食品安全生產(chǎn)規(guī)范

食品安全生產(chǎn)規(guī)范

一、總則

為確保我國食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

二、基本要求

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所；

（2）有與生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；

（3）有與生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（4）有與生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的食品生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理體系；

（5）有與生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的食品安全管理人員和從業(yè)人員。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，包括生產(chǎn)過程控制、原料采購、產(chǎn)品檢驗、貯存運輸、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。

三、生產(chǎn)過程控制

1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：

（1）原料驗收；

（2）生產(chǎn)加工；

（3）包裝；

（4）貯存；

（5）運輸；

（6）銷售。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，保證食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生和安全。

四、原料采購與驗收

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立原料采購管理制度，確保采購的原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.原料驗收應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（1）查驗原料的合格證明文件；

（2）檢查原料的外觀、氣味、滋味等；

（3）對原料進(jìn)行必要的檢驗、檢測；

（4）驗收合格的原料應(yīng)當(dāng)有驗收記錄，記錄內(nèi)容包括原料名稱、規(guī)格、數(shù)量、驗收日期、驗收人員等。

五、食品檢驗與監(jiān)測

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品檢驗制度，對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，確保食品安全。

2.食品檢驗應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）原料檢驗；

（2）過程檢驗；

（3）成品檢驗；

（4）衛(wèi)生監(jiān)測。

3.食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確，檢驗不合格的食品不得出廠、銷售。

六、食品貯存與運輸

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品貯存管理制度，確保食品在貯存過程中不受污染。

2.食品運輸應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（1）使用符合衛(wèi)生要求的運輸工具；

（2）運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止食品受到污染；

（3）運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持食品的溫度、濕度等條件，確保食品質(zhì)量。

七、銷售與售后服務(wù)

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售管理制度，確保銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立售后服務(wù)制度，及時處理消費者關(guān)于食品安全的投訴和舉報。

八、從業(yè)人員培訓(xùn)與管理

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握食品安全知識。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，定期對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，患有傳染病或者其他可能影響食品安全的疾病的人員不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

九、應(yīng)急處理

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機制。

2.發(fā)生食品安全事故時，食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴大，并及時報告有關(guān)部門。

十、監(jiān)督管理

1.縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，確保食品安全。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和樣品。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信用檔案，對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者的食品安全信用進(jìn)行記錄和評價。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)范不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。

七、銷售與售后服務(wù)

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售管理制度，確保銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。銷售記錄應(yīng)當(dāng)詳實，包括銷售日期、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、批號、銷售對象等信息，以便追溯和核查。

（1）禁止銷售超過保質(zhì)期、變質(zhì)、受到污染的食品；

（2）應(yīng)當(dāng)在銷售場所的顯著位置標(biāo)明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)廠家等信息；

（3）對于需要冷藏、冷凍等特殊條件保存的食品，銷售時應(yīng)符合相應(yīng)的溫度控制要求。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立售后服務(wù)制度，及時處理消費者關(guān)于食品安全的投訴和舉報。

（1）設(shè)立消費者投訴舉報渠道，如電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等；

（2）對消費者的投訴舉報及時進(jìn)行調(diào)查處理，并做好記錄；

（3）對確認(rèn)存在食品安全問題的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，如停止銷售、召回產(chǎn)品等，并及時公開處理情況。

八、從業(yè)人員培訓(xùn)與管理

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握食品安全知識。

（1）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品操作規(guī)程等；

（2）從業(yè)人員在上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)，并定期接受復(fù)訓(xùn)；

（3）培訓(xùn)應(yīng)有考核，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識和操作技能。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，定期對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。

（1）從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，無傳染性疾病和其他可能影響食品安全的疾?。?/p>

（2）企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄健康檢查結(jié)果；

（3）從業(yè)人員在出現(xiàn)身體不適或有傳染性疾病跡象時，應(yīng)立即停止從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并及時就醫(yī)。

九、應(yīng)急處理

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機制。

（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括食品安全事故的報告程序、應(yīng)急處理措施、應(yīng)急資源的調(diào)配等內(nèi)容；

（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生食品安全事故時能夠迅速、有效地應(yīng)對。

2.發(fā)生食品安全事故時，食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

（1）及時報告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門，不得遲報、瞞報、謊報；

（2）立即采取措施，控制或限制食品的流通，防止事故擴大；

（3）配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，采取整改措施。

十、監(jiān)督管理

1.縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。

（1）定期開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估；

（2）對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者的生產(chǎn)、經(jīng)營條件、過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（3）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改，并跟蹤整改情況。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

（1）提供真實、完整的資料和樣品；

（2）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，防止食品安全風(fēng)險；

（3）對監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信用檔案，對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者的食品安全信用進(jìn)行記錄和評價。

（1）食品安全信用檔案應(yīng)包括企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、檢驗、召回等記錄；

（2）根據(jù)食品安全信用評價結(jié)果，實施分類監(jiān)管和獎懲措施。

十一、信息記錄與公開

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信息記錄制度，對食品生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。

（1）記錄內(nèi)容應(yīng)包括原料供應(yīng)商信息、生產(chǎn)日期、批號、檢驗報告、銷售去向等；

（2）信息記錄應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；

（3）信息記錄應(yīng)便于查詢和追溯，采用電子記錄系統(tǒng)的，應(yīng)保證系統(tǒng)安全可靠。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法公開食品安全信息，接受社會監(jiān)督。

（1）公開內(nèi)容包括產(chǎn)品信息、生產(chǎn)許可信息、檢驗檢疫信息等；

（2）公開方式可以是企業(yè)網(wǎng)站、公眾信息平臺、產(chǎn)品標(biāo)簽等；

（3）對于消費者關(guān)注的食品安全信息，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)，提供準(zhǔn)確的信息。

十二、責(zé)任與處罰

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全責(zé)任。

（1）因食品生產(chǎn)、經(jīng)營導(dǎo)致的食品安全事故，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（2）企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部責(zé)任追究制度，對違反食品安全規(guī)定的行為進(jìn)行查處；

（3）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)履行食品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，對企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。

2.對違反食品安全法律法規(guī)和本規(guī)范的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者，由食品安全監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

（1）處罰措施包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等；

（2）對情節(jié)嚴(yán)重、造成食品安全事故的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究刑事責(zé)任；

（3）對負(fù)有責(zé)任的食品安全管理人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處罰。

十三、國際合作與交流

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

（1）跟蹤國際食品安全發(fā)展趨勢，參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂；

（2）借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提高我國食品安全管理水平。

2.鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者與國際知名食品企業(yè)、研究機構(gòu)進(jìn)行交流合作。

（1）通過技術(shù)引進(jìn)、人才交流等方式，提升我國食品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平；

（2）參與國際食品安全認(rèn)證，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

十四、附則

1.本規(guī)范所稱食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者，是指在我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)和其他組織。

2.本規(guī)范的解釋權(quán)歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。

3.本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)范不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本規(guī)范施行后六個月內(nèi)，按照本規(guī)范要求進(jìn)行整改。

十五、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

1.國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食品安全狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。

（1）食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)；

（2）監(jiān)測內(nèi)容包括食品中有害物質(zhì)的殘留、微生物污染、食品添加劑使用情況等；

（3）監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險，應(yīng)及時采取預(yù)警和防控措施。

2.國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估。

（1）食品安全風(fēng)險評估應(yīng)依據(jù)科學(xué)原則和程序進(jìn)行；

（2）評估結(jié)果應(yīng)作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)；

（3）評估過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。

十六、食品召回制度

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品召回制度，對存在安全隱患的食品進(jìn)行召回。

（1）召回應(yīng)包括通知銷售者、消費者停止銷售和使用，并公開召回信息；

（2）召回的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者銷毀，防止再次流入市場；

（3）食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)記錄召回過程，并向監(jiān)督管理部門報告召回情況。

2.監(jiān)督管理部門對食品召回實施監(jiān)督管理，確保召回措施得到有效執(zhí)行。

（1）對食品召回的必要性、范圍、措施等進(jìn)行審查；

（2）對召回效果進(jìn)行評估，必要時指導(dǎo)企業(yè)采取擴大召回等措施；

（3）對未按規(guī)定實施召回的企業(yè)，依法予以處罰。

十七、消費者教育與宣傳

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極開展食品安全知識的消費者教育和宣傳。

（1）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，普及食品安全知識；

（2）提高消費者對食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的認(rèn)識，增強其自我保護(hù)能力；

（3）鼓勵消費者參與食品安全監(jiān)督，提供投訴舉報渠道。

2.監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全宣傳教育工作的指導(dǎo)和支持。

（1）制定食品安全宣傳教育計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和組織共同推進(jìn)；

（2）定期開展食品安全宣傳周、公眾開放日等活動，提高全社會的食品安全意識；

（3）支持和鼓勵學(xué)校、社區(qū)、媒體等開展食品安全教育和宣傳活動。

十八、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)持續(xù)改進(jìn)食品安全管理體系，提升食品安全水平。

（1）定期對食品安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和外部認(rèn)證；

（2）根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果，及時調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營策略；

（3）鼓勵采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高食品安全保障能力。

2.支持和推動食品安全科技創(chuàng)新，提高食品安全監(jiān)管效能。

（1）加強食品安全基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；

（2）推廣先進(jìn)的食品安全檢測、監(jiān)控和追溯技術(shù)；

（3）建立食品安全信息平臺，實現(xiàn)食品安全信息的共享和互聯(lián)互通。

十九、監(jiān)督執(zhí)法與法律責(zé)任

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者的監(jiān)督執(zhí)法力度。

（1）對違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行查處；

（2）對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證，追究刑事責(zé)任；

（3）定期公布監(jiān)督執(zhí)法情況，接受社會監(jiān)督。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（1）對因食品安全問題造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（2）企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立責(zé)任追究機制，對直接責(zé)任人員進(jìn)行查處；

（3）企業(yè)負(fù)責(zé)人作為食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)企業(yè)食品安全違法行為的法律責(zé)任。

本規(guī)范