新編憲法概論全書課件整本書電子教案

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材1憲法概論高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材2第一章憲法概述【知識目標】●了解中、外憲政史●明確憲法的概念和本質(zhì)●掌握憲法是國家根本大法的基本內(nèi)容【能力目標】●樹立良好的憲政意識和憲政思想●具備用憲法思想分析解決問題的能力【本章重點、難點】●憲法的概念●為什么說憲法是國家的根本大法●為什么2004年憲法修正案將尊重和保障人權(quán)寫進憲法高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材3【引導案例】2002年8月19日《江淮晚報》報道：8月18日晚11時許，陜西延安萬花山派出所一位所長稱，該所接到群眾電話舉報，稱其轄區(qū)內(nèi)一居民張某家中正在播放黃色錄像。民警迅即趕往現(xiàn)場，進屋并要求夫妻二人拿出“黃碟”，但該夫妻拒絕警方的要求，拿起床上的碟片砸向民警。夫妻二人與派出所產(chǎn)生爭執(zhí)并發(fā)生了肢體沖突。派出所民警將夫妻兩人帶至派出所，并依據(jù)現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定，擬對二人進行處理。【問題】以本案例為切入點分析現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定是否違反了憲法的原則與精神?當事人張某就這樣呆呆著坐著高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材4第一節(jié)憲法的概念和本質(zhì)一、憲法的概念憲法是調(diào)整國家制度和社會制度的基本原則，最集中地體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益，具有最高法律效力的國家根本法。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材5二、憲法是國家的根本大法（一）憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材6憲法基本法律行政法規(guī)、規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例、單行條例(二)憲法具有最高的法律效力高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材7(三)憲法制定和修改的程序比普通法律更嚴格提出修正案通過修正案修正案生效高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材8三、憲法是民主政治的制度化和法律化民主政治又叫憲政。毛澤東同志指出：“世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認它，這就是憲法?！泵珴蓶|同志的這段論述告訴我們，從政治內(nèi)容而言，憲法是民主革命的產(chǎn)物，是民主政治的制度化、法律化的基本形式，是對民主政治的法律確認，是民主政治的圣經(jīng)。

我國第一部社會主義憲法誕生高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材9四、憲法是各階級政治地位的法律確認與保障公民基本人權(quán)的有機結(jié)合（一）憲法確認各階級的政治地位（二）憲法是公民基本人權(quán)的有力法律保障1．憲法是階級斗爭最直接的總結(jié)和結(jié)果2．憲法是統(tǒng)治階級利益和意志的集中體現(xiàn)3．憲法的內(nèi)容隨著階級力量對比關(guān)系的變化而變化高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材10第二節(jié)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一、憲法產(chǎn)生的基本條件(一)經(jīng)濟條件(二)思想條件(三)政治條件(四)法律條件高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材11二、資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生與發(fā)展英國憲法的產(chǎn)生（1）在資本主義國家中，最先出現(xiàn)的憲法是英國憲法。（2）資產(chǎn)階級同封建貴族妥協(xié)是英國資產(chǎn)階級革命的重要特點。（3）英國沒有形成統(tǒng)一的、完整的、書面的憲法典。美國憲法的產(chǎn)生（1）美國憲法是資本主義國家成文憲法的先驅(qū)。（2）美國憲法確認了民主共和制度。（3）美國憲法的產(chǎn)生對資本主義國家制憲活動有重大影響。法國憲法的產(chǎn)生

法國是歐洲大陸第一個制訂成文憲法的國家高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材12三、我國社會主義憲法的產(chǎn)生與發(fā)展(一)《共同綱領(lǐng)》《共同綱領(lǐng)》是由中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議于1949年9月29日為新中國的建立而制定并頒布的?！豆餐V領(lǐng)》除序言外，共7章66條。它雖然不是一部正式的憲法，但是起到了臨時憲法的作用。

【想一想】為什么《共同綱領(lǐng)》不是我國第一部社會主義性質(zhì)的憲法？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材13(二)1954年憲法1954年憲法由第一屆全國人大第一次會議于1954年9月20日通過。這是新中國成立后制定的第一部社會主義性質(zhì)的憲法。該憲法除序言外，共有4章106條。

這部憲法的主要特點是：一是體現(xiàn)了人民民主原則和社會主義原則；二是反映了原則性和靈活性的結(jié)合；三是體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實的結(jié)合；四是確認了生產(chǎn)資料社會主義公有制和社會主義建設(shè)與改造的基本路線。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材14(三)1975年憲法1975年憲法是由第四屆全國人大第一次會議對1954年憲法進行修改，于1975年1月17日頒布的。這部憲法繼承了1954年憲法有關(guān)社會制度和國家制度的基本原則的規(guī)定，反映了我國已經(jīng)進入社會主義社會這一事實。但是，由于它是在十年動亂這一特殊的歷史條件下修改的，從總體上以強調(diào)階級斗爭為綱的所謂社會主義歷史階段基本路線為指導思想，因而又不可避免地存在著嚴重的缺點和錯誤。

評價：與1954年憲法相比，1975年憲法在指導思想、憲法規(guī)范、憲法內(nèi)容及內(nèi)在的邏輯結(jié)構(gòu)等方面有很大的倒退。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材15（四）1978年憲法1978年憲法由第五屆全國人大第一次會議于1978年3月5日通過。

評價：一方面，該部憲法充分反映了黨的十一大路線，將新時期的總?cè)蝿?wù)用憲法的形式肯定下來；總結(jié)了撥亂反正的初步成果，反映了全國人民發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的強烈愿望；取消了1975年憲法中的某些錯誤規(guī)定，如恢復了檢察機關(guān)的設(shè)置。但另一方面，由于這部憲法未能完全擺脫極左思想的影響，在指導思想、基本內(nèi)容及憲法規(guī)范方面仍然存在著許多問題，如在憲法序言中，肯定了“無產(chǎn)階級文化大革命”。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材16(五)1982年憲法1982年憲法是我國現(xiàn)行憲法，由第五屆全國人大第五次會議于1982年12月4日通過。在內(nèi)容規(guī)定上，現(xiàn)行憲法有以下特點：1．規(guī)定國家的根本任務(wù)和指導思想2．發(fā)展民主憲政體制，完善國家機構(gòu)體系3．加強民主與法制，保障公民的基本權(quán)利和自由4．維護了國家的統(tǒng)一和民族團結(jié)全國人大以憲法修正案的形式對這部憲法進行了四次修改：1．1988年憲法修正案。2．1993年憲法修正案。3．1999年憲法修正案。4.2004年憲法修正案。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材17第三節(jié)憲法的分類一、憲法的形式分類根據(jù)憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式成文憲法不成文憲法根據(jù)憲法的法律效力和制定修改程序的不同制定憲法的主體為標準剛性憲法柔性憲法欽定憲法協(xié)定憲法民定憲法高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材18【想一想】按照憲法的形式分類標準，我國憲法屬于何種憲法？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材19二、憲法的實質(zhì)分類馬克思主義憲法學者從憲法的階級實質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ)出發(fā)對憲法進行分類，分為資本主義類型的憲法與社會主義類型的憲法。

資本主義類型的憲法——又稱資產(chǎn)階級類型的憲法，是指建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上和確認資產(chǎn)階級專政的憲法。社會主義類型的憲法——又稱無產(chǎn)階級類型的憲法，是指建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上和確認由人民當家做主的憲法。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材20第四節(jié)憲法淵源與憲法結(jié)構(gòu)一、憲法淵源(一)憲法典(二)憲法性法律(三)憲法慣例(四)憲法判例高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材21序言和總綱公民權(quán)利和義務(wù)國旗國歌國徽首都國體、政體二、憲法結(jié)構(gòu)體系高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材22第五節(jié)憲法解釋一、憲法解釋的概念

憲法解釋是指憲法解釋機關(guān)根據(jù)憲法的基本精神和基本原則對憲法規(guī)定的含義、界限及其相互關(guān)系所作的具有法律效力的說明。

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材23二、憲法解釋機關(guān)(一)由最高國家權(quán)力機關(guān)或立法機關(guān)解釋憲法(二)由普通法院解釋憲法(三)由憲法法院或憲法委員會解釋憲法【想一想】我國解釋憲法的權(quán)利由誰行使？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材24三、憲法解釋的原則(一)符合憲法的基本原則和基本精神(二)符合制憲的根本目的(三)與憲法的整體內(nèi)容相協(xié)調(diào)(四)與社會實際相適應(yīng)，并代表社會發(fā)展的方向高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材25【同步練習答案】一、單項選擇題1、C2、C3、B4、A二、多項選擇題1、BCD2、ABCD3、AC4、ACD5、ABCD6、AD7、AB8、ABCD9、AC三、論述題（略）第二章人民民主專政制度

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材26【知識目標】●理解國家性質(zhì)即國體的基本概念●了解我國國家性質(zhì)的由來●掌握我國人民民主專政制度的國家性質(zhì)，經(jīng)濟基礎(chǔ)和階級結(jié)構(gòu)，以及我國的政黨制度和中國共產(chǎn)黨同其他民主黨派的關(guān)系?！灸芰δ繕恕俊衲軌驊?yīng)用人民民主專政、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制的基本原理與理論分析認識國家各項制度的根本問題●能夠解決涉及國體及一些基本政治制度的常見或疑點問題，具備基本憲法理論與實際憲法實踐相結(jié)合的辨析能力?！颈菊轮攸c、難點】●國家性質(zhì)的概念，我國的國家性質(zhì)●人民民主專政的階級結(jié)構(gòu)●中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導地位●如何正確處理中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材27【引導案例】材料1.建國初期，我國工人只有200多萬，1978年為1.2億，2005年已超過3.5億，是建國初期的175倍。其中從農(nóng)民轉(zhuǎn)化來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工1.3億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人和進城民工以超過各類城市戶口職工總數(shù)。知識分子也從解放前不足5萬人發(fā)展到現(xiàn)在的3000多萬人。材料2.

我國的工人階級已從過去單純從事大工業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，如煤炭工人、鋼鐵工人、紡織工人等變?yōu)槟壳暗娜齻€部分：一部分是知識分子，一部分是國有企業(yè)和雖然改制但社保系統(tǒng)相對健全的企業(yè)工人，一部分是非國有企業(yè)工人，包括在個體、私營、外資、股份制等非公有制、混合所有制企業(yè)就業(yè)的工人。工人階級內(nèi)部分化為五個階層：體力勞動工人，辦公室工作人員（職員），文化教育和體育衛(wèi)生工作者，科學技術(shù)人員，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部。此外，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。材料3.我國工人平均受教育年限已達12.19年，工人的勞動方式從過去以體力勞動為主轉(zhuǎn)為以腦力勞動為主，從以簡單勞動為主轉(zhuǎn)為以復雜勞動為主，從重復型勞動為主轉(zhuǎn)為技能型勞動為主。根據(jù)以上材料，分析我國社會階級結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化以及其對我國國家性質(zhì)的影響。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材28第一節(jié)國家性質(zhì)概述一、國體的概念國體，即國家性質(zhì)、國家的階級本質(zhì)、階級屬性，也就是社會各階級在國家中的地位。

馬克思主義國家學說認為，國家是一個歷史的范疇，又是一個階級的范疇，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，國家的實質(zhì)必然表現(xiàn)為階級對階級的專政，因此，馬克思主義憲法學將國家的這種本質(zhì)屬性稱為國體。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材29二、我國的國家性質(zhì)憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”

（一）人民民主專政是無產(chǎn)階級專政在我國的一種實現(xiàn)形式。（二）人民民主專政是對人民民主和對敵人專政的結(jié)合。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材301.領(lǐng)導權(quán)一致2.階級基礎(chǔ)一致3.國家職能一致

4.歷史使命一致【想一想】人民和敵人分別是什么含義？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材31民主與專政的關(guān)系是什么？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材32沒有統(tǒng)治階級內(nèi)部的民主，就不可能對被統(tǒng)治階級實行強有力的專政；不對被統(tǒng)治階級實行專政，統(tǒng)治階級內(nèi)部的民主就難以得到切實的保障，國家的政權(quán)也就不能鞏固。只有對極少數(shù)敵對勢力、敵對分子實行專政，才能保衛(wèi)人民民主政權(quán)，保障決大多數(shù)人的自由權(quán)利和利益；只有對人民內(nèi)部充分實行民主，才能調(diào)動廣大人民群眾的積極性和主動性，對敵人實行有效專政。民主與專政兩者相輔相成，缺一不可在人民內(nèi)部實行民主是對敵人實行專政的前提和基礎(chǔ)。對敵人實行專政是人民民主的有利保障。第二節(jié)我國人民民主專政的階級結(jié)構(gòu)一、工人階級是領(lǐng)導階級

思考：

為什么工人階級是領(lǐng)導階級？

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材33二、工農(nóng)聯(lián)盟是階級基礎(chǔ)我國是一個工業(yè)化程度不高的發(fā)展中國家。中國革命是在農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的舊中國發(fā)生，在革命的過程中，廣大農(nóng)民始終是工人階級最可靠的同盟軍。工農(nóng)聯(lián)盟不但構(gòu)成了人民民主專政的堅實基礎(chǔ)，而且是社會主義革命和建設(shè)的基本力量，它也表明人民民主專政政權(quán)的充分民主性和廣泛代表性。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材34三、知識分子是依靠力量知識分子是指在同時代社會勞動者中具有較高程度文化專業(yè)知識，并以創(chuàng)造、積累、傳播文化專業(yè)知識為專門職業(yè)的腦力勞動者。我國現(xiàn)行憲法的序言指出：“社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量”。第二十三條規(guī)定：“國家培養(yǎng)為社會主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴大知識分子的隊伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”。

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材35【想一想】

知識分子與工人階級和農(nóng)民階級的聯(lián)系與區(qū)別?高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材36第三節(jié)中國共產(chǎn)黨是人民民主專政

的領(lǐng)導核心一、憲法與政黨制度（一）政黨和政黨政治政黨，是一定階級、階層或社會集團中最積極的分子所組成的為其根本利益進行政治的、經(jīng)濟的和其他形式的斗爭的政治組織。

（二）政黨制度

政黨制度通常是指在一個國家內(nèi)，已經(jīng)而且可能掌握政權(quán)的政黨行使政權(quán)或干預政治的形式、規(guī)則、習慣等，這些政黨與國家政權(quán)的關(guān)系、以及各政黨之間的關(guān)系等方面的法律、政策和慣例的總和就構(gòu)成了國家的政黨制度。政黨制度的建立從英國出現(xiàn)的“輝格黨”和“托利黨”開始政黨制度主要有：一黨制、兩黨制、多黨制、執(zhí)政黨領(lǐng)導的多黨合作制。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材37（三）政黨制度是現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容，憲法是政黨制度法律化的基本形式【小資料】作為現(xiàn)代憲法產(chǎn)生標志之一的1919年德國憲法（又稱《魏瑪憲法》）規(guī)定：“德國人民，其目的若不違背刑法，有組織社團及法團之權(quán)”，“社團得依據(jù)民法規(guī)定，獲得權(quán)利能力。此項權(quán)利能力之獲得，不能因該社團為求其政治上、社會上、宗教上的目的而拒絕之。”二戰(zhàn)結(jié)束后的1946年意大利憲法第四十九條規(guī)定：“為了以民主方法參與決定國家政策，一切公民均有自由組織政黨的權(quán)利?！?949年西德憲法第二十一條規(guī)定：“（1）政黨參與形成人民的政治意志。…政黨的內(nèi)部組織必須符合民主原則。…（2）凡由于政黨的宗旨和黨員的行為，企圖損害或廢除自由民主的基本秩序或企圖危及德意志聯(lián)邦共和國的存在的政黨，都是違反憲法的?！?）細則由聯(lián)邦法律規(guī)定。”高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材38二、我國的政黨制度高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材39我國現(xiàn)行憲法明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！边@說明，我國的政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制。1941年，毛澤東就鄭重宣布，共產(chǎn)黨同黨外人士實行合作的原則，是堅定不移的，永遠不變的。1978年中共十一屆三中全會以后，鄧小平明確指出：我國民主黨派“已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為社會主義服務(wù)的政治力量?！?993年八屆人大一次會議通過憲法修正案把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法2007年胡錦濤同志在中共第十七次全國代表大會上的報告中指出，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度【課堂討論】

傳統(tǒng)意義上的政黨制度的類型有三種：一黨制、兩黨制和多黨制，而我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制。討論：第一，我國的政黨制度是一黨制、還是多黨制；第二，完善我國的共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制，是應(yīng)當加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，還是多黨的合作。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材40三、中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導地位和性質(zhì)中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是我國多黨合作制度的根本特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是在長期的革命斗爭中形成的。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持四項基本原則，這是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。

【思考】如何實現(xiàn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材41【小資料】“民主黨派”的概念最早是在1945年中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會的報告《論聯(lián)合政府》中提出的。在新民主主義革命時期，中國各民主黨派是以民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級和他們的知識分子為主要社會基礎(chǔ)，主張國家獨立、民主、和平、統(tǒng)一，并愿意同共產(chǎn)黨合作的政治力量。在新時期新階段，民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材42四、中國各民主黨派的參政黨地位和監(jiān)督作用1、我國各民主黨派作為參政黨，與共產(chǎn)黨在政治目標和根本利益上是完全一致的。2、各民主黨派是反映人民群眾意見、發(fā)揮監(jiān)督作用的一條重要渠道。執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨參政黨中國國民黨革命委員會（簡稱民革）中國民主同盟（民盟）中國民主建國會（簡稱民建）中國民主促進會（簡稱民進）中國農(nóng)工民主黨（簡稱農(nóng)工黨）中國致公黨（簡稱致公黨）九三學社（簡稱九三）臺灣民主自治同盟（簡稱臺盟）高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材43第四節(jié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的特色一、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和作用（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)行憲法把統(tǒng)一戰(zhàn)線表述為“由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，形成“勞動者”、“建設(shè)者”和兩個“愛國者”，內(nèi)涵一層比一層更廣泛高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材44（二）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用1.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)廣泛團結(jié)、凝聚人心、完成新時期總?cè)蝿?wù)的基本保證；2.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是多黨合作、參政議政、發(fā)揚社會主義民主的有效形式；3.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系化解矛盾維護社會穩(wěn)定的積極力量；4.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是聯(lián)絡(luò)友誼、溝通感情、促進實現(xiàn)“和平統(tǒng)一、一國兩制”的橋梁紐帶。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材45二、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主專政高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材46（一）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線豐富了人民民主專政的內(nèi)涵（二）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線加深了人民民主的內(nèi)涵（三）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線擴大了人民的內(nèi)涵三、中國人民政治協(xié)商會議（一）中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)中國人民政治協(xié)商會議是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線、現(xiàn)階段的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和各界人士長期合作的重要組織形式，也是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商、發(fā)揚人民民主聯(lián)系人民群眾的一個重要形式。它不是國家機關(guān)，也不同于一般的社會團體，是政黨合作的組織。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材47（二）中國人民政治協(xié)商會議組織機構(gòu)

根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》的規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議設(shè)全國委員會和地方委員會”。政協(xié)全國委員會設(shè)主席1人、副主席若干人和秘書長1人。政協(xié)地方委員會的組成，根據(jù)各地情況，參照全國委員會的組成決定。政協(xié)全國委員會和地方委員會的任期與全國人大和地方人大的任期相同，每屆任期5年。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材48（三）中國人民政治協(xié)商會議的職能

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材49政治協(xié)商參政議政民主監(jiān)督是在政協(xié)會議中，中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體以及各界代表任務(wù)就國家大政方針、重大事務(wù)、人民群眾所關(guān)心的重要社會問題等各抒己見、相互商討、形成共識。是指人民政協(xié)會議通過提出建議、意見，開展批評，通過會議提出議案，接受群眾來信來訪，組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究、視察工作等方式對中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的工作以及國家各項法律的實施加以監(jiān)督督促。是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。第五節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)一、經(jīng)濟制度概述我國現(xiàn)行憲法第六條明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。這說明，我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材50人類進入階級社會以來的經(jīng)濟制度，以生產(chǎn)資料所有制形式來劃分，主要有兩大類一是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度，奴隸社會、封建社會、資本主義社會都是這種生產(chǎn)資料歸少數(shù)人占有的經(jīng)濟制度，這也決定了社會中人與人之間的關(guān)系是剝削和被剝削的關(guān)系另一是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度，它同私有制的經(jīng)濟制度有著本質(zhì)區(qū)別，社會主義社會中絕大多數(shù)人是生產(chǎn)資料的主人，因而人們之間的關(guān)系是平等、團結(jié)、互助的關(guān)系二、我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的公有制經(jīng)濟我國現(xiàn)行憲法第六條明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”這說明，生產(chǎn)資料的社會主義公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，也是社會主義其他制度賴以存在的基礎(chǔ)，是我國國民經(jīng)濟的主體。

鄧小平同志多次指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們必須堅持的社會主義根本原則”

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材51三、我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的非公有制經(jīng)濟我國現(xiàn)行憲法第十一條明確規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?！蹦壳?，非公有制經(jīng)濟主要有個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟等形式。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材52四、我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的分配原則我國現(xiàn)行憲法修正案規(guī)定；“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”

從目前的實際情況看，多種分配方式，主要是指在按勞分配以外還存在按資分配、按經(jīng)營收入分配和按社會保障原則分配等分配方式。社會主義初級階段個人收入實行多種分配方式，除了按勞分配的收入外，還存在其他的分配方式：按勞分配以外的勞動收入，按勞動力價值分配的收入，經(jīng)營收入，按資分配的收入。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材53五、憲法對社會主義公共財產(chǎn)和私人所有財產(chǎn)的法律保護（一）我國現(xiàn)行憲法第十二條明確規(guī)定：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”，憲法第五十三條還明確規(guī)定了“愛護公共財產(chǎn)”是公民的基本義務(wù)。（二）現(xiàn)行憲法修正案第二十二條明確規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。修正案第二十二條規(guī)定，國家依照法律規(guī)定保護公民私有財產(chǎn)的繼承權(quán)。修正案第二十二條最終確立了我國對私有財產(chǎn)的征收、征用制度，規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材54【同步練習答案】一、單項選擇題1、A2、B3、D4、C5、D二、多項選擇題1、ABCD2、ABD3、ABCD4、ABCD5、BCD6、AD7、AB8、ABCD9、AC三、簡答題（略）高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材55第三章人民代表大會制度

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材56學習目標

【知識目標】●了解我國人民代表大會制度的基本內(nèi)容和實質(zhì)●明確我國選舉制度的本質(zhì)和基本原則●樹立正確的政權(quán)組織意識。【能力目標】●通過對議會制和總統(tǒng)制的關(guān)系的教學，使學生提高學生比較、識別事物的能力。●分析說明人民代表大會制度適合我國國情，認同人民代表大會制度的優(yōu)越性。●提高正確分析和解決與選舉制度相關(guān)的案件的能力?！颈菊轮亍㈦y點】●人民代表大會制度的概念●我國選舉制度的基本原則●為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度●我國選舉制度與西方國家選舉制度的主要區(qū)別高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材57【引導案例】王春立等42人為北京民族飯店下崗人員，在下崗期間正逢北京市西城區(qū)人大代表選舉。民族飯店選區(qū)將王春立等42人列入了選民名單并張榜公布，但未發(fā)給選民證，也未通知參加選舉，致使王春立等42人未能參加選舉以行使自己的選舉權(quán)。王春立等42人據(jù)此向西城區(qū)法院提起訴訟，要求確認選舉委員會的行為違法，同時并要求經(jīng)濟賠償。北京市西城區(qū)法院以沒有法律依據(jù)為由裁定不予受理；原告對該裁定不服又向中級法院提出上訴，中級法院對上訴人的上訴予以駁回。問題：請分析法院的做法是否符合法律規(guī)定。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材58第一節(jié)政體概述一、政體的概述高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材59一、政體的概述（一）政體的概念

（二）政體的種類君主制政體共和制政體（1）君主專制政體。（2）君主立憲政體（1）總統(tǒng)制（2）議會制（3）委員會制（4）人民代表制又可稱為政權(quán)組織形式，是指一定社會的統(tǒng)治階級采取的一定組織形式去組織反對敵人、保護自己的政權(quán)機關(guān)二、政體與國體的關(guān)系高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材60國家性質(zhì)政權(quán)組織形式密切聯(lián)系、對立統(tǒng)一決定表現(xiàn)或反映第二節(jié)人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式一、人民代表大會制度的概念

所謂人民代表大會制度是指國家的一切權(quán)力屬于人民，人民依照法定的程序和民主集中制原則選出自己所信任的代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，再以各級人民代表大會為基礎(chǔ)，組織對它負責、受它監(jiān)督的各級其他國家機關(guān)，組成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家政權(quán)機關(guān)體系，共同行使國家權(quán)力，實現(xiàn)人民當家作主的一種政權(quán)制度。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材61二、人民代表大會制度的特點高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材62（一）人民代表大會制度明確了國家和人民之間的關(guān)系，體現(xiàn)了主權(quán)在民的根本原則（二）人民代表大會制度明確了人民代表大會的權(quán)力機關(guān)地位（三）人民代表大會制度下的代表機關(guān)采用一院制的組織形式

（四）人民代表大會制度下的人民代表實行兼職工作制，代表機關(guān)設(shè)立常設(shè)性工作機構(gòu)行使國家權(quán)力

三、人民代表大會制度是我國的根本政治制度（一）人民代表大會制度體現(xiàn)了社會主義民主的實質(zhì)，即人民當家作主的根本原則（二）人民代表大會制度直接、全面的反映了我國的階級本質(zhì)

（三）人民代表大會制度是在我國的革命斗爭中產(chǎn)生的，是其它政治制度賴以建立的基礎(chǔ)，反映了我國政治生活的全貌

【想一想】人民代表大會與人民代表大會制度有什么區(qū)別？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材63四、人民代表大會制度的基本原則高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材64人民主權(quán)原則法治原則民主集中制原則人權(quán)原則權(quán)力制約原則五、人民代表大會制度的作用

（一）保障國家的社會主義性質(zhì)

（二）便于人民群眾行使管理國家的權(quán)力，同時保障這種權(quán)力的真正實現(xiàn)

（三）人民代表大會有利于統(tǒng)一行使國家權(quán)力，有效實現(xiàn)國家的管理（四）人民代表大會制度既能保障中央的統(tǒng)一領(lǐng)導，又能充分發(fā)揮地方的積極性

（五）人民代表大會制度保障了平等的民族關(guān)系高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材65六、堅持和完善人民代表大會制度高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材66（一）堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導

（二）堅持社會主義民主集中制的組織原則

（三）堅持國家權(quán)力統(tǒng)一行使的“議行合一”制組織方式

第三節(jié)我國的選舉制度一、選舉制度的概述（一）選舉、選舉制度和選舉法現(xiàn)代意義上的選舉被廣泛采用。選舉有廣義與狹義之分。廣義的選舉指的是政權(quán)機關(guān)、政黨、社會團體和群眾組織以及企事業(yè)單位根據(jù)選舉人意志，按照一定的形式和程序，選出代表或主要負責人的活動。狹義的選舉僅指選民或代表根據(jù)自己的意志，依照法定形式和原則，選出一定數(shù)量的代表機關(guān)的代表的行為。我們這里講的僅是狹義的選舉。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材67廣義的選舉狹義的選舉（二）選舉制度的歷史發(fā)展

舊中國由于沒有民主政治基礎(chǔ)，加之反動統(tǒng)治的階級本質(zhì)所決定，沒有選舉制度。1953年2月11日，中央人民政府委員通過了《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，并于同年3月1日公布實施。這部《選舉法》共10章66條，是建國后我國第一部比較完備的選舉法。1979年7月，五屆全國人民代表大會第二次會議通過了新的《選舉法》，并于1980年1月1日起施行。1982年、1986年兩次對《選舉法》作了修改。1995年2月28日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法>的決定》，又一次對《選舉法》作了修正。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材68二、我國選舉制度的基本功能（一）選舉制度是公民參與政治生活的基本形式（二）全面地反映人民民主專政的國家性質(zhì)（三）選舉制度是建立與完善人民代表大會制度的基礎(chǔ)與出發(fā)點（四）選舉制度是制約國家權(quán)力、保障公民權(quán)利的基本形式高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材69【小資料】

據(jù)《中國青年報》報道，河南省汝陽縣小店鎮(zhèn)小店村在某年的換屆選舉中，出現(xiàn)了嚴重的“拉票”現(xiàn)象。候選人只需要10元錢就能“買”走農(nóng)民的神圣權(quán)力，在大量“拉票”、“賄選”中，一些農(nóng)民竟然漠視其民主權(quán)利。由于多方面的原因，還有一些農(nóng)民對民主權(quán)利不了解、不知情、不信任，表現(xiàn)在實踐中，或者事不關(guān)己，或者漠視置之。把民主權(quán)利當商品出賣就是最典型的表現(xiàn)，這與其說是農(nóng)民的悲哀，不如說是民主政治建設(shè)的悲哀。這種悲哀，值得我們深刻反思。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材70三、我國選舉制度的基本原則（一）選舉權(quán)的普遍性原則我國《憲法》第34條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

在我國享有選舉權(quán)的人只需滿足三個條件：（1）是中華人民共和國的公民；（2）年滿十八周歲；（3）享有政治權(quán)利。

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材71【課堂討論】隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程和戶籍制度改革步伐正在加快，勞動力市場越來越開放，我國城鄉(xiāng)流動人口的數(shù)量越來越多。討論：第一，如何從法律規(guī)定上，體現(xiàn)對流動人口選舉權(quán)的特殊保護；第二，有無必要把流動人口作為一個特殊的界別在分配代表名額時進行適當照顧。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材72（二）選舉權(quán)的平等性原則選舉權(quán)的平等性原則是指所有的公民都平等的參加選舉，每一選民在一次選舉中只能有一個投票權(quán)，每一選民所投的票的效力與價值是相同的，選出的每一代表所代表的人口基數(shù)是大致相等的，既不允許對任何選民非法限制或歧視，也不允許任何人享有法律之外的特權(quán)。即“每人一票，一票一價，大致相等”。

我國《憲法》所規(guī)定的選舉權(quán)的平等性并不是單純的形式上的平等，它主要著眼于實質(zhì)上的平等。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材73【小資料】

2002年3月27日,愛沙尼亞議會通過了《地方政府議會選舉法》(LoC.A.lGovernmentC.ounC.ilEleC.tionA.C.t)。該法律規(guī)定,在特定的提前選舉期間,選民可以持有效證件獲得一份電子簽名,并以此在國家選舉委員會網(wǎng)站上進行網(wǎng)絡(luò)投票選舉。同時該法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)投票在2005年以后啟用,此前不得為之。2005年5月12日,議會通過了《地方政府議會選舉法修正案》(LoC.A.lGovernmentC.ounC.ilEleC.tionA.C.tA.-menD.mentA.C.t),對《地方政府議會選舉法》中規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)投票方式作了更為具體的規(guī)定。2005年5月25日,阿諾爾德·呂特爾總統(tǒng)作出第847號決定,拒絕頒布《地方政府議會選舉法修正案》。理由是:在該修正案中規(guī)定的采用網(wǎng)絡(luò)投票的選民有變更自己選票的權(quán)利,違背了憲法第一百五十六條第一款所確立的選舉權(quán)平等原則?！兜胤秸h會選舉法修正案》第十五條規(guī)定,采取網(wǎng)絡(luò)投票的選民,可以在提前選舉期間通過網(wǎng)絡(luò)投票或者紙樣投票變更選票,也可以在選舉日當天十六時之前通過紙樣投票變更選票。呂特爾總統(tǒng)指出,采用網(wǎng)絡(luò)投票方式的選民,有權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)投票方式或者紙樣投票方式進行再次投票或者變更選票,但是采用其他投票方式之選民則不享有變更自己選票的權(quán)利。所以,呂特爾總統(tǒng)認為,該法并非給予所有選民以行使投票權(quán)的同等機會,違反了選舉權(quán)平等原則。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材74（三）直接選舉與間接選舉并用原則高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材75間接選舉是指由下一級國家代表機關(guān)的代表選出上一級國家代表機關(guān)的代表的行為直接選舉是由選民直接投票選擇、推選代表機關(guān)代表的行為不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉全國人民代表大會的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉（四）無記名投票原則所謂無記名投票是指選民按照自己的意愿填寫選票，不署自己的姓名，并在寫好選票之后，親自將票投入到投票箱的選舉方法。

對于少數(shù)文盲或因殘疾不能親自寫選票的，如何處理？——可以委托他信任的人代寫

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材76（五）選民對代表的監(jiān)督和罷免原則【課堂討論】2007年2月26日，一份由196名選民聯(lián)名的人大代表罷免函，送到了天津市河東區(qū)人大常委會。這些選民有著共同的身份——河東區(qū)星河花園住宅小區(qū)的業(yè)主，而罷免目標指向該住宅小區(qū)開發(fā)商——天津帝旺集團有限公司董事長丁冰。此前丁冰剛剛當選河東區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會委員。星河花園的業(yè)主們在罷免函中表示，他們最初的動機在于利益受損：“由于丁冰擔任主要領(lǐng)導的帝旺集團有限公司的開發(fā)建設(shè)行為，已經(jīng)給廣大業(yè)主們造成了經(jīng)濟損失，他應(yīng)該承擔主要責任?！眴栴}：在這一“選民聯(lián)名罷免代表”的案件中，選民的行為有何意義？選民或選舉單位對代表的監(jiān)督和罷免原則是民主選舉制度的重要組成部分，直接影響選舉制度的社會效果，是人民當家作主、管理國家的重要保障。

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材77（六）選舉的保障原則高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材78選舉權(quán)的物質(zhì)保障選舉權(quán)的法律保障我國《選舉法》第8條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由國庫開支。”我國《選舉法》和《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）等有關(guān)法律對此問題作了專門的規(guī)定，對破壞選舉的行為都規(guī)定予以相應(yīng)的制裁四、選舉的組織與民主程序高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材79（六）代表的罷免、補選和辭職

（二）選區(qū)的劃分（三）選民登記（四）代表候選人的提名（五）投票和確定選舉結(jié)果（一）選舉組織

【小資料】

據(jù)觀察，近些年來，西方主要國家的參選率持續(xù)走低。例如，美國2000年的總統(tǒng)大選只有51.2%的選民投了票，2002年國會中期選舉則有六成選民沒有參加；而前不久結(jié)束的日本第43次眾議院選舉，59.86%的投票率則創(chuàng)造了該國歷史第二的低記錄。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材80課堂小結(jié):五、我國選舉制度與西方國家選舉制度的主要區(qū)別建立的基礎(chǔ)不同我國的選舉制度是建立在社會主義公有制的基礎(chǔ)之上西方的選舉制度是建立在生產(chǎn)資料的私有制的基礎(chǔ)之上普遍程度不同在我國，享有選舉權(quán)的人是非常普遍的在很多西方國家，享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)是有著很多方面的限制的保障機制不同我國對選舉從物質(zhì)和法律兩方面加以保障，對物質(zhì)方面的保障特別突出西方資本主義國家選舉活動中金錢政治現(xiàn)象非常嚴重高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材81六、我國選舉制度的完善（一）縮小農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例，實現(xiàn)平等選舉權(quán)（二）擴大直接選舉的范圍（三）引入競爭機制，實行有較大競爭性的選舉制度高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材82【同步練習答案】一、單項選擇題1、B2、C3、C4、C5、D二、多項選擇題1、CD2、ABCD3、ABCD4、ABC5、ACD三、簡答題(略）四、案例分析題

（1）違反了選舉的公開、公平、公正原則；（2）當事人撕毀選票并非法填制假票，違反了選舉法的基本規(guī)定，造成嚴重后果的，應(yīng)追究當事人的法律責任。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材83第四章國家結(jié)構(gòu)形式學習目標【知識目標】●明確我國為什么采取單一制的國家結(jié)構(gòu)形式●進一步認識我國是一個多民族的國家，民族團結(jié)對國家的發(fā)展至關(guān)重要?！裾莆諊以O(shè)立特別行政區(qū)的重要意義和特別行區(qū)的基本制度，努力維護國家的統(tǒng)一和民族的團結(jié)?！灸芰δ繕恕俊衽囵B(yǎng)學生運用馬克思主義觀點對民族問題進行對比、分析、歸納的能力及關(guān)心國家大事、理論聯(lián)系實際的能力?！裢ㄟ^對特別行政區(qū)制度的學習，使學生對“一國兩制”的基本國策加深理解，激發(fā)愛國熱情，培養(yǎng)理性愛國。

【本章重點、難點】●國家結(jié)構(gòu)形式概念●為什么我國要實行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式●“一國兩制”與特別行政區(qū)●民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材85【引導案例】建國初，少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平十分低下，許多地區(qū)還處在刀耕火種和原始的游牧狀態(tài)，基本上沒有現(xiàn)代工業(yè)。1949年，全國少數(shù)民族工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為36.6億元，只占全國地7.8％。實行民族區(qū)域自治后，在國家的幫助和指導下，民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟得到了巨大發(fā)展。到1997年，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3175.1億元，糧棉油以及畜牧產(chǎn)品大幅增長，不僅滿足了民族地區(qū)人民生活的需要，也有力地支援了國家建設(shè)。工業(yè)發(fā)展迅速，鋼鐵工業(yè)從無到有，煤炭、石油工業(yè)也邁向了機械化、現(xiàn)代化，初步形成了比較完整的工業(yè)體系。民族自治地方工產(chǎn)值達5237.6億元。工業(yè)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1949年的14.8％上升到1997年的69.5％。在教育、科技方面，全國已建立了12所民族院校，并在綜合性名牌大學內(nèi)開設(shè)了民族班。民族地方有小學9.1萬所，中學1.2萬所，中等專業(yè)學校579所，職業(yè)中學1401所，各類普通高校92所。在衛(wèi)生事業(yè)方面，各類醫(yī)療機構(gòu)1.6萬個，專業(yè)衛(wèi)生人員達60.2萬人，另有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員16.6萬人。在少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔上，全國少數(shù)民族干部已達250萬人，各類專業(yè)技術(shù)干部150萬人，他們是黨的寶貴財富，在改革開放和建設(shè)事業(yè)中，在堅持民族區(qū)域自治制度和貫徹黨的基本理論和路線方針政策中，在提高少數(shù)民族人民思想道德素質(zhì)和教育科學水平以及弘揚中華民族的民族精神等方面，發(fā)揮了重要的作用。（《中國民族統(tǒng)計年鑒1998》第二部分，國家民族工作概況）請根據(jù)上述資料分析我國民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的根本原因，以及民族區(qū)域自治制度的主要作用。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材86第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式概述一、國家結(jié)構(gòu)形式的概念

國家結(jié)構(gòu)形式，是指國家整體與組成部分之間相互關(guān)系的國家制度，同時組成部分之間還有若干組成層次，從國家整體至最低組成層次之間的關(guān)系都屬于國家結(jié)構(gòu)形式的內(nèi)容。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材87二、國家結(jié)構(gòu)形式的分類此外，還有一些國家基于某種目的而組成的國家聯(lián)合，雖然不是嚴格意義上的國家結(jié)構(gòu)形式，但與國家結(jié)構(gòu)形式存在一定的聯(lián)系。這些形式主要有邦聯(lián)、君合國、政合國等高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材88類型單一制:指國家由若干不享有獨立主權(quán)的行政區(qū)域單位組成的統(tǒng)一的主權(quán)國家聯(lián)邦制:是指由兩個以上的成員國(共和國、邦或州)組成的統(tǒng)一國家普通的行政區(qū)域享有自治權(quán)行政區(qū)域高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材89三、決定國家結(jié)構(gòu)形式的主要因素民族因素地理因素歷史因素經(jīng)濟因素第二節(jié)我國是單一制國家一、我國是單一制國家

《憲法》序言宣告：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家?！?/p>

我國的統(tǒng)一是建立在單一制的結(jié)構(gòu)之上的，即我國是一個單一制國家:第一、只有一部憲法第二、只有一個最高的中央政府高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材90二、我國是集權(quán)性的單一制國家

現(xiàn)代世界各國大部分采單一制。我國的單一制是屬于一種集權(quán)的。作為特別行政區(qū)的香港、澳門、以及將來的臺灣，是享有高度的地方自治權(quán)的。但從我國的人口、地域等因素來看，主體部分還是我國大陸地區(qū)的一般行政區(qū)域和民族自治地方。我國對這些地域的管理是一種集權(quán)性的。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材91三、我國采取單一制的原因高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材92第一，長期實行單一制的歷史傳統(tǒng)第二，民族分布和民族成分狀況第三，融洽的民族關(guān)系四、我國實行單一制的優(yōu)越性高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材93有利于國家的獨立和統(tǒng)一有利于國家的發(fā)展和社會主義建設(shè)有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展第三節(jié)我國的行政區(qū)劃

一、行政區(qū)劃概念

行政區(qū)劃是“行政區(qū)域劃分”的簡稱。它是指在一個國家內(nèi)，兼顧地理條件、歷史傳統(tǒng)、風俗習慣、經(jīng)濟聯(lián)系、民族分布等因素，把國家領(lǐng)土分成層次不同、大小不等的若干區(qū)域的制度。

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材94二、我國行政區(qū)劃的變化和發(fā)展高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材95我國歷史上各朝代的區(qū)劃制度我國建國后的區(qū)劃制度秦朝采用郡、縣二級制漢朝為州、郡、縣三級唐朝又分為道、州、縣三級元朝又改變?yōu)槭?、路、府、州、縣五級清朝則出現(xiàn)省、道、府、縣四級1949年底，全國有12個直轄市，后又將旅順、長春、哈爾濱變?yōu)橹陛犑?，?5個。到1954年全國只有北京、天津、上海3個直轄市，1997年，增設(shè)重慶市為中央直轄市。現(xiàn)行憲法規(guī)定恢復鄉(xiāng)建制，設(shè)立人民代表大會和人民政府。1983年開始建鄉(xiāng)。在少數(shù)民族聚居的農(nóng)村成立了民族鄉(xiāng)。鎮(zhèn)是縣、自治縣管轄的基層行政區(qū)域，并實行了鎮(zhèn)管村的體制。到目前為止，全國有5個自治區(qū)

三、我國現(xiàn)行行政區(qū)劃高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材96全國分為省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市第四節(jié)民族自治地方一、民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治是指在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。

《憲法》第4條規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?！?/p>

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材97【想一想】

我國建立了多少個省級自治區(qū)？自治區(qū)的名稱是什么？最早成立的是哪個自治區(qū)？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材98二、民族自治地方

民族自治地方是指少數(shù)民族聚居地實行民族自治和區(qū)域自治的行政區(qū)域。

【小資料】

凡是相當于鄉(xiāng)的規(guī)模的少數(shù)民族聚居區(qū)，建立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定，可以結(jié)合本民族的特點，在經(jīng)濟、文化、教育和衛(wèi)生等方面采取相應(yīng)措施，但它不屬于民族自治地方，不享有憲法和有關(guān)法律授予的自治權(quán)。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材99三、民族自治地方的自治權(quán)1．根據(jù)本地方實際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。2．制定自治條例和單行條例。3．有權(quán)自主地安排使用根據(jù)國家財政體制應(yīng)該屬于民族自治地方的財政收入。4．在國家計劃指導下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)；根據(jù)本地方的特點和需要，制定經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和計劃；在堅持社會主義原則的前提下，根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、改革經(jīng)濟管理體制。5．自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。6．依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。7．使用自己語言文字的權(quán)利。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材100【小資料】我國55個少數(shù)民族中，除回族和滿族通用漢語外，其余53個民族都有自己的語言，有文字的民族有21個，共使用27種文字，其中壯、布衣、苗等十多個民族的文字都是由政府幫助創(chuàng)制和改進的。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材101【課堂討論】10人為一小組，討論“國家在1999年提出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略后，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展面臨著什么發(fā)展機遇？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材102第五節(jié)特別行政區(qū)

一、“一國兩制”與特別行政區(qū)的建立“一國兩制”是“一個國家，兩種制度”的簡稱，是指在統(tǒng)一的社會主義國家內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，經(jīng)過最高國家權(quán)力機關(guān)決定，可以容許局部地方由于歷史的原因而不實行社會主義的制度和政策，依法保持不同于全國現(xiàn)行制度的特殊制度。1984年12月19日，中英兩國政府簽訂了《關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》。1987年4月13日中葡兩國政府簽訂了《關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》。兩個聯(lián)合聲明都決定我國將按照“一國兩制”的構(gòu)想，在香港和澳門分別建立特別行政區(qū)。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材103高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材104

什么是“一國兩制”,在香港.澳門實行“一國兩制”政策的好處有哪些?有利于實現(xiàn)祖國統(tǒng)一.又促進港澳的穩(wěn)定繁榮和經(jīng)濟發(fā)展，有利于祖國大陸與其在經(jīng)濟.科技.教育等互利互補、互相促進想一想高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材105請你說一說香港和澳門特別行政區(qū)區(qū)旗的寓意澳門香港高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材106

澳門特別行政區(qū)區(qū)旗底色是象征和平與安寧的綠色，上面繪有五顆呈弧行排列的五角星，象征中國恢復對澳門行使主權(quán)；蓮花、大橋、海水則象征著澳門的自然地理特點和自然景觀，寓意澳門四周是中國的領(lǐng)海，寄托著澳門回歸祖國后一定能保持穩(wěn)定發(fā)展的美好愿望。紅旗代表祖國，紫荊花代表香港，紫荊花紅旗象征香港是祖國不可分割的一部分，在祖國懷抱中興旺發(fā)達?；ㄈ锷系奈孱w星象征香港同胞心中熱愛祖國?；ǔ拾咨?，表示有別于代表祖國其他部分的紅色，即象征“一國兩制”。二、特別行政區(qū)的概念與特點特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。

第一，“一國兩制”。第二，高度自治。第三，當?shù)厝斯芾怼?/p>

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材107三、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系（一）特別行政區(qū)對中央人民政府的直接從屬性

（二）特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材108【小資料】《香港基本法》：第二條全國人民代表大會授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。

（三）特別行政區(qū)的其他特殊性特別行政區(qū)與省、自治區(qū)和直轄市都屬于直轄中央人民政府的地方政權(quán)，但它與省、自治區(qū)和直轄市相比，除享有高度自治權(quán)外，還有以下特殊性。

1．根據(jù)有關(guān)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)不再下設(shè)任何政權(quán)單位。2．中央對特別行政區(qū)的事務(wù)管得相對而言比較少，中央人民政府所屬各部門不得干預特別行政區(qū)自行管理的事務(wù)。3．中央政府除為特別行政區(qū)制定基本法外，全國性法律除極少數(shù)由法律明確規(guī)定須在特別行政區(qū)實施，其他法律均不在特別行政區(qū)實施。從這個意義上說，特別行政區(qū)所實行的法律自成體系。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材109四、特別行政區(qū)的法律制度高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材110（一）特別行政區(qū)基本法

（二）予以保留的原有法律（三）特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律（四）適用于特別行政區(qū)的全國性法律（五）適用于特別行政區(qū)的國際條約

【小資料】類別民族區(qū)域自治特別行政區(qū)相同點兩者都是馬克思主義普遍原理與中國具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物；都是我國不可分割的地方行政區(qū)，享有一定自治權(quán)；與中央的關(guān)系都是中央和地方的關(guān)系，受中央人民政府管轄。不同點社會制度堅持社會主義制度保持原有的資本主義制度設(shè)立目標為解決民族問題而設(shè)置根據(jù)"一國兩制"的構(gòu)想為妥善解決香港、澳門、臺灣問題，為實現(xiàn)解決祖國統(tǒng)一問題而設(shè)置的實行地區(qū)少數(shù)民族聚居的特定地區(qū)香港、澳門、臺灣等特定地區(qū)自主權(quán)限民族自治權(quán)高度的自治權(quán)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材111民族區(qū)域自治與行別行政區(qū)之比較高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材112

同桌兩位同學共同討論《香港基本法》及《澳門基本法》的相關(guān)規(guī)定，并具體分析我國實行特別行政區(qū)制度的優(yōu)越性。城市香港澳門北京上海新加坡人口密度(人/Km2)607017244748

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3890【課堂討論】【同步練習答案】一、單項選擇題1、B2、C3、B4、C二、多項選擇題1、AB2、BC3、ABD4、AD5、BCD6、ABC7、ABCD8、ABCD9、ABC三、簡答題（略）高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材113第五章建設(shè)社會主義的物質(zhì)文明、精神文明與政治文明學習目標【知識目標】●了解社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的概念●理解社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的內(nèi)容和相互關(guān)系●掌握推動社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施【能力目標】●應(yīng)用我國現(xiàn)有的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明條件進行社會主義現(xiàn)代化偉大建設(shè)●完善物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，不斷推動人類社會進步【重點與難點】●物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的概念和內(nèi)容●如何正確處理“三個文明”之間的關(guān)系●加強我國社會主義“三個文明”建設(shè)的具體措施高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材115【引導案例】《管晏列傳》載：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！薄叭擞胁?，天知否？”北京大學中國經(jīng)濟研究中心汪丁丁教授把這種趨勢稱之為“野蠻化”，其中有三種力量：(1)傳統(tǒng)文明的衰敗，這是百年以來“西風東漸”的結(jié)果之一；(2)市場社會結(jié)構(gòu)失序，這是一切市場社會——老牌的和新興的——通有的問題；(3)在政府職能從服務(wù)于“中央計劃”轉(zhuǎn)向服務(wù)于“市場經(jīng)濟”的過程中，由于相應(yīng)的“社會選擇”機制的缺失而出現(xiàn)的“政府失靈”現(xiàn)象。以上兩例涉及到人類社會物質(zhì)文明、精神文明、政治文明相互之間的發(fā)展關(guān)系，三者協(xié)調(diào)發(fā)展可以推動人類社會不斷進步，片面強調(diào)其中某一個或兩個文明從而忽視其他文明建設(shè)就會導致發(fā)展緩慢甚至停滯不前。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材116第一節(jié)我國社會主義“三個文明”的概念及相互關(guān)系一、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的概念高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材117物質(zhì)文明是指人類改造自然界的物質(zhì)成果。精神文明政治文明是指人類在改造客觀世界和主觀世界中獲得的精神成果的總和是指國家政治體制建設(shè)與政治體制發(fā)展與完善的重要標志和目標高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材118物質(zhì)文明政治文明精神文明物質(zhì)條件物質(zhì)條件基礎(chǔ)地位政治保證和法律保障思想保證、精神動力、智力支持促進作用促進作用二、物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的關(guān)系三、我國憲法對“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展理論的確認2004年3月，十屆全國人大二次會議依照法定程序通過了憲法修正案草案，把“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展載入憲法序言，使之成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要原則，成為國家根本任務(wù)的重要指標和內(nèi)容。

“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的提出并將之載入憲法，既是對社會主義文明內(nèi)涵的極大豐富，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展理論的重大貢獻，又是對我國社會主義憲法的進一步完善，具有重大的理論和實踐意義。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材119第二節(jié)加強我國社會主義“三個文明”建設(shè)一、新時期加強我國社會主義“三個文明”建設(shè)的重要意義

中國將長期處于社會主義初級階段，這一客觀現(xiàn)實注定了當前國家一切建設(shè)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展才是硬道理，因此，當前應(yīng)該繼續(xù)強調(diào)發(fā)展物質(zhì)文明的重要性。精神文明建設(shè)對物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供動力、保證、智力支持。我們所說的建設(shè)政治文明，是指社會主義民主政治建設(shè)和政治體制改革所要達到的目標

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材120二、新時期社會主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材121（一）教育、科學、文化建設(shè)（二）思想道德建設(shè)1．發(fā)展社會主義教育事業(yè)2．發(fā)展科學事業(yè)3．發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)4．發(fā)展文化事業(yè)5．保護文化遺產(chǎn)6．培養(yǎng)和重視專業(yè)人才1．培養(yǎng)“四有”公民2．提倡“五愛”的社會公德3．進行馬克思主義教育4．反對各種腐朽的思想三、新時期社會主義政治文明建設(shè)的主要內(nèi)容高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材122社會主義政治文明的核心內(nèi)容就是：社會主義民主與社會主義法制的制度建設(shè)。（一）社會主義民主建設(shè)鄧小平同志指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”

首先，要樹立起正確的以人為本的觀念。其次，民主制度的建設(shè)要樹立正確的方向，要建立起的是對絕大多數(shù)人有益的制度，而不是一個多數(shù)人對少數(shù)人行使特權(quán)的工具再次，民主制度的建設(shè)應(yīng)該符合我國當前的國情與實際，脫離實際的民主最后只會陷于烏托邦式的尷尬之地。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材123北京市開辟示威專區(qū)凸顯政治文明（二）社會主義法制建設(shè)我國憲法第五條第一款:依法治國,建設(shè)社會主義法制國家。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材124政治體制的改革法律體系的建構(gòu)法律精神的轉(zhuǎn)換四、推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施（一）以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中力量把經(jīng)濟搞上去（二）進一步加強社會主義精神文明建設(shè)（三）極力推進社會主義政治文明建設(shè)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材125【同步練習答案】1．為什么新時期提出要保證“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展？答：社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是一個有機整體，三者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。社會主義社會應(yīng)當是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。社會主義物質(zhì)文明是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和決定力量，是政治文明和精神文明的基礎(chǔ)和前提；社會主義精神文明是社會發(fā)展的精神動力和理論指導，為物質(zhì)文明和政治文明的發(fā)展提供方向指導和智力支持。社會主義政治文明是社會發(fā)展的制度保證和重要條件，是物質(zhì)文明和精神文明的保障；“三個文明”辯證統(tǒng)一的關(guān)系和協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，要求我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個實踐過程中，必須始終堅持全面協(xié)調(diào)的科學發(fā)展觀，堅持“三個文明”一起抓、“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．新時期社會主義政治文明建設(shè)的主要內(nèi)容。答：社會主義政治文明的核心內(nèi)容就是：社會主義民主與社會主義法制的制度建設(shè)。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材126第六章我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)

學習目標【知識目標】●了解我國公民權(quán)利、義務(wù)的概念、特點●明確我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要內(nèi)容●掌握2004年憲法修正案中人權(quán)入憲的重要意義【能力目標】●樹立正確的權(quán)利、義務(wù)意識●樹立人權(quán)執(zhí)法的理念●自覺維護公民的合法權(quán)益【本章重點、難點】●公民基本權(quán)利和義務(wù)的概念●我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要內(nèi)容●如何正確維護公民的人身權(quán)利●為什么必須樹立人權(quán)執(zhí)法的理念高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材128【引導案例】事件回放：2006年11月24日開始，福田區(qū)公安分局進行為期60天的大掃黃。11月29日，該局掛出“福田公安分局打擊整治涉黃違法犯罪公開處理大會”的橫幅，將連日大掃黃中逮捕的167人押到色情場所集中的地區(qū)游街示眾。這些人全部戴上口罩，面部幾乎全部遮住，僅留一雙眼睛。警方在眾人圍觀下分別讀出他們的姓名及籍貫，宣判各人行政拘留15天。高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材129此事一經(jīng)報道，社會反響強烈，12月1日，上海普若律師事務(wù)所律師姚建國給全國人大寫了一封公開信，稱“這樣的活動本身是違法的?！倍?，“有必要對這種公開示眾的做法以立法的形式予以明令禁止?！钡谝还?jié)我國公民基本權(quán)利和義務(wù)概述一、公民的概念高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材130公民——是指具有一國國籍的人國民——國民”的概念通常是與公民的概念相通用的，即公民就是國民。公民與人民的區(qū)別(1)性質(zhì)不同(4)適用對象不同(2)范圍不同(3)政治后果不同二、權(quán)利和義務(wù)的概念高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材131義務(wù)權(quán)利是指憲法和法律賦予公民的進行某種行為的可能性。權(quán)利具有以下特點：(1)法定性；(2)可能性；(3)可行性是指憲法和法律賦予公民的進行某種行為的必要性。義務(wù)具有以下特點：(1)法定性；(2)強制性；(3)不可選擇性，即不可放棄、移轉(zhuǎn)或免除高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材132

沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有沒權(quán)利的義務(wù)

——[德]馬克思這句名言說明了什么？公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一三、基本權(quán)利和義務(wù)的概念和特征高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材133(一)概念基本權(quán)利是指憲法賦予的、表明權(quán)利主體在權(quán)利體系中重要地位的權(quán)利，它是普通權(quán)利的核心和基礎(chǔ)，具有鮮明的政治性。基本權(quán)利亦稱之為憲法權(quán)利。基本義務(wù)，就是憲法規(guī)定公民必須履行的最基本的義務(wù)，其中個別內(nèi)容的履行附帶政治條件。基本權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一而不可分割的。(二)特征

1．憲法性。2．政治性3．基礎(chǔ)性4．基本權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利一、平等權(quán)(一)平等權(quán)概念

平等權(quán)是我國憲法賦予的公民在法律地位上不受歧視的權(quán)利。

我國憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”。

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材134其具體特征是：1．平等權(quán)主體是公民，它表明公民法律地位的平等。2．從公民與國家的關(guān)系看，公民有權(quán)利要求國家給予平等的保護。3．平等權(quán)意味著公民平等地行使權(quán)利，平等地履行義務(wù)。4．平等權(quán)是實現(xiàn)其他基本權(quán)利的方法或手段?！景咐溄印?/p>

2005年12月24日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，承諾確保2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學生全部免除學雜費；2007年，這一免費政策擴展到中部和東部地區(qū)，對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。法律依據(jù)：自1919年的德國《魏瑪憲法》開創(chuàng)性地制定了公民受教育權(quán)這一內(nèi)容后，很多國家的憲法、法律中都對此有了詳細規(guī)定。我國憲法第46條規(guī)定，“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！眴栴}：公民受教育權(quán)中的平等主要包括哪些方面？這一事件是否體現(xiàn)憲法的平等權(quán)？高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材135(二)平等權(quán)的內(nèi)容

1．法律面前一律平等2．禁止差別對待3．反對特權(quán)高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材136“納稅大戶子女中考加分”事件。問題：1．對納稅大戶子女的差別待遇是否破壞了受教育權(quán)的平等性？2．對烈士、見義勇為人士子女的加分政策則與此有何區(qū)別？3．對涉及公民基本權(quán)利地方法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件能否進行創(chuàng)設(shè)性規(guī)定？為什么？

高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材137課堂討論二、政治權(quán)利和自由(一)政治權(quán)利概念與范圍

1．概念：2．范圍：高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材138政治權(quán)利是指公民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定參與國家政治生活和社會管理，表達和實現(xiàn)個人政治愿望的權(quán)利。包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由(二)政治權(quán)利和自