政府采購-課件

第四章第二節(jié)政府采購

1.政府采購定義：是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購

政府采購主體采購范圍資金來源物資采購引入投標(biāo)公正原則誠實(shí)信用-公開透明公平競爭政府采購原則政府采購的特點(diǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算收到限制程序規(guī)范和復(fù)雜物美價(jià)廉主要因素購買金額較大供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)小非經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)作用較大(1)限定總額。非營利組織的采購經(jīng)費(fèi)總額是既定的，不能隨意突破。比如，政府采購經(jīng)費(fèi)的來源主要是財(cái)政撥款，撥款不增加，采購經(jīng)費(fèi)就不可能增加。

(2))受到控制程序復(fù)雜。購買過程的參與者多，程序也較為復(fù)雜。比如，政府采購要經(jīng)過許多部門簽字蓋章，受許多規(guī)章制度約束，準(zhǔn)備大量的文件，填寫大量的表格，遭遇官僚氣息嚴(yán)重的狀況則更加難辦。。為了使有限的資金發(fā)揮更大的效用，非營利組織采購人員受到較多的控制，只能按照規(guī)定的條件購買，缺乏自主性

(3)價(jià)格低廉，保證質(zhì)量。非營利組織大多數(shù)不具有寬裕的經(jīng)費(fèi)，在采購中要求商品價(jià)格低廉。政府采購用的是納稅人的錢，要求仔細(xì)計(jì)算，用較少的錢辦較多的事。非營利組織購買商品不是為了轉(zhuǎn)售，也不是使成本最小化。而是維持組織運(yùn)行和履行組織職能，所購商品的質(zhì)量和性能必須保證實(shí)現(xiàn)這一目的。比如，醫(yī)院以劣質(zhì)食品供應(yīng)病人就會(huì)損害聲譽(yù)，采購人員必須購買價(jià)格低廉且質(zhì)量符合要求的物品。

(4)購買的金額較大

(5)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)小(6)非經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)作用大公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競爭談判詢價(jià)采購單一來源三、政府采購一般程序五中采購方式：第一步：招標(biāo)前準(zhǔn)備（上報(bào)采購計(jì)劃，制作招標(biāo)文件等）第二步：發(fā)布招標(biāo)通告第三步：進(jìn)行資格預(yù)審，發(fā)售招標(biāo)文件，接受投標(biāo)；統(tǒng)一開標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定供應(yīng)商同公開差不多，但不發(fā)布招標(biāo)通告，采取發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式進(jìn)行招標(biāo)首先詢盤：詢問價(jià)格及交易條件。其次發(fā)盤：供應(yīng)方發(fā)出價(jià)格或交易信息（報(bào)價(jià)）再次還盤：對(duì)供應(yīng)方發(fā)盤提出一些修改意見。最后接受：雙