第1課+中國古代政治制度的形成與發(fā)展+高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

高中歷史教材通史專題史綱要：是指結(jié)構(gòu)性的、主要的、核心的和實質(zhì)性內(nèi)容的總結(jié)、概述和介紹?！吨型鈿v史綱要》必修上、下冊《國家制度與社會治理》《經(jīng)濟與社會生活》《文化交流與傳播》選擇性必修課程：是在必修模塊的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)學(xué)生從政治、經(jīng)濟與社會生活、文化等不同視角對中外歷史有更加深入的認(rèn)識。

高考=必修+選擇性必修（高二學(xué)習(xí)）職能對內(nèi)職能對外職能政治統(tǒng)治社會治理第一單元政治制度第二單元官員選拔與管理第三單元法律與教化第四單元

民族關(guān)系與國家關(guān)系第五單元貨幣賦稅制度第六單元

基層治理與社會保障時空范圍時：人類進(jìn)入文明時代以來空：中國+西方國家制度與社會治理國家：社會發(fā)展到一定階段矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會之上的公共權(quán)力政治生活第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展《國家制度與社會治理》（部編版）精講課同步精品專輯第一單元

政治制度秦西周分封制漢唐宋元明清宗法制三公九卿郡縣制中外朝郡國并行制“推恩令”三省六部節(jié)度使安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)二府三司中書省制廢宰相權(quán)分六部設(shè)內(nèi)閣議政王大臣會議內(nèi)閣康熙：南書房雍正：軍機處地方收權(quán)分權(quán)通判行省行省廢行省設(shè)三司商內(nèi)外服制度方國林立中央：地方：州—郡—縣道—州—縣郡—縣路—府—縣省—路—府—州—縣省—府—縣省—府—縣隋時空坐標(biāo)（一）夏朝（約2070-1600）1.建立：有公元前2070年，禹建立我國最早奴隸制王朝國家——夏。2.世襲制：禹死后，其子啟繼位，世襲制代替了禪讓制。一、奠基——先秦時期的政治制度夏朝統(tǒng)治范圍示意圖政權(quán)性質(zhì)：公天下

→家天下權(quán)力傳承：傳

賢→傳

子社會形態(tài)：原始公有制→奴隸私有制中央:夏王是最高統(tǒng)治者，稱為“后”;中央設(shè)有主管行政、軍事司法和宗教的機構(gòu)與職官。(出現(xiàn)公共權(quán)力)地方:夏朝仍聚族而居，除對夏部族生活的地區(qū)實行直接統(tǒng)治外，對其他地區(qū)間接統(tǒng)治（管理松散）考古遺存:考古學(xué)家在河南洛陽偃師發(fā)現(xiàn)的二里頭遺址，很有可能是夏文化的遺存(時間地域都吻合夏文化，但缺少印證夏朝的文字)。建立者：商部落首領(lǐng)湯都城：多次遷移，盤庚遷殷（今河南安陽）。2.政治制度①內(nèi)外服制

內(nèi)服:商王直接控制的王畿地區(qū)，

外服:商王間接控制的方國和部落。松散聯(lián)盟、集權(quán)程度不高。內(nèi)服外服外服外服外服1.建立（二）商朝②職官制度

較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏3.商朝的政治制度特點神權(quán)色彩濃厚；神權(quán)與王權(quán)結(jié)合；商王對外服的控制力有限。材料一

“國之大事，在祀與戎?！?/p>

——《左傳》材料二

“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……爾尚輔余一人，致天之罰?！?/p>

——《尚書·盤庚》

材料三

“殷道衰，諸侯或不至。殷復(fù)興，諸侯歸之?！?/p>

——《史記》(約BC1600年-BC1046年)（三）、西周(公元前1046—公元前771年)——分封制、宗法制、禮樂制、井田制建立約公元前1046年，牧野之戰(zhàn)，武王伐紂政治制度①地方管理制度：分封制②權(quán)力分配制度：宗法制③維護等級制度：禮樂制經(jīng)濟①井田制（奴隸制土地國有，不能隨意買賣）；②手工業(yè)：青銅鑄造文化青銅文化；出現(xiàn)敬天保民的早期民本思想制度特點①血緣關(guān)系為紐帶，家國一體；②最高統(tǒng)治集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中。西周滅亡公元前841年國人暴動，共和行政；公元前771年，犬戎攻破鎬京，殺死周幽王，西周滅亡。1、西周興衰目的鞏固統(tǒng)治（封建親戚，以藩屏周）分封對象王族（主體）、功臣、先代貴族諸侯權(quán)利封地世襲統(tǒng)治權(quán)（管理土地、人民，設(shè)官員；收賦稅；建武裝）諸侯義務(wù)鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、朝覲述職、繳納賦稅分封等級天子→諸侯→卿大夫→士分封特點對象多元；同姓主體；血緣紐帶；等級森嚴(yán)發(fā)展軌跡始于商，成熟于西周，瓦解于春秋，廢止于戰(zhàn)國。影響前期：鞏固王室，控制地方，擴大疆域，文化認(rèn)同后期：諸侯獨立性強，導(dǎo)致諸侯割據(jù)稱雄體現(xiàn)策略：以親制疏，將血緣內(nèi)聚力轉(zhuǎn)化為政治向心力。2、西周制度——分封制禮樂征伐自天子出含義目的原則特點評價后世影響用父系血緣關(guān)系的親疏來維系政治等級，鞏固國家統(tǒng)治秩序。解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。嫡長子繼承制（核心）立嫡以長不以賢，立子以貴不以長血緣和政治相結(jié)合，家國同構(gòu)。

保證了（西周）各級貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部的穩(wěn)定和團結(jié)，穩(wěn)定了統(tǒng)治。保障分封制的推行；

是中國宗法觀念的源頭，對后世影響深遠(yuǎn)。①利：忠孝觀念；尊老愛幼、兄弟相親；家國一體；②弊：道德專制（家長制作風(fēng)）、男尊女卑、等級觀念、任人唯親等現(xiàn)象不利于民主法治發(fā)展任天者定，任人者爭；定之以天，爭乃不生。2.西周宗法制歸納總結(jié)：(1)一個核心：嫡長子繼承制。(2)兩個原則：“立嫡以長不以賢”，“立子以貴不以長”。(3)三個宗法形式：家譜，宗祠，族規(guī)。(4)四個重要觀念：“親親尊尊”，“修身、齊家、治國、平天下”，“男尊女卑”“裙帶風(fēng)氣、蔭庇心態(tài)”等。相互關(guān)系：親親尊尊血緣上：兄弟關(guān)系政治上：君臣關(guān)系大宗與小宗是相對的周公制禮作樂天子諸侯卿大夫士九鼎八簋七鼎六簋五鼎四簋三鼎二簋八佾舞六佾舞四佾舞二佾舞禮樂相輔相成內(nèi)容：禮：泛指宗法等級制度的各種典章、規(guī)則、禮節(jié)、儀式；

樂：指音樂、舞蹈、歌詠等?！熬哦Α弊鳛橐环N禮器，在西周時期是王位和權(quán)力的象征。天子曰崩，諸侯曰薨，大夫曰卒，士曰不祿，庶人曰死。

——《禮記》樂者，天地之和也；禮者，天地之序也?！抖Y記》禮：秩序樂：和諧2、西周制度——禮樂制目的：維護分封制及宗法制形成的等級秩序作用：有利于維護等級制度，有利于統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。知識拓展：西周三大政治制度：分封制、宗法制、禮樂制關(guān)系：分封制與宗法制互為表里相輔相成，宗法制是分封制的血緣紐帶，分封制是宗法制的政治表現(xiàn)；禮樂制是維護宗法制和分封制的工具。分封制禮樂制宗法制政治表現(xiàn)血緣紐帶（里）維護的工具權(quán)力的分配權(quán)力的繼承權(quán)力的認(rèn)同“家國同構(gòu)”：即家庭、家族與國家在組織結(jié)構(gòu)方面有共通性,均以血親—宗法關(guān)系來統(tǒng)領(lǐng),存在著嚴(yán)格的家長制。家是小國,國是大家,在家庭家族內(nèi)，父親地位至尊，權(quán)力至大，在國內(nèi)，君王地位至尊，權(quán)力至大。家國同構(gòu)”體現(xiàn)了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融合,是宗法社會的特征。（四）春秋戰(zhàn)國（前770--前221年)：社會轉(zhuǎn)型（奴隸社會→封建社會）★春秋：貴族等級分封制開始解體?！飸?zhàn)國：君主權(quán)力加強，封建政治制度開始產(chǎn)生。（郡縣制、官僚制等）專制主義中央集權(quán)制度集中皇帝專制主義專制主義：是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨裁。中央權(quán)力地方權(quán)力集中中央集權(quán)中央集權(quán)：是指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方服從中央?；久埽夯蕶?quán)與相權(quán)（君主專制、中央官制）中央與地方（中央集權(quán)、地方官制）發(fā)展歷程：萌芽戰(zhàn)國確立、鞏固秦漢完善隋唐加強宋元強化（頂峰）明清結(jié)束辛亥革命二、創(chuàng)制——秦朝的政治制度1、概念解釋：二、創(chuàng)制——秦朝的政治制度（1）皇帝制度2、確立專制主義中央集權(quán)制度（表現(xiàn)）包括皇帝制、三公九卿制、郡縣制、官僚制皇帝獨尊創(chuàng)制與“皇帝”有關(guān)的一系列專用稱號，如皇帝自稱“朕”，命稱“制”，令稱“詔”，印稱“璽”?！盎实邸背蔀槲覈鲗Ｖ粕鐣罡呓y(tǒng)治者的專有稱謂皇權(quán)至上皇帝擁有至高無上的權(quán)威，總攬全國的一切軍政大權(quán)皇位世襲自稱“始皇帝”，后世以二世、三世計，以至“傳之無窮”“天下之事無大小皆決于上”——《史記·秦始皇本紀(jì)》“天子獨以印稱璽”“命為制，令為詔，天子自稱曰‘朕’”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》“制曰：‘朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。’”——《史記·秦始皇本紀(jì)》2、專制主義中央集權(quán)制度（表現(xiàn)）（2）中央：二、創(chuàng)制——秦朝的政治制度三公九卿制特點：以皇權(quán)為中心，國與家同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。參政方式：三公九卿以“廷議”的方式討論國家軍政要務(wù)，供皇帝裁決，互不相屬，互相牽制。“廷議”可以集思廣益，減少決策失誤，但最終決定權(quán)仍掌握在皇帝手中。根據(jù)郡縣制結(jié)構(gòu)圖示，并分析郡縣制的特點和影響？特點：①中央垂直管理地方；②主要官吏由中央直接任命，不得世襲。影響：①實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，維護統(tǒng)一，加強了中央集權(quán)；

②是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志③是古代地方行政制度劃時代的變革，對后世影響深遠(yuǎn)。

郡縣長官由皇帝直接任免二、創(chuàng)制——秦朝的政治制度（3）地方：郡縣制2、專制主義中央集權(quán)制度（表現(xiàn)）知識拓展：名稱分封制郡縣制相同都是中國古代重要的地方行政制度，國家結(jié)構(gòu)模式之一；目的都為了鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治；結(jié)果都對當(dāng)時維護統(tǒng)治、國家統(tǒng)一發(fā)揮積極作用；不同劃分標(biāo)準(zhǔn)血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域關(guān)系劃分地方權(quán)力諸侯世襲，并擁有封地，權(quán)力較大郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)任，官吏只有俸祿，無封地。權(quán)力較小。與中央關(guān)系諸侯具有一定的獨立性，易形成地方割據(jù)地方服從中央；有利于加強中央集權(quán)，和維護國家統(tǒng)一。作用初期加強了對地方的管理，擴大了統(tǒng)治區(qū)域；但后期中央權(quán)力嚴(yán)重削弱有利于加強中央集權(quán)和國家統(tǒng)一，為后來的地方行政體制奠定了基礎(chǔ)政治特點貴族政治官僚政治比較郡縣制與分封制的異同

本質(zhì)特征：從貴族政治到官僚政治；從世襲到任命；從地方分權(quán)到中央集權(quán)。史料1：行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢）勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡·行書》史料2：“天下之事無小大皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息。”

——《史記·秦始皇本紀(jì)》史料3：“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也?！?/p>

——東漢王充在《論衡》◎睡虎地秦墓竹簡思考：根據(jù)材料分析秦朝文書制度有哪些影響？①保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；②提高行政效率，加強專制主義中央集權(quán)制；③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。各級官僚機構(gòu)以文書行政；建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。二、創(chuàng)制——秦朝的政治制度（4）地方之制——文書制度（1）西漢：漢武帝設(shè)立中朝，加強了皇權(quán)，丞相的權(quán)力大大削弱。（2）西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大（3）東漢：光武帝劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱?！半m置三公，事歸臺閣”中樞權(quán)力由外朝丞相轉(zhuǎn)移到內(nèi)朝（皇帝親信）手中作用：皇帝借助親信官員削弱相權(quán)，加強了皇權(quán)三、演變——兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變1.兩漢行政中樞的演變（1）職能及運行方式材料：凡軍國大事、則中書舍人各執(zhí)所見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。上始申明舊制，由是鮮有敗事。

——《資治通鑒》

據(jù)材料及所學(xué)知識分析三省六部制的特點及影響特點：體系完整，職責(zé)分明，相互制約。影響：①三省相互牽制和監(jiān)督，削弱相權(quán)，加強皇權(quán)；②三省集思廣益，可以減少決策失誤，職權(quán)分明，分工合作，提高行政效率；③是中國古代政治制度的重大改革，標(biāo)志中國古代政治制度的成熟，對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（一）中樞行政體制的演變2.隋唐——三省六部制三、演變——兩漢至明清時期政治制度的演變程序性分割漢代宰相是首長制,唐代宰相是委員制?！?錢穆)“今中書主民，樞密主兵，三司主財，各不相知?！薄端问肥池浿尽?/p>

（1）二府:

①中書門下：中央最高行政機構(gòu)，長官為宰相；設(shè)參知政事為副相，分割宰相行政權(quán)。

②樞密院：專管軍政，分割宰相軍權(quán)；（2）三司：專管財政，分割宰相財權(quán)。影響：宰相群體形成事務(wù)性分權(quán)，相權(quán)被削弱，強化了皇權(quán)；但權(quán)力分割過細(xì)，導(dǎo)致機構(gòu)臃腫，行政效率低下。宋朝宰相群依然程序性分權(quán)，但再加事務(wù)性分權(quán)，把中書門下的財權(quán)和軍權(quán)分走了。宰相的權(quán)利不斷被削弱，君主專制程度不斷增強。三、演變——兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變3.宋代二府三司制材料1：中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機”。

——《元史》材料2：元初侍御史高鳴進(jìn)諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”

——《元史·高鳴傳》材料3：胡元之世，政專中書，凡事必先關(guān)報，然后奏聞。其君又多昏蔽，所以于民情不通，以至大亂，深可為戒。

——明太祖

據(jù)材料和圖示分析元代中央行政制度有何特點？為什么這樣設(shè)置？這會帶來怎樣的影響？特點：實行一省制，中書省總理全國政務(wù)。原因：①元朝疆域遼闊，事務(wù)繁多；②為了更便捷、高效處理全國事務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率的需要，改三省為一省。影響：提高了行政效率，但造成宰相專權(quán)，元中后期內(nèi)亂頻繁。三、演變——兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變4.元代的一省兩院制（1）1380年，明太祖廢除中書省和宰相，宰相制度終結(jié)。（2）內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實上的行政中樞。材料：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。

——萬歷內(nèi)閣首輔葉向高性質(zhì)：內(nèi)閣始終不是法定的中央級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。實質(zhì)：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物三、演變——兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變5.明朝：廢相，設(shè)內(nèi)閣設(shè)立：性質(zhì)：職責(zé)：特點：影響：雍正帝時期，設(shè)置軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事。軍機處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞軍機大臣秉承皇帝旨意，處理軍國大事簡、速、密①提高了行政效率；②軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制加強，進(jìn)一步加強了中央集權(quán)；③標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰。三、演變——兩漢至明清時期政治制度的演變（一）中樞行政體制的演變6.清朝：軍機處材料：承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也?！肚迨犯濉ぼ姍C大臣年序表》無決策權(quán)史料1：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝。

——《漢書·劉輔傳》史料2：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺閣。自此以來，三公之職，備員而已。

——《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》西漢—中朝方式：任用身邊親近的人方式：內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化東漢—尚書臺史料3：自太宗時，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監(jiān)參預(yù)朝政，其后或曰“參議得失”、“參知政事”之類，其名非一，皆宰相職也。

──歐陽修《新唐書》隋唐—三省六部制方式：分化宰相權(quán)力★判斷材料所涉及的制度，并說明削弱相權(quán)的方式有哪些？史料4：“宋承唐制，抑又甚焉。三師、三公不常置，宰相不專任三省長官，又別置政事堂，與樞密對掌大政。天下財賦，悉隸三司?！薄端问贰ぢ毠僦尽肥妨?：元初侍御史高鳴進(jìn)諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”——《元史·高鳴傳》宋朝—二府三司制方式：分化事權(quán)以強化君權(quán)元朝—中書省原因：分權(quán)導(dǎo)致低效率。結(jié)果：相權(quán)反彈史料6：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上之威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！睹魃褡趯嶄洝访鞒獜U相，設(shè)內(nèi)閣影響：宰相制度退出歷史舞臺，內(nèi)閣沒有決策權(quán)，無法制約皇權(quán)史料7：軍機處名不師古，而絲綸出納，職居密勿……軍國大計，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于內(nèi)閣，而于軍機處，蓋隱然執(zhí)政之府?！肚迨犯濉非宄O(shè)立軍機處影響：軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事，君主專制達(dá)到頂峰漢唐宋元明清官員的姿勢為何有這些變化？演變趨勢：專制措施：①皇權(quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱，直至廢除；分相權(quán)；設(shè)機構(gòu)；用親近；借人倫；重思想。②承襲前朝制度，有所損益?！锱袛嗖牧纤婕暗闹贫?，并說明削弱相權(quán)的方式有哪些？(1)皇權(quán)加強?；实弁ㄟ^不斷壓抑、侵奪相權(quán)來加強皇權(quán)，宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強化發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官員外朝化，內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)。(3)由實變虛。宰相職位的設(shè)置由實位轉(zhuǎn)向虛位，這反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專任是對相權(quán)的限制。(4)相權(quán)分化。宰相權(quán)力不斷分化，在同一機構(gòu)中，往往設(shè)置幾個宰相職位，同時又注重事權(quán)的相對集中，彌補了分權(quán)導(dǎo)致效率低下的弊端。歸納總結(jié)：漢唐以來中央行政制度的演變特點（二）中國古代的地方政治制度1.漢朝：三、演變——兩漢至明清時期政治制度的演變分十三州為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史監(jiān)察地方，加強了中央集權(quán)漢初：郡國并行制漢景帝：七國之亂漢武帝：頒布“推恩令”“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力”,“力小則易使以義，國小則亡邪心?！?/p>

——賈誼·《治安策》

主父偃說上曰：“愿陛下令諸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，實分其國，不削而稍弱矣。”

——《漢書》

“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。懲戒亡秦孤立之?dāng)?，于是剖裂疆土，立二等之爵?！?/p>

——《漢書·諸侯王表》眾建諸侯而少其力西漢州刺史（中央派出的監(jiān)察機構(gòu)）州刺史/州牧（地方一級行政單位，掌行政權(quán)、領(lǐng)兵權(quán)）郡縣二級制州郡縣三級制

漢代十三州示意圖

東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。刺史改稱“州牧”。州刺史在地方不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強導(dǎo)致東漢末軍閥割據(jù)的局面。（二）中國古代的地方政治制度漢代十三州東漢1.漢朝：東漢：郡縣二級制→州郡縣三級制（魏晉南北朝繼承（1）魏晉南北朝州、郡、縣三級制（2）隋朝州、縣二級制（3）唐朝中央州縣中央縣監(jiān)察道

州戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使，節(jié)度使役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力州、縣二級制根據(jù)山川形勢設(shè)道，為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)影響：形成外重內(nèi)輕局面，危及中央集權(quán)道成為地方行政實體，形成道、州、縣三級制中央州縣道藩鎮(zhèn)州縣（二）中國古代的地方政治制度2.隋唐地方行政制度：財賦軍隊刑獄倉庫中央文官牽制知州（1）宋朝改道為路，又將隋唐時期的軍事管理機構(gòu)府變?yōu)橐患壭驼?，從而形成路、府、縣三級制。（2）加強中央集權(quán)3.宋朝地方行政制度：路、府（州）、縣三級制影響：分割地方權(quán)力，加強中央集權(quán)；事權(quán)分化，嚴(yán)重影響辦事效率。2個特別行政區(qū)

10個行?。ǘ┲袊糯牡胤秸沃贫?.元朝地方行政制度：行?。?）內(nèi)容：

在地方設(shè)置行中書省(簡稱行省)，作為中書省的派出機構(gòu)，行省之下設(shè)路、府、州、縣。（2）特點：①行省的雙重性，既是朝廷的派出機構(gòu)，又是地方的最高行政機構(gòu)。②行省制度既有利于中央集權(quán)，又給地方留出了部分權(quán)力，達(dá)到中央與地方勢力的平衡。（3）影響：①鞏固多民族國家②促進(jìn)邊疆少數(shù)民族發(fā)展的統(tǒng)一③是中國省制的開端,是中國古代地方行政制度的重大變化知識拓展：山川形便與犬牙交錯圖1唐朝形勢圖圖2元朝形勢圖

★與圖1相比，圖2中的行政區(qū)劃有何顯著變化？導(dǎo)致這種變化的主要原因是什么？武夷山南嶺唐朝（669年）南嶺山川形便犬牙交錯變化：從“山川形便”到“犬牙交錯”。原因：地方政府無險據(jù)守，便于元政府加強對地方的控制。（1）廢行省，設(shè)三司：明初廢行中書省，設(shè)布政使司、按察使司、都指揮使司，直接隸屬中央（2）各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)；宣德后開始派部（六部）、院（都察院）大臣以總督和巡撫的名義督撫地方行政。巡撫、總督等監(jiān)察官逐漸成為一省長官。中央府/州縣(司)省清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)；形成省、府、縣三級行政體制明清督撫制度總督和巡撫，明清兩代最高的地方行政長官。清朝地方巡撫總督多為一品、二品大員二者同為地方重臣，總督偏重軍事，巡撫偏于民政，原則上巡撫要受總督節(jié)制.（二）地方行政制度的演變6.明朝地方行政制度：?。ㄋ荆ɑ蛑彪`州）—縣（或?qū)僦荩?.清朝地方行政制度：省—府—縣中國古代的地方行政制度特點：1.最高級：地方最高一級行政單位變化最大、最頻繁。2.最低級：縣始終是最基本、最低一級、最穩(wěn)定的地方行政單位。下穩(wěn)上動是地方行政層級結(jié)構(gòu)變化的特征3.層級數(shù)：經(jīng)歷了從兩級制到五級制的演變，其中三級制占主體。4.州、道、路：從監(jiān)察機構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)化為地方一級行政單位5.地方行政制度始終隨著社會的發(fā)展處于動態(tài)變化之中，變革是絕對的，穩(wěn)定是相對的。問題思考：中國古代地方行政制度演變的特點及趨勢？演變趨勢：中央集權(quán)不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱。先秦政治制度中央政治制度地方政治制度夏-世襲制商-內(nèi)外服制周-分封/宗法制三公九卿制中朝/尚書臺三省六部制二府三司制中書一省制內(nèi)閣軍機處郡縣制時代道路制時代省制時代課堂小結(jié)1．B【詳解】根據(jù)材料“五帝官天下，三王家天下，家以傳子，官以傳賢?！辈⒔Y(jié)合所學(xué)可知，堯舜等五帝時代是禪讓制，天下為公，選賢任能；夏商周三代則是帝位世襲，天下歸于一家一姓。依據(jù)所學(xué)可知，禹年老的時候沿用禪讓的慣例，選舉繼承人。但禹死后，他的兒子啟奪得王位，并傳給自己的后代。這樣，政治權(quán)力由“傳賢”變?yōu)椤皞髯印?，王位在一家一姓中傳承，“家天下”的局面逐漸形成，原始社會后期的禪讓制被王位世襲制所取代，故“家天下”反映的是世襲制，B項正確；禪讓是指統(tǒng)治者把首領(lǐng)的位置讓給別人，排除A項；內(nèi)服是商人本族的活動區(qū)域，即商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)；外服是商族以外的附屬國，即由邦伯管轄的地區(qū)。商王通過兩種不同的管理制度來處理本族和臣服的外族的事務(wù)，排除C項；郡縣制是中國古代繼宗法血緣分封制度之后出現(xiàn)的以郡統(tǒng)縣的兩級地方行政制度，排除D項。故選B項。1.（2024浙江卷）古人云：“五帝官天下，三王家天下，家以傳子，官以傳賢。”文中的“家天下”反映的是（）A禪讓制 B.世襲制 C.內(nèi)外服制 D.郡縣制高考真題2、B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：西周（中國）。據(jù)材料可知，西周時期，國人雖能對軍國大事發(fā)表意見，甚至影響國君廢立，但不能改變宗主世襲制，更換國君也只是更換宗主，這說明即使國君可能因國人的意見而被更換，但新立的國君依然是基于血緣關(guān)系的繼承，維護了血緣政治的傳統(tǒng)，說明血緣政治色彩濃厚，B項正確；“軍國大事取決于國人”說法錯誤，國人雖能發(fā)表意見并產(chǎn)生一定影響，但最終決定權(quán)不在國人，排除A項；材料中并未體現(xiàn)王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合的相關(guān)內(nèi)容，排除C項；材料表明宗法制度在當(dāng)時依然發(fā)揮著重要作用，并非遭到破壞，排除D項。故選B項。2.（2024湖南卷）西周時期，國人可以對軍國大事發(fā)表意見，甚至能夠影響國君廢立，但不能改變宗主世襲制，更換國君不過是更換宗主。這說明西周（）A.軍國大事取決于國人 B.血緣政治色彩濃厚C.王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合 D.宗法制度遭到破壞3、D【詳解】據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：春秋時期（中國）。根據(jù)材料可知，春秋時期的五爵與漆木酒器相聯(lián)系，為飲酒禮器的爵與祭祀活動密不可分，獻(xiàn)數(shù)按不同等級有不同規(guī)定。如宗廟祭祀時,貴者用很小的爵，賤者卻用很大的散，這就是以小為尊貴，故春秋時期禮器的變化反映出以小為貴維系封建等級秩序，D項正確；禮崩樂壞的根源是生產(chǎn)力的發(fā)展，且材料未體現(xiàn)禮器形制趨同，排除A項；天人合一即人與自然高度和諧融合，材料未涉及相關(guān)內(nèi)容，排除B項；人文關(guān)懷即在人文精神方面的關(guān)心和教育，材料所述與此無關(guān)，排除C項。故選D項。3.（2024廣東卷）據(jù)研究，古代禮制記載的春秋時期酒器禮器，分為爵、觚、觶、角、散五種，稱為“五爵”，其名來自于商、周時期的青銅酒器禮器。實際上，春秋時期的五爵為漆木酒器，其容量依次為一至五升，“宗廟祭祀，貴者獻(xiàn)以爵、賤者獻(xiàn)以散”。春秋時期禮器的變化反映出（）A.五爵形制趨同說明禮崩樂壞

B.宗廟祭祀遵循天人合一觀念C.采用漆木酒器彰顯以人為本 D.五爵以小為貴維系等級秩序4．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是本質(zhì)題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是：秦朝（中國）。根據(jù)材料“丞相其以制明告郡縣……毋令吏以苛徭奪黔首春夏時”可知，秦朝時期，中央要求地方官員不能實行苛刻的徭役搶奪百姓春夏農(nóng)時，這說明秦朝建立后依然很重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延續(xù)秦國耕戰(zhàn)國策，B項正確；材料主要是強調(diào)秦朝重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有涉及相權(quán)挑戰(zhàn)皇權(quán)的相關(guān)信息，排除A項；材料體現(xiàn)的是統(tǒng)治比較合理，不實行苛刻的徭役，排除C項；秦朝尚法，非崇儒，排除D項。故選B項。4.（2024湖北卷）《岳麓書院藏秦簡》記載：“丞相其以制明告郡縣……毋令吏以苛徭奪黔首春夏時。令皆明焉，以恒。不從令者，貲（處罰）丞、令、令史、尉、尉史、士吏、發(fā)弩各二甲（甲胄）。”這表明秦朝（）A.相權(quán)挑戰(zhàn)皇權(quán)

B.延續(xù)秦國耕戰(zhàn)國策 C.統(tǒng)治殘暴嚴(yán)苛

D.崇尚儒家民本思想5.（2024湖南卷）據(jù)史料記載，秦人“畏有司而順”，楚人“好游俠”“易發(fā)怒”。秦末，六國舊地都出現(xiàn)了反秦斗爭，其中楚地聲勢最大，反應(yīng)最激烈。這可用于（

）A.證實秦對楚地的統(tǒng)治最為嚴(yán)苛

B.說明秦楚之間文化沖突無法彌合C.證明秦朝的制度不適用于楚地

D.解釋漢初推行郡國并行制的原因5、D【詳解】據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，漢初統(tǒng)治者吸取秦朝滅亡的教訓(xùn)，認(rèn)為秦朝單純實行郡縣制，未能充分考慮到各地的差異和歷史文化背景，導(dǎo)致地方統(tǒng)治缺乏根基，容易引發(fā)反抗。而楚地在秦朝時就表現(xiàn)出強烈的反抗情緒，這使得漢初統(tǒng)治者認(rèn)識到，對于像楚地這樣具有獨特文化和歷史傳統(tǒng)的地區(qū)，不能完全采用單一的郡縣制進(jìn)行管理?？⑿兄圃谝欢ǔ潭壬辖o予了地方一定的自治權(quán)，特別是對于那些文化傳統(tǒng)深厚、地方特色鮮明的地區(qū)，能夠更好地安撫民心，穩(wěn)定統(tǒng)治，D項正確；僅從楚地反秦斗爭聲勢最大不能直接證實秦對