2023年農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)研報告（五篇）

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（篇一）

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)機專業(yè)合作社作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)村經(jīng)濟社會中的作用日益凸顯。為了全面了解**省XX縣區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)機合作社基本情況

近年來，在農(nóng)機購置補貼、現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)和財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等政策和項目的帶動下，漣源農(nóng)機合作社如雨后春筍般快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，內(nèi)部管理逐步健全，服務(wù)規(guī)模逐年擴大，綜合效益明顯提高。截止**年10月，全市已在工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社由**年的2家增加到現(xiàn)在的50家，其中全國農(nóng)機示范社1家，省級農(nóng)機示范社3家，現(xiàn)代農(nóng)機合作社27家；合作社社員695人，從業(yè)人員720多人，其中常年聘用123人，專業(yè)技術(shù)人員185人；擁有各種農(nóng)機具1200多臺套，其中拖拉機146臺，收割機189臺，插秧機235臺，配套農(nóng)機具302臺套，烘干設(shè)備32臺套，遙控飛行噴霧機23架，機庫棚面積12600平方米，維修車間560平方米，機具原值4500多萬元，固定資產(chǎn)7800萬元。**年合作社承包土地面積2.6萬畝，完成作業(yè)服務(wù)面積5.3萬余畝，服務(wù)農(nóng)戶2萬余戶，作業(yè)服務(wù)收入2100余萬元。

二、農(nóng)機合作社的主要類型、管理方式和服務(wù)模式

（一）農(nóng)機合作社主要發(fā)展類型

農(nóng)機合作社幾乎都由種植大戶發(fā)展而來，其類型主要有三種：

1、農(nóng)機大戶聯(lián)合型。共18家，占總數(shù)的36%。這一類型的理事大多是農(nóng)機大戶，本身有一定的技術(shù)、人才、場地、設(shè)施和管理經(jīng)驗，通過強強聯(lián)合，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢，提高了規(guī)模經(jīng)營效益和抵御市場風(fēng)險能力。如興家、家紅等農(nóng)機專業(yè)合作社。

2、村干部牽頭型。共12家，占總數(shù)的24%，這一類型以本村機械為主，主要服務(wù)于本村及周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，理事長為村支部書記或村主任，主要發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)作用。如長溪、吉豐等農(nóng)機專業(yè)合作社。

3、致富能手帶動型。共20家，占總數(shù)的40%，這一類型是由農(nóng)村中經(jīng)濟實力雄厚、組織協(xié)調(diào)能力強、懂經(jīng)營、會管理的能人牽頭，把自己的親朋好友及周邊的農(nóng)機大戶組織起來，利用各自的機械自愿結(jié)合，共同服務(wù)。如萬和、敬農(nóng)等農(nóng)機專業(yè)合作社。

（二）農(nóng)機合作社的主要管理方式

農(nóng)機合作社均制定了明確的章程和較為完善的財務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，組織機構(gòu)健全，基本形成了社員大會大事決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督的運行機制。在運作模式上主要有三種類型：

1、相對松散型。共23家，占總數(shù)的46%。這一類型大多是帶機入股，機具不集中管理，農(nóng)忙作業(yè)時統(tǒng)一調(diào)配。如田農(nóng)、湘軍水火席府等農(nóng)機專業(yè)合作社

2、較為緊密型。共25家，占總數(shù)的50%。這一類型建有機庫棚、有辦公場所和獨立院落，機械由合作社統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)，統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一作業(yè)和收費標(biāo)準，在利潤分配上，按照股份進行分紅。如金鵬、潤豐源等農(nóng)機專業(yè)合作社。

3、企業(yè)管理型。這類合作社以XX縣區(qū)七星街鎮(zhèn)農(nóng)富、龍?zhí)伶?zhèn)碩泰農(nóng)機專業(yè)合作社為代表，合作社依托農(nóng)業(yè)公司，組建了技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、維修部、財務(wù)部，擁有標(biāo)準化庫棚和維修車間，機具齊全，機構(gòu)健全，管理規(guī)范。

（三）農(nóng)機合作社的主要作業(yè)服務(wù)模式

農(nóng)機合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓(xùn)等服務(wù)。在作業(yè)服務(wù)模式上主要有三種類型：

1、訂單作業(yè)型。農(nóng)機合作社提前與農(nóng)戶進行協(xié)商，簽訂機耕、機收等作業(yè)協(xié)議，通常作業(yè)價格低于市場價，吸引農(nóng)戶簽訂訂單，在一定程度上實現(xiàn)連片作業(yè)，規(guī)?；?jīng)營，有時也采取口頭協(xié)議的方式，管理較為粗放，漣源絕大部分合作社均開展了訂單作業(yè)，碩泰農(nóng)機專業(yè)合作社就是其中之一，**年，該社共簽訂作業(yè)合同5200畝，收入150余萬元。

2、土地流轉(zhuǎn)型。農(nóng)機合作社通過承包、租賃、股份等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，開展土地規(guī)模化經(jīng)營。既保證了農(nóng)戶的土地基本收益，同時可以抑制拋荒的現(xiàn)象，合作社的經(jīng)濟效益也比較明顯。漣源各農(nóng)機合作社幾乎都流轉(zhuǎn)了土地，多的1000畝以上，如敬農(nóng)、農(nóng)富、碩泰等農(nóng)機專業(yè)合作社，少的也在200畝以上，如斗禾新、達長等農(nóng)機專業(yè)合作社。

3、土地托管型。農(nóng)戶把土地的“管理權(quán)”委托給農(nóng)機合作社代為管理，有全程托管和部分托管，從水稻生產(chǎn)機播到機收甚至機烘，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各作業(yè)環(huán)節(jié)全部或部分由農(nóng)機合作社負責(zé)，合作社按合同收取作業(yè)服務(wù)和管理費用，稻谷歸農(nóng)戶所有。這種保姆式服務(wù)，不改變土地承包經(jīng)營權(quán)，相對容易操作，又能達到土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的效果，能有效解決因作業(yè)地塊零散，種植品種不一、作業(yè)效率低的問題，還能為農(nóng)戶提供規(guī)?；⑾盗谢r(nóng)機服務(wù)，讓農(nóng)民省力、省錢、省心。如孫水人家農(nóng)機專業(yè)合作社，**年托管土地280畝，收入21萬元。

三、農(nóng)機合作社的積極效應(yīng)

隨著農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，服務(wù)能力水平大幅提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用也越發(fā)凸顯。

（一）提高了生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社員與農(nóng)戶多方共贏。一是農(nóng)機合作社通過廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新機具，大大提高了農(nóng)機作業(yè)效率，降低了作業(yè)成本，避免了一家一戶購買農(nóng)機，節(jié)約了資源。農(nóng)機合作社為社員提供了資源共享平臺，機具統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度，減少了農(nóng)機具的閑置和轉(zhuǎn)移時間，也避免了“有機無田耕、有田無機耕”的尷尬局面和農(nóng)田棄耕、撂荒問題出現(xiàn)，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。同時大量農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)村的繁榮發(fā)展。去年全市農(nóng)機合作社共完成農(nóng)機作業(yè)面積5.3萬畝，僅此就可以解放農(nóng)村勞動力2萬多人。二是農(nóng)機合作社通過開展作業(yè)服務(wù)，再加上政府的各種補貼，收益可觀。據(jù)合作社社員反映：外出打工一年下來也就是1-2萬塊錢，我一臺聯(lián)合收割機一年能作業(yè)上千畝，一畝除去成本按80塊收益計算，能掙8——9萬塊錢，還是農(nóng)機作業(yè)好。三是無論是土地流轉(zhuǎn)還是土地托管戶，他們的收益也很劃算。漣源土地的租賃價格大多每畝300-500元，而農(nóng)戶自己耕種一年下來除去生產(chǎn)成本，收益也就600-800元，辛苦一年還不如打幾天零工；土地托管因服務(wù)環(huán)節(jié)不同價格不一，全程托管的價格雙季稻一般1400元左右，收獲的稻谷約2000元，農(nóng)戶收益600元左右。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展，取得了一舉三贏的可喜效果。

（二）增強了農(nóng)機社會化服務(wù)能力，推動了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展，大量先進適用的農(nóng)機具得以推廣，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。**年漣源高速插秧機僅有1臺，油菜播種機、烘干設(shè)備和遙控飛行噴霧機還一片空白，不到3年，高速插秧機、油菜播種機、烘干設(shè)備、遙控飛行噴霧機分別達到了57臺、5臺套、35臺套和23架。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的改善，大大提高了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，到**年底，漣源機耕水平達到了91.11%，機插機播水平達到26%，機械植保水平達到了50.98%，機收水平達到了78.41%，水稻生產(chǎn)耕、種、收綜合機械化水平達到了68.96%。同時農(nóng)機社會化服務(wù)規(guī)模的擴大和服務(wù)能力的提升，讓農(nóng)機合作社的服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸。近2年來，幾乎每個合作社都開展了農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，個別農(nóng)機合作社給合自身優(yōu)勢，發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)。如碩泰、萬和、敬農(nóng)等農(nóng)機專業(yè)合作社的大米初加工已初具規(guī)模，并打造了自己的品牌；孫水人家農(nóng)機專業(yè)合作社利用自身資源優(yōu)勢，打造休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，成為了孫水河邊“最美農(nóng)機專業(yè)合作社”。農(nóng)富農(nóng)機專業(yè)合作社投資3000萬元，建起了糧食加工廠和糧油加工廠，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延長了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，成為了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的排頭兵。

（三）建立了合作社扶貧新模式，助推了農(nóng)機脫貧攻堅。從去年開始，在政府和農(nóng)機部門的引導(dǎo)下，部分農(nóng)機合作社建立了“農(nóng)機合作社+貧困戶”扶貧新模式，通過優(yōu)先讓貧困戶以土地入股、產(chǎn)業(yè)扶持資金入股、小額信貸帶資入股，優(yōu)先為貧困戶提供就業(yè)崗位等方式，積極參與了脫貧攻堅。如七星街鎮(zhèn)農(nóng)富農(nóng)機專業(yè)合作社把無力耕種土地、家中沒有生產(chǎn)資料的貧困戶吸納到合作社，貧困戶以地入股，帶動貧困戶脫貧。**年吸納貧困戶95戶，入股土地300余畝，每戶平均增收1500元。另一方面優(yōu)先雇用貧困戶。**年雇用貧困戶22人，年人均在合作社打工收入5000元左右，為農(nóng)機脫貧攻堅樹立了典范。今年，楊市鎮(zhèn)長溪農(nóng)機專業(yè)合作社在定點幫扶單位市委組織部的指導(dǎo)下，全村村民以土地入股分紅，今年有望實現(xiàn)全村整體脫貧。

四、農(nóng)機合作社的發(fā)展經(jīng)驗

近年來，漣源農(nóng)機合作社之所以發(fā)展如此迅速，離不開各級政府的高度重視，離不開有關(guān)部門的大力支持。

（一）加大資金投入是根本。從**年開始，XX縣區(qū)委市政府在財政極其緊張的情況下，每年擠出資金對高速插秧機、育秧硬盤、育秧大棚、烘干設(shè)備、遙控飛行噴霧機等予以累加補貼。如機插秧集中育秧每畝秧田補助4000元，高速插秧機按購機補貼標(biāo)準實行加倍補貼，育秧硬盤每張補助60%，育秧大棚每個補助90%，烘干設(shè)備每臺套補助2萬元，遙控飛行噴霧機每臺補助60%，每年補助資金近300萬元，大大提高了農(nóng)機合作社購機積極性。

（二）加強技術(shù)培訓(xùn)是保障。XX縣區(qū)農(nóng)機部門充分利用技術(shù)優(yōu)勢，加強了對農(nóng)機人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的操作水平。**——**年農(nóng)機部門每年舉辦農(nóng)機技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)班和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移勞務(wù)技能培訓(xùn)班10期以上，培訓(xùn)各類農(nóng)機技術(shù)人員1000多人次，其中農(nóng)機合作社的學(xué)員達到500余人次。今年，農(nóng)機部門已組織了3期農(nóng)機操作員培訓(xùn)班、2期新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)班和2期機插秧培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員566人次，為農(nóng)機合作社培養(yǎng)了大量的技術(shù)人才。

（三）強化項目支撐是關(guān)鍵。一是從**年起，借助省實施“百千萬”工程項目建設(shè)的東風(fēng)，漣源成功培育了碩泰、孫水人家、敬農(nóng)、農(nóng)富等27家現(xiàn)代農(nóng)機合作社，爭取到了810萬元省、市財政獎勵扶助資金和地方配套資金，在中央農(nóng)機購置補貼資金及省、市獎勵資金的扶持下，每個合作社都新裝備了100萬元以上的高速插秧機、收割機、旋耕機、大型烘干機等大中型先進農(nóng)機具。二是從去年開始，XX縣區(qū)實施了省財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目，該項目財政投入補助資金2000萬元，分2年實施，每年財政投入補助資金1000萬元，其中，用于農(nóng)機作業(yè)補貼的資金近700萬元。這些項目的實施，優(yōu)化了農(nóng)機合作社裝備結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)能力水平，為其發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)建典型示范是引領(lǐng)。**年，XX縣區(qū)農(nóng)機部門將茅塘鎮(zhèn)孫水人家農(nóng)機專業(yè)合作社作為典型示范重點打造，當(dāng)年該社投資150萬元用于辦公場地、機庫棚、糧倉等方面的建設(shè)，被XX縣區(qū)農(nóng)機局譽為湘中最美農(nóng)機專業(yè)合作社。在它的示范引領(lǐng)下，2年多來，合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上百萬元的就有碩泰、農(nóng)富、旺盛、潤豐源、星星、敬農(nóng)等農(nóng)機專業(yè)合作社近10家。**年，碩泰農(nóng)機專業(yè)合作社被評為首批國家級示范社。今年碩泰、農(nóng)富、敬農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社被評為首批省級示范社，農(nóng)富農(nóng)機專業(yè)合作社還被推薦為國家級示范社。

五、農(nóng)機合作社發(fā)展面臨的困難和制約因素

（一）現(xiàn)行的土地制度，阻礙了農(nóng)機合作社的發(fā)展壯大。一是土地流轉(zhuǎn)難。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。XX縣區(qū)有水田面積43.29萬畝，但目前合作社流轉(zhuǎn)的水田只有2.6萬畝，不到5.3%，生產(chǎn)規(guī)模無法進一步擴大，嚴重阻礙了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐；二是土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定。在土地流轉(zhuǎn)過程中，有的農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)，造成作業(yè)土地不連片，降低了機械效率，有的土地流轉(zhuǎn)時間短，導(dǎo)致合作社不敢對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做較大投入，難以實現(xiàn)長遠發(fā)展壯大。如**年，楊市鎮(zhèn)敬農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社因承包的土地所在村，新成立了一家合作社，村民將自家土地全部轉(zhuǎn)租給了新的合作社，敬農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社雖有承包合同，也無可奈何，一次就減少承包面積400余畝。三是用地困難。當(dāng)前，由于國家對農(nóng)機合作社用地政策不夠明確，國土、城建等部門對土地嚴格控制，使農(nóng)機合作社用地十分困難，XX縣區(qū)大多數(shù)合作社由于土地問題，無法建設(shè)機具庫房、維修車間、糧食烘干、曬場等場所。造成大型農(nóng)機無處存放。這些大型農(nóng)機具有的1臺高達十幾、二十萬元，是合作社及社員最值錢的資產(chǎn)，除農(nóng)忙季節(jié)使用外，大部分時間閑置露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋，極大損害機械性能，縮短使用年限；有些機械隨處停放，影響村容村貌，還存在被偷盜等不安全隱患。嚴重影響了農(nóng)機合作社的發(fā)展積極性。

（二）資金投入不足，制約了農(nóng)機合作社發(fā)展壯大。一是政府投入不足，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，土地由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)為分散經(jīng)營，農(nóng)村機耕道建設(shè)比較落后，田塊被分割，大田變小田，大型機械難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致作業(yè)效率不高，作業(yè)成本增加，影響了農(nóng)機合作社投資的積極性；二是農(nóng)機合作社在發(fā)展過程中，需要大量資金，用于土地租賃、機具庫房建設(shè)、機械購置等。由于多數(shù)合作社底子薄、融資能力差，資金匱乏已成為進一步發(fā)展壯大的制約因素。雖然與銀行、信用社等協(xié)調(diào)，但是農(nóng)機合作社貸款手續(xù)繁瑣、門檻高，貸款依然非常困難。多數(shù)合作社想繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，卻受到資金短缺的限制，不得不放棄或延后實施。如龍?zhí)伶?zhèn)碩泰農(nóng)機專業(yè)合作社兩年前就計劃將自己的水田承包面積擴大到1500畝，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)擴大到10000畝，但因無抵押不能貸款，致使計劃一拖再拖，至今也沒能實現(xiàn)。

（三）缺乏專業(yè)人才，影響了農(nóng)機合作社發(fā)展壯大。農(nóng)機合作社成員幾乎都是農(nóng)民，文化水平普遍不高，合作社的主要管理者也大部分是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理水平相對較低，盡管在農(nóng)機作業(yè)方面有著豐富的實踐經(jīng)驗，但在規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、合同化運作等方面，無論專業(yè)知識還是個人素質(zhì)都存在很大欠缺，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。目前主要缺乏三種人才：一是具有先進管理理念、素質(zhì)較高、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人。二是具有較高農(nóng)機操作、維修技術(shù)的專業(yè)人才。三是財務(wù)管理人才。致使農(nóng)機合作社的結(jié)構(gòu)松散，管理松懈，不能科學(xué)決策、功能不能充分發(fā)揮，影響了合作社的長遠發(fā)展。

六、農(nóng)機合作社發(fā)展意見及建議

（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)。一是科學(xué)規(guī)劃布局。各級政府和相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，因地制宜地編制好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機合作社中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)機合作社有序發(fā)展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)農(nóng)機化發(fā)展實際，結(jié)合土地面積，重點扶持2-4家農(nóng)機合作社；全市也要因勢利導(dǎo)重點培植10-20家農(nóng)機合作社，引導(dǎo)他們由單純的農(nóng)機作業(yè)向土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機維修等一體化經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)變，由單獨的農(nóng)機聯(lián)合向土地聯(lián)合、資本聯(lián)合及其他生產(chǎn)要素聯(lián)合方向的轉(zhuǎn)變。同時，對空殼社、常年不開展經(jīng)營活動的合作社，要堅決剔除出去，不再納入農(nóng)機部門管理。二是組建聯(lián)合農(nóng)機合作社。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，強者更強，弱者更弱，農(nóng)機合作社強弱分化逐漸明顯。組建聯(lián)合農(nóng)機合作社將是大勢所趨?！懊突㈦y敵群狼”，相對于單個的合作社來說，聯(lián)合社的服務(wù)范圍更加廣闊、種類更加齊全，能在營銷網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)條件、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品品牌、土地等資源上進行合理配置和共享，更好地為客戶提供服務(wù)，對于快速搶占市場、打造自身品牌的農(nóng)機合作社來說是一條穩(wěn)妥的捷徑。

（二）強化政策支持。一是要落實土地政策。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》中，明確提出“支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機場庫棚和倉儲物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施”；國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔**〕127號）中，對農(nóng)機庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地問題也提出明確要求。建議各級黨委、政府要高度重視農(nóng)機合作社用地問題，協(xié)調(diào)好國土、規(guī)劃等相關(guān)部門，積極落實農(nóng)用地管理政策，將合作社用地納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，簡化審批手續(xù)，及時辦理許可，依法解決農(nóng)機具存放等附屬設(shè)施用地，破解農(nóng)機合作社用地難問題。同時為了提高農(nóng)機合作社承包土地的積極性，政府可先從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，再將流轉(zhuǎn)的土地租賃給農(nóng)機合作社，這樣既能確保土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，又能減少農(nóng)機合作社與農(nóng)戶之間的矛盾，有利于農(nóng)機合作社一心一意謀發(fā)展。二是要加大財政投入。要繼續(xù)實施累加補貼政策。要在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營資金中或其他項目中進一步加大對先進適用農(nóng)機具的累加補貼力度，加快農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣步伐。要繼續(xù)開展農(nóng)機作業(yè)補貼。財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目只實施到今年底，為確保政策的延續(xù)性，穩(wěn)步提高農(nóng)機化作業(yè)水平，建議政府整合項目資金，繼續(xù)開展農(nóng)機作業(yè)補貼。三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從調(diào)查看，楊市和珠梅等田凼，因基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)機合作社發(fā)展非常好，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全程機械化。建議政府和有關(guān)部門要加快對荷塘、渡頭塘、橋頭河、七星街等農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機耕道建設(shè)，并逐漸覆蓋全市，制定規(guī)劃，整合資源，盡快把自然條件較好的田凼的機耕道建設(shè)好。要實行以獎代投政策，鼓勵農(nóng)機合作社投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善合作社辦公場地、機庫棚和維修場地等基礎(chǔ)條件，提高合作社發(fā)展質(zhì)量。三是要實施金融政策傾斜。金融機構(gòu)要積極推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務(wù)，研究制定對農(nóng)機合作社購買大中型農(nóng)業(yè)機械和投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策。同時建議政府出資建立風(fēng)險擔(dān)?；穑瑢ｉT為合作社提供抵押和擔(dān)保，保障合作社建設(shè)發(fā)展資金的需求。四是要抓好典型帶動。選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運作規(guī)范的農(nóng)機合作社給予重點扶持培育，認真總結(jié)他們的好經(jīng)驗、好做法，通過多種渠道，在全市范圍內(nèi)進行宣傳推廣，充分發(fā)揮示范性農(nóng)機合作社的典型帶動作用。五是要建立人才培養(yǎng)長效機制。每年根據(jù)合作社需要，政府統(tǒng)一招聘一批應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生作為大學(xué)生村官加入到合作社，或者出臺農(nóng)機合作社招賢納才政策，鼓勵合作社聘請高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。同時設(shè)立人才培訓(xùn)基金。每年財政預(yù)算安排適當(dāng)?shù)馁Y金，作為農(nóng)機合作社人才培訓(xùn)基金，制定培訓(xùn)計劃，按區(qū)域、分季節(jié)、有重點地對合作社的社員進行業(yè)務(wù)知識、經(jīng)營管理等方面培訓(xùn)，提升合作社成員的整體水平，增強市場競爭力和抵抗市場風(fēng)險的能力。

（篇二）

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于實施兩個“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔**〕5號）及**省農(nóng)業(yè)委員會、**省財政廳關(guān)于印發(fā)《**年**省現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)項目實施方案》的通知（湘農(nóng)聯(lián)〔**〕113）號精神，按照“精簡、高效”和“依法規(guī)范、有序引導(dǎo)、分類推進、突出重點、注重實效”的基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社組織。近兩年來，**縣農(nóng)機局緊密結(jié)合該縣新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過認真地探索和努力，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展已取得了初步成效。

一、全縣農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況

經(jīng)過兩年的發(fā)展，該縣農(nóng)機專業(yè)合作社在數(shù)量上由少到多，組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為全縣農(nóng)機社會化服務(wù)的重要力量。現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農(nóng)戶勞動強度，解放了大量的農(nóng)村勞動力，有效地增加了農(nóng)民的收入。截止**年12月6日，全縣依法登記的農(nóng)機專業(yè)合作社14家，分別是：**縣聯(lián)瑞農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣吊井鄉(xiāng)樹木村勤豐農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣三農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣西元惠民農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣惠豐農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣塔臥鎮(zhèn)文昌農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣光田農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣清華農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣海大農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣文華農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣顆砂鄉(xiāng)農(nóng)豐農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣海洋農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣昌鑫農(nóng)機專業(yè)合作社、**縣金豐農(nóng)機專業(yè)合作社。共有入社成員524人，其中貧困人口417人；擁有大、中、小型農(nóng)機具503臺（套），其中：稻-油收割機45臺，輪式拖拉機34臺，水稻插秧機152臺，旋耕機48臺，糧食烘干機15臺（套），其他農(nóng)機具209臺（套）；流轉(zhuǎn)稻田土地面積7244畝，托管稻田土地面積8156畝。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社組織形式和效應(yīng)

（一）社會能人與種糧大戶之間的有機組合，互惠互贏，共同發(fā)展。**年，**縣萬坪鎮(zhèn)彭明就和當(dāng)?shù)胤N糧大戶聯(lián)合一起在工商部門登記注冊了---**縣瑞豐祥糧油農(nóng)機專業(yè)合作社（現(xiàn)聯(lián)瑞農(nóng)機專業(yè)合作社），購置了價值100萬元農(nóng)機具，流轉(zhuǎn)田土面積500多畝。該合作社是一個由農(nóng)民出資聯(lián)辦，自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理、實現(xiàn)共同發(fā)展的農(nóng)機專業(yè)合作社，有成員18人，購置了大中型拖拉機、農(nóng)機具、收獲機械等農(nóng)用機械。目前該合作社已擁有農(nóng)機具65臺，其中：大中型拖拉機3臺，自走式稻-油聯(lián)合收獲機4臺，水稻插秧機41臺，大、中型旋耕機3臺，油菜直播機3臺，10噸以上糧食烘干機2臺，其他機械9臺，為農(nóng)戶提供稻、油機械化生產(chǎn)，包括耕、種、植保、收、烘干、儲運等“一條龍”服務(wù)?，F(xiàn)在，該合作社共流轉(zhuǎn)田土面積1200畝，承包期限10年，服務(wù)農(nóng)戶156戶，開辟了“糧食銀行”新篇章，并創(chuàng)品牌—-“土司口糧”稻米，年純收入374.14萬元。

（二）個體戶牽頭與農(nóng)機戶、農(nóng)戶有機結(jié)合，其運轉(zhuǎn)形式是為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)。**縣金豐農(nóng)機專業(yè)合作社原是經(jīng)營種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的個體戶—-向先金，在此基礎(chǔ)上組建了**縣金豐農(nóng)機專業(yè)合作社。它改變了傳統(tǒng)耕種模式，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢，實現(xiàn)“良種”配“良法”，挖掘品種的增產(chǎn)潛力，推廣精量播種技術(shù)。**年該社與農(nóng)戶簽訂耕種合同1200份，托管田土面積1500多畝，實現(xiàn)了統(tǒng)一給農(nóng)戶提供種子、化肥、藥劑除草、農(nóng)機作用服務(wù)，實現(xiàn)了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射作業(yè)規(guī)模，實行糧食機械化生產(chǎn)“包產(chǎn)量、包收購、包儲存”新概念。流轉(zhuǎn)田土面積2100多畝，通過統(tǒng)一機械化生產(chǎn)作業(yè)，開發(fā)紫米、黑米等多種顏色稻谷種植，并購置無人飛機進行“統(tǒng)防統(tǒng)治”，使大量農(nóng)業(yè)勞力解放出去，從事其他產(chǎn)業(yè)活動。該社還安裝了一套價值3-40萬元的高效、全自動的精米加工設(shè)備，獨創(chuàng)“顆砂御米、五彩米”品牌，提供了糧食機械化生產(chǎn)的“產(chǎn)、收、加工、銷售”一個新思路。

（三）農(nóng)機大戶之間的有機結(jié)合。**縣塔臥鎮(zhèn)文昌村農(nóng)機專業(yè)合作社，其運轉(zhuǎn)形式是其法人王孫清聯(lián)合農(nóng)機大戶，承包土地、代耕代種和作業(yè)服務(wù)為主，聯(lián)合開展機械化生產(chǎn)作業(yè)。**年作業(yè)面積已達1600畝，占所在村稻田面積的80%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉(zhuǎn)形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，對于租賃的稻田，按當(dāng)年每畝預(yù)計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；托管的稻田，合作社每畝收取機械作業(yè)服務(wù)費，產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有，其中是兩種方式：代耕、代插、代收、代植保等服務(wù)費380元/畝，另一方式是按生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行單項收費。

（四）基層組織牽頭，把有機戶與農(nóng)戶聯(lián)合在一起，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一作業(yè)，充分發(fā)揮基層組織的服務(wù)功能。**年，在**省農(nóng)機局扶貧工作組的組織指導(dǎo)下，**縣萬坪鎮(zhèn)上坪村村委會牽頭成立了由村主任田仁培和8名有機戶、258戶農(nóng)戶參加的**縣惠豐農(nóng)機專業(yè)合作社，擁有農(nóng)機具13臺，其中：大、中型拖拉機3臺，收割機3臺，高速插秧機1臺，旋耕機3臺，把松散的農(nóng)機作業(yè)變成集中、劃片、分組作業(yè)，使有機戶和農(nóng)戶達到互惠互利合作雙贏。該村土地流轉(zhuǎn)采取三種形式，即合作社承租、農(nóng)民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的實施效果和有效途徑，以達到四個目標(biāo)：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下，達到土地經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)全程機械化、水利灌溉自動化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準化，合作社統(tǒng)一調(diào)度機車、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準、統(tǒng)一收費標(biāo)準、統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)車輛、統(tǒng)一為作業(yè)車輛安排業(yè)務(wù)。經(jīng)過對比實驗，機械化比人工投入成本減少200元／畝，產(chǎn)出效益提高15%，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，可整年外出打工，增加非農(nóng)收入。

（五）設(shè)立規(guī)模化種植示范基地，充分發(fā)揮以點帶面的作用。**縣吊井鄉(xiāng)樹木村主任李傳國和相距離10公里的咱住村主任向玉定聯(lián)合創(chuàng)建樹木村、咱住村兩處水稻機械化生產(chǎn)示范基地，在土地規(guī)模化經(jīng)營項目的實施中，結(jié)合**縣農(nóng)機化發(fā)展實際，確定以農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶為經(jīng)營主體，建設(shè)成農(nóng)機新技術(shù)、新機具引進試驗示范的基地。該項目區(qū)的經(jīng)營權(quán)歸**縣吊井鄉(xiāng)樹木村勤豐農(nóng)機專業(yè)合作社所有。該合作社在項目區(qū)投資100多萬元，購置農(nóng)機具54臺，其中大型拖拉機5臺，稻-油聯(lián)合收割機2臺，插秧機41臺，旋耕機3臺、烘干機1臺等。合作社統(tǒng)一管理后，重新規(guī)劃耕地，打破原來一家一戶的界埂，重新規(guī)劃稻田，以適應(yīng)農(nóng)機化作業(yè)，達到農(nóng)機、農(nóng)藝的有效結(jié)合。項目區(qū)規(guī)?；?jīng)營后，土地規(guī)?；娣e逐步擴大，農(nóng)業(yè)良種、測土施肥、新技術(shù)灌溉等模式得到有效結(jié)合，充分發(fā)揮了農(nóng)機試驗示范基地的作用，逐步成為土地集約化經(jīng)營的典范，有效地促進了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

兩村以農(nóng)機專業(yè)合作社為依托的農(nóng)機示范基地建設(shè)，直接發(fā)揮了“減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的作用，在促進土地流轉(zhuǎn)方面，活化了勞動力要素，產(chǎn)生了“走一家、富兩家”的效果。該合作社自籌資金32萬元，興建了占地面積300平方米的農(nóng)機專業(yè)合作社辦公樓，設(shè)有辦公室2間、會議室3間、會客廳1間及烘干機棚120平方米。

三、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的主要作法

（一）在培育上擇優(yōu)發(fā)展。在農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，把扶持較大規(guī)模、較強服務(wù)能力、有較好社會影響的農(nóng)機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發(fā)展一個的長效機制，以此推動該縣農(nóng)機專業(yè)合作社進入一個良性的發(fā)展軌道。

（二）在經(jīng)營上培養(yǎng)引導(dǎo)。在運行過程中，該縣堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點，以綜合效益為目標(biāo)，注重培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實現(xiàn)多元化，經(jīng)營上走市場化的路子，不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè)，同時開展技術(shù)培訓(xùn)、機械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項目，推動該縣農(nóng)機社會化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。通過合作社的優(yōu)勢跑業(yè)務(wù)，組織成員開展各種作業(yè)，以經(jīng)濟效益帶動發(fā)展和建設(shè)，讓農(nóng)民看到合作社帶來的實惠，激發(fā)大家參與的積極性，促進合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。

（三）在發(fā)展上政策傾斜。積極協(xié)調(diào)與各部門合作，為農(nóng)機戶提供作業(yè)或需求信息，積極爭取項目和優(yōu)惠政策，充分利用農(nóng)購置補貼政策，對農(nóng)機專業(yè)合作社購置和使用農(nóng)機具給予補貼。在安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機專業(yè)合作社，給予重點扶持，以農(nóng)機項目的建設(shè)來帶動合作社的建設(shè)。

四、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

（一）促進了農(nóng)機化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步推動了大型、復(fù)式、高性能機械和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機化的發(fā)展質(zhì)量。同時，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

（二）完善了農(nóng)機社會化服務(wù)體系。農(nóng)機專業(yè)合作社進一步充實了農(nóng)機社會化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機管理工作，為基層農(nóng)機服務(wù)工作搭建了新的平臺。作為農(nóng)機服務(wù)的延伸和補充，農(nóng)機專業(yè)合作社有效地把廣大機手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機的規(guī)模化作業(yè)程度。

（三）提高了農(nóng)機作業(yè)的標(biāo)準化。農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準的推廣和應(yīng)用。同時依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機化示范區(qū)，為農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準化的實施起到了良好的保障作用。

（四）促進了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。

（五）提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺，他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強了標(biāo)準化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平。農(nóng)機戶以資金入股合作經(jīng)營，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風(fēng)險，使農(nóng)機作業(yè)有了更大的利潤空間。農(nóng)機專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域中來，農(nóng)機作業(yè)市場的擴張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點，農(nóng)機專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺。

（六）經(jīng)濟效益和社會效果明顯。農(nóng)機專業(yè)合作社推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一，即可按訂單生產(chǎn)，也可以按市場需求整體出售，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品增加值，促進了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

五、農(nóng)機專業(yè)合作社運行模式

按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械”要求，農(nóng)機專業(yè)合作社實行股份制管理，開展集約化經(jīng)營和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，為農(nóng)戶提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機專業(yè)服務(wù)。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務(wù)管理制度》等5個制度，并嚴格按規(guī)章制度辦事。其經(jīng)營涉及機耕、機播、機收、運輸作業(yè)、農(nóng)機修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機具銷售等，其利潤分配采取兩種方式：一是按股金（包括入社股金和農(nóng)機具折價股金或流轉(zhuǎn)田土股金）進行比例分紅；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進行分配，制定統(tǒng)一收費和作業(yè)提成標(biāo)準，實行單人單機核算，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進行分紅。

六、存在的主要問題

（一）主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機專業(yè)合作社大都由青一色的農(nóng)民組成，人員素質(zhì)相對較低，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的糧食生產(chǎn)較多，農(nóng)業(yè)項目開發(fā)及時尚服務(wù)明顯不足。

（二）管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《**省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動力不足。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農(nóng)機具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。

（四）地方財政扶持力度不夠。農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)只在當(dāng)年享受地方財政的扶持，后因業(yè)務(wù)的拓展和后期的相應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口大，而得不到地方財政的扶持。

七、幾點建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級農(nóng)機主管部門及各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機具場庫棚建設(shè)嚴重制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機具損失浪費現(xiàn)象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。

（三）依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的基礎(chǔ)上，運用法律手段促進農(nóng)機專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

（四）加大培訓(xùn)力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。建議各級財政將培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，為農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)保駕護航。

（篇三）

近年來，**區(qū)農(nóng)機部門按照“建設(shè)、發(fā)展、規(guī)范、壯大”的工作思路，通過“部門引導(dǎo)、重點扶持、市場運作、典型帶動”等多種措施促進農(nóng)機合作社快速健康發(fā)展，全區(qū)合作社達到33家。為更好地發(fā)展壯大我區(qū)的農(nóng)機合作組織，提高全區(qū)農(nóng)機化綜合水平，區(qū)農(nóng)機局專門組織相關(guān)人員對轄區(qū)的農(nóng)機合作社進行了專題調(diào)研。

一、合作社基本情況

截止**年5月，全區(qū)注冊農(nóng)機專業(yè)合作社共計33個，省級規(guī)范化合作社3家，大多都采取農(nóng)機大戶聯(lián)合型，入戶社員462戶，服務(wù)農(nóng)戶達3.9萬戶，服務(wù)建制村數(shù)619個村，固定資產(chǎn)總額達2249萬元，基礎(chǔ)建設(shè)用地已達23596平方米，其中機庫房和辦公場所面積達4685平方米，維修車間面積760平方米。**年完成作業(yè)面積8.7萬畝，其中完成訂單作業(yè)面積1.8萬畝，跨區(qū)作業(yè)面積1.6萬畝，全區(qū)合作社年服務(wù)總收入達995.5余萬元，其中農(nóng)機化服務(wù)總收入765.5萬元，與同業(yè)非社員相比平均收入提高26%以上。

在運作模式上，有兩種類型。一類是松散型，沒有集中管理的場所，農(nóng)忙作業(yè)時現(xiàn)集中；另一類型為較為緊密型，這一類型均建有標(biāo)準化車庫、維修車間、具有辦公場所和獨立院落。如克勝農(nóng)機專業(yè)合作社和長青農(nóng)機專業(yè)合作社等機械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)；合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費價格、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準。

就全區(qū)情況看，農(nóng)機合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)四個特點：

一是實現(xiàn)了農(nóng)機資源的有機整合，實力不斷提高。近幾年來，通過農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)機合作社在機械裝備水平方面與過去相比有了新的提升，同時，把有機戶的機械集中起來，有資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，有實力購買大型、多功能實用機械，既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大機具的問題，又避免了重復(fù)購置機具，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)機資源的有效整合，提高機械利用率和作業(yè)效益。同時，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

二是農(nóng)機合作社“全程托管土地”、“規(guī)模流轉(zhuǎn)土地”開始顯現(xiàn)。近年來，我區(qū)農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的趨勢愈發(fā)明顯，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)50周歲以上的達到46%以上，“明天誰來種地。”成為一大難題，農(nóng)業(yè)部專門發(fā)布了《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》。農(nóng)機專業(yè)合作社憑借獨有的資金、機具和技術(shù)優(yōu)勢，能較好解決外出務(wù)工人員多，誰來種地、怎么種好地的現(xiàn)實問題，可以將農(nóng)民手中大量的零散土地集中起來，推動耕地從“巴掌田”、“塊塊田”變成大面積的“連片方子田”，搞土地規(guī)模化經(jīng)營，加速了糧食生產(chǎn)全程機械化進程，大幅提高勞動生產(chǎn)率，遏制了良田拋荒，提高了土地利用率和經(jīng)營效益，又為大型、新型農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用提供了便利條件。如核勝農(nóng)機專業(yè)合作社土地全托管為全區(qū)首家，節(jié)約了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?jīng)營，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。濟南、濱州等地部分合作社土地流轉(zhuǎn)達到3萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)機合作社增收、農(nóng)民受益的“雙贏”喜人局面。

三是農(nóng)機合作社成為農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣的重要載體。農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人大都眼光超前，思路開闊，接受新事物較快，善于研究新政策，并積極利用農(nóng)機購置補貼政策購置新型機械，起到了宣傳帶動、推廣應(yīng)用的作用，逐漸成為農(nóng)機化新機具、新技術(shù)推廣的重要載體。特別是通過依托農(nóng)機化項目，與合作社共同實施，農(nóng)機化技術(shù)得到很好推廣，近年完成土地深松就完成近30萬畝。如依托后村鎮(zhèn)**農(nóng)機合作社發(fā)展保護性耕作基地，邀請廠家技術(shù)人員前來授課，現(xiàn)場講解，推動了免耕播種技術(shù)的廣泛推廣，我區(qū)保護性耕作年均增長60%以上；依托長青、偉勝農(nóng)機專業(yè)合作社推廣花生機械化技術(shù)，目前，我區(qū)花生播種機械化水平達到80%以上，處于全省前列。

四是農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營范圍不斷擴大。農(nóng)機合作社已成為我區(qū)“三夏”“三秋”生產(chǎn)的主力軍，并且服務(wù)范圍，正在由產(chǎn)中農(nóng)田作業(yè)向產(chǎn)前農(nóng)資種子供應(yīng)、產(chǎn)后糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工延伸，由糧食作物向經(jīng)濟作物，由種植業(yè)向林果、水產(chǎn)、畜牧業(yè)拓展。另外，一些農(nóng)機合作社開展農(nóng)機銷售、農(nóng)機維修等服務(wù)，經(jīng)營范圍不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會效益良好。

在工作措施上，我區(qū)重點在三個方面下功夫：

一是在培育上擇優(yōu)發(fā)展。在農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，堅持“質(zhì)”“量”并重的原則，把扶持較大規(guī)模、較強服務(wù)能力、有較好社會影響的農(nóng)機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發(fā)展一個的長效機制，以此推動我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社進入一個良性的發(fā)展軌道。目前，全區(qū)擁有國家級農(nóng)機大戶1家，省級規(guī)范化合作社3家，市級示范社2家。成立于**年的XX市**區(qū)長青農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)已擁有各類機械80余臺套，其中大中型拖拉機15臺、小麥聯(lián)合收獲機5臺、花生聯(lián)合收獲機2臺、旋耕機11臺、深松機7臺、免耕播種機8臺，擁有4000平方米農(nóng)機大院一處，其中標(biāo)準化庫房420平方米，固定資產(chǎn)總額已達280余萬元。

二是強化項目引領(lǐng)。近幾年，區(qū)農(nóng)機局把合作社規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置，積極幫助合作社開展合作社示范社創(chuàng)建活動，努力爭取上級政策資金支持，近五年共爭取土地深松、花生聯(lián)合機械化收獲、茶葉加工機械化等農(nóng)機項目16個，項目資金1300余萬元。其中，省級農(nóng)機推進獎勵資金項目6個，爭取獎勵資金65萬元，重點扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社5個。通過項目引領(lǐng)，提高了合作社發(fā)展積極性，合作社機械裝備更加優(yōu)化，庫房建設(shè)、辦公設(shè)施得到改善，管理水平不斷提高，綜合發(fā)展實力逐步壯大。

三是推行輔導(dǎo)員式業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在合作社創(chuàng)建初期，農(nóng)機局業(yè)務(wù)科室、人員及時跟進，重點協(xié)助合作社制定章程、健全制度，協(xié)調(diào)工商部門，為其注冊提供便利。在建設(shè)過程中，積極幫助合作社搞好規(guī)劃、選址、設(shè)計，及時協(xié)調(diào)解決期間出現(xiàn)的困難和問題，如后村核勝農(nóng)機合作社在選址過程中由鎮(zhèn)政府出面，對建設(shè)用地進行了置換調(diào)整，加快了建設(shè)進度，提升了合作社面貌。在發(fā)展過程中，農(nóng)機局積極組織陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)，提高機手駕駛操作技能，主動開展機械入戶、掛牌辦證上門服務(wù)和平安農(nóng)機服務(wù)，最大程度為合作社提供方便，基本做到了扶上馬、送一程、全程服務(wù)無中斷。先后組織農(nóng)機合作社到五蓮、嵐山、蒼山、齊河等地參觀學(xué)習(xí)5次，學(xué)習(xí)外地農(nóng)機合作社建設(shè)經(jīng)驗。

二、存在問題

我區(qū)農(nóng)機合作社這幾年發(fā)展比較快，也涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、標(biāo)準高、在當(dāng)?shù)赜袔恿Φ霓r(nóng)機合作社社，但是在發(fā)展中也遇到了這樣那樣的問題，制約了農(nóng)機合作社的進一步發(fā)展。突出表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)機庫房建設(shè)用地難以解決。農(nóng)機專業(yè)合作社普遍面臨的最大困難是機庫用地難，大型農(nóng)機具隨處亂放，常年風(fēng)吹日曬雨淋，造成機械老化、損毀厲害，嚴重影響使用壽命，合作社、管理部門為之惋惜又無能為力。全區(qū)農(nóng)機合作社能集中存放機械的只有7個，不到30%，而且由于庫房面小，農(nóng)機合作社內(nèi)的機械只能集中存放一部分，還有部分機械存放在合作社庫房外。

（二）是政策扶持力度不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國家投入的主要是農(nóng)機購置補貼資金，多年并未對庫房建設(shè)投資；省級的規(guī)?；鳂I(yè)推進項目個數(shù)太少，即便是作為獎勵資金，也遠不能滿足示范性農(nóng)機合作社數(shù)量增長的需求；對購置大型農(nóng)機具等合作社生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)機械以及庫房設(shè)施建設(shè)，合作社資金籌措困難，金融政策落實不夠。國家對農(nóng)機維修行業(yè)扶持政策欠缺，維修行業(yè)現(xiàn)狀與先進的機械設(shè)備斷層逐漸拉大，“維修難”問題越來越突出，許多機械帶病作業(yè)，存在著農(nóng)機安全隱患。

（三）是大多數(shù)農(nóng)機合作社內(nèi)部管理粗放，缺乏規(guī)范和完善。雖然農(nóng)機專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在工商部門登記注冊的，但大多僅是形式上登記注冊，證件不全，入社社員僅是名譽上入社，管理相對松散，只是在三夏三秋農(nóng)忙時，管理相對集中，而其他時間各人忙各人的，難以集中合作，“空殼合作社”、名存實亡合作社仍然存在，影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。

（四）土地規(guī)模偏小。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)?；腔A(chǔ)是前提。目前，多年的家庭承包經(jīng)營體制下，農(nóng)村土地比較分散，大機械與小地塊矛盾日益突出，不利于大型機械規(guī)?；鳂I(yè)，而且土地流轉(zhuǎn)沒有協(xié)調(diào)和交易平臺，多是自發(fā)行為，即使簽了流轉(zhuǎn)合同，但約束力不強，不利于保障雙方合法權(quán)益，而且有的一塊地若有一戶不愿流轉(zhuǎn)，難以達到成方連片，影響土地流轉(zhuǎn)的推行和大型機械規(guī)?；鳂I(yè)。

三、意見建議

（一）是把合作社放在更加突出的地位。圍繞合作社發(fā)展中存在的問題和制約因素，齊頭并進、同時突破，努力為合作社發(fā)展出路子、想辦法，解決實際問題，切實優(yōu)化合作社發(fā)展的內(nèi)部、外部環(huán)境。

（二）是切實落實已有的相關(guān)政策。特別是國務(wù)院于**年7月出臺的《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土發(fā)〔**〕127號）文件中對合作社庫房、基礎(chǔ)設(shè)施用地進行了明確規(guī)定，建議地方政府盡快制定實施細則和具體操作辦法。

（三）加大培訓(xùn)投入。把農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)經(jīng)費列入預(yù)算，通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社負責(zé)人、財務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進行階梯式培訓(xùn)，幫助其及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社相關(guān)的政策法規(guī)、合作方式、財務(wù)管理、信貸與投資等知識，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理，樂于奉獻的專業(yè)合作社帶頭人。

（四）堅持典型帶動。要將經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、社會影響好的合作社作為重點進行培育，力爭發(fā)展成為全省、全市的先進典型。同時，將其建設(shè)及發(fā)展經(jīng)驗作為采取典型，在全縣進行推廣，從而以點帶面、輻射全區(qū)，推進農(nóng)機合作社發(fā)展進程。同時，選擇基礎(chǔ)條件好的農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機服務(wù)組織，積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，做到成熟一個，發(fā)展一個。充分尊重機手意愿，不搞“強制化”和“全包化”，做到推動不強迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦。

（五）進一步擴大政策扶持范圍、力度。一是建議政府把合作社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，把農(nóng)機大院、合作社發(fā)展統(tǒng)籌考慮、一并推進。二是制定農(nóng)機維修行業(yè)扶持政策，實施區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)計劃，加大扶持措施，適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展要求。三是建議對合作社標(biāo)準化庫房建設(shè)制定扶持政策。四是結(jié)合我區(qū)實際，制定靈活多樣的政策，依法引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，支持農(nóng)田耕作集中到農(nóng)機專業(yè)合作社，進行適度規(guī)模經(jīng)營。

（篇四）

一、**省**縣基本情況

**縣位于**省東部，大別山主峰天堂寨南麓，是鄂豫皖三省邊境的腹地中心，是革命老區(qū)縣和國家深度貧困地區(qū)及國家連片扶貧開發(fā)重點縣。全縣總面積1449平方公里，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，312個行政村，總?cè)丝?0.2萬人，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5％。全縣耕地面積17530公頃，水田面積14520公頃，旱地面積2780公頃。全縣農(nóng)機總動力32萬千瓦，其中各類拖拉機3500臺套，配套農(nóng)機具6500臺套；水稻插秧機95臺；聯(lián)合谷物收割機185臺，各類微耕機、耕整機近12000臺；各類植保施肥機械15000臺，各類茶葉采修機械、加工機械、設(shè)備16萬多臺套。每年機耕面積18萬畝，機插面積5萬畝，機械植保面積16萬畝，機械收割面積18萬畝，機械采茶22萬畝，加工干茶2.7萬噸。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

**縣注冊成立的農(nóng)機專業(yè)合作社共22家，農(nóng)機專業(yè)合作聯(lián)社1家，國家級和省級示范社各1家。注冊資本2835萬元，農(nóng)機合作社入社社員218戶，服務(wù)農(nóng)戶12.68萬余戶，從業(yè)人員312人。合作社擁有農(nóng)機具共2236臺，其中大中型拖拉機85臺；各類谷物聯(lián)合收獲機31臺；深松整地機10臺，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.85萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.67萬平方米，機具維修車間0.15萬平方米，培訓(xùn)教室0.2萬平方米。**年度，全縣農(nóng)機合作社服務(wù)總收入約為1470.15萬元，其中田間作業(yè)收入1069.15萬元，農(nóng)機修理服務(wù)收入96萬元，培訓(xùn)收入15萬元，其他收入334.4萬元。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

**縣農(nóng)機專業(yè)合作社目前從數(shù)量上雖然已經(jīng)達到了22家，但真正能正常運轉(zhuǎn)的合作社不到一半。農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展仍還處于初級階段。但從農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀看，**縣農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中已凸顯出了三大作用：

一是推動了農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。農(nóng)機合作社是農(nóng)機化事業(yè)的重要組成部分。在農(nóng)機購置補貼政策帶動下，農(nóng)機合作社成為農(nóng)機新機具換代更新的主要力量，提高了農(nóng)機化裝備水平的發(fā)展。**年**縣福輝農(nóng)機合作社，固定資產(chǎn)已達1980萬元，現(xiàn)有大小農(nóng)業(yè)機械179臺套，大型糧食烘干設(shè)備7套，已建成250萬公斤糧食中轉(zhuǎn)庫一棟和3000平方米的晾曬場、育秧大棚58個，年作業(yè)面積11000畝，經(jīng)營管理面積18000畝（托管面積5600畝），流轉(zhuǎn)土地3000畝，是**縣農(nóng)業(yè)全面全程機械化的典范；極大地提升了**縣農(nóng)機化作業(yè)水平。

二是推動了農(nóng)機服務(wù)水平的提高。農(nóng)機專業(yè)合作社實行“四統(tǒng)一”服務(wù)：即統(tǒng)一管理機具、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準、統(tǒng)一收費價格、統(tǒng)一培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)機專業(yè)合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，信息共享，合作共贏，提高了農(nóng)機作業(yè)效率，增加了農(nóng)民收入。

三是推動了土地規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社擁有的機械數(shù)量多、機具集成配套、服務(wù)功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，減少作業(yè)成本，又能實現(xiàn)公司化經(jīng)營，取得可觀效益。

四、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)主要做法

**縣是一個典型的丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化程度不高，農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)弱，近幾年隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)機專業(yè)合作社才初具規(guī)模，我們的主要做法是：

1、層層重視、齊抓共管。**縣農(nóng)機局高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)中心年度工作考核的一項重要指標(biāo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各責(zé)任人扎實抓，形成齊抓共管的工作格局。

2、加強服務(wù)、分類指導(dǎo)。農(nóng)機局指導(dǎo)合作社按照國家、省、市級示范合作社的標(biāo)準進行建設(shè)，指派專人幫助起草合作社章程、制度。并對農(nóng)機專業(yè)合作社選址、規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面按標(biāo)準提出指導(dǎo)和建議。

3、落實政策、爭取扶持。爭取各級政府和上級部門在政策、項目、資金等方面扶持。福輝農(nóng)機專業(yè)合作社爭取到精準扶貧政府貼息貸款500萬元，省級示范社建設(shè)項目15萬元。

4、組織培訓(xùn)、加強學(xué)習(xí)。組織合作社參與省市農(nóng)機局組織的合作社帶頭人培訓(xùn)、新型經(jīng)營主體培訓(xùn)、農(nóng)機技術(shù)操作競賽及座談會等。

5、搭建平臺、推廣技術(shù)。以農(nóng)機合專業(yè)作社為前沿陣地推廣各類農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)和新機具，共享資源、信息和技術(shù)，把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)成為農(nóng)機科教推廣示范基地。

五、農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題

1.資金投入不足。近年來，由于**縣級財政困難，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度不大；上級相關(guān)部門對農(nóng)機專業(yè)合作社扶持雖然有專項扶持資金，但是資金有限，對農(nóng)機專業(yè)合作社扶持推動作用不明顯，影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.開拓產(chǎn)業(yè)不足。服務(wù)項目單一，大多數(shù)只立足農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、維修等方面抓收入，而開拓產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不足，在現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)上、養(yǎng)殖業(yè)上、旅游業(yè)上、電子商務(wù)業(yè)上跟不上時代步伐，影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.機械作業(yè)率不高。山區(qū)縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大機械與小地塊矛盾突出。土地分散，規(guī)?；潭容^低，農(nóng)機作業(yè)的效率與潛能難以發(fā)揮出來，影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

4.人員素質(zhì)偏低。農(nóng)機專業(yè)合作社的帶頭人和股東都是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營合作社發(fā)展就顯得有勁使不上，在經(jīng)營管理、運行機制、技術(shù)推廣等方面相對脫節(jié)，影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

5.農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。地方政府在建設(shè)規(guī)劃時，未能考慮農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批難，農(nóng)機專業(yè)合作社缺乏機械庫房建設(shè)用地和建設(shè)資金，農(nóng)業(yè)機械無法集中存放，影響了農(nóng)機合作社的發(fā)展。

6.農(nóng)機合作社發(fā)展不平衡。**縣除一兩個農(nóng)機專業(yè)合作社初具規(guī)模以外，大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平低、規(guī)模小，發(fā)展不平衡，影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

六、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展及建議

農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，雖然存在諸多不足，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機大戶、龍頭企業(yè)為主體，以全面全程機械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)和多種經(jīng)營為規(guī)?；a(chǎn)模式是**縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。為使農(nóng)機專業(yè)合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效化發(fā)展軌道，需要各級政府、相關(guān)部門、社會各界的共同推動和努力，農(nóng)機專業(yè)合作社的良性發(fā)展需要：

1.一個重視：

農(nóng)機部門要高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展，要充分發(fā)揮部門職能作用，積極服務(wù)。強化協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力；精心指導(dǎo)和扶持農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

2、兩個爭?。?/p>

一是爭取當(dāng)?shù)卣罅χС??？h政府要出臺農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)性文件，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)用地（合作社場地、機庫棚、辦公場所建設(shè)等）、資金投入和精準扶貧政策等方面向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜。使農(nóng)機合專業(yè)作社健康發(fā)展，不斷壯大。

二是爭取上級有關(guān)部門大力扶持。落實有利于農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的各項惠農(nóng)政策。在項目傾斜、油價補貼、建設(shè)用地、購置補貼、金融稅收等方面給予大力扶持。

3、三個積極

一是積極參與培訓(xùn)。農(nóng)機局組織農(nóng)機專業(yè)合作社帶頭人參與各級培訓(xùn)，通過開展各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流活動，培養(yǎng)一批善管理的合作社發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)一批會經(jīng)營的合作社理財專人，培養(yǎng)一批懂技術(shù)的合作社技術(shù)能人，全面提高農(nóng)機專業(yè)合作社的技術(shù)水平和經(jīng)營管理。

二是積極開展市場運作。農(nóng)機專業(yè)合作社立足開展訂單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)外，還應(yīng)不斷擴大農(nóng)機專業(yè)合作社的服務(wù)領(lǐng)域和多種經(jīng)營，尤其在土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等方面，不斷增強農(nóng)機專業(yè)合作社的服務(wù)功能和發(fā)展?jié)摿?，要在“農(nóng)機＋”模式上下功夫，進而提高農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)濟效益和社會效益。

三是積極爭當(dāng)農(nóng)機推廣示范基地。農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)、機具、資本、土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的聯(lián)合，體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化、公司化生產(chǎn)和經(jīng)營，農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣示范基地，成為農(nóng)機農(nóng)藝融合的推廣示范基地，成為培育新型職業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)推廣示范基地，成為農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)的推廣示范基地，成為開展農(nóng)機安全教育推廣示范基地。

（篇五）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

**年開始，**市農(nóng)機部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、加大扶持、培育重點、規(guī)范發(fā)展”的思路，建立了一批起點高、規(guī)模大、帶動性強的農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機專業(yè)合作社的組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔粩嗵嵘?jīng)營效益明顯提高。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度快。截至**年底，全市注冊登記的農(nóng)機專業(yè)