【大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)問(wèn)題及優(yōu)化建議16000字（論文）】

大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)問(wèn)題及完善對(duì)策研究摘要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們也越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題，而可持續(xù)發(fā)展理念也成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)話題。政府對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的投資額不斷增加，也出臺(tái)了越來(lái)越多的環(huán)境保護(hù)政策制度，使得資源環(huán)境的保護(hù)工作逐漸受到關(guān)注，而作為我國(guó)環(huán)境管理重要監(jiān)督手段的資源環(huán)境審計(jì)，也就越來(lái)越受到重視?，F(xiàn)如今，社會(huì)飛速發(fā)展，為順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，資源環(huán)境審計(jì)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面提升大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了初步的適應(yīng)和轉(zhuǎn)換的過(guò)程。但是由于資源環(huán)境審計(jì)本身審計(jì)時(shí)間短、任務(wù)重、資源有限，再加上大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、快速變化，導(dǎo)致在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題。文章以大數(shù)據(jù)時(shí)代背景為出發(fā)點(diǎn)，論述了大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)的理論基礎(chǔ)和必要性，從大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)過(guò)程存在的問(wèn)題及原因等方面，并結(jié)合了大數(shù)據(jù)的概念和研究背景，具體分析了在大數(shù)據(jù)背景下該如何更好的完成資源環(huán)境審計(jì)工作，力求對(duì)實(shí)際審計(jì)工作有所幫助，促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；資源環(huán)境審計(jì)；環(huán)境保護(hù)目錄115751緒論 緒論研究背景及意義1.1.1研究背景資源環(huán)境審計(jì)指的是審計(jì)機(jī)關(guān)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)政府以及企事業(yè)單位有關(guān)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的管理及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、正當(dāng)和效益性所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)或鑒證工作。在我國(guó)，資源環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理的重要監(jiān)督手段，目前資源環(huán)境審計(jì)正處在初步階段，但是我國(guó)對(duì)加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境實(shí)施力度的信念是堅(jiān)定不移的，隨著時(shí)代的發(fā)展，資源環(huán)境審計(jì)也進(jìn)入了新的時(shí)代。人們的關(guān)注力越強(qiáng)，資源環(huán)境審計(jì)面臨的任務(wù)就越重大。但是由于存在一些客觀因素的限制，以往傳統(tǒng)資源環(huán)境審計(jì)的審計(jì)觀念陳舊、組織實(shí)施過(guò)時(shí)、審計(jì)途徑落后，由于這些因素使得找到并發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索、有序開(kāi)展相關(guān)工作、整改并落實(shí)后續(xù)的審計(jì)以及利用成果等審計(jì)過(guò)程出現(xiàn)一系列問(wèn)題。也因此使資源環(huán)境審計(jì)的工作出現(xiàn)效率低、審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍窄、未充分落實(shí)、未充分利用成果等問(wèn)題。在新的發(fā)展趨勢(shì)下傳統(tǒng)的資源環(huán)境審計(jì)很難滿足新的要求并長(zhǎng)此以往的發(fā)展下去。而隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用、環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立、各種先進(jìn)數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)的成熟和各單位硬件設(shè)施的完善，資源環(huán)境審計(jì)面對(duì)著空前未有的重大機(jī)遇。因此審計(jì)人員應(yīng)該全面審視環(huán)境審計(jì)面臨的新環(huán)境、新理念、新任務(wù)以及新方式，為了促進(jìn)并加強(qiáng)資源環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)源、減緩資源環(huán)境審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、提升資源環(huán)境審計(jì)辦事效率、完成全面審計(jì)的目標(biāo)，來(lái)努力促進(jìn)各項(xiàng)信息技術(shù)手段在資源環(huán)境審計(jì)中的運(yùn)用，從而使資源環(huán)境審計(jì)擔(dān)當(dāng)起助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)環(huán)境服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)環(huán)境改革的重任，在國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮更大的作用。伴隨著信息化發(fā)展的導(dǎo)向，大數(shù)據(jù)的浪潮已經(jīng)向?qū)徲?jì)人員襲來(lái)。為適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)必然會(huì)優(yōu)先選擇大數(shù)據(jù)審計(jì)。而資源環(huán)境審計(jì)體量大、涉面廣，更要秉持“向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率”的理念，緊跟時(shí)代的步伐，全面提升審計(jì)監(jiān)督能力。數(shù)據(jù)信息量正在以一個(gè)指數(shù)級(jí)的速度不斷飆升，各行各業(yè)都需要考慮如何更好地開(kāi)發(fā)和利用大數(shù)據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)更需要考慮使用大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段來(lái)推動(dòng)環(huán)境審計(jì)的快速發(fā)展，來(lái)解決現(xiàn)階段環(huán)境審計(jì)面臨的困難。如此得見(jiàn)，資源環(huán)境審計(jì)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)下的發(fā)展和運(yùn)用已經(jīng)逐步成為人們理想的工作手段和環(huán)境。1.1.2研究意義近年來(lái)國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，傳統(tǒng)的資源環(huán)境審計(jì)方法已經(jīng)不能滿足新時(shí)代國(guó)家審計(jì)的需求。然而在大數(shù)據(jù)應(yīng)用下，審計(jì)人員可以不費(fèi)時(shí)不費(fèi)力并且效率快的獲得相關(guān)的審計(jì)數(shù)據(jù)，甚至可以在遠(yuǎn)程操控下采取數(shù)據(jù)，然后憑借分析數(shù)據(jù)、自動(dòng)化等技術(shù)來(lái)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行合成、預(yù)分析，審計(jì)組人員可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)立項(xiàng)，甚至對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行鑒證、監(jiān)督，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目更是能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，這就直接避免了審計(jì)抽樣風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)背景下的資源環(huán)境審計(jì)借助計(jì)算機(jī)輔助，能夠利用可視化查詢等多種技術(shù)手段進(jìn)行分析使審計(jì)效率更高，審計(jì)結(jié)果更加清晰明了，不同項(xiàng)目分析結(jié)果形成的數(shù)據(jù)信息還能夠互通使用打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)審計(jì)成果共享。無(wú)論是在資源環(huán)境治理過(guò)程中還是在資源環(huán)境審計(jì)過(guò)程中都需要依靠大量真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)對(duì)資源環(huán)境保護(hù)利用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。盡管利用大數(shù)據(jù)的信息可以提高審計(jì)的效率，完善審計(jì)環(huán)節(jié)，并且在大數(shù)據(jù)下數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不必過(guò)分的關(guān)切，但這并不與利用數(shù)據(jù)間相互印證完善資源環(huán)境數(shù)據(jù)信息矛盾。大數(shù)據(jù)背景下，資源環(huán)境的數(shù)據(jù)有各種各樣的來(lái)源、并且數(shù)據(jù)混亂，難免會(huì)出現(xiàn)缺失數(shù)據(jù)的缺失、噪聲數(shù)據(jù)等問(wèn)題，也很有可能出現(xiàn)被人更改的數(shù)據(jù)。而審計(jì)人員可以通過(guò)利用多種數(shù)據(jù)分析技術(shù)，依據(jù)數(shù)據(jù)之間內(nèi)在聯(lián)系使資源環(huán)境審計(jì)數(shù)據(jù)相互印證；依據(jù)數(shù)據(jù)間趨勢(shì)的規(guī)律、整體規(guī)律、數(shù)據(jù)特征等來(lái)發(fā)現(xiàn)不正常資源環(huán)境數(shù)據(jù)；依據(jù)數(shù)據(jù)清理和數(shù)據(jù)提前處理去除重復(fù)的、錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，完善并防范資源環(huán)境數(shù)據(jù)。通過(guò)保證資源環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整，使環(huán)境數(shù)據(jù)資源更加完善。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)外文獻(xiàn)綜述國(guó)外對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的研究已經(jīng)開(kāi)展了許多年，對(duì)很多方面都有著較為系統(tǒng)的研究,研究成果也正在趨于成熟。與國(guó)內(nèi)資源環(huán)境審計(jì)以政府為主體不同的是，國(guó)外的研究十分重視民間審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)在資源環(huán)境審計(jì)中的地位，并且在大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)下國(guó)外研究資源環(huán)境審計(jì)有更為具體的方向、更偏向于實(shí)際的工作：比如，如何保證審計(jì)數(shù)據(jù)的安全性等方面、如何利用區(qū)塊鏈、衛(wèi)星影像等先進(jìn)技術(shù)來(lái)增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)確性和及時(shí)性。AmrKotb等（2015）主要探討了在審計(jì)過(guò)程中使用信息技術(shù)工具的類型以及信息技術(shù)工具對(duì)審計(jì)和審計(jì)人員的影響，分析了在審計(jì)過(guò)程中使用信息技術(shù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。MichaelAlles等（2016）認(rèn)為盡管大數(shù)據(jù)在審計(jì)方面有一席之地，但它在審計(jì)方面應(yīng)用卻并不像其他領(lǐng)域那樣順利。因此，他們分析了妨礙大數(shù)據(jù)應(yīng)用于審計(jì)的因素，同時(shí)根據(jù)這些因素探究其應(yīng)對(duì)的方法和途徑。KathyEnget等（2016），結(jié)合大數(shù)據(jù)對(duì)后續(xù)審計(jì)工作進(jìn)行了具體性的研究，提出應(yīng)組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)并按照先大量采集，后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，然后輸出結(jié)果的過(guò)程進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。 AnnaMRose等（2017）通過(guò)對(duì)127名高級(jí)審計(jì)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，研究了大數(shù)據(jù)可視化對(duì)審計(jì)師的證據(jù)評(píng)估和專業(yè)判斷的影響。AdrianGepp等（2018）分析了目前大數(shù)據(jù)技術(shù)在很多領(lǐng)域的應(yīng)用十分廣泛而在審計(jì)中的應(yīng)用還不普遍的原因，并呼吁進(jìn)一步研究大數(shù)據(jù)在審計(jì)中的應(yīng)用。Vanderbilt大學(xué)的學(xué)者們(2018)認(rèn)為隨著信息技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的發(fā)展，審計(jì)人員能夠利用已知的信息，發(fā)現(xiàn)一些隱藏的、潛在的信息。GeorgeSalijeni等（2019）認(rèn)為審計(jì)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)到了新的階段，并對(duì)在制定、實(shí)行或評(píng)估大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析技術(shù)在審計(jì)運(yùn)用方面有重大經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)的個(gè)人進(jìn)行了數(shù)次訪談，共同討論了大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析在審計(jì)工作中的應(yīng)用方法。ManishShukla等（2019）分析阻礙基于大數(shù)據(jù)分析的智能持續(xù)審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用的主要障礙，探討各種障礙之間的動(dòng)態(tài)相互關(guān)系以促進(jìn)在持續(xù)審計(jì)的發(fā)展。1.2.2國(guó)內(nèi)研究綜述國(guó)內(nèi)受傳統(tǒng)發(fā)展觀影響起步較晚，對(duì)資源環(huán)境審計(jì)相關(guān)問(wèn)題的研究和探討也不早，但隨著時(shí)間的洗禮，人們對(duì)資源環(huán)境越來(lái)越重視，也已經(jīng)取得了頗為豐富的研究成果。審計(jì)署審計(jì)科研所副所長(zhǎng)劉力云（2017）認(rèn)為，加快推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)的建設(shè)是十分有必要的，這有利于加速生態(tài)文明的建設(shè)，資源環(huán)境審計(jì)主要包括兩個(gè)方面，審計(jì)資源和環(huán)境，這其中還包括了相關(guān)審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任的審計(jì)，資源的開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面等各項(xiàng)政策落實(shí)狀況的審計(jì)等等。田程濤（2018）多角度多層次的分析研究在大數(shù)據(jù)審計(jì)背景下描述性統(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)分析、多元回歸分析等統(tǒng)計(jì)分析方式，通過(guò)它們的中心影響、操作規(guī)范及實(shí)踐成果得出了一個(gè)結(jié)論。在現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)審計(jì)背景下，按照以往的審計(jì)方式方法是無(wú)法完成日常的審計(jì)工作的，使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的的方式這些困難則迎刃而解，更有利于審計(jì)工作向更好的未來(lái)去發(fā)展和努力。劉長(zhǎng)翠、張宏亮等（2014）論述了審計(jì)環(huán)境對(duì)資源環(huán)境審計(jì)是十分重要的，分別從對(duì)資源環(huán)境審計(jì)研究理論的影響以及對(duì)資源環(huán)境審計(jì)實(shí)踐成果的影響兩方面研究分析，提出可以通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與經(jīng)濟(jì)核算體系、改革審計(jì)模式以及對(duì)基層地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人的進(jìn)行階段性的考核、建立完整的資源環(huán)境審計(jì)的制度體系等五個(gè)層次的內(nèi)容，來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化和整改環(huán)境，從而影響資源環(huán)境審計(jì)。姜慎，胡四海（2018）介紹了環(huán)境審計(jì)與大數(shù)據(jù)審計(jì)有關(guān)的理論，并在其中分析總結(jié)了大數(shù)據(jù)對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的影響，提出了當(dāng)前階段在大數(shù)據(jù)背景下環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題，并從資源環(huán)境審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、審計(jì)創(chuàng)新技術(shù)手段、相關(guān)政策的改善、培育高素質(zhì)人才等幾個(gè)方面提出整改建議，以更好地在長(zhǎng)期推動(dòng)大數(shù)據(jù)在環(huán)境審計(jì)中的使用與發(fā)展。蔣成飛，劉鶴飛等（2016）認(rèn)為，資源環(huán)境審計(jì)是對(duì)政府有關(guān)部門并延伸相關(guān)企事業(yè)單位的專項(xiàng)資金審計(jì)、環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)中有關(guān)資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容。石飪，王磊（2019）指出技術(shù)革新的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下，大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府環(huán)境審計(jì)監(jiān)督之間取長(zhǎng)補(bǔ)短相互融合已成為一種必然的趨向，大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以為政府環(huán)境審計(jì)全面監(jiān)督提供一定的技術(shù)支持，其所帶來(lái)的變革思維也使得政府環(huán)境審計(jì)監(jiān)督全覆蓋得以盡快實(shí)現(xiàn)。但處于起步階段的大數(shù)據(jù)應(yīng)用在數(shù)據(jù)分析、審計(jì)隊(duì)伍等方面還存在一些問(wèn)題，并且缺乏有效的法律支撐。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)政府審計(jì)的新定位和新需求，國(guó)內(nèi)各專家學(xué)者也開(kāi)始重視了大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)的研究，但目前的研究還是主要集中在大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)審計(jì)的促進(jìn)作用及建議，對(duì)大數(shù)據(jù)背景下如何開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)和一些大數(shù)據(jù)技術(shù)在資源環(huán)境審計(jì)中的具體應(yīng)用方面的研究還比較有限。2大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)概述2.1資源環(huán)境審計(jì)的概念資源環(huán)境審計(jì)是由審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)組織實(shí)施的，為合理保護(hù)土地、水、大氣、海洋、礦產(chǎn)、森林、草原等人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)所必需的資源環(huán)境，對(duì)有關(guān)環(huán)境修復(fù)和資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、利用兩個(gè)方面進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作。2015年，上任國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)長(zhǎng)劉家義在國(guó)家級(jí)審計(jì)工作會(huì)議上，提出：“大數(shù)據(jù)審計(jì)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必經(jīng)之路?！贝髷?shù)據(jù)審計(jì)是一種根據(jù)在計(jì)算機(jī)輔助下運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲、建立數(shù)據(jù)分析模型、可視化、多維數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等多種技術(shù)手段，整合與審計(jì)對(duì)象相關(guān)的多種類數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行處理、分析、挖掘，輸出的分析結(jié)果得出審計(jì)結(jié)論的新型審計(jì)模式。大數(shù)據(jù)審計(jì)能夠克服了審計(jì)資源不足、審計(jì)范圍受限、審計(jì)取證困難、效率低，成本高等問(wèn)題，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。以往的資源環(huán)境審計(jì)方式較現(xiàn)在來(lái)看多有許多的不足，通過(guò)不斷地改進(jìn)，運(yùn)用新進(jìn)的技術(shù)手段，并且培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的專業(yè)人員，無(wú)論是審計(jì)的手段還是理論依據(jù)都得到了一定的改變，可以更集中地進(jìn)行審計(jì)工作，規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。2.2大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)的理論基礎(chǔ)2.2.1可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論的形成經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，這一理念最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)八十年代聯(lián)合國(guó)世界環(huán)發(fā)委的報(bào)告中，引發(fā)了各國(guó)對(duì)人類生存發(fā)展和環(huán)境熱議后，逐漸得到社會(huì)公眾的認(rèn)同?？沙掷m(xù)發(fā)展理論主要是指發(fā)展不僅要滿足如今當(dāng)代人的需求，還不能對(duì)未來(lái)祖祖輩輩造成危害。眾所周知，我國(guó)地域?qū)拸V，有很多能源儲(chǔ)藏量位居世界前列，說(shuō)是個(gè)資源大國(guó)不足為過(guò)，但于此同時(shí)中國(guó)也是世界人口的第一大國(guó)，人口基數(shù)過(guò)大從而導(dǎo)致中國(guó)的許多人均資源的占有量大大低于世界平均水平。而隨著經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題逐步引起我國(guó)人民的重視，可持續(xù)發(fā)展理論一經(jīng)提出，在我國(guó)傳播相當(dāng)迅速，并快速被社會(huì)公眾認(rèn)可與支持，其理念為我國(guó)確定了新的發(fā)展目標(biāo)模式。在此背景下，可持續(xù)發(fā)展理論仍為資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展和進(jìn)步埋下了堅(jiān)實(shí)的理論根基。綠水青山就是金山銀山，為了保障資源環(huán)境的承載力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、促進(jìn)環(huán)境的持續(xù)改善、保障后代的發(fā)展，審計(jì)人員必須不斷勉勵(lì)自己，提高自身的能力，提高資源環(huán)境審計(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，保障資源環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量，將資源環(huán)境審計(jì)在生態(tài)環(huán)境整治中的作用發(fā)揮到最大。2.2.2現(xiàn)代系統(tǒng)論現(xiàn)代系統(tǒng)論起源于系統(tǒng)論，差別在于傳統(tǒng)的經(jīng)典系統(tǒng)論關(guān)注的是系統(tǒng)整體性的研究,而現(xiàn)代系統(tǒng)論既關(guān)注系統(tǒng)的整體性又關(guān)注整體與部分之間的關(guān)系，它認(rèn)為整體與部分都是系統(tǒng)中十分重要的存在，不講整體無(wú)異于盲人摸象，只講整體顯然也是不行的。傳統(tǒng)資源環(huán)境審計(jì)一般是采取抽樣審計(jì)，用部分的是否存在問(wèn)題來(lái)推導(dǎo)整體是否存在問(wèn)題也就是一個(gè)由部分還原整體的過(guò)程。大數(shù)據(jù)背景下的資源環(huán)境審計(jì)則是既可以發(fā)現(xiàn)從整體角度發(fā)現(xiàn)規(guī)律、趨勢(shì)等有價(jià)值的信息，又可以從部分、個(gè)體方面發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、問(wèn)題。大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)通過(guò)利用各種先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，形成了不同與傳統(tǒng)資源環(huán)境審計(jì)的工作思路。他們之間的聯(lián)系類似于系統(tǒng)論與現(xiàn)代系統(tǒng)論的聯(lián)系，因此，為了資源環(huán)境審計(jì)在審計(jì)各階段都能更好的發(fā)揮功能，既從整體角度進(jìn)行分析，又不遺漏個(gè)體存在的疑點(diǎn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在資源環(huán)境審計(jì)的應(yīng)用勢(shì)在必行。2.3在大數(shù)據(jù)背景下實(shí)施資源環(huán)境審計(jì)的必要性2.3.1降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在大數(shù)據(jù)背景下，審計(jì)人員可以遠(yuǎn)程操作、并且高效的采集到的大量的相關(guān)數(shù)據(jù)，再憑借數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)化等技術(shù)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、預(yù)分析，在這種方式下審計(jì)人員能夠科學(xué)性的、有層次的對(duì)工作進(jìn)行整合和規(guī)劃，甚至對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行鑒證、監(jiān)督，更不用說(shuō)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，這就直接避免了審計(jì)抽樣風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，以計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)集成、分析、挖掘是以數(shù)據(jù)自身特征、數(shù)據(jù)間內(nèi)在聯(lián)系和業(yè)務(wù)處理邏輯關(guān)系為主要分析對(duì)象。因而，為審計(jì)人員合理的假設(shè)和推斷提供依據(jù)，能夠降低審計(jì)人員在觀察、假設(shè)和推斷等方面出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性。因此，大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)能夠有效降低審計(jì)因?qū)徲?jì)抽樣和主觀判斷帶來(lái)的檢查風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量。2.3.2提高審計(jì)成本效益?zhèn)鹘y(tǒng)資源環(huán)境審計(jì)是以人工分析為主，審計(jì)人員先評(píng)估審計(jì)項(xiàng)目的重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后再進(jìn)行分析、取證。也就導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、審計(jì)成本高、效率低等問(wèn)題。大數(shù)據(jù)背景下的資源環(huán)境審計(jì)可以開(kāi)展數(shù)據(jù)先行，進(jìn)行熱點(diǎn)分析、相關(guān)性分析和合理預(yù)測(cè)，有利于審計(jì)項(xiàng)目設(shè)立的科學(xué)性、及時(shí)性，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)、抓住審計(jì)重點(diǎn)，為審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作提供指引，使證據(jù)搜集更有針對(duì)性，解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。同時(shí)，大數(shù)據(jù)背景下的資源環(huán)境審計(jì)借助計(jì)算機(jī)輔助，能夠利用可視化查詢等多種技術(shù)手段進(jìn)行分析使審計(jì)效率更高，審計(jì)結(jié)果更加清晰、明了，不同項(xiàng)目分析結(jié)果形成的數(shù)據(jù)信息還能夠互通使用打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)審計(jì)成果共享。因此，大數(shù)據(jù)背景下開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)更有助于提升審計(jì)的成本效益。2.3.3實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)“審計(jì)全覆蓋”是新形勢(shì)下推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要需求，是推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督成為國(guó)家監(jiān)督體系重要組成部分的現(xiàn)實(shí)需要。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳、中共中央辦公廳下發(fā)文件將其定義為：“通過(guò)在一定周期內(nèi)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的所有部門和單位，以及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面審計(jì)”。由此可知，審計(jì)全覆蓋最主要的特征之一就是全面性，需要全面對(duì)被審計(jì)對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行鑒證。大數(shù)據(jù)背景下，可以通過(guò)不斷提高資源環(huán)境審計(jì)智能化、自動(dòng)化水平，提升審計(jì)工作效率。從自動(dòng)采集數(shù)據(jù)再到將數(shù)據(jù)自動(dòng)分類并輸入各審計(jì)分析模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，不斷將審計(jì)人員從可以用計(jì)算機(jī)替代的繁瑣勞動(dòng)中解放，審計(jì)人員只需要根據(jù)分析結(jié)果對(duì)所有被審計(jì)單位以及被審計(jì)單位所有的信息實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的分析判斷。因此，大數(shù)據(jù)背景下有助于充分利用審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)。2.3.4健全審計(jì)功能在過(guò)去傳統(tǒng)的審計(jì)方法下，審計(jì)方向窄，審計(jì)人員由于應(yīng)用技術(shù)的限制，對(duì)審計(jì)范圍也很狹小，并且在審計(jì)報(bào)告中也是側(cè)重于論述管理和審計(jì)制度的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的懲處力度也不大，主要是查錯(cuò)防舞弊。而如今使用大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，審計(jì)人員可以對(duì)被審單位的相關(guān)數(shù)據(jù)多方面進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，對(duì)內(nèi)部的審計(jì)工作十分有利，還可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出的決策提供一定的參考價(jià)值。3大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題及成因分析3.1大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題3.1.1政策落實(shí)執(zhí)行不到位據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從1979年制定了《環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始，到現(xiàn)在已陸陸續(xù)續(xù)下發(fā)了9部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源法律、50多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)以及部門規(guī)章等，但是在目前現(xiàn)有的法律法規(guī)中，并沒(méi)有全面包含所涉及的部分，在很多實(shí)施方式和操作技術(shù)中的詳細(xì)的指導(dǎo)細(xì)節(jié)也有很多的缺失和漏洞，還需要努力提高審計(jì)過(guò)程的規(guī)范性和統(tǒng)一性。如數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)背景描述、數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)位置，用戶對(duì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用和解讀能力以及如何解決開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)和信息安全規(guī)定的矛盾，需要制度進(jìn)一步明確。如今現(xiàn)在實(shí)行的法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則并沒(méi)有準(zhǔn)確的規(guī)定出大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用細(xì)則，因此在大數(shù)據(jù)下審計(jì)取證缺乏一定的法律依據(jù)。雖然我國(guó)已出臺(tái)了大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，但仍然存在很多空白間隙，使一些大數(shù)據(jù)審計(jì)手段的合法性合理性受到爭(zhēng)議。并且相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)務(wù)中的具體標(biāo)準(zhǔn)、流程等未明確清楚。3.1.2信息建設(shè)滯后如今，部分縣區(qū)級(jí)基層審計(jì)機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)上還存在較大差距。一是基礎(chǔ)設(shè)施不全面。有些基層審計(jì)機(jī)關(guān)并未投入一定的財(cái)力在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等硬件設(shè)施配置上。個(gè)別單位甚至都未建立審計(jì)內(nèi)網(wǎng)，信息化建設(shè)相對(duì)市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)十分落后。還有一些機(jī)關(guān)沒(méi)有配置相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)審計(jì)科，沒(méi)有配備大數(shù)據(jù)專門管理人員。尤其是針對(duì)數(shù)據(jù)采集設(shè)備、分析設(shè)備的使用與維護(hù)方面，沒(méi)有專項(xiàng)資金給予保障，使得大數(shù)據(jù)審計(jì)工作開(kāi)展緩慢。二是平臺(tái)建設(shè)不規(guī)范?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)的各級(jí)審計(jì)在要不要建立大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，如何建，建什么樣的平臺(tái)的問(wèn)題上尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)范，致使數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的不充分、不平衡。因此需統(tǒng)一建造大數(shù)據(jù)環(huán)境、創(chuàng)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)平臺(tái)，更好的集中電子數(shù)據(jù)，以適應(yīng)信息化發(fā)展的需求。三是信息共享不順暢。從目前各部門采集的數(shù)據(jù)情況來(lái)看，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)分析融合困難，缺少細(xì)致通用的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。相同的數(shù)據(jù)，在不同事業(yè)、不同部門之間有不同的表征方式，對(duì)于這些數(shù)據(jù)的管理極不規(guī)范。政府沒(méi)有制定對(duì)應(yīng)文件來(lái)保護(hù)公共信息資源，數(shù)據(jù)共享難，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。四是審計(jì)質(zhì)量不高。信息化審計(jì)是嶄新的審計(jì)模式，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用將使審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。但目前無(wú)論是數(shù)據(jù)的采集、管理和轉(zhuǎn)換，還是大數(shù)據(jù)分析、疑點(diǎn)核實(shí)、審計(jì)取證等都仍處于初步階段，對(duì)數(shù)據(jù)抓取、預(yù)測(cè)性分析、模糊匹配的技術(shù)運(yùn)用整合度不高，從而導(dǎo)致無(wú)法全面掌握被審計(jì)單位情況的風(fēng)險(xiǎn)，影響數(shù)據(jù)審計(jì)質(zhì)量。3.1.3審計(jì)人員專業(yè)能力不足目前，只有中央以及個(gè)別的省級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)了與資源環(huán)境審計(jì)相關(guān)的機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)的基層機(jī)構(gòu)以及國(guó)有企業(yè)單位的資源環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)都還沒(méi)有獨(dú)立設(shè)立，更不用說(shuō)有部門專門的資源環(huán)境審計(jì)人員，大多數(shù)審計(jì)單位都是在要進(jìn)行資源環(huán)境審計(jì)的時(shí)候，從其他專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目工作的審計(jì)人員那里調(diào)來(lái)一些審計(jì)人員進(jìn)行臨時(shí)的審計(jì)工作，這對(duì)資源環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生了一定的影響。資源環(huán)境審計(jì)是一門對(duì)專業(yè)和技術(shù)要求都非常高的科目，但是他不只是有資源環(huán)境審計(jì)的知識(shí)，還有審計(jì)學(xué)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)科目知識(shí)的融合，并且從以往傳統(tǒng)的審計(jì)的審計(jì)手段，已經(jīng)發(fā)展到運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和自然經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)解決問(wèn)題，比一般審計(jì)具有更高的科學(xué)技術(shù)含量。但是這樣的學(xué)科專業(yè)的審計(jì)人員卻很少?，F(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)有資源環(huán)境審計(jì)人員大多數(shù)都是會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，很少有人投入到資源環(huán)境審計(jì)中，因此資源環(huán)境審計(jì)所需的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、建筑工程學(xué)等這類專業(yè)知識(shí)方面的審計(jì)人員的需求仍舊十分匱乏，也因此當(dāng)有審計(jì)工作時(shí)部分資源環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)都會(huì)借人審計(jì)。所以要想完整而有序地進(jìn)行審計(jì)工作，就需要建設(shè)好專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，并對(duì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員做好相關(guān)的規(guī)定，但是就當(dāng)前的審計(jì)人員來(lái)看，在人員的使用上顯現(xiàn)出一定的問(wèn)題，由于工作及工資待遇等各種問(wèn)題使審計(jì)人員造成嚴(yán)重的不足，這對(duì)整體的審計(jì)水平十分的不利，更是大大降低了審計(jì)的效率。而在審計(jì)當(dāng)中，又非常重視人員的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)關(guān)注人員的技術(shù)應(yīng)用水平，并且要獲取大數(shù)據(jù)技能需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，這對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而人才缺乏同樣也無(wú)法保證審計(jì)機(jī)關(guān)獲得人員的質(zhì)量，這些致使整個(gè)審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期效果。3.1.4數(shù)據(jù)管理無(wú)法保證大數(shù)據(jù)的首要缺點(diǎn)便是需要解決數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題。審計(jì)人員在將大數(shù)據(jù)用于分析審計(jì)工作之前，數(shù)據(jù)科學(xué)家和分析師需要確保他們使用的信息準(zhǔn)確和相關(guān)，并且采用適當(dāng)?shù)母袷竭M(jìn)行分析。有了新技術(shù)的支持，大大提升了效率，并且減緩了報(bào)告流程。但如果企業(yè)不解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，他們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的分析所產(chǎn)生的洞察力毫無(wú)價(jià)值，甚至對(duì)采取行動(dòng)時(shí)是不利的。并且新技術(shù)的使用更好地促進(jìn)了信息流通，但同時(shí)也擴(kuò)大了技術(shù)應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)度，一些企業(yè)缺乏一定的防范意識(shí)，在運(yùn)用技術(shù)的時(shí)候，沒(méi)有做好監(jiān)督檢查工作，致使存在風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)被惡意更改等這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得審計(jì)工作失去原本的意義，企業(yè)面臨更大的數(shù)據(jù)的相關(guān)挑戰(zhàn)。3.1.5環(huán)境審計(jì)整改落實(shí)不到位目前，環(huán)境保護(hù)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)成果應(yīng)用水平不高。不同審計(jì)項(xiàng)目之間、項(xiàng)目?jī)?nèi)各板塊之間可能會(huì)存在一定的條塊分割缺乏信息共享。同時(shí)，審后程序過(guò)多降低了審計(jì)報(bào)告的時(shí)效性，使得審計(jì)成果的應(yīng)用不太理想。從而審計(jì)機(jī)關(guān)提供的傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告無(wú)法展示在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中采集環(huán)境審計(jì)數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)分析模型、進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、分析、挖掘的過(guò)程，而資源環(huán)境數(shù)據(jù)處理過(guò)程很可能存在一些對(duì)被審計(jì)單位有價(jià)值的信息，同時(shí)，傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告僅僅在下一次進(jìn)行審計(jì)時(shí)審前調(diào)查階段發(fā)揮作用，而無(wú)法向被審計(jì)單位及時(shí)傳遞計(jì)預(yù)警幫助其開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查。審計(jì)整改作為計(jì)量審計(jì)成果的最后一道關(guān)口，其工作質(zhì)量和落實(shí)情況影響著此次審計(jì)的效果，意義重大，若審計(jì)整改質(zhì)量不佳、敷衍，甚至虛假整改對(duì)審計(jì)事業(yè)和審計(jì)形象都是嚴(yán)重的損害。環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)項(xiàng)目整改過(guò)程主要是：審計(jì)署按規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告，向被審對(duì)象就審計(jì)反映的問(wèn)題發(fā)出警示，出具整改意見(jiàn)。但問(wèn)題在于只要整改意見(jiàn)被提出就視同此次審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束，整改是否及時(shí)、徹底，被審對(duì)象反饋回來(lái)的整改情況是否真實(shí)、可靠根本難以進(jìn)一步核實(shí)。因此，必須要提升整改力度和透明度，探索政府督查和審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、在線跟蹤審計(jì)推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)。3.2大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)存在問(wèn)題的原因分析3.2.1環(huán)境審計(jì)現(xiàn)存專業(yè)資源不足1.缺乏信息化的技術(shù)人才隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)審計(jì)人才的要求也在不斷提高追求高質(zhì)量能力的審計(jì)人才。新時(shí)期資源環(huán)境審計(jì)需要的是掌握多項(xiàng)技能的復(fù)合型人才，要同時(shí)掌握審計(jì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)知識(shí)的各方面都優(yōu)秀的人才。當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)不缺懂得審計(jì)基本知識(shí)的人員，這類人早就出現(xiàn)供大于求的狀況，但十分缺乏能夠?qū)⒋髷?shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)與審計(jì)學(xué)相結(jié)合的高端的專業(yè)性人才。現(xiàn)如今在學(xué)審計(jì)學(xué)專業(yè)的人員中一大部分人對(duì)計(jì)算機(jī)不甚了解沒(méi)有興趣，或者即使感興趣但是沒(méi)有系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，導(dǎo)致高質(zhì)量的技術(shù)人才稀缺。當(dāng)前有許多基層的審計(jì)人員有很多都只是經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)就工作上崗，他們處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方式非常死板單一不懂得變通，并且很難接受大數(shù)據(jù)信息化方面的新知識(shí)，自我學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力較低，不能有效，準(zhǔn)確的從數(shù)據(jù)中提取出所需要的信息為審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)。2.財(cái)務(wù)軟件不實(shí)用由于缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)方面的知識(shí)的了解，因此審計(jì)機(jī)關(guān)管理人員經(jīng)常不通過(guò)細(xì)致的考察，只是為了省事快捷就隨便對(duì)數(shù)據(jù)管理軟件進(jìn)行購(gòu)買，審計(jì)機(jī)關(guān)所使用的核算軟件并不一定適合該地的審計(jì)部門，不能提高工作效率。并且很容易出現(xiàn)計(jì)算機(jī)人員不懂審計(jì)，審計(jì)人員不懂信息，業(yè)務(wù)不熟練各自為政的問(wèn)題，造成審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)管理軟件的使用難度增大。不僅沒(méi)有起到降低工作負(fù)擔(dān)提高工作質(zhì)量的成效，相反阻擋了審計(jì)工作的正常有序?qū)嵭?，?shí)用價(jià)值不高。并且大數(shù)據(jù)審計(jì)建設(shè)必須有大量的資金支撐，而審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)資金不足，這也阻礙了大數(shù)據(jù)信息化的發(fā)展。3.2.2環(huán)境審計(jì)部門不受重視現(xiàn)在的審計(jì)人員的專業(yè)大多是會(huì)計(jì)，審計(jì)和財(cái)務(wù)，很少有專門的資源環(huán)境審計(jì)專業(yè)的人員，了解并掌握資源環(huán)境知識(shí)的專業(yè)審計(jì)人員較少，即使存在，也是在一些大型的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在基層審計(jì)部門里十分罕見(jiàn)。因?yàn)槿鄙儋Y源環(huán)境審計(jì)必要的專業(yè)知識(shí)和運(yùn)用技能，若在實(shí)際的審計(jì)工作中仍使用以往傳統(tǒng)的審計(jì)思路和方法來(lái)進(jìn)行審計(jì)工作，并不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。審計(jì)機(jī)關(guān)不會(huì)對(duì)聘用的審計(jì)人員花費(fèi)過(guò)多精力進(jìn)行透徹的研究考察，所以造成聘請(qǐng)的審計(jì)人員專業(yè)能力較低，不能達(dá)到審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)部門不受重視，極少安排審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，沒(méi)有接受更新專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平受限綜合能力不高。盡管有些審計(jì)師具有工作經(jīng)驗(yàn)并且他們已經(jīng)在審計(jì)行業(yè)工作了很久時(shí)間，他們對(duì)某些審計(jì)工作也有自己的處理方法,并且可以獨(dú)立的執(zhí)行一些審計(jì)工作。但是，隨著新時(shí)期科學(xué)技術(shù)的持續(xù)前進(jìn)，審計(jì)人員對(duì)待一些新的工作必須學(xué)習(xí)新的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用數(shù)據(jù)管理軟件。對(duì)于那些在審計(jì)行業(yè)工作很長(zhǎng)時(shí)間的老員工來(lái)說(shuō)這顯然是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。與一些財(cái)政財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)類審計(jì)相對(duì)比，資源環(huán)境審計(jì)有著很強(qiáng)的專業(yè)性和特殊性的內(nèi)容。因此，對(duì)資源環(huán)境審計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)能力也需要有更高的標(biāo)準(zhǔn)。3.2.3數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范體制不健全大數(shù)據(jù)審計(jì)很好地改善了審計(jì)工作模式、大大提高了審計(jì)工作效率，這是不可厚非的，但在對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)采集管理使用的過(guò)程中也存在著一些風(fēng)險(xiǎn)，這是需要重視的地方。在數(shù)據(jù)整理中，大多數(shù)的審計(jì)機(jī)關(guān)是采集多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，但是每個(gè)行業(yè)有著它們各自的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)模式，就算是同一個(gè)行業(yè)，其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理也可能會(huì)不同。整理數(shù)據(jù)的過(guò)程是面臨很大的挑戰(zhàn)的，多方面的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析手段放在實(shí)踐的過(guò)程中仍然存在著很大困難。在數(shù)據(jù)使用中，通過(guò)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性和數(shù)據(jù)表的關(guān)聯(lián)邏輯等條件影響，實(shí)際工作中的數(shù)據(jù)和理論的數(shù)據(jù)之間有很大的區(qū)別，如果直接使用數(shù)據(jù)可能存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，反而不利于工作，因此審計(jì)人員需要認(rèn)真對(duì)待這個(gè)事情。審計(jì)數(shù)據(jù)的采集涉及到很多方面，行業(yè)的信息，數(shù)據(jù)丟失、泄密都會(huì)給相關(guān)審計(jì)單位造成較大損失，同時(shí)，也會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)產(chǎn)生不利影響，尤其在權(quán)威性和公信力方面因此數(shù)據(jù)采集的過(guò)程十分重要，在數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中要規(guī)避這些事件的發(fā)生。在這其中，數(shù)據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)最主要的還是來(lái)自對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備的管理，例如審計(jì)人員丟失了計(jì)算機(jī)或者移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等硬件、機(jī)房設(shè)備防災(zāi)能力較弱、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)加密性不強(qiáng)等，都應(yīng)列為整治和防范數(shù)據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域數(shù)據(jù)采集錯(cuò)誤可以重新收集，使用錯(cuò)誤可以重新更改，但是若管理失誤，數(shù)據(jù)就不一定可以追回，因此數(shù)據(jù)管理尤為重要。3.2.4新舊制度銜接不到位雖然審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)部門實(shí)施新的制度已經(jīng)有很久的時(shí)間，但是多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)還是處于新舊制度沒(méi)有銜接好的狀態(tài)，還是有許多基層審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有完全實(shí)施大數(shù)據(jù)背景下的資源環(huán)境審計(jì)，這十分不利于審計(jì)工作的展開(kāi)，也降低了審計(jì)效率，所以開(kāi)展深入的清查工作十分有必要，要對(duì)單位進(jìn)行綜合梳理，核查各單位部門審計(jì)制度的規(guī)定情況以及實(shí)行情況，不斷鞭策審計(jì)人員對(duì)規(guī)章制度的理解和應(yīng)用，尤其是基層審計(jì)部門對(duì)制度的掌握不是那么嚴(yán)謹(jǐn)。但在對(duì)新制度不斷加強(qiáng)的過(guò)程中，舊制度的掌握也尤為重要，綜合制度的內(nèi)容和手段進(jìn)行審計(jì)工作使審計(jì)過(guò)程更為便利，大大提高了效率。4優(yōu)化大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)的對(duì)策建議4.1提高資源環(huán)境審計(jì)的重視程度要優(yōu)化大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，就要提高對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的重視。努力修改并完善大數(shù)據(jù)審計(jì)有關(guān)法規(guī)制度，要求相關(guān)單位給出真實(shí)、完整、有效的審計(jì)數(shù)據(jù)；要對(duì)數(shù)據(jù)分析技術(shù)指導(dǎo)工作體制進(jìn)行不斷的完善，提高數(shù)據(jù)分析人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，加快審計(jì)效率，完善數(shù)據(jù)分析手段模型，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的可利用率，切合更實(shí)際的工作；要嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)訪問(wèn)的權(quán)限機(jī)制以及數(shù)據(jù)設(shè)備安全管理機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)數(shù)據(jù)在訪問(wèn)、儲(chǔ)存、傳輸、使用等方面的管理，嚴(yán)格防止數(shù)據(jù)丟失、泄密風(fēng)險(xiǎn)。只有更好的，更全面的認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境審計(jì)工作的性質(zhì)，不斷完善政策體制的規(guī)定，才能更好的進(jìn)行審計(jì)工作。進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳力度和教育力度，向員工普及環(huán)保知識(shí)，增加對(duì)環(huán)境的感知，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，大力弘揚(yáng)實(shí)行資源環(huán)境審計(jì)重要性讓大家積極投入進(jìn)去，努力為開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好氛圍，讓資源環(huán)境審計(jì)理念和意識(shí)深深地印在人們心中，形成引起全社會(huì)注重并參與資源環(huán)境保護(hù)中去的良好局面，更有利于審計(jì)工作。相關(guān)部門也應(yīng)明確審計(jì)站位，增強(qiáng)全局觀念，提高大局意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，多渠道、多角度地規(guī)劃資源環(huán)境審計(jì)的未來(lái)發(fā)展思路，為資源環(huán)境審計(jì)工作提供有力保障。只有我們更重視資源環(huán)境審計(jì)，不斷的促進(jìn)和完善審計(jì)工作，資源環(huán)境審計(jì)在未來(lái)才會(huì)發(fā)展的更好，更遠(yuǎn)。4.2提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)4.2.1提高審計(jì)人員的專業(yè)能力審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力越強(qiáng)，審計(jì)工作的效率就越高。審計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)的審計(jì)專業(yè)技術(shù)技能，遵守法律法規(guī)的規(guī)定，并且掌握一定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織員工培訓(xùn)，集體學(xué)習(xí)知識(shí)來(lái)應(yīng)用到工作中去，來(lái)提高解決審計(jì)問(wèn)題的能力。對(duì)于審計(jì)人員的任用問(wèn)題，即將招入的員工要從各個(gè)方面綜合考慮其能力，對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握程度，也可以進(jìn)行一個(gè)短期的培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)于已經(jīng)工作的員工，及時(shí)更新其專業(yè)知識(shí)，定期培訓(xùn)。優(yōu)化資源環(huán)境審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加審計(jì)人才隊(duì)伍中環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)人員的比例，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制，提升資源環(huán)境審計(jì)的整體能力和水平，更有利于審計(jì)工作。4.2.2加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)審計(jì)人員應(yīng)具備的綜合素質(zhì)還包括其自身高尚的職業(yè)道德，以及強(qiáng)烈的愛(ài)崗敬業(yè)精神等。審計(jì)工作的職業(yè)道德也必須著重強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用身邊一切的資源來(lái)推進(jìn)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，比如定期舉行對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員進(jìn)行提高思想意識(shí)的講座，讓其形成正確的工作態(tài)度，這樣才能夠高質(zhì)量的完成資源環(huán)境審計(jì)的審計(jì)工作。環(huán)境對(duì)于審計(jì)人員職業(yè)道德理念的形成有著非常關(guān)鍵的作用，審計(jì)機(jī)關(guān)要營(yíng)造積極上進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，使審計(jì)人員在耳濡目染中得到道德修養(yǎng)的提升。還要樹(shù)立榜樣示范帶頭作用，在審計(jì)崗位中選擇先進(jìn)模范進(jìn)行示范，通過(guò)對(duì)楷模的宣傳來(lái)約束審計(jì)人員的職業(yè)道德，全身心的投入到日常的工作。加強(qiáng)培育審計(jì)人員的道德文化水平，樹(shù)立審計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，以更好的心態(tài)，面貌來(lái)服務(wù)社會(huì)，做好自己的本職工作。4.3加快建設(shè)資源環(huán)境審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)已然成為這個(gè)時(shí)代最有價(jià)值的資產(chǎn)之一，合理使用數(shù)據(jù)可以更好的促進(jìn)工作的完成。資源環(huán)境審計(jì)想要真正實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)化，就需要借助政府部門、各審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門、被審計(jì)單位、以前審計(jì)過(guò)程中獲取的信息以及以前審計(jì)結(jié)果等多種信息資源，將各類審計(jì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)。因此，需要建立統(tǒng)一的政府部門數(shù)據(jù)庫(kù)、外部審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)資源環(huán)境審計(jì)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。在保障云安全的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)庫(kù)的安全也是需要關(guān)注的重點(diǎn)。通常來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)庫(kù)安全主要包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)安全性和故障恢復(fù)等。數(shù)據(jù)的不完整，將直接影響分析結(jié)果，如果審計(jì)人員依托錯(cuò)誤的分析結(jié)果判斷，就很有可能得出錯(cuò)誤的審計(jì)結(jié)論，最終導(dǎo)致資源環(huán)境審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性存在疑問(wèn)；數(shù)據(jù)不安全，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的泄露，輕則是數(shù)據(jù)丟失，嚴(yán)重甚至可能危害公共安全；而故障恢復(fù)則會(huì)導(dǎo)致導(dǎo)致數(shù)據(jù)遭到破壞，甚至系統(tǒng)癱瘓。要保障數(shù)據(jù)庫(kù)安全應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，要將數(shù)據(jù)中需要保護(hù)的部分進(jìn)行加密或與其他數(shù)據(jù)進(jìn)行分離，并設(shè)置不同的用戶角色和相應(yīng)的訪問(wèn)和控制權(quán)限。其次，數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行定期進(jìn)行備份且備份間隔時(shí)期不宜過(guò)長(zhǎng)，避免因意外或人為惡意破壞而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失、損壞無(wú)法及時(shí)恢復(fù)。最后，建立系統(tǒng)日志并定期進(jìn)行系統(tǒng)安全掃描，看是否存在異常、可疑的情況，比如是否有黑客攻擊、越權(quán)訪問(wèn)的現(xiàn)象等。4.4開(kāi)展全量信息審計(jì)與傳統(tǒng)資源環(huán)境審計(jì)不同，大數(shù)據(jù)背景下的資源環(huán)境審計(jì)“樣本二總體”，也就是說(shuō)大數(shù)據(jù)背景下不再進(jìn)行抽樣審計(jì)而是對(duì)所有有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。這樣，審計(jì)工作不僅能夠從分析部分的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鋈娴臄?shù)據(jù)、真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且，大數(shù)據(jù)本身是允許噪點(diǎn)存在的，審計(jì)人員也就不需對(duì)數(shù)據(jù)過(guò)多處理，能避免增加審計(jì)人員工作量、保證數(shù)據(jù)的原始特征。因此，“全量信息審計(jì)”一定會(huì)成為環(huán)境審計(jì)的主要思維理念。大數(shù)據(jù)背景下資源環(huán)境審計(jì)視角范圍應(yīng)該更廣更深，它應(yīng)該可以追蹤資源環(huán)境問(wèn)題的原因、過(guò)程和影響，進(jìn)行歷史縱向分析；可以對(duì)全量數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，深入挖掘數(shù)據(jù)之間的隱藏關(guān)系；可以挖掘數(shù)據(jù)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，并利用該模型預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的走向、趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)資源運(yùn)用應(yīng)該更具聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，應(yīng)設(shè)立綜合組把控資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的開(kāi)展，動(dòng)態(tài)地掌握各審計(jì)組工作進(jìn)度多少并進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)；應(yīng)提高審計(jì)機(jī)關(guān)之間的合作配合，將單點(diǎn)的離散型審計(jì)變?yōu)槎帱c(diǎn)的聯(lián)動(dòng)型審計(jì)更有利于審計(jì)工作；應(yīng)增加審計(jì)機(jī)關(guān)和督察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與溝通，有利于被審計(jì)單位的整治和改善；高度重視資源的合并，做到信息資源的交互融合和有效的共享。對(duì)于有關(guān)資源環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)尚不規(guī)范的情況，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)健全和完善，將資源環(huán)境保護(hù)與審計(jì)工作完美地結(jié)合在一塊，探討并制作可以展現(xiàn)我國(guó)特色的資源環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)體系，并逐步列出資源環(huán)境審計(jì)的權(quán)限、方向范圍，明確資源環(huán)境審計(jì)的具體內(nèi)容、審計(jì)程序以及方式，更好地完善資源環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，使資源環(huán)境審計(jì)能夠按部就班，工作的每一步都有所依據(jù)，方法和理論的同時(shí)到位使審計(jì)工作更為便利?？梢栽黾訃?guó)與際國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)往來(lái)和關(guān)于審計(jì)知識(shí)的探討會(huì)，開(kāi)設(shè)完整的資源環(huán)境理論體系，探討中特別是關(guān)于審計(jì)方法的探討，在研究中可以通過(guò)國(guó)外精進(jìn)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)我國(guó)在資源環(huán)境審計(jì)上的實(shí)行情況，學(xué)術(shù)之間的往來(lái)可以增加我們對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的了解，更好的完善我國(guó)的機(jī)制，探究創(chuàng)建健全的資源環(huán)境審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、對(duì)象內(nèi)容和審計(jì)方法的理論架構(gòu)，創(chuàng)建一個(gè)實(shí)操性強(qiáng)、有較強(qiáng)針對(duì)性的、符合實(shí)踐的資源環(huán)境審計(jì)方法體系，分別從理論上，制度上完善資源環(huán)境審計(jì)工作，處理資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，更好促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作向更遠(yuǎn)，更高層次的發(fā)展。4.5推動(dòng)審計(jì)主體多元化政府有關(guān)部門應(yīng)積極地鼓勵(lì)社會(huì)的中介審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)的工作，大力倡導(dǎo)和積極鼓舞社會(huì)中介審計(jì)部門和內(nèi)部審計(jì)部門投入到資源環(huán)境審計(jì)的工作，這樣可以完美地融合資源環(huán)境審計(jì)和其他審計(jì)，更有利于審計(jì)機(jī)關(guān)的相互交流和日常工作，大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，展示各自的優(yōu)勢(shì)和好處，團(tuán)結(jié)一心，共同創(chuàng)造一個(gè)完善并系統(tǒng)的資源環(huán)境審計(jì)體制，運(yùn)用事前監(jiān)督、事中防范的積極作用和正面影響，提高資源環(huán)境審計(jì)的工作速度，減輕審計(jì)監(jiān)督的成本力度更好地促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)的工作。資源環(huán)境審計(jì)涉及的范圍很廣、行業(yè)也很多，法律政策性和專業(yè)性都十分強(qiáng)，特別是最近幾年，越來(lái)越多的審計(jì)機(jī)構(gòu)在資源環(huán)境管理中使用衛(wèi)星遙感等這些新型管理技術(shù)和方法來(lái)進(jìn)行審計(jì)，而且現(xiàn)在很多審計(jì)資料，數(shù)據(jù)都是保存在計(jì)算機(jī)里，也就是電子形式，不用提數(shù)據(jù)量多么巨大，審計(jì)的對(duì)象和包含點(diǎn)也很多，涉及面廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。要把資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展好，就要更改以往的數(shù)據(jù)收集方式、處理手段、分析技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)，一定地利用相關(guān)部門所產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)，努力發(fā)展跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)、跨年度的大數(shù)據(jù)分析資源環(huán)境審計(jì)，一遍遍地創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和手段，創(chuàng)建數(shù)據(jù)分析模型，完成審計(jì)技術(shù)的現(xiàn)代化，這樣可以更好地促進(jìn)審計(jì)人員工作的完成，以這種方式也減少了工作步驟，兩全其美。5結(jié)論5.1研究結(jié)論大數(shù)據(jù)時(shí)代的