2023年農(nóng)村土地承包引發(fā)的信訪問題的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村土地承包引發(fā)的信訪問題的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市關(guān)于開展農(nóng)村土地承包引發(fā)的信訪問題的調(diào)研通知，xx縣農(nóng)業(yè)局對(duì)全縣2009年全年和今年上半年分別受理的群眾信訪問題進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2009年全年和2010年上半年xx縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站共受理反映農(nóng)村土地承包問題的來信來訪8起。其中7起都是反映女兒出嫁后婆家沒有分到承包地而娘家這邊女兒一出嫁組里就將其承包地收回，造成出嫁女一直沒有承包地的問題，此類問題占有關(guān)農(nóng)村土地承包問題的90%以上，另一起是反映違規(guī)承包土地的問題。

二、存在問題的原因

上述信訪問題的主要因素一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)干部對(duì)《農(nóng)村土地承包法》認(rèn)識(shí)不到位，仍有一些干部和農(nóng)民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的基本內(nèi)容和要求缺乏了解和認(rèn)識(shí)，造成對(duì)該法的宣傳貫徹和實(shí)施不積極、不主動(dòng)，有些甚至產(chǎn)生抵觸情結(jié)。有的人認(rèn)為，增人不增地，減人不減地，是不公平、不合理的，實(shí)際上這是《農(nóng)村土地承包法》所要求的。二是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放率低，沒有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，農(nóng)民的土地承包權(quán)就得不到保障，造成侵犯農(nóng)民權(quán)益的事件經(jīng)常發(fā)生。已經(jīng)發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的村組也起不到應(yīng)有的作用，名存實(shí)亡。隨意調(diào)整土地就說明了這一點(diǎn)。三是違法調(diào)整農(nóng)戶承包土地的現(xiàn)象依然存在，這種現(xiàn)象與《農(nóng)村土地承包法》所要求的承包期為30年嚴(yán)重抵觸。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組仍然按照當(dāng)?shù)氐耐琳哌M(jìn)行土地調(diào)整，使得一些懂法、知法的農(nóng)民群眾按照國(guó)家土地承包法政策不愿調(diào)整土地，而一些新增人口沒有承包地的強(qiáng)烈要求調(diào)整土地，村組所留機(jī)動(dòng)地有限，有的甚至沒有機(jī)動(dòng)地，一些地方按照老規(guī)矩、土政策強(qiáng)行把出嫁女的承包地收回，然后分給新增人口，以緩解矛盾，出嫁女到婆家后也很難分到承包地，這樣就造成了一些出嫁女沒有承包地的新問題而引起上訪事件。

三、建議及措施

1、明確思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好《農(nóng)村土地承包法》的宣傳。讓廣大干群認(rèn)識(shí)到《農(nóng)村土地承包法》的重要意義、基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)。通過宣傳使農(nóng)村土地承包當(dāng)事人能熟悉法律、正確運(yùn)用法律、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，并認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。

2、進(jìn)一步落實(shí)二輪土地延包政策，依法確認(rèn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。力爭(zhēng)將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書全部發(fā)放到戶。原來已發(fā)過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，這幾年又調(diào)整土地的，要按現(xiàn)有土地狀況重新發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。沒有落實(shí)土地承包政策的村組，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，由政府統(tǒng)一組織，以目前農(nóng)戶擁有土地面積為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)把土地延包政策嚴(yán)格的落實(shí)下去，與農(nóng)戶簽訂承包合同，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，努力做到我縣農(nóng)村土地承包的承包方案、合同、權(quán)證、登記簿的一致性，做到規(guī)范化管理。

3、各村組落實(shí)土地延包政策后，不應(yīng)再隨意調(diào)整土地，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，如果再隨意調(diào)整土地，農(nóng)戶可以用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到嚴(yán)肅處理。

4、積極探索土地承包糾紛處理機(jī)制，依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。在做好土地承包信訪工作的同時(shí)，選擇土地承包糾紛較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展土地糾紛調(diào)解、仲裁試點(diǎn)，探索依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益保障機(jī)制和有效途徑，對(duì)嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的典型案件，進(jìn)行公開處理，并依法嚴(yán)重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

xx縣農(nóng)業(yè)局

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)村土地承包引發(fā)的信訪問題的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市關(guān)于開展農(nóng)村土地承包引發(fā)的信訪問題的調(diào)研通知，xx縣農(nóng)業(yè)局對(duì)全縣2009年全年和今年上半年分別受理的群眾信訪問題進(jìn)行了全面調(diào)查