河道市場化運(yùn)作投標(biāo)方案

河道市場化運(yùn)作投標(biāo)方案

目錄

第一章項目背景及需求分析.......................15

第一節(jié)項目背景...............................15

一、河道治理的必要性.......................15

二、河道治理修復(fù)的原則.....................16

三、當(dāng)前河道治理存在的問題................17

四、提高河道治理的對策.....................18

第二節(jié)項目理解...............................20

一、保潔及保潔服務(wù)的概念...................20

二、保潔服務(wù)市場運(yùn)營情況分析...............21

第三節(jié)項目概況...............................23

一、項目內(nèi)容及要求.........................23

二、服務(wù)期限...............................24

第二章項目整體服務(wù)設(shè)想.........................25

第一節(jié)服務(wù)理念及目標(biāo).........................25

一、服務(wù)理念...............................25

二、作業(yè)目標(biāo)...............................25

三、作業(yè)規(guī)范...............................26

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...............................28

五、作業(yè)內(nèi)容...............................29

六、作業(yè)工具...............................30

七、作業(yè)方式...............................31

第二節(jié)服務(wù)設(shè)想及重點(diǎn)策劃.....................32

1

一、實施區(qū)域化管理.........................32

二、服務(wù)與管理并重.........................32

三、完善各種機(jī)制...........................33

四、加強(qiáng)安全管理...........................35

五、加強(qiáng)工作聯(lián)系...........................36

第三節(jié)進(jìn)退場交接措施.........................37

一、交接前..................................37

二、交接....................................37

三、退場...................................38

第四節(jié)管理方案...............................38

一、管理人員配備方案.......................39

二、管理體制...............................40

三、管理措施................................41

四、安全措施...............................45

五、管理制度...............................54

六、培訓(xùn)計劃................................62

七、員工錄用、考核及淘汰機(jī)制...............63

八、文明作業(yè)保障措施.......................64

九、垃圾運(yùn)輸措施...........................66

第五節(jié)服務(wù)及服務(wù)規(guī)范承諾.....................67

一、服務(wù)承諾...............................67

二、河道保潔作業(yè)質(zhì)量承諾...................68

三、保潔作業(yè)服務(wù)承諾.......................70

四、保潔作業(yè)優(yōu)惠條件承諾...................71

2

五、紀(jì)律承諾及措施.........................71

六、回訪承諾及措施.........................73

七、培訓(xùn)承諾及措施.........................74

八、臨時加班承諾及措施.....................74

九、合同履約承諾及措施.....................75

十、安全督察承諾及措施.....................76

十一、服務(wù)期限響應(yīng)承諾.....................77

第三章項目擬投入設(shè)備...........................78

第一節(jié)項目車輛、打撈船舶配備.................78

一、項目所需車輛、打撈船舶一覽表...........78

二、主要設(shè)備介紹...........................79

三、垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)定...................92

四、車輛日常檢查記錄表.....................95

五、打撈船舶管理規(guī)定.......................98

六、車輛駕駛員考核表.......................102

七、車輛駕駛員統(tǒng)計表.......................103

第二節(jié)工具設(shè)備配備...........................104

一、打撈工具設(shè)備一覽表.....................105

二、日常保潔作業(yè)工具清單.................106

三、工具設(shè)備日常檢查標(biāo)準(zhǔn)...................107

四、電動工具安全應(yīng)急檢查表...............109

第四章項目組織機(jī)構(gòu)及人員崗位職責(zé)...............113

第一節(jié)人員配置...............................113

一、保潔人員匯總表.........................113

3

二、負(fù)責(zé)人及管理人員配備表...............114

三、保潔范圍作業(yè)人員配置表...............114

四、保潔范圍、時間及作業(yè)人員安排表.........115

第二節(jié)組織架構(gòu)及人員崗位職責(zé)...............116

一、組織架構(gòu)圖............................116

二、人員主要崗位職責(zé).....................116

第五章人員培訓(xùn)管理方案.........................119

第一節(jié)整體培訓(xùn)管理方案.....................119

一、培訓(xùn)理念...............................119

二、培訓(xùn)綜述...............................119

三、培訓(xùn)的目的及標(biāo)準(zhǔn).....................120

四、培訓(xùn)思路...............................120

五、培訓(xùn)管理方法...........................123

六、員工培訓(xùn)操作流程.....................124

七、科學(xué)的績效考核的設(shè)計.................128

八、建立持續(xù)的績效溝通機(jī)制...............132

九、績效反饋與績效改進(jìn)...................133

第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容...............................134

一、法律基礎(chǔ)知識...........................134

二、管理制度...............................134

三、疫情防控常識...........................137

四、問題處理方法...........................149

第三節(jié)培訓(xùn)考核與考勤.........................150

一、培訓(xùn)考核.............................150

4

二、培訓(xùn)考勤...............................151

第四節(jié)培訓(xùn)相關(guān)事項...........................155

一、培訓(xùn)費(fèi)用...............................155

二、培訓(xùn)期間薪資待遇.....................156

三、檔案培訓(xùn)管理.........................157

四、員工培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù).................158

第六章河道巡視、保潔方案.......................160

第一節(jié)河道巡視...............................160

一、巡邏要求...............................160

二、河道巡邏人員配置方案...................160

三、設(shè)備配置...............................161

四、巡邏人員崗位職責(zé).......................162

五、巡邏人員管理制度.....................162

第二節(jié)河道保潔...............................164

一、城市河道保潔等級劃分...................164

二、河道保潔人員、船只配置標(biāo)準(zhǔn)...........164

三、河面衛(wèi)生要求...........................165

四、河道兩側(cè)雜草清除.....................166

五、河道、河岸的保潔措施.................168

七、河道保潔作業(yè)規(guī)范.....................169

第七章河道垃圾打撈及清運(yùn)方案...................174

第一節(jié)垃圾打撈方案...........................174

一、打撈船舶和人員配備...................174

二、物資裝備...............................174

5

三、河道垃圾打撈時間安排...................175

四、作業(yè)方法...............................176

五、河道打撈流程圖.........................176

六、河道打撈作業(yè)規(guī)范.....................177

七、打撈具體實施...........................178

第二節(jié)垃圾收集運(yùn)輸方案.....................180

一、垃圾運(yùn)輸原則...........................180

二、河道垃圾的運(yùn)輸時間安排...............181

三、垃圾運(yùn)輸路線..........................181

四、垃圾運(yùn)輸方式...........................182

五、垃圾運(yùn)輸組織安排結(jié)構(gòu)圖...............184

六、垃圾運(yùn)輸作業(yè)要求.....................184

七、垃圾清運(yùn)作業(yè)流程.....................186

八、車輛運(yùn)輸安全.........................188

九、垃圾運(yùn)輸及處理措施...................191

第八章河道綠化方案.............................193

第一節(jié)計劃安排...............................193

一、養(yǎng)護(hù)工作計劃安排表...................193

二、月度養(yǎng)護(hù)工作計劃安排表...............194

三、勞動力使用計劃.......................194

四、機(jī)械設(shè)備計劃...........................194

第二節(jié)質(zhì)量要求...............................195

一、質(zhì)量目標(biāo)...............................195

二、工程質(zhì)量要求...........................195

6

第三節(jié)植物養(yǎng)護(hù)知識...........................201

一、灌木和花卉管養(yǎng).........................201

二、喬木管養(yǎng)...............................203

三、冬季技術(shù)措施...........................208

四、雨季技術(shù)措施...........................208

第四節(jié)河道綠化養(yǎng)護(hù)基本工作內(nèi)容...............209

一、冬季階段.............................209

二、春季階段...............................210

三、初夏階段.............................212

四、盛夏階段...............................213

五、秋季階段...............................214

第九章文明作業(yè)及安全生產(chǎn)保障措施...............217

第一節(jié)文明作業(yè)保障措施.....................217

一、儀容儀表...............................217

二、服務(wù)態(tài)度...............................217

三、文明作業(yè)工作紀(jì)律.....................217

第二節(jié)安全作業(yè)保障措施.....................218

一、安全管理指導(dǎo)思想.......................218

二、安全生產(chǎn)制度...........................218

三、安全生產(chǎn)預(yù)案...........................219

四、安全管理人員配備.....................220

五、安全設(shè)施配備...........................220

六、安全檢查...............................220

七、安全事故處理措施.....................222

7

第十章質(zhì)量保證方案.............................224

第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保證...........................224

一、質(zhì)量目標(biāo)...............................224

二、質(zhì)量承諾...............................224

三、質(zhì)量方針...............................224

四、質(zhì)檢員職責(zé).............................225

五、項目服務(wù)質(zhì)量保證措施.................226

六、河道打撈、保潔服務(wù)質(zhì)量規(guī)范...........229

七、垃圾清運(yùn)質(zhì)量保障.....................230

八、河道保潔質(zhì)量要求.....................230

第二節(jié)河道打撈(保潔)質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)...........231

第三節(jié)重大活動和檢查評比質(zhì)量保障措施........234

一、活動前準(zhǔn)備............................235

二、活動期間.............................235

三、活動過后...............................235

第十一章項目管理制度...........................236

第一節(jié)工具設(shè)備管理制度.....................236

一、保潔工具管理制度.......................236

二、機(jī)器設(shè)備管理制度.....................237

三、工具設(shè)備收納制度.....................242

第二節(jié)車輛、打撈船舶管理制度.................244

一、車輛管理制度...........................244

二、車輛駕駛員管理制度.....................245

三、垃圾打撈船舶管理制度...................248

8

第三節(jié)河道保潔制度...........................252

一、清掃保潔管理措施.......................252

二、垃圾收集運(yùn)輸?shù)拇胧?..................260

三、河道保潔管理措施.......................260

第四節(jié)綠化養(yǎng)護(hù)制度...........................262

一、管理內(nèi)容...............................262

二、管理措施...............................263

三、綠化養(yǎng)護(hù)細(xì)則...........................263

四、綠化用農(nóng)藥管理規(guī)程...................268

五、喬灌木養(yǎng)護(hù)規(guī)程.........................269

六、除草殺蟲操作規(guī)程.....................272

第十二章應(yīng)急預(yù)案...............................274

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案.............................274

一、應(yīng)急預(yù)案原則...........................274

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu).....................276

三、應(yīng)急救援工作流程圖.....................287

四、緊急事件應(yīng)急響應(yīng)程序...................288

五、應(yīng)急物資、設(shè)備準(zhǔn)備...................288

六、應(yīng)急管理人員配備.....................294

七、應(yīng)急物資、設(shè)備管理制度...............295

八、河面作業(yè)應(yīng)急演練與培訓(xùn)...............299

九、應(yīng)急保障措施...........................309

第二節(jié)機(jī)械傷害應(yīng)急預(yù)案.......................319

一、預(yù)防措施...............................319

9

二、應(yīng)急措施.............................321

第三節(jié)交通事故應(yīng)急預(yù)案.......................323

一、預(yù)防措施...............................323

二、應(yīng)急措施...............................328

第四節(jié)突發(fā)性溺水應(yīng)急預(yù)案...................332

一、預(yù)防措施...............................332

二、應(yīng)急措施.............................333

第五節(jié)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.....................336

一、預(yù)防措施...............................336

二、應(yīng)急措施...............................343

第六節(jié)打撈船舶各項應(yīng)急預(yù)案...................348

一、船舶碰撞應(yīng)急預(yù)案.....................348

二、船舶喪失操縱能力應(yīng)急預(yù)案...............352

三、船舶進(jìn)水、堵漏應(yīng)急預(yù)案.................353

四、船體結(jié)構(gòu)損壞應(yīng)急預(yù)案...................355

第七節(jié)河道應(yīng)急保潔預(yù)案.......................355

一、河道突發(fā)性應(yīng)急保潔...................355

二、檢查應(yīng)急保潔預(yù)案.......................357

三、重大事件期間應(yīng)急保潔服務(wù).............357

第八節(jié)河道垃圾運(yùn)輸撒漏處理方案.............359

一、垃圾車傾倒、漏撒處理方案...............359

二、路面污染處置方案.....................360

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溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目背景及需求分析”

詳情可見本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目整體服務(wù)設(shè)”詳情

可見本文第二章。

三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目擬投入設(shè)備”詳情

可見本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目組織機(jī)構(gòu)及人員崗

位職責(zé)”詳情可見本文第四章。

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“人員培訓(xùn)管理方案”詳

情可見本文第五章。

六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“河道巡視、保潔方案”

詳情可見本文第六章。

七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“河道垃圾打撈及清運(yùn)方

案”詳情可見第七章。

八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“河道綠化方案”詳情可

見本文第八章。

九、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“文明作業(yè)及安全生產(chǎn)保

障措施”詳情可見本文第九章。

十、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“質(zhì)量保障方案”詳情可

見本文第十章。

十一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目管理制度”詳情

可見本文第十一章。

十二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”詳情可見

12

本文第十二章。

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編制依據(jù)

一、項目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》;

(二)《中中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

(三)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項目實際情況進(jìn)行修改)

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第一章項目背景及需求分析

第一節(jié)項目背景

提高河道治理工程施工質(zhì)量，可以使其發(fā)揮應(yīng)有的作

用，為河道兩岸人民生產(chǎn)、生活提供有利的保障。作為河道

管理部門，應(yīng)采用什么方法來提高河道治理工程的施工質(zhì)

量，已成為當(dāng)前很多人所關(guān)注的問題。

一、河道治理的必要性

河道水網(wǎng)為經(jīng)濟(jì)社會的繁榮與發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的

基礎(chǔ)和條件，推動著社會文明發(fā)展。河道整治是集水利、農(nóng)

業(yè)、航運(yùn)及環(huán)保等功能為一體的綜合性社會公益項目，事關(guān)

可持續(xù)發(fā)展的大局，要充分認(rèn)識開展河道整治的必要性、長

期性和重要性。

1.全面實施河道整治是實現(xiàn)由小康向現(xiàn)代化的歷史性

跨越，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要。通過河道整治，達(dá)到洪時能

蓄能排、旱時能補(bǔ)能灌，有利于全面提高現(xiàn)代化建設(shè)水平、

改善水生態(tài)環(huán)境、提升水利發(fā)展水平，有利于從根本上改變

河道的現(xiàn)狀，創(chuàng)造良好的水環(huán)境。

2.全面實施河道整治是打造“生態(tài)”的需要。對河道進(jìn)

行整治，能解決河道淤積問題，改善水環(huán)境，河岸的硬化、

綠化能防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于推動工程水利

向環(huán)境水利、城市水利轉(zhuǎn)變，使廣大人民真正享有“水清、

地綠、天藍(lán)、寧靜”的生態(tài)環(huán)境。

15

3.全面實施河道整治是充分發(fā)揮河道綜合功能的需要。

河道整治是集“引、排、蓄、供”及航運(yùn)、生態(tài)、景觀功能

于一體的公益性基礎(chǔ)工程，有利于恢復(fù)和提高河道的蓄水、

行洪、航運(yùn)、凈化、景觀等綜合功能，充分發(fā)揮河道對經(jīng)濟(jì)

的綜合促進(jìn)作用，全面提升區(qū)域競爭力。

4.全面實施河道整治是不斷提高廣大人民群眾生活質(zhì)

量的需要。河道整治是以清淤、綠化、砌筑護(hù)岸為重點(diǎn)的綜

合性工程，通過整治，將達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”

的治理目標(biāo)，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，為不斷提高人民群

眾生活水平和質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

二、河道治理修復(fù)的原則

1.整體性原則

河道治理修復(fù)工作要從河道整體的情況出發(fā)，綜合考慮

各方面的因素來制定整治的計劃，改善生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)完善

的河道整治計劃中應(yīng)該包含水資源的治污措施、景觀的設(shè)

計、河道的管理、維護(hù)以及河道生物的保護(hù)等等，只有對河

道進(jìn)行綜合處理，才能真正發(fā)揮治理的作用。

2.生態(tài)原則

河道治理工作要將生態(tài)作為第一要素，從生態(tài)學(xué)的角度

出發(fā)來解決水資源的污染問題、景觀的設(shè)計問題以及生態(tài)環(huán)

境的恢復(fù)問題等等，通過保護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)生物的多樣性，

來提高自凈能力。河道的景觀設(shè)計也要符合生態(tài)學(xué)的要求，

盡量選擇習(xí)性相同的植物，不僅能夠提高河道的功能，還能

16

改善周圍的環(huán)境。

3.經(jīng)濟(jì)性原則

河道治理在改善河道生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該注意工

程的實用性和經(jīng)濟(jì)性。通過了解河道的具體情況來選擇恰當(dāng)

的治理方案，生態(tài)河道的治理更是要注重技術(shù)的作用，實現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)效益的最大化。充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢，提高治理工

作的質(zhì)量和效率，重視資源的有效利用。

4.特色性原則

河道治理計劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件相符，在開始施工

前，工作人員要對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有清晰的認(rèn)識，河道治理

不僅要提高河道的功能，還要盡可能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣?。治?/p>

的過程中要減少對河道結(jié)構(gòu)的破壞，將河道與周圍的自然景

觀結(jié)合在一起，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。處理好人與自然

的矛盾，才能為當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前河道治理存在的問題

1.防洪能力不足，河道淤積嚴(yán)重

一些有通航功能的河道，由于行船和風(fēng)浪常年累月的沖

刷，使河堤遭受程度不同的破壞，甚至出現(xiàn)坍塌。此外，河

岸植被的缺失，往往造成河岸邊坡和堤壩頂面水土流失，流

失的泥沙在河床內(nèi)淤積，致使河床抬高甚至發(fā)生河道被填埋

的現(xiàn)象。這些也都嚴(yán)重影響了河流的泄洪功能。

2.護(hù)岸結(jié)構(gòu)單一

河道的護(hù)岸結(jié)構(gòu)主要采用現(xiàn)澆混凝土護(hù)岸、預(yù)制混凝土

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塊體護(hù)岸、漿砌或干砌塊石護(hù)岸、土工模袋混凝土護(hù)岸等結(jié)

構(gòu)。這些護(hù)岸隔絕了河道的內(nèi)外環(huán)境，阻斷了河道內(nèi)外物質(zhì)、

能量及信息的交換，使水生植物、微生物、魚類的生長環(huán)境

惡化。

3.任意改變河道形態(tài)

目前，河道的治理工程片面地強(qiáng)調(diào)防洪功能，大量建設(shè)

鋼筋混凝土、塊石堆砌等直立式護(hù)岸，形成人工化和渠道化

的河道，破壞了河流原有的形態(tài)，從而破壞了河流的生態(tài)平

衡。

4.河流污染問題嚴(yán)重

雖然河道治理包括對水質(zhì)污染的處理，但是河道治理也

沒有辦法短期完全將污染水質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)。而且水污染并不完

全是由河道建設(shè)所引起的，其大部分原因還是居民生活污水

和工業(yè)污水污染。水資源的污染，不但造成人民生活質(zhì)量下

降，還會造成生活用水資源的短缺和工商農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙，

給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失。

四、提高河道治理的對策

1.加強(qiáng)河勢查勘，搞好河道整治

進(jìn)一步搞好河道整治，提高各河段對河勢的控導(dǎo)能力，

對避免發(fā)生滾河和橫河、斜河等大的河勢變化。特別是游蕩

型河段和過渡型河段，有的河段工程控制還不夠嚴(yán)密。有的

河段控導(dǎo)工程雖已修建了不少，但有的工程布局不夠合理，

起不到河勢控導(dǎo)作用。這樣的河段，一旦發(fā)生大的洪水，仍

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有發(fā)生河勢變化，影響防洪安全的可能。對這樣的河段，一

定要加強(qiáng)河勢觀測，盡快加以研究治理。

2.進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計審查

科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。在河道治理

工程的規(guī)劃、設(shè)計中應(yīng)遵循的原則為保持河道平順和河勢穩(wěn)

定。本著上下游、左右岸統(tǒng)籌的原則，治導(dǎo)線的規(guī)劃以河道

現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，根據(jù)本河段的河床演變特點(diǎn)，除因勢利導(dǎo)、根

據(jù)彎道外，還必須盡量保持一個平順寬闊的河道以利于行洪

暢通和主要河勢的相對穩(wěn)定。

3.污染治理

(1)分類制定措施，整治污染源頭

首先對污染企業(yè)進(jìn)行摸排、調(diào)查，掌握第一手資料，淘

汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)；企業(yè)污水一定要

經(jīng)過污水處理環(huán)節(jié)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)才可排放，實現(xiàn)污水零排放；

加強(qiáng)農(nóng)村的污染治理，積極推進(jìn)家庭生態(tài)建設(shè)，幫助農(nóng)民建

設(shè)沼氣池，集中建設(shè)生活污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁在河道內(nèi)進(jìn)行

養(yǎng)殖生產(chǎn)活動；生活垃圾要做無害化處理，焚燒或填埋，杜

絕其直接倒入河中。

(2)依法治理污染，加大處罰力度

建國以來，國家出臺了多部關(guān)于環(huán)境污染治理的法律法

規(guī)，治理河道污染要依法治理，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，處罰

金額要大于企業(yè)的違法排污成本。

(3)強(qiáng)化監(jiān)測手段，控制污水排放

利用高技術(shù)和現(xiàn)代通信手段，通過遠(yuǎn)程排污口自動水質(zhì)

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監(jiān)測，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測，對重點(diǎn)污染河段做到重點(diǎn)監(jiān)測。通過

供水和排水?dāng)?shù)據(jù)的合理推算，防止污水私排。

(4)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高大眾環(huán)保責(zé)任意識

河道是民眾賴以生存的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)污水排放，要積極舉

報，全社會行動起來，污染行為就會得到有效遏制。

河道治理過程中，必須以人與自然和諧相處為根本，同

時要樹立與自然和諧共發(fā)展的理念，堅持河流的可持續(xù)發(fā)

展。在河道治理中要本著資源的開發(fā)持續(xù)利用與保護(hù)相互協(xié)

調(diào)的原則，做到人與自然的和諧發(fā)展。將環(huán)境保護(hù)以及人地

協(xié)調(diào)進(jìn)行調(diào)整控制，并在構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的

調(diào)控，認(rèn)真研究新思路、新方法，提高河道治理工程的管理

水平，為后期的河道建設(shè)提供經(jīng)驗。

第二節(jié)項目理解

一、保潔及保潔服務(wù)的概念

1.保潔

保潔服務(wù)是指通過專業(yè)保潔人員使用保潔設(shè)備、工具、

用品和藥劑，對居室內(nèi)地面、墻面、頂棚、陽臺、廚房、衛(wèi)

生間等部位進(jìn)行清掃服務(wù)：對門窗、玻璃、灶具、潔具、家

具等進(jìn)行針對性的處理，以達(dá)到環(huán)境保潔、殺菌防腐、物品

保養(yǎng)的目的。

2.保潔服務(wù)

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保潔服務(wù)是指從事保潔服務(wù)相關(guān)性質(zhì)的生產(chǎn)、服務(wù)的單

位或個體的組織結(jié)構(gòu)體系的總稱。深刻認(rèn)知保潔服務(wù)行業(yè)定

義，對預(yù)測并引導(dǎo)保潔服務(wù)行業(yè)前景，指導(dǎo)行業(yè)投資方向至

關(guān)重要。我國保潔服務(wù)行業(yè)在經(jīng)過短暫的結(jié)構(gòu)調(diào)整后，淘汰

掉落后產(chǎn)能、篩選掉不合格企業(yè)，并且隨著居民消費(fèi)觀念的

轉(zhuǎn)變和消費(fèi)需求的提升，我國保潔服務(wù)行業(yè)依舊會繼續(xù)保持

增長趨勢，未來將會向高品質(zhì)、高質(zhì)量的方向發(fā)展，呈現(xiàn)品

種增多、消費(fèi)多元化等新趨勢。中國保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的參與

主體不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸健壯。

隨著國家政策的進(jìn)一步利好，越來越多的需求將會被釋

放，保潔服務(wù)行業(yè)將緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)上下游的資源，充分掌握

用戶需求變化，極大豐富行業(yè)應(yīng)用場景。通過產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)

量的不斷優(yōu)化升級，推動保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的爆發(fā)式增長。

二、保潔服務(wù)市場運(yùn)營情況分析

保潔服務(wù)行業(yè)市場運(yùn)營情況分析主要需要從市場供給。

分析、市場需求分析、市場價格分析、市場供需平衡、行業(yè)

盈利能力、行業(yè)運(yùn)營能力等6個方面進(jìn)行綜合分析。

1.市場供給分析：

保潔服務(wù)行業(yè)市場供給是指在一定的時期內(nèi)，一定條件

下，在一定的市場范圍內(nèi)可提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品或服務(wù)的總

量。保潔服務(wù)市場供給能力分析的時間也應(yīng)考慮整個項目壽

命期，市場范圍包括國內(nèi)市場和國際市場。IT市場供給分析

還可以分為實際的供給量和潛在的供給量，前者是指在預(yù)測

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時市場上的實際供給能力。

2.市場需求分析：

我國的保潔服務(wù)行業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題不僅僅

是對產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，還是對保潔服務(wù)企業(yè)分布結(jié)構(gòu)、區(qū)域分

布結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。未來一段時間內(nèi)，行業(yè)整合、區(qū)域分布結(jié)

構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都將是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要

內(nèi)容。隨著國家鼓勵和規(guī)范保潔服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策相繼出

臺，行業(yè)正逐步規(guī)范，全社會消費(fèi)意識的不斷提高，眾多機(jī)

構(gòu)和社會資本不斷進(jìn)入保潔服務(wù)領(lǐng)域，有力的促進(jìn)了該行業(yè)

市場的快速發(fā)展，保潔服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

3.市場價格分析：

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，保潔服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)融入世界市

場的廣度和深度越來越大。與保潔服務(wù)行業(yè)規(guī)模增長相對

照，IT用戶需求也呈穩(wěn)定增長趨勢。市場需從實際情況出發(fā)

制定合理的保潔服務(wù)行業(yè)價格，有利于行業(yè)規(guī)模不斷增長和

需求不斷擴(kuò)展，有利于保障行業(yè)正態(tài)良性發(fā)展。從長遠(yuǎn)的趨

勢看，保潔服務(wù)行業(yè)市場價格應(yīng)該維持在較高的合理價位

上。價格上漲和回落的過程，主要受人力資源、產(chǎn)品及服務(wù)、

市場競爭、出行運(yùn)輸?shù)雀黝愐蛩赜绊懀瑢?dǎo)致保潔服務(wù)行業(yè)價

格產(chǎn)生一定波動，但是供求長期趨于增長穩(wěn)定狀態(tài)，長期向

好。

4.市場供需平衡：

供求平衡是指消除供求之間的不適應(yīng)、不平衡現(xiàn)象，使

供應(yīng)與需求相互適應(yīng)，相對--致，消除供求差異，實現(xiàn)供

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求均衡。實際上保潔服務(wù)行業(yè)的市場供需存在的一定程度的

供需失衡，需求端市場有待挖掘，供應(yīng)端產(chǎn)品參差不齊。

5.行業(yè)盈利能力分析：

保潔服務(wù)行業(yè)的盈利能力主要受到行業(yè)的投資回報周

期、行業(yè)服務(wù)周期、行業(yè)競爭程度、用戶粘性等的影響。部

分產(chǎn)品和服務(wù)存在投資大，回收慢，競爭激烈，用戶粘性不

高等現(xiàn)實問題。這些問題的存在使得保潔服務(wù)行業(yè)的盈利能

力有待提高。為了行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，保潔服務(wù)行業(yè)的盈利能

力急需改善。

6.行業(yè)運(yùn)營能力：

保潔服務(wù)行業(yè)進(jìn)入精品化、產(chǎn)業(yè)融合的新時代，行業(yè)的

下半場真正開始了，未來考驗的是用戶運(yùn)營能力和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營

能力。企業(yè)之間競爭的并非僅僅是產(chǎn)品能力而是更多的在于

運(yùn)營能力。而嗅覺靈敏的保潔服務(wù)企業(yè)早已開始轉(zhuǎn)型，立足

城市，不斷提升其運(yùn)營能力。

第三節(jié)項目概況

一、項目內(nèi)容及要求

(一)服務(wù)內(nèi)容和范圍：

1.負(fù)責(zé)做好XX橋至XX橋兩岸、XX橋至XX橋東岸、XX

橋至XX橋XX河道護(hù)欄外人行道路、橋底垃圾及20米范圍

內(nèi)綠地衛(wèi)生保潔工作；

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2.負(fù)責(zé)做好XX橋至XX橋、XX橋至XX橋段河面漂浮物

打撈、河道護(hù)欄內(nèi)綠地衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)管理保潔工作。

3.負(fù)責(zé)做好XX街道辦事處、XX路街道辦事處管轄范圍

內(nèi)，河道兩側(cè)綠化帶衛(wèi)生保潔工作。

4.負(fù)責(zé)做好XX河?xùn)|岸區(qū)河道衛(wèi)生及綠地保潔工作。

5.負(fù)責(zé)做好XX河及XX河(城中段)沿線排污口及排水

管運(yùn)行巡查檢查工作，如發(fā)現(xiàn)問題，立即上報至區(qū)長制辦公

室。

6.負(fù)責(zé)做好XX河(城中段)河道兩旁綠化帶綠植修剪、

枯木清理、除草等綠化管護(hù)服務(wù)。

7.負(fù)責(zé)做好XX河及XX河(城中段)疫情防控工作，做

到每日消殺，并將消殺臺賬每月上報至項目總經(jīng)理

8.承包范圍內(nèi)果殼箱、垃圾桶內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無積壓，

保持果殼箱、垃圾桶附近地面干凈、干燥、無異味，表面無

積灰、污跡、粘附物、廣告紙，空桶內(nèi)壁無異味，并對河長

公示牌定期進(jìn)行除塵擦拭。

9.由實施單位負(fù)責(zé)為保潔人員發(fā)放統(tǒng)一服裝、工具，工

作人員穿戴工具整齊劃一，水面打撈作業(yè)人員著救生衣，保

潔作業(yè)不影響市民出行安全。

二、服務(wù)期限

自XX年X月X日至XX年X月X日

(根據(jù)項目實際情況編寫)

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第二章項目整體服務(wù)設(shè)想

第一節(jié)服務(wù)理念及目標(biāo)

一、服務(wù)理念

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“水清、流暢、岸綠、

景美”的總體要求，堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、突出重點(diǎn)、

標(biāo)本兼顧、市場運(yùn)作、群眾參與”的工作方針，鞏固河道整

治成果、改善和保護(hù)河道的水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然功能，

建立河道保潔工作的長效管理機(jī)制，做到“沿岸無垃圾堆放、

河面無雜草、無水葫蘆、無水浮蓮、無漂浮物、無障礙物”

的“六無”標(biāo)準(zhǔn)，確保水面清潔、干凈、流暢。

二、作業(yè)目標(biāo)

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉承人水和諧發(fā)展理念，按照

水清、流暢、岸綠、景美的總體要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，高

強(qiáng)度投入，高效能管理，鞏固河道日常性整治成果，改善和

保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然功能達(dá)到，河面無雜草

和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的三無目標(biāo)。

2.利用網(wǎng)格化管理制定各項工作計劃與要求；

3.通過網(wǎng)格化一體化對臨時迎檢突擊任務(wù)做出迅速反

應(yīng)及應(yīng)對措施；

4.每月進(jìn)行人員安全教育培訓(xùn)，做好應(yīng)急預(yù)案及時處理

突發(fā)事件；

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5.現(xiàn)場管理人員及巡查人員每天進(jìn)行檢查，并上報自查

情況。

三、作業(yè)規(guī)范

按照市河道管理處河道保潔服務(wù)外包項目的招標(biāo)文件

要求，結(jié)合我公司的實力和類似項目的實際經(jīng)驗，我公司鄭

重承諾不低于招標(biāo)文件的要求，實施該項目的河道保潔任

務(wù)。同時提供服務(wù)的工作計劃如下：

1.工作時間：上午X點(diǎn)～X點(diǎn)，下午X點(diǎn)～X點(diǎn)。

(1)河道巡查：每日對所負(fù)責(zé)河段內(nèi)的河道保潔情況

開展全線巡查至少X遍，發(fā)現(xiàn)各類問題及時處理，無法處理

的及時上報。

(2)河道保潔：特殊天氣下根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。做好

所負(fù)責(zé)河段內(nèi)的河道保潔工作，確保河面無生活垃圾漂浮，

無大量水生植物聚集。如需開展突擊打撈，服從安排調(diào)度。

(3)水上垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行：做好河道保潔打撈垃圾的

上岸及清運(yùn)工作，確保上岸垃圾得到及時處理。

2.作業(yè)人員上班時間必須穿著帶標(biāo)識的工作服，船上作

業(yè)的工作人員必須穿救生衣。

3.在承包期前X個月對作業(yè)范圍內(nèi)的垃圾、雜草進(jìn)行一

次徹底的清理。

4.按要求做好河道保潔設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng)工作。

5.合理配備人員并明確崗位職責(zé)，保障項目順利高效進(jìn)

行，對特殊應(yīng)急情況，增派流動人員配合項目的服務(wù)要求。

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6.保持河道綠化整齊、水流暢通。每季度定期修理兩側(cè)

的雜樹、雜草等。保潔區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有垃圾、動物尸體、樹木

倒塌等情況，必須及時攔截，阻止擴(kuò)散，快速打撈，并運(yùn)送

安排的收集點(diǎn)，必須于X天內(nèi)清理完畢。

7.保潔區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)動物尸體必須配合水政執(zhí)法工作，及

時制止河道控規(guī)范圍內(nèi)的違法行為(如傾倒余泥垃圾、設(shè)置

攔魚網(wǎng)或阻水物、在河道種養(yǎng)殖、控規(guī)范圍內(nèi)搭建構(gòu)、建筑

物等行為),馬上通知市河道管理處和有關(guān)人員。

8.保潔員如發(fā)現(xiàn)排放未達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的水體污染物進(jìn)入

河道的行為及時制止，并馬上通知市河道管理處和有關(guān)部

門，為避免對河道及周邊環(huán)境造成二次污染，河道保潔清理

出來的垃圾、漂浮物等應(yīng)上岸集中堆放，及時清運(yùn)，就近集

中至垃圾中轉(zhuǎn)站處理，不得在岸邊隨意堆放。

9.配合做好市、鎮(zhèn)布置的臨時性、階段性任務(wù)(含檢查、

突擊整治、重大活動、展覽會等)中的河道保潔作業(yè)。

10.每只保潔船配備救生圈，河道保潔、現(xiàn)場管理人員

均需配備救生衣。保潔船駕駛員持證上崗，作業(yè)期間嚴(yán)禁酒

后上船。

11.打撈上岸的垃圾、雜物當(dāng)日送至指定的垃圾中轉(zhuǎn)站

(房),做到日撈日清，河道保潔、保潔船內(nèi)無積存垃圾，

不發(fā)生將撈出的垃圾隨意丟棄或亂堆亂放現(xiàn)象。

12.全天巡回保潔：發(fā)現(xiàn)落河雜物及時清掃，落河垃圾

廢棄物滯留時間不超過30分鐘。加強(qiáng)重要集聚區(qū)河段和水

上旅游河道的檢查、保潔頻次，維持河道水環(huán)境的清潔。同

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時，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)重點(diǎn)對河道圈養(yǎng)水生植物及生態(tài)浮島河段

進(jìn)行植物收割和處置，不得將垃圾等轉(zhuǎn)移至下游或其它水

域，防止造成水體二次污染。遇重大節(jié)日或舉辦重大活動，

服從客戶的要求和安排，做好突擊性的河道保潔工作。

13.河床每日巡檢一次，車輛、船舶定期清掃，保持外

觀清潔。每天詳細(xì)記錄完整的保潔日記。

14.接受社會和廣大市民的監(jiān)督，對群眾提出的合理要

求在X小時內(nèi)進(jìn)行整改。

四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.水域保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(1)每日開展巡回保潔，確保保潔養(yǎng)護(hù)無死角、無遺

漏。

(2)足時開展保潔工作。

(3)水面潔凈，無生活垃圾漂浮、大量水生植物聚集。

(4)認(rèn)真履職，行船過程中所見垃圾及時打撈。

(5)清撈的垃圾必須在指定地點(diǎn)上岸并規(guī)范處置，禁

止隨意堆放或棄置，杜絕二次污染。打撈的漂浮物應(yīng)集中堆

放、包裝放置指定地點(diǎn)并及時清運(yùn)干凈，做到垃圾、廢棄物

不堆放在人員集中地段或公共場所附近。

(6)禁止焚燒垃圾

(7)保護(hù)好壩堤，及時清淤，采取有效的措施保證汛

期的安全。

(8)當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品時，及時

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安排統(tǒng)一打撈河道內(nèi)的病死動物及病死動物產(chǎn)品，并運(yùn)送至

無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位進(jìn)行無害化處置；若發(fā)現(xiàn)疑似

染疫，立即向相關(guān)防疫部門報告。對河道內(nèi)病死動物，應(yīng)當(dāng)

運(yùn)送至所轄區(qū)無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位處置。

(9)臺風(fēng)、暴雨過后當(dāng)日起X日內(nèi)，清理河道內(nèi)的垃

圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、

河岸干凈整潔。

(10)當(dāng)發(fā)生突發(fā)水污染事件(如藻類暴發(fā)、油類等污

染物污染河道)立即向所在的區(qū)環(huán)境保護(hù)部門報告，積極配

合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施。

2.陸域保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(1)岸坡整潔，無垃圾。

(2)河道沿線橋、涵、閘站等管理范圍內(nèi)無垃圾、堆

積物。

(3)沿河水工建筑物等設(shè)施無亂貼亂畫、亂設(shè)小廣告。

(4)河道沿線的警示牌、指示牌等設(shè)施保持清潔完好。

五、作業(yè)內(nèi)容

使用養(yǎng)護(hù)專用工具，從事水面廢棄物清除、打撈，以及

溝渠、河岸設(shè)施異常情況報告。從事的主要工作內(nèi)容：

1.清除、清掃和打撈水面漂浮廢棄物、水生植物、垃圾

等；

2.負(fù)責(zé)動物尸體的打撈并做好安全的處理措施；

3.河道擋墻內(nèi)雜草的清除和垃圾、雜物的清揀；

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4.垃圾、廢棄物等的清運(yùn)處理；

5.對作業(yè)船進(jìn)行維修保養(yǎng)；對養(yǎng)護(hù)保潔設(shè)備器具進(jìn)行維

修保養(yǎng)和改進(jìn)；

6.溝渠、河岸設(shè)施異常情況報告；

7.各溝渠排水口異常排污情況報告。

六、作業(yè)工具

1.大笤帚：主要在行人或車輛較少的時段進(jìn)行大面積普

掃，在大笤帚上纏掃帚面的二分之一以上尼龍草，以便清掃

干凈路面浮土，大大提高工作質(zhì)量和效率。

2.小笤帚：主要用于保潔和撮堆。

3.簸箕：與小笤帚配合使用，用來收集地面的垃圾，傾

倒至人力三輪車或其它運(yùn)輸工具。

4.垃圾運(yùn)輸車：用于移動盛裝所收集的垃圾，送至垃圾

中轉(zhuǎn)站或垃圾點(diǎn)。

5.鐵锨：用于輔助撿拾廢紙、塑料袋等雜物，可減少勞

動強(qiáng)度，提高工作效率。清理坡面及管理范圍內(nèi)的雜草、垃

圾等，保持岸坡整潔。

6.雨衣、雨鞋：用于帶水作業(yè)或雨天作業(yè)需要。

7.手套：保護(hù)手。

8.機(jī)動保潔船：用于水面保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及配套清撈保

潔工具，清撈漂浮垃圾、水生植物等漂浮廢棄物和障礙物，

保持水面清潔；

9.自動機(jī)械保潔船：用于水面保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及配套清

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撈保潔工具，清撈漂浮垃圾、水生植物等漂浮廢棄物和障礙

物，保持水面清潔；

10.粉碎機(jī)：蘆葦、水草等的粉碎；

七、作業(yè)方式

河道保潔作業(yè)工藝由于受到河道寬度、水流急緩、風(fēng)向

等因素的影響，作業(yè)方式較多?，F(xiàn)將河道保潔的作業(yè)方式分

為三種：

1.水面(巡回)人工打撈作業(yè)；

2.岸邊(巡回)人工打撈作業(yè)。

3.攔截漂浮物打撈作業(yè)。

每一種作業(yè)方式都有不同的作業(yè)工藝，適用不同的河

道、河段甚至不同的季節(jié)，實際操作中，我公司作業(yè)方式將

因地制宜，根據(jù)不同情況選用不同的作業(yè)方式和作業(yè)工藝，

如：正常作業(yè)時巡回打撈；于水流較急的橋梁閘口附近攔網(wǎng)

打撈；春季水生植物特別多時對河道日夜打撈；水生植物聚

集處集中人力打撈；根據(jù)風(fēng)向及水流流向在下風(fēng)口打撈；水

閘橋梁兩側(cè)重點(diǎn)打撈；突發(fā)情況突擊打撈；衛(wèi)生、市容市貌、

環(huán)保、環(huán)衛(wèi)檢查時連續(xù)全天侯專人定區(qū)域巡視和打撈；隨時

接受市政設(shè)施管理處的指派進(jìn)行巡視和打撈。

打撈起的水面廢棄物當(dāng)天清除，經(jīng)過集中、運(yùn)輸、再集

中等多個環(huán)節(jié)之后，被納入市生活垃圾處理系統(tǒng)，進(jìn)行衛(wèi)生

填埋集中處置。

31

第二節(jié)服務(wù)設(shè)想及重點(diǎn)策劃

一、實施區(qū)域化管理

針對XX項目的地理結(jié)構(gòu)，為了更好地方便實地管理和

服務(wù)，我司在全面綜合考慮各種因素的前提下，統(tǒng)籌分析和

決策。為了體現(xiàn)對本項目的重視，充分利用地區(qū)人員優(yōu)勢，

強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)實力。在公司技術(shù)支撐的條件下組建專業(yè)分公

司進(jìn)行屬地管理，實施財務(wù)獨(dú)立核算的管理模式，職權(quán)下放

以簡化管理層級。同時，也需要優(yōu)質(zhì)服務(wù)來滿足局面對便捷、

高效、清潔的居住環(huán)境的追求。而要使服務(wù)的細(xì)化及體現(xiàn)出

服務(wù)的價值，更需要有專業(yè)精到的與之相匹配的管理方式為

之提供全方位、科學(xué)化、人性化的管理服務(wù)解決方案，以排

除政府的后顧之憂，從而專心、舒心、放心地居住、工作。

而作為該項目的日后實物管理服務(wù)者，更應(yīng)在充分對項目特

征、項目服務(wù)需求的研究、管理方案的策劃以及人員、制度、

措施的準(zhǔn)備上，進(jìn)行詳實、科學(xué)、深入、細(xì)致的準(zhǔn)備，從而

才可能為項目提供與服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)需求相符的服務(wù)，為XX

又快又好的發(fā)展助一臂之力。

二、服務(wù)與管理并重

我公司依據(jù)現(xiàn)階段對項目的了解，針對項目實際情況，

做好河道的專項保潔管理及綜合治理。在管理過程中要對現(xiàn)

階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的文件精神進(jìn)行充分學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，

在此基礎(chǔ)上突破創(chuàng)新，以美化環(huán)境為主體內(nèi)容通過服務(wù)來規(guī)

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范工作細(xì)節(jié)，配合政府做好文明舉止和文明行為準(zhǔn)則的推

廣，在管理和服務(wù)過程中要積極配合客戶管理，對侵害客戶

和公共設(shè)施的行為協(xié)助政府完善管理。

管理服務(wù)定位于省級模范衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的服務(wù)水準(zhǔn)，結(jié)合我

司的管理經(jīng)驗，我公司將始終堅持以社會效益、環(huán)境效益為

主，經(jīng)濟(jì)效益為輔的經(jīng)營宗旨，向項目的全體客戶人員提供

專業(yè)化、規(guī)范化、個性化管理服務(wù)，營造優(yōu)美環(huán)境。

三、完善各種機(jī)制

我公司將在現(xiàn)行的管理機(jī)制基礎(chǔ)上按照《XX省城市環(huán)境

衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和招標(biāo)方在招標(biāo)文件中關(guān)于《項目

河道保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及要求》等細(xì)則。針對河道保潔的特殊性、

重要性、單獨(dú)制定和完善內(nèi)部的規(guī)章制度、崗位職責(zé)、考核

辦法、獎懲措施等，以此規(guī)范保潔人員的保潔方法，是保潔

人員在保潔作業(yè)中有章可循。

(一)激勵機(jī)制

為充分發(fā)揮全體員工在服務(wù)工作中的積極作用，公司將

建立完善的激勵機(jī)制

1.獎勵制度激勵機(jī)制

以物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方法充分調(diào)動員工積

極性，發(fā)揮員工的聰明才智和主觀能動性，促進(jìn)管理。

(1)物質(zhì)獎勵

以物質(zhì)獎勵的激勵作用達(dá)到調(diào)動員工積極性，降低勞動

成本，提高勞動生產(chǎn)率，改善服務(wù)質(zhì)量，提供管理水平。

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(2)精神獎勵

以精神獎勵的激勵作用，增加員工的榮譽(yù)感和對企業(yè)的

歸屬感，從而引導(dǎo)員工的行為，主要表現(xiàn)在對于工作積極主

動、工作優(yōu)秀的員工通報表揚(yáng)，在班組會議中把他的工作作

為規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而對一線作業(yè)員工進(jìn)行肯定，讓其能最

大限度的發(fā)揮積極性和主觀能動性，也能帶動其他員工的工

作熱情。

2.企業(yè)文化激勵機(jī)制

良好的企業(yè)文化能調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)

造性，追求和建立良好的企業(yè)文化將是我司的工作重點(diǎn)之

一。

(二)監(jiān)督機(jī)制

1.外部監(jiān)督機(jī)制

主要在保潔行為和質(zhì)量方面主動接受社會輿論、業(yè)務(wù)主

管部門和安全生產(chǎn)管理部門的監(jiān)督，比如聘請社會監(jiān)督員、

設(shè)立專線投訴電話等，在內(nèi)部管理的公正性、可行性有效性

方面接受管理人員和保潔人員的監(jiān)督，比如設(shè)立意見箱等。

(2)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

公司總部不定期的抽樣檢查，對員工的工作質(zhì)量進(jìn)行評

估。項目經(jīng)理定期、不定期對保潔區(qū)域保潔工作質(zhì)量進(jìn)行檢

查，加強(qiáng)與一線作業(yè)組及員工的溝通，及時了解一線工作情

況及員工情況。兩個班的巡查人員每天負(fù)責(zé)本區(qū)域的工作檢

查，確保保潔工作正常有序、保質(zhì)保量完成，加強(qiáng)與公司的

溝通，及時將本區(qū)域的工作情況反饋給項目經(jīng)理，由項目經(jīng)

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理報與公司。

(三)自我約束機(jī)制

我司將嚴(yán)格遵照《XX省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)》和貴方《河道環(huán)境保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及要求》等細(xì)則來加強(qiáng)

內(nèi)部管理，保潔員的保潔行為必須按照規(guī)定的作業(yè)方式和要

求來進(jìn)行，保潔員的保潔行為及結(jié)果與其收入掛鉤，以此約

束和規(guī)范保潔員的保潔行為。

(四)信息反饋和處理機(jī)制

根據(jù)保潔作業(yè)量的動態(tài)變化或主管部門安排的緊急任

務(wù)來及時調(diào)整作業(yè)方式；根據(jù)客戶意見或建議來調(diào)整作業(yè)方

式、方法；考核過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時整改；通過《保潔

質(zhì)量征詢表》來主動征詢意見等幾個方面。我公司通過上述

管理機(jī)制貫徹實施，在職工中形成一種自愿接受監(jiān)督、自覺

處理問題、自我約束行為的工作心態(tài)，從而在管理機(jī)制上保

障保潔作業(yè)的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)安全管理

根據(jù)本項目的工作特性，我司認(rèn)為安全生產(chǎn)在服務(wù)和管

理當(dāng)中是重中之重的管理內(nèi)容。我司將結(jié)合公司現(xiàn)有安全防

護(hù)管理的制度框架下，在分公司針對本項目因地制宜地組建

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，首先，由公司副總牽頭，分公司負(fù)責(zé)人

為主要領(lǐng)導(dǎo)，各基層管理人員為主的成員結(jié)構(gòu)。在員工上崗

前結(jié)合崗前培訓(xùn)，事先做好員工的安全防范意識教育，并在

服務(wù)時限內(nèi)要定期開展安全基本知識的培訓(xùn)，經(jīng)常牢記安全

35

的意識。其次，由于工作性質(zhì)的關(guān)系，夏季員工全部在戶外

工作的特性，準(zhǔn)備充足的防暑降溫用品發(fā)放和配置。勞逸結(jié)

合利用時間差做好基礎(chǔ)保潔工作，既要確保按質(zhì)按量的完成

本職工作，又要通過積極管理來改善員工的工作環(huán)境，比如

中午增加休息時間，盡量利用清晨和傍晚來完成服務(wù)的工作

量，以人為本地開展和推進(jìn)我們的工作。再次，我公司將在

服務(wù)過程中制定好安全生產(chǎn)的管理制度和安全運(yùn)行預(yù)案的

科學(xué)性和實用性，不斷修正和完善這方面工作保障機(jī)制，以

充分配合我司各項工作的開展。最后，我司將對所有員工購

買人身意外保險和大病保險，以解決員工在生活和工作中得

后顧之憂，讓員工以良好的精神面貌和工作心態(tài)為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建

設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

五、加強(qiáng)工作聯(lián)系

針對項目地域比較大，管理與服務(wù)比較復(fù)雜的特性，加

強(qiáng)工作聯(lián)系的工作思路。

由于本項目服務(wù)包含多個區(qū)域，如何完善內(nèi)部協(xié)調(diào)和管

理機(jī)制是工作開展的難題，我司在本項目的管理服務(wù)中將利

用垂直和橫向管理相結(jié)合的模式進(jìn)行管理與服務(wù)，在基層村

級建立工作組，在幾個村組建工作站，在總體成立管理辦公

室以協(xié)調(diào)各方面的工作，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在人員聘用

過程中盡量照顧當(dāng)?shù)卮迕駷橄鹊迷瓌t，一方面解決地方的就

業(yè)問題，另一方面可以解決屬地管理的便利性，熟悉地方的

基礎(chǔ)情況，從而有利于工作的開展。也能提高對衛(wèi)生制度的

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推廣和宣傳，配合鎮(zhèn)政府做好統(tǒng)籌工作。

第三節(jié)進(jìn)退場交接措施

進(jìn)退場交接的總體目標(biāo)為：實現(xiàn)無間隙移交。即：不因

為交接而造成道路清掃保潔出現(xiàn)保潔作業(yè)漏洞。

一、交接前

1.與招標(biāo)單位取得聯(lián)系，協(xié)商交接手續(xù)，為慎重起見，

委派專職的項目負(fù)責(zé)人提前介入河道、綠化清掃保潔的管理

工作，盡快地熟悉保潔人員、地理位置和作業(yè)環(huán)境。

2.立即按照已經(jīng)聯(lián)系的車輛、工具、服裝單位，購置專

用掃帚、簸箕等保潔工具、清掃材料和帶反光標(biāo)記的工作服

等，為順利實施保潔作業(yè)作好物質(zhì)上的準(zhǔn)備。

3.立即著手招錄保潔人員，并按照已達(dá)成的培訓(xùn)意向，

實施第一批保潔人員培訓(xùn)，為順利實施保潔作業(yè)做好人員上

的準(zhǔn)備。

二、交接

1.與招標(biāo)單位共同召開保潔人員交接會議，會議上明確

交接后的工作安排，努力實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

2.為避免因開會而造成對保潔作業(yè)的影響，會議按作業(yè)

時間分場次錯開舉行。

3.發(fā)放專用工具和車輛，熟悉辦公和報到地點(diǎn)。

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4.管理人員根據(jù)先制定好的作業(yè)及人員安排計劃開展

工作。

三、退場

1.即使是在明確得知合同期滿后將由其他公司接手的

情況下，我單位仍舊一如既往地做好保潔工作，決不影響到

XX項目河道保潔質(zhì)量。

2.如果主管部門需要，我單位在移交時可延長作業(yè)，以

防止出現(xiàn)保潔作業(yè)的漏洞。

3.采取可行的措施，做好保潔人員的思想穩(wěn)定工作，實

現(xiàn)保潔工的平穩(wěn)過渡。

第四節(jié)管理方案

我公司中標(biāo)后，將嚴(yán)格按照招標(biāo)書中的要求執(zhí)行，配足

配齊相關(guān)設(shè)備及工具材料。并利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，采用數(shù)

字化城市管理手段，將機(jī)械車輛納入數(shù)字化管理系統(tǒng)；實現(xiàn)

機(jī)械車輛管理的屬地化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、制度化管理，保

證機(jī)械車輛在城市保潔運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及

時解決，建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、

處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道保潔管理和監(jiān)督長效機(jī)制。確保

招標(biāo)河道保潔、治理的順利進(jìn)行。

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一、管理人員配備方案

1.人員配置的素質(zhì)要求

項目主管30-55歲具有大專以上學(xué)歷或持有物業(yè)管理經(jīng)

理上崗證書，有豐富的河道保潔管理經(jīng)驗較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)

任感，工作勤奮，實事求是，有一定的理解、判斷、組織、

文字和社會活動能力，熟悉有關(guān)方針政策，并能靈活運(yùn)用。

在遇到爭端和糾紛時能公正闡明有關(guān)問題及有關(guān)意見；遇到

違反法律法規(guī)的行為時，能根據(jù)有關(guān)條款迅速的做出反應(yīng)，

及時采取相應(yīng)措施，使問題妥善的得到解決；在遇到突發(fā)事

件時，能沉著冷靜，深入了解、及時掌握最新情況，用心傾

聽主管部門的意見；要有好學(xué)上進(jìn)的精神及非常能吃苦精

神。

2.擬派管理人員介紹

根據(jù)招標(biāo)文件精神，我公司響應(yīng)其要求，擬派X名項目

經(jīng)理作為本次投標(biāo)中標(biāo)后的項目主管，具體情況如下：

擔(dān)任，年齡周歲，具有管理企業(yè)經(jīng)理資格(資格證

和身份證明文件附后)。

項目經(jīng)理簡歷表

姓名性別年齡

學(xué)歷職稱職務(wù)

專業(yè)聯(lián)系電話

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主要業(yè)績：

(根據(jù)實際情況填寫)

二、管理體制

機(jī)構(gòu)配置

公司總經(jīng)理

副總經(jīng)理

應(yīng)急小分隊項目主管品質(zhì)保障部

組織機(jī)構(gòu)說明：

1.組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則是精于高效，一專多能。管理處

實行公司領(lǐng)導(dǎo)下的管理處負(fù)責(zé)制。實行整個管理中心整體管

理和各圍合分片管理相結(jié)合的管理方式。

2.理處內(nèi)部實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效

率。主任和管理中心屬于管理層，下設(shè)各部為操作層。管理

層人數(shù)相對多，操作層人數(shù)相對少。

3.管理處每個中標(biāo)項目設(shè)項目經(jīng)理、副隊長

4.管理人員通訊24小時暢通。

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三、管理措施

為保證河道、綠化帶、果皮箱保潔達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我公司的

配備上將嚴(yán)格按照招標(biāo)書中的要求執(zhí)行，配足配齊相關(guān)設(shè)備

及工具材料，保證保潔員每人一輛保潔車及清掃保潔的相關(guān)

工具材料。

河道、綠化帶、果皮箱保潔管理措施分五個方面：

1.要求：

河道、綠化帶、果皮箱保潔干凈整潔，在規(guī)定時間內(nèi)完

成作業(yè)任務(wù)且保潔率達(dá)到100%

2.作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

河道、綠化帶、果皮箱保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到建設(shè)部

《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《XX省城市衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)》和《環(huán)境衛(wèi)生考核評分細(xì)則(河道、綠化帶、果皮箱保

潔作業(yè)質(zhì)量)》的要求。

3.實施的辦法

(1)河道、綠化帶、果皮箱保潔、保潔按標(biāo)準(zhǔn)，實行

凌晨機(jī)械清掃，按照河道、綠化帶、果皮箱保潔一級、二級、

三級河道、綠化帶、果皮箱保潔標(biāo)準(zhǔn)要求清掃結(jié)束，清掃結(jié)

束后，分班保潔、全天候保潔作業(yè)至晚上結(jié)束。做到路面無

大面積水、無雜物。

(2)每天早上按照河道、綠化帶、果皮箱保潔一級、

二級、三級河道、綠化帶、果皮箱保潔標(biāo)準(zhǔn)要求完成河道、

綠化帶、果皮箱保潔，果皮箱每日正常擦拭保潔2次，全天

保潔，每周至少正常擦拭保潔2次做到無污跡、無野廣告，

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清潔光亮。

(