，并設排水溝，以防雨水倒灌。④廁屋四周硬化，路上用磚石、木板墊高，防止路上積水。（2）管理和保潔措施臨時公廁消毒由片區(qū)防疫隊負責；保持廁所內清潔衛(wèi)生，無蛆蠅孳生；消殺措施參考“洪澇災害預防性消毒技術指南”。（3）有條件也可以選擇移動式廁所。（4）安置點長期使用時，應建設無害化衛(wèi)生廁所。2.設置垃圾收集站（點），定期清理轉運垃圾要做到垃圾日產(chǎn)日清，并每日上、下午各用消毒劑消毒一次，做到無異味、無蒼蠅。禁止亂倒垃圾、污水，保持居住環(huán)境衛(wèi)生。修建污水、雨水等排水系統(tǒng)，并及時消毒。3.廢棄物最終處理為深坑掩埋挖出1.5米寬、1.5米長和2米深的深坑來掩埋廢棄物。每天使用15厘米厚的泥土覆蓋垃圾，并將其壓實。此深坑可供200人的群體使用10天。如人數(shù)較多，按比例加大深坑尺寸，最多可達3米×3米。在填滿深坑之前，使用厚達40厘米的壓實泥土將其覆蓋，使其與地面保持平齊。（四）安置點疫情監(jiān)測與癥狀監(jiān)測安置點具有人數(shù)不穩(wěn)定、情況變化快等特點，若人群中有相關傳染病的傳染源，極易引起相關傳染病的傳播與流行，因此應加強對安置點疫情監(jiān)測與癥狀監(jiān)測。安置點的疫情監(jiān)測與癥狀監(jiān)測詳見“洪澇災害傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測技術指南”。（五）安置點消殺滅技術要點安置點人員集中，共用設施多，因此應重點做好住宿地區(qū)、臨時廁所等公共場所的消殺工作，詳見“洪澇災害預