安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案模板

生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

編制：____________

審核：____________

審批：____________

***工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理部

年月

目錄

第一章總則................................................................................1

1.1編制目的..................................................................................1

1.2編制依據(jù)..................................................................................I

1.3適用范圍..................................................................................1

1.4應(yīng)急預(yù)案體系..............................................................................1

1.5應(yīng)急工作原則.............................................................................2

第二章事故風(fēng)險描述.........................................................................3

2.1危險源管理................................................................................3

2.2危險源及風(fēng)險分析.........................................................................3

第三章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)..................................................................5

3.1應(yīng)急救援組織體系.........................................................................5

3.2應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)..................................................................6

第四章預(yù)警及信息報告.......................................................................9

4.1預(yù)警......................................................................................9

4.2信息報告與處置...........................................................................9

4.2.1信息接收與通報..........................................................................9

4.2.2信息上報...............................................................................10

第五章應(yīng)急響應(yīng).............................................................................10

5.1響應(yīng)分級.................................................................................10

5.2響應(yīng)程序.................................................................................10

5.2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動.......................................................................10

5.2.2應(yīng)急資源調(diào)配...........................................................................11

5.2.3應(yīng)急救援...............................................................................11

5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急................................................................................11

5.3處置措施.................................................................................11

5.3.1觸電事故的處置措施.....................................................................11

5.3.2高空墜落事故的處置措施................................................................13

5.3.3食物中毒、傳染病事故的處置措施........................................................15

5.3.4火災(zāi)爆炸事故的處置措施................................................................16

5.3.5物體打擊事故的處置措施................................................................17

5.3.6起重機(jī)械作業(yè)事故的處置措施............................................................19

5.3.7管線損壞或者泄露事故的處置措施.......................................................22

538基坑涌水、坍塌事故處置措施.............................................................28

5.3.9腳手架坍塌或模板倒塌事故處置措施.....................................................30

5.3.10汛期強(qiáng)降雨或臺風(fēng)（暴雪）等事故應(yīng)急措施..............................................30

5311盾構(gòu)施工洞門坍塌、涌水事故應(yīng)急措施...................................................31

5.4應(yīng)急結(jié)束.................................................................................31

第六章后期處置.............................................................................32

6.1污染物處理...............................................................................32

6.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)............................................................................32

6.3醫(yī)療救治.................................................................................32

6.4人員安置................................................................................32

6.5善后賠款.................................................................................32

6.6應(yīng)急救援評估............................................................................32

第七章保障措施............................................................................33

7.1通信與信息保障..........................................................................33

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障............................................................................33

生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

1.1編制目的

為建立健全我項(xiàng)目生產(chǎn)安全突發(fā)事故預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急指揮架構(gòu)和組

織系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的應(yīng)急指揮體系，依據(jù)國家、省市等各級

部門的管理要求，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

(1)《突發(fā)事件應(yīng)對法》；

(2)《安全生產(chǎn)法》;

(3)《消防法》；

(4)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(第393號)；

(5)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(第493號)；

(6)《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(國辦函(2005)43號)；

(7)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第88號)；

(8)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府303號令修改);

(9)《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第21號)；

(10)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB"29639-2013)；

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于***工區(qū)建設(shè)過程中發(fā)生的事故等級為IV級A類以上的安全質(zhì)

量事故應(yīng)急救援工作，包括工程自身事故及因工程建設(shè)導(dǎo)致臨近建構(gòu)筑物、市政

設(shè)施等周邊環(huán)境發(fā)生損失的事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，我項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)

急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，綜合應(yīng)急預(yù)案是對我項(xiàng)目安全質(zhì)量事故

應(yīng)對工作的總體安排，是應(yīng)對各類安全質(zhì)量事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是

指針對某一類型或某幾種類型建設(shè)工程安全質(zhì)量事故而預(yù)先制定的工作方案°專

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：

（1）《觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（2）《高空墜落事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（3）《食物中毒、傳染病事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（4）《火災(zāi)、爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（5）《物體打擊事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（6）《起重機(jī)械作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（7）《管線保護(hù)與突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（8）《明挖基坑涌水、坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（9）《腳手架、模板倒塌、坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（10）《防汛抗臺（雪）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

（11）《盾構(gòu)施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

綜合應(yīng)急預(yù)案

圖1.4-1應(yīng)急預(yù)案體系圖

1.5應(yīng)急工作原則

（1）以人為本，生命第一。把保障人員生命安全，最大程度地預(yù)防和減少突

發(fā)事件或?yàn)?zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各職能部門

2

按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)控、應(yīng)急工作。

（3）快速反應(yīng)，資源整合。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動防調(diào)制度，充

分發(fā)現(xiàn)場各參建單位、社會救援機(jī)構(gòu)的積極作用，依靠集體力量，形成統(tǒng)一指揮,

反應(yīng)靈敏，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，實(shí)行科學(xué)決策，采用

先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依照規(guī)范制定預(yù)案，依照程序?qū)嵤?/p>

預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）預(yù)防為主，練戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安

全方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，

做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第二章事故風(fēng)險描述

2.1危險源管理

我項(xiàng)目加強(qiáng)重大危險源和危險作業(yè)場所的監(jiān)控，落實(shí)專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)控。對

可能發(fā)生安全事故的重大危險源和危險場所進(jìn)行日常檢查，對可能發(fā)生安全事故

的危險工序進(jìn)行安全控制，并收集數(shù)據(jù)信息分析，及時發(fā)出預(yù)警信息，提高應(yīng)對

突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。為確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，預(yù)防某些預(yù)想不到的、

不可抗拒的突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險分析

和預(yù)防，主要措施如下：

（1）堅(jiān)持“生產(chǎn)必須安全，管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則，強(qiáng)化施工管理，

加大日常檢查力度，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時解決，不僥幸、不拖延；

（2）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，沒有論證審批的施工方案絕不可以貿(mào)然

實(shí)施，沒有崗前培訓(xùn)和交底的工序絕不可以展開施工；

（3）充分掌握地質(zhì)情況，消除安全隱患；

（4）強(qiáng)化監(jiān)測信息的收集分析，做好預(yù)控工作；

（5）嚴(yán)格管理重大危險源，做好動態(tài)控制，及時調(diào)整對策。

2.2危險源及風(fēng)險分析

建設(shè)過程中對周邊環(huán)境的影響（包括對周邊建筑物的破壞、引起周邊道路塌

3

陷、引起周邊管線沉降等）和主體結(jié)構(gòu)本身都是危險源辨識及評估的主要對象。

針對不同的危險源，要制定適應(yīng)的應(yīng)對措施來控制，以免在建設(shè)過程中發(fā)生不必

要的損失。施工中建設(shè)危險源較多，施工風(fēng)險較大。過程中可能出現(xiàn)的危險源及

風(fēng)險分析見下表：

表2.2?1建設(shè)過程中危險源及風(fēng)險分析一覽表

序號施工風(fēng)險種類發(fā)生的可能性嚴(yán)重程度影響范圍備注

1觸電較大嚴(yán)重作業(yè)人員

2高空墜落較大嚴(yán)重作業(yè)人員

3食物中毒、傳染病一般嚴(yán)重作業(yè)人員和周邊群眾

4火災(zāi)爆炸事故較大嚴(yán)重作業(yè)人員和周邊群眾

5物體打擊一般較嚴(yán)重作業(yè)人員和周邊群眾

6起重機(jī)械作業(yè)一般較嚴(yán)重作業(yè)人員和周邊群眾

管線損壞或者泄

7一般較嚴(yán)重作業(yè)人員和周邊群眾

露

8基坑涌水、坍塌一般嚴(yán)重作業(yè)人員和周邊群眾

腳手架坍塌或模

9一般嚴(yán)重作業(yè)人員

板倒塌

汛期強(qiáng)降雨或臺

10T較嚴(yán)重作業(yè)人員

風(fēng)、暴雪等

作業(yè)人員、周邊群眾

11洞門坍塌、涌水一般嚴(yán)重

及盾構(gòu)機(jī)設(shè)備

在應(yīng)急搶險救援中，可能因?yàn)榉椒ú划?dāng)造成次生及衍生災(zāi)害，具體分析如下:

（1）觸電：搶救過程中如處理不當(dāng)可能再次發(fā)生觸電事故。另外救人方法不

當(dāng)可能加劇傷員的傷情。

（2）高空墜落：如采用不正確的搶救方式可能引起受傷人員的二次傷害。

（3）食物中毒、傳染?。簯?yīng)采取專業(yè)的防止中毒和傳染病擴(kuò)散的措施和搶救

方法，避免造成擴(kuò)大傷害和二次傷害。

（4）火災(zāi)爆炸事故：應(yīng)首先判斷火災(zāi)或者爆炸擴(kuò)大的可能性，避免盲目投入

救援。最好等待專業(yè)的救援。

（5）物體打擊：如采用不正確的搶救方式可能引起受傷人員的二次傷害。

（6）起重機(jī)械作業(yè)：首先判斷起重機(jī)械擴(kuò)大傷害的可能性，避免直接搶救造

4

成救援人員的傷亡。

（7）管線損壞或者泄露：首先判斷管線損壞的程度和泄露的嚴(yán)重后果，嚴(yán)禁

直接投入救援造成次生災(zāi)害。

（8）基坑涌水、坍塌：采用專業(yè)的手段判斷基坑涌水或者坍塌的影響程度和

范圍，避免在救援時造成人員傷亡或物資設(shè)備損失。

（9）腳手架坍塌或模板倒塌：救援時采用專業(yè)的人員和設(shè)備，避免造成人員

的二次傷害。判斷腳手架或模板是否會再次坍塌或倒塌。

（10）汛期強(qiáng)降雨或臺風(fēng)、暴雪等：根據(jù)降雨或臺風(fēng)、暴雪的程度制定搶險

方案，必須在確保人員安全的前提下進(jìn)行。

（11）洞門坍塌、涌水：根據(jù)洞門坍塌和涌水的程度采取措施，如無法井下

搶險，可采取地面處理的方式，避免造成人員傷亡。

第三章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急救援組織體系

項(xiàng)目成立應(yīng)急救援組織體系（見下圖），即應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮本工區(qū)

建設(shè)過程中突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救援指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)及成員如下：

總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理

副總指揮：項(xiàng)目書記

成員組成：總工程師、安全總監(jiān)、安全部、質(zhì)量部、工程部、財(cái)務(wù)部、物資

部、前期部、辦公室、計(jì)劃部、測量班、施工監(jiān)測單位、管線產(chǎn)權(quán)單位等單位或

部廠組成。

5

總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理

■

副總指揮：項(xiàng)目書記

圖3.1/應(yīng)急救援組織體系圖

主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；對應(yīng)急行動做出

決策，決定實(shí)施和終止《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》；落實(shí)國家和省、市相關(guān)部

門關(guān)于應(yīng)急工作部署，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門、單位進(jìn)行應(yīng)急處理；指揮、協(xié)調(diào)成員單

位參加應(yīng)急救援，緊急調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；負(fù)責(zé)生產(chǎn)

安全事故及災(zāi)害應(yīng)急信息的核實(shí)、報告，按照事件的不同性質(zhì)，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及

時的發(fā)布信息；決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。

3.2應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

(1)應(yīng)急救援總指揮

職責(zé)：決定本預(yù)案的啟動與終止、應(yīng)急救援中的重大決策等。

協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等外部應(yīng)急救援單位與集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)急資源的聯(lián)動。

(2)副總指揮

總指揮不在現(xiàn)場時，行使總指揮的權(quán)利。負(fù)責(zé)指揮調(diào)度所轄各專項(xiàng)職能組。

(3)搶險救援組

組長：由工程部部長擔(dān)任

組員：工區(qū)、各相關(guān)施工單位負(fù)責(zé)人、煤氣、上水、通信、供電等單位專業(yè)

搶修隊(duì)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)標(biāo)段內(nèi)應(yīng)急物資和應(yīng)急搶險隊(duì)伍的統(tǒng)一管理；按照確定的搶險方

6

案實(shí)施搶險，營救被困和受傷人員，控制并消除事故影響；及時向應(yīng)急救援總（副）

指揮報告搶險進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)烘氣、上水、通信、供電等管線的維修。

（4）技術(shù)專家組

組長：由總工程師擔(dān)任

組員：前期部、安全部、質(zhì)量部及施工監(jiān)測等單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織各方專家制定搶險方案，并確定最佳搶險技術(shù)方案；負(fù)責(zé)組

織專家視頻會議，會商搶險救援事宜；組織勘察單位負(fù)責(zé)組織搶險工點(diǎn)地質(zhì)條件

的探測、補(bǔ)勘工作。

（5）安全監(jiān)控組

組長：由安全總監(jiān)擔(dān)任

組員：安全部、質(zhì)量部、施工監(jiān)測單位

職責(zé)：與市建設(shè)指揮部及相關(guān)的政府安監(jiān)部門聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)；匯總和整理

應(yīng)急過程的各方記錄；組織事故工點(diǎn)第三方監(jiān)測對事故現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)控，為

搶險方案的制定和決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)組織搶險過程中，周邊環(huán)境體及搶險工程

自身變形的監(jiān)測，負(fù)責(zé)組織處理后的效果檢測，以確保險情得到控制；參與事故

調(diào)查和處理，事故單位應(yīng)當(dāng)密切配合調(diào)查組的工作。

（6）后勤保障組

組長：由辦公室主任擔(dān)任

組員：辦公室、財(cái)務(wù)部

職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急搶險需要，調(diào)配應(yīng)急搶險設(shè)備物資；負(fù)責(zé)通信等后勤保

障；負(fù)責(zé)搶險過程的應(yīng)急資金保障；協(xié)助解決事故救援人員的后勤包括食品等補(bǔ)

給工作；

（7）綜合協(xié)調(diào)組

組長由前期部部長擔(dān)任

組員：前期部、測量班

職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)各方工作，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系如：公安、武警、消防、人防、衛(wèi)

生、各管線單位、保險公司等應(yīng)急聯(lián)動單位；按照指揮部確定的搶險方案實(shí)施搶

險，盡快落實(shí)搶險物資、人員，營救被困和受傷人員，控制并消除事故影響；參

7

與或組織事故調(diào)查工作；做好現(xiàn)場媒體的協(xié)調(diào)工作；組織事故發(fā)生后保險理賠工

作等。

(8)醫(yī)療救護(hù)組

組長：由計(jì)劃合約部部長擔(dān)任

組員：計(jì)劃合約部

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后，對現(xiàn)場受傷人員實(shí)施救援，對傷員進(jìn)行應(yīng)急處置、

急救和救護(hù)；必要時請衛(wèi)生部門、市醫(yī)療救治中心設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療急救站，對傷員

進(jìn)行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行救治，同時進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。

(9)現(xiàn)場治安組

組長：由物資部部長擔(dān)任

組員：物資部

職責(zé)：根據(jù)需要請屬地公安部門維護(hù)事故現(xiàn)場秩序；有序地疏散事故區(qū)域人

員和圍觀群眾，防止意外傷害；對需要取證的事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)等；對重要目標(biāo)

實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會治安。

(10)交通保障組

組長：由前期部部長擔(dān)任

組員：計(jì)劃合約部、前期部

職責(zé)：對危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的

公眾進(jìn)入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織和安排，防止交通擁堵；指

揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員，使車輛順利地通過，并確保事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍、

技術(shù)專家和設(shè)備、物資能及時趕往現(xiàn)場(必要時對輸送搶險材料的車輛進(jìn)行開道)。

(11)善后處理組

組長：由財(cái)務(wù)部部長擔(dān)任

組員：工程部、安全部、財(cái)務(wù)部、保險公司

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償,

理賠等；負(fù)責(zé)處理受傷害人員及其家屬的善后事宜，盡快消除事故影響，妥善安

置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序；及時通知保險公司

到現(xiàn)場進(jìn)行保險調(diào)查取證，并跟蹤保險理賠落實(shí)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員疏散時的各

8

方財(cái)產(chǎn)登記、確認(rèn)和匯總，以及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查統(tǒng)計(jì)等。負(fù)責(zé)應(yīng)急救

援處置工作完成后，現(xiàn)場場地、交通、治安等恢復(fù)工作。

以上各小組聽從應(yīng)急救援總指揮統(tǒng)一安排，其他未明確職責(zé)及事宜由總指揮

根據(jù)現(xiàn)場情況確定。

第四章預(yù)警及信息報告

4.1預(yù)警

按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，結(jié)合建設(shè)

工程突發(fā)事件事故等級（事故等級劃分詳見附件1）,將預(yù)警級別劃分一般（IV級）、

較重（in級）、嚴(yán)重（H級）和特別嚴(yán)重（I級）。應(yīng)急指揮部獲得相應(yīng)級別的預(yù)

警信息后，對信息應(yīng)認(rèn)真加以分析，及時上報集團(tuán)安全質(zhì)量部（質(zhì)量安全監(jiān)督站）

和項(xiàng)目管理中心，并應(yīng)立即召開會議，研究部署應(yīng)對措施，按照應(yīng)急預(yù)案程序，

通知各相關(guān)部門，做好預(yù)防和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)中，相關(guān)單位

和部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集、實(shí)行日夜值班制度。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和先期處置的效果，預(yù)警可以升級、降

級或解除。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指揮工程突發(fā)事件及防災(zāi)應(yīng)急處置所需物資、機(jī)械設(shè)備、救援隊(duì)伍等相

關(guān)保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（5）針對工程突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,

終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。

（6）調(diào)集工程應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

4.2信息報告與處置

421信息接收與通報

建設(shè)過程中一旦發(fā)生突發(fā)事件，施工單位必須在第一時間內(nèi)逐級上報，IV級

事故一小時內(nèi)，HI級事故不得超過半小時，I級、H級事故立即報告（事故發(fā)生

到安全質(zhì)量部（質(zhì)量安全監(jiān)督站）主管領(lǐng)導(dǎo)接到報告時間不得大于10分鐘）。施

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工單位在事故發(fā)生后一小時內(nèi)將事故快報以書面形式報集團(tuán)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦和安全質(zhì)

量部（質(zhì)量安全監(jiān)督站）。施工單位不得延誤救援時機(jī)，更不得隱瞞事故。

4.2.2信息上報

正常報告程序：事故發(fā)現(xiàn)人（施工單位管理人員）——施工單位項(xiàng)目經(jīng)理——

業(yè)主代表、監(jiān)理單位——項(xiàng)目管理中心主任和安全質(zhì)量部部長（質(zhì)量安全監(jiān)督站

站長）——集團(tuán)副總經(jīng)理——集團(tuán)總經(jīng)理、董事長。某級負(fù)責(zé)人通信不暢通時，

應(yīng)迅速聯(lián)系副職或越級上報，緊急情況可越級上報，然后按正常程序逐級上報，

直至完成信息報告。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

根據(jù)事故的影響范疇和響應(yīng)級別，省政府、市政府及建設(shè)指揮部、集團(tuán)、事

故施工單位分別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建省政府、市政府、建設(shè)指揮部、

施工單位多級應(yīng)急聯(lián)動救援體系。

IV級B類、C類事故：啟動施工單位層面應(yīng)急預(yù)案，由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)

任應(yīng)急總指揮。

IV級A類事故：啟動集團(tuán)層面應(yīng)急預(yù)案，由集團(tuán)董事長擔(dān)任應(yīng)急總指揮；

III、II、I級事故：報告市建設(shè)指揮部，分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。

各級預(yù)案啟動程序：上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，該級以下級別應(yīng)急預(yù)案必須先行

啟動；下一級應(yīng)急預(yù)案啟動，必須根據(jù)事故搶險情況及時報告上一級應(yīng)急救援機(jī)

構(gòu)，以便上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及時決定是否啟動對應(yīng)級別預(yù)案。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動

（1）核實(shí)事故

各級負(fù)責(zé)人在接到事故報告后立即趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)一步了解核實(shí)事故情況

并向上級匯報，并通知相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。

（2）決定是否啟動預(yù)案

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場事故核實(shí)情況報告至應(yīng)急救援指揮部總指揮，由總指揮根

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據(jù)事故等級決定是否啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2應(yīng)急資源調(diào)配

各部門、各單位、救援隊(duì)伍接到事故通知或求援通知后，立即趕赴事故現(xiàn)場,

根據(jù)事故點(diǎn)的各方信息，為事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作提供搶險方案，并按照職責(zé)

分配，保證必要的搶險物資、設(shè)備、車輛、人員，配合落實(shí)好搶險工作。必要時

可通過市應(yīng)急聯(lián)動中心(110)通知應(yīng)急聯(lián)動單位(公安、武警、消防、衛(wèi)生、人

防等單位)前往現(xiàn)場。

523應(yīng)急救援

應(yīng)急指揮部相關(guān)各級負(fù)責(zé)人、各參建單位、搶險隊(duì)伍、救援隊(duì)伍、技術(shù)專家

等抵達(dá)后，立即組織召開現(xiàn)場緊急會議，聽取事故單位匯報事故經(jīng)過和搶險方案,

根據(jù)事故和現(xiàn)場特點(diǎn)，研究制定應(yīng)急處置方案。

方案包括應(yīng)急處置行動資源的配備、事故發(fā)展趨勢的預(yù)測、搶險力量的部署、

人員的防護(hù)、搶險程序、監(jiān)測、現(xiàn)場恢復(fù)條件等建議。確定搶險方案后，應(yīng)急救

援指揮部迅速組織各專業(yè)組，全力開展搶險救援和緊急處置行動，控制事故發(fā)展

態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。

5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事態(tài)超出實(shí)際處置能力，無法得到有效控制，由應(yīng)急指揮部向上級指揮部

報告，請求啟動上一級級應(yīng)急預(yù)案。

5.3處置措施

5.3.1觸電事故的處置措施

(1)觸電癥狀

①強(qiáng)烈的電流通過人體中，在一瞬間，人立刻就會暴斃或因休克而昏倒，身

體也會有局部的灼傷情形。

②局部表現(xiàn)有不同程度的燒傷、出血、焦黑等現(xiàn)象，燒傷區(qū)與周圍正常組織

界限清楚，有2處以上的創(chuàng)口，1個入口，1個或幾個出口。重者創(chuàng)面深及皮下組

織、肌肉、神經(jīng)，甚至達(dá)骨骼，呈炭化狀態(tài)?；蛉頇C(jī)能障礙，如休克、呼吸心

跳停止。

(2)應(yīng)急步驟

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①一旦發(fā)生觸電事故，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即切斷電源，或用不導(dǎo)電物體如干燥

的木棍、木板、或干布等絕緣材料使觸電人盡快脫離帶電體。第一發(fā)現(xiàn)人切勿直

接接觸傷員，防止自身觸電而影響搶救工作的進(jìn)行。目擊者應(yīng)一邊救人一邊大聲

呼叫，內(nèi)容要明確，說明事故地點(diǎn)和發(fā)生的情況，盡快通知項(xiàng)目經(jīng)理即現(xiàn)場第一

安全責(zé)任人和安全工程師，工程師和工長應(yīng)首先通知就近醫(yī)院，并立即封鎖現(xiàn)場,

禁止其他人員誤入現(xiàn)場。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即安排專業(yè)電工關(guān)閉現(xiàn)場電源，防止其他

人員再次發(fā)生觸電危險。

②傷員脫離電源后醫(yī)務(wù)人員到來之前的救護(hù)臨時應(yīng)急措施

現(xiàn)場搶救要根據(jù)其受傷程度，決定采取合適的救治方法。觸電傷員如神志清

醒，附近人員應(yīng)準(zhǔn)備木板，讓傷員平躺，嚴(yán)密觀察，暫時不要站立或走動，防止

繼發(fā)休克和心衰；觸電傷員如神志不清，應(yīng)就地仰面平躺，且確保呼吸道通暢，

并用5s時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判斷傷員是否意識喪失，禁止搖動傷員

頭部呼叫傷員；觸電傷員如意識喪失，應(yīng)在10秒內(nèi)，用看、聽、試的方法，判定

傷員呼吸、心跳情況：

看——看傷員的胸部、腹部有無起伏動作。

聽一用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無呼氣聲音。

試——試測口鼻有無呼氣的氣流，再用兩手指輕試一側(cè)喉結(jié)旁凹陷處的頸動

脈有無搏動。

③若傷者傷勢過重，呼吸停止，心跳還有，就地平躺解開衣扣，通暢氣道，

立即口對口進(jìn)行人工呼吸；若呼吸和心跳均停止，在人工呼吸的同時實(shí)施胸外心

臟按壓，以建立呼吸和循環(huán)，恢復(fù)全身器官氧的供應(yīng)，最好能由兩人分別口對口

人工呼吸及胸外心臟按壓，以1:5的比例進(jìn)行，即人工呼吸1次，心臟按壓5次,

搶救一定要堅(jiān)持到底，在搶救時，不要隨意移動傷員，在醫(yī)務(wù)人員到來前救治不

能終止。

④處理電擊傷時，還要注意有沒有其它損傷，如觸電后彈離電源或從高空跌

下并發(fā)的腦外傷、內(nèi)臟破裂、骨折等，如有外傷和灼傷均需同時治療時，分析側(cè)

重點(diǎn)，通知或送往對口醫(yī)院。

⑤如果傷勢嚴(yán)重，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時撥打120急救電話，并詳細(xì)報告事故

的地理位置，嚴(yán)重程度、受傷人數(shù)、聯(lián)系電話，最好能派人到路口接應(yīng)，及時運(yùn)

送傷者到醫(yī)院搶救。

（3）應(yīng)急響應(yīng)過程中應(yīng)避免二次傷害的措施

①未切斷電源時搶救人員切勿直接接觸觸電者，否則會造成救護(hù)人員的二次

觸電傷害。

②心肺復(fù)蘇應(yīng)在現(xiàn)場就地堅(jiān)持進(jìn)行，不要為方便隨意移動傷員，如確實(shí)需要

移動時，搶救中斷時間不應(yīng)超過30秒。避免停止時間過長引起傷者的二次傷害。

③移動或?qū)麊T送往醫(yī)院時，應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上，并在移動或?qū)麊T送

往醫(yī)院過程中應(yīng)繼續(xù)搶救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復(fù)蘇搶救，避免引起二次

傷害的發(fā)生。

④搶救在高處進(jìn)行時，應(yīng)有專人維持秩序，劃出警戒區(qū)，無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi),

避免搶救慌亂中引起其他人員的高處墜落等二次傷害事故。

（4）發(fā)現(xiàn)人員觸電后，現(xiàn)場會比較混亂，會對現(xiàn)場作業(yè)人員使用電動工具及

照明設(shè)施設(shè)備帶來恐懼心理，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)沉著冷靜，有序的展開應(yīng)急響應(yīng)程序，

安撫疏散圍觀人員，同時應(yīng)防匚信息誤傳，造成整個工地施工人員情緒波動，做

好他們的心理輔導(dǎo)工作，舒緩他們的緊張狀態(tài)。

5.3.2高空墜落事故的處置措施

（1）呼救

①發(fā)生安全事故（險情）后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故人員，首先要呼救，救人是第一

原則，首要任務(wù)是救人，在保證自己不被再次傷害的情況下，一邊救人一邊大聲

呼口、呼叫內(nèi)容要明確，地點(diǎn)或部位發(fā)生的情況，并將信息準(zhǔn)確傳出。

②發(fā)生安全事故（險情）后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故人員立即向事故工區(qū)負(fù)責(zé)人或值

班人員報告，

工區(qū)負(fù)責(zé)人再向項(xiàng)目部救援小組組長報告，組長接到報告后，立即啟動項(xiàng)目

應(yīng)急預(yù)案程序，同時分析緊急狀態(tài)，及時上報公司救援小組和地方政府、安監(jiān)、

建管等部門，必要時向?qū)I(yè)救助隊(duì)求助。

③應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即通知項(xiàng)目各應(yīng)急響應(yīng)小組，紐織現(xiàn)場搶救工作。

④搶救過程中要注意避免二次傷害，搶救過程中要及時清理危險物。

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⑤為了救治工作的順利進(jìn)行，安全警戒組實(shí)施警戒工作保證搶險道路暢通。

（2）報警

在高空作業(yè)過程中，如果有施工操作人員受傷醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)進(jìn)行包扎處理，

立即撥打120急救電話，與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，并將工程所在位置、工程名稱、

聯(lián)系人、事故種類、傷害情況等通知醫(yī)務(wù)人員前來救護(hù)，特殊情況可撥打110報

警求助，同時必須告知工程附近醒目標(biāo)志建筑物，以利急救中心迅速判斷方位使

受傷人員得到及時的醫(yī)治。

（3）自救

高處墜落因?yàn)槭艿礁咚俚臎_擊力使人體組織和器官遭到一定程度破壞而引起

的損傷，通常由多個系統(tǒng)或多個器官受到損傷，嚴(yán)重者當(dāng)場死亡，高空墜落除有

直接或間接受傷器官表現(xiàn)外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色蒼白和表情淡漠等癥

狀，可導(dǎo)致胸、腹腔內(nèi)臟組織發(fā)生損傷，為了確保在搶救時按傷者受傷的情況進(jìn)

行搶救，防止由搶救產(chǎn)生的二次傷害，應(yīng)遵循以下原則：

①由于墜落事故可能引起出血，出血量大（達(dá)到總血量的40%）,就有生命危

險?，F(xiàn)場急救時首先應(yīng)采取緊急止血措施，然后再采取其他措施，常用的止血方

法有：指壓止血、加壓包扎止血、加墊屈肢止血和止血帶止血。

②包扎可以起到快速止血、保護(hù)傷口、防止污染作用，有利于轉(zhuǎn)送和進(jìn)一步

治療。常用方法有繃帶包扎、三角巾包扎。

③為了使斷骨不再加重，避免加重?cái)喙菍χ車M織的傷害，減輕傷員的痛苦

并便于搬運(yùn)，常用夾板的方法來固定。搬運(yùn)時注意：

a.下肢骨折需用擔(dān)架。

b.脊柱骨折，用門板或硬板擔(dān)架，使傷者面向上。有3?4人分別用手托起頭、

胸、骨盆、腿部，動作一致平放在擔(dān)架上，用布帶將傷員綁在擔(dān)架上，以防移動。

④如高處墜落造成受傷者呼吸短促或微弱，胸部無明顯呼吸起伏，應(yīng)立即給

其作口對口人工呼吸，頻率為每分鐘14?16次；如脈搏微弱，應(yīng)立即對其進(jìn)行人

工心臟按摩，在心臟部位不斷按壓、松開，頻率為60次每分鐘，幫助窒息者恢復(fù)

心臟跳動。

⑤如高處墜落者掉落在不易救援的地方時，要有可靠的防護(hù)措施之后才能接

近進(jìn)行救援，避免救援者或墜落者的二次墜落等事故。

（4）保護(hù)現(xiàn)場

①應(yīng)急救援組長在組織自救的同時，應(yīng)派救援疏散組保護(hù)現(xiàn)場，防止事情擴(kuò)

大。

②安全警戒組在現(xiàn)場維持秩序，在現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒范圍，勸阻無關(guān)人員離

開現(xiàn)場，防止其他相關(guān)事件的發(fā)生。

③在醫(yī)護(hù)人員來到后，項(xiàng)目應(yīng)急救援人員應(yīng)協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組救治傷員并派專

人隨救護(hù)車前往醫(yī)院（提供受困人員方位、協(xié)助搶救），項(xiàng)習(xí)應(yīng)急救援人員應(yīng)保護(hù)

好現(xiàn)場（因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散等原因，需要移動現(xiàn)場物件的應(yīng)當(dāng)

由專人負(fù)責(zé)，做出標(biāo)志、匯出現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場中要痕跡、

物證，并按規(guī)定移交有關(guān)人員處理）。

④應(yīng)急救援組長組織有關(guān)人員調(diào)查分析造成高處墜落事故的初步原因，并寫

出事故調(diào)查報告。在事故調(diào)查組長同意后開始清理事故現(xiàn)場，消除安全險情。

533食物中毒、傳染病事故的處置措施

（1）食物中毒的應(yīng)急處置措施

食物中毒一般具有潛伏期短、時間集中、突然爆發(fā)、來勢兇猛的特點(diǎn)。臨床

上表現(xiàn)為以上吐、下瀉、腹痛為主的急性胃腸炎癥狀，嚴(yán)重者可因脫水、休克、

循環(huán)衰竭而危及生命。因此一旦發(fā)生食物中毒，千萬不能驚慌失措，應(yīng)冷靜的分

析發(fā)病的原因，針對引起中毒的食物以及服用的時間長短，及時采取如下應(yīng)急措

施：

①催吐。如果服用時間在1?2小時內(nèi)，可使用催吐的方法。立即取食鹽20g

加開水200ml溶化，冷卻后一次喝下，如果不吐，可多喝幾次，迅速促進(jìn)嘔吐。

亦可用鮮生姜100g搗碎取汁用200ml溫水沖服。如果吃下去的是變質(zhì)的葷食品，

則可服用十滴水來促使迅速嘔吐。有的患者還可用筷子、手指或鵝毛等刺激咽喉,

引發(fā)嘔吐。

②導(dǎo)瀉。如果病人服用食物時間較長，一般已超過2?3小時，而且精神較好,

則可服用些瀉藥，促使中毒食物盡快排出體外。一般用大黃30g一次煎服，老年

患者可選用元明粉20g,用開水沖服，即可緩瀉。對老年體質(zhì)較好者，也可采用

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番瀉葉15g一次煎服，或用開水沖服，也能達(dá)到導(dǎo)瀉的目的。

③解毒。如果是吃了變質(zhì)的魚、蝦、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100ml

加水200ml,稀釋后一次服下。此外，還可采用紫蘇30g、生甘草10g一次煎服。

若是誤食了變質(zhì)的飲料或防腐劑，最好的急救方法是用鮮牛奶或其他含蛋白的飲

料灌服。

如果經(jīng)上述急救，癥狀未見好轉(zhuǎn)，或中毒較重者，應(yīng)盡快送醫(yī)院治療。在治

療過程中，要給病人以良好的護(hù)理，盡量使其安靜，避免精神緊張，注意休息，

防止受涼，同時補(bǔ)充足量的淡鹽開水。

(2)傳染病的應(yīng)急處置措施

①做好施工現(xiàn)場通風(fēng)換氣工作，重點(diǎn)是員工宿舍、工棚、飯?zhí)?、休息、娛?/p>

室等。盡可能采用自然通風(fēng)，俁持空氣清新。集體宿舍不要過分擁擠。

②要加強(qiáng)對新工人的健康監(jiān)測。

③按有關(guān)規(guī)定，合理安排員工的工作休息時間，保證員工充分休息，保障工

人的營養(yǎng)需要，不能過度長時間、連續(xù)超時加班，提醒員工注意防寒保暖，以免

受涼。

④大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好工地的環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔，在疾病預(yù)

防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，定期對工地、生活區(qū)進(jìn)行預(yù)防消毒,妥善處理工地生活垃

圾和生活污水，設(shè)立簡易化糞池廁所，進(jìn)行糞便無害化處理，嚴(yán)禁在工地、生活

區(qū)隨地吐痰、大小便。

⑤加強(qiáng)員工健康教育，利用各種形式加強(qiáng)對員工衛(wèi)生防病和急性傳染病相關(guān)

知識的宣傳教育，提高員工衛(wèi)生意識，保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

5.3.4火災(zāi)爆炸事故的處置措施

(1)火災(zāi)事故的處置措施

①火災(zāi)發(fā)生后現(xiàn)場人員應(yīng)先用濕毛巾捂住口鼻搶救被火圍困人員。

②把被濃煙窒息昏迷者背到空氣新鮮暢通處，托起患者的下頜，使病人的頭

向后仰，猛壓病人上腹部來暢通氣道，有必要時，搶救者用手捏閉病人的鼻孔，

然后吸足氣進(jìn)行口對口人工呼吸。

③事故發(fā)生后現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打119火警電話并詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、燃燒

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物資、嚴(yán)重程度及本部的電話號碼，并派人到路口接應(yīng)。

④撥打現(xiàn)場值班電話和通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。

⑤項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的物資、車輛的調(diào)度。

⑥將水直接噴射到燃燒物上，以熄滅火焰或?qū)⑺畤姷礁浇慈紵目扇嘉锷?

使可燃物免受火焰熱力的威脅，避免燃燒。

⑦用干粉滅火器或濕棉被等難燃物覆蓋，在燃燒表面，隔絕空氣，以將火熄

滅。

⑧將火焰附近的易燃物和可燃物從燃燒區(qū)轉(zhuǎn)移后，防止正在燃燒的物品飛散,

以阻止燃燒蔓延。

(2)爆炸事故的處置措施

①當(dāng)發(fā)生爆炸事故時，項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組人員必須第一時間趕到事故現(xiàn)場

進(jìn)行現(xiàn)場搶救指揮工作。

②隧道內(nèi)可燃?xì)怏w發(fā)生瓦斯爆炸時，必須立即停止作業(yè)，立即組織搶救受害

人員，組織撤離或采取其他措施保護(hù)爆炸區(qū)域內(nèi)的人員的安全。

③迅速控制爆炸源，對于受高溫威脅的氧氣、乙烘鋼瓶以及其他油液容器要

加強(qiáng)冷卻。對于受熱膨脹的桶裝物品不要撞擊。撲救易燃液體火災(zāi)后，應(yīng)徹底撲

滅建筑物以及周圍物品上的殘余火燼；撲救可燃?xì)怏w或液體泄漏后的火災(zāi)，在做

好堵漏工作后方可一舉滅火防止發(fā)生爆炸。

④及時通知有關(guān)部門進(jìn)行檢測監(jiān)控，防止爆炸事故再次發(fā)生。

⑤發(fā)生火災(zāi)、爆炸，首先是迅速撲滅火源和報警，及時疏散有關(guān)人員，對傷

者進(jìn)行救治。

⑥組織有關(guān)人員對事故區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。

⑦及時指揮、引導(dǎo)員工按預(yù)定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域。

⑧發(fā)生員工傷亡，要馬上進(jìn)行施救，將傷員撤離危險區(qū)域，同時打“120”電話

求救。

5.3.5物體打擊事故的處置措施

(1)呼救

①發(fā)生安全事故(險情)后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故人員，首先要高聲呼救，救人是

17

第一原則，首要任務(wù)是救人，在保證自己不被再次傷害的情況下，一邊救人一邊

大聲呼叫，呼叫內(nèi)容要明確，地點(diǎn)或部位發(fā)生的情況，并將信息準(zhǔn)確傳出。

②搶救過程中要注意避免二次傷害，搶救過程中要及時清理危險物。

③為了救治工作的順利進(jìn)行，安全警戒組實(shí)施警戒工作保證搶險道路暢通。

(2)報警和自救

應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)物體打擊的不同情況采取不同的應(yīng)急救援措施：

①如物體打擊事故導(dǎo)致人員大出血、昏迷、不能行動等嚴(yán)重情況時，醫(yī)療救

護(hù)組根據(jù)事故情況立即撥打120急救電話，與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，并將工程所

在位置、工程名稱、受傷人數(shù)、事故種類、受傷的嚴(yán)重程度情況等通知醫(yī)務(wù)人員

前來救護(hù)，特殊情況可撥打110報警求助，同時必須告知工程附近醒目標(biāo)志建筑

物，以利急救中心迅速判斷方位使受傷人員得到及時的醫(yī)治，安排專人在路口接

車、引路，避免延誤救治時間。

②如物體打擊事故造成的傷害程度較輕，且受傷者能自由行動時，應(yīng)急負(fù)責(zé)

人應(yīng)要求受傷者不能亂動，應(yīng)在原地坐下由現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)人員進(jìn)行檢查，如情況

不嚴(yán)重，則由現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)人員進(jìn)行必要的治療或由現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)人員陪同送到

醫(yī)院再進(jìn)行進(jìn)一步的治療和觀察；如情況較重或物體打擊是可能引起內(nèi)傷的情況,

應(yīng)果斷送往醫(yī)院進(jìn)行全面檢查和治療。

③如出現(xiàn)物體打擊的受傷者倒在危險部位或掉到危險部位自己不能行動等的

情況時，項(xiàng)目應(yīng)急小組要先把受傷者轉(zhuǎn)移到便于救治的地面、樓面或其它安全平

臺上，采用合適的方法進(jìn)行救治，避免救治過程中發(fā)生二次事故。

④應(yīng)急負(fù)責(zé)人在物體打擊造成重傷或死亡的嚴(yán)重事故時，應(yīng)及時指派安全警

戒組組長迅速對現(xiàn)場進(jìn)行警戒、疏散現(xiàn)場閑雜人員，并維持秩序。發(fā)生物體打擊

的區(qū)域的所有作業(yè)要馬上停止，并由相關(guān)的施工員或相應(yīng)的班組長帶作業(yè)人員離

開作業(yè)面，以班組為單位有序的從安全通道上撤到地面，不得在現(xiàn)場圍觀或逗留。

(3)現(xiàn)場應(yīng)急救治措施

①發(fā)生物體打擊事故后，醫(yī)療救護(hù)組根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行必要的醫(yī)療處理。

物體打擊事故發(fā)生在能正常進(jìn)行救治的地方，醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)馬上投入治療；如果

物體打擊事故發(fā)生在無法進(jìn)行急救的地方，應(yīng)先指導(dǎo)救援人員按正確的方法盡快

18

把傷者轉(zhuǎn)移到安全平臺上進(jìn)行急救。120趕到后，醫(yī)療救護(hù)組要盡量配合120醫(yī)

生進(jìn)行急救，由醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)人把傷情、已經(jīng)采取了的措施向醫(yī)生做簡短而明

了的介紹，以便120醫(yī)生能盡快了解情況，快速而有效的做出急救決策。

②物體打擊事故的現(xiàn)場緊急救治時，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害

性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克；遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工

呼吸，胸外心臟擠壓。另外也應(yīng)對顱腦損傷、骨折和出血等情況進(jìn)行處理：

a.如受傷者處于休克狀態(tài)，要讓其平臥、少搬動，并將下肢抬高約20度左右,

要采取相應(yīng)的辦法讓其蘇醒；同時盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。

b.如物體打擊造成顱腦損傷，受傷處于昏迷狀態(tài)則必須保持呼吸道通暢。讓

昏迷者平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。

c.如物體打擊造成骨折，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。遇有凹陷骨折，嚴(yán)重的顱底骨

折及嚴(yán)重腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或

布條包扎后，及時送醫(yī)院治療。

d.發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條

包扎后。在搬運(yùn)過程中，應(yīng)將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受傷的脊椎

移位、斷裂造成截癱，招致死搶救脊椎受傷者，搬運(yùn)過程中，嚴(yán)禁只抬傷者

的肉肩與兩腳或單肩搬運(yùn)。

已發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運(yùn)傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位置臨

時固定，使斷端不再位移或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上

下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹桿等材料包扎固定。在無材料的情況下,

上肢可固定在身側(cè)，下肢與腳側(cè)下肢縛在一起。

￡遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員在頭低腳高的臥位，并注

意保暖，迅速在現(xiàn)場止血處理措施后送醫(yī)院治療。如出現(xiàn)血流嚴(yán)重時，應(yīng)想辦法

進(jìn)行止血，避免流血過多引起生命危險。

5.3.6起重機(jī)械作業(yè)事故的處置措施

（1）使用判斷事故災(zāi)害擴(kuò)展的趨勢所必需的檢測技術(shù)和裝備

①用激光垂準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、全站儀等檢測結(jié)構(gòu)的變形，判斷整機(jī)傾斜和變化

情況。

②用力矩扳手檢查高強(qiáng)度聯(lián)結(jié)螺栓的松動情況，防止整機(jī)傾翻、構(gòu)件倒塌等。

③用接地電阻測量儀、兆歐表，測量接地電阻和絕緣電阻，預(yù)防漏電、觸電

事故。

④用萬用表，檢測電氣控制系統(tǒng)故障，防止控制系統(tǒng)失靈。

⑤使用有害氣體檢測儀，發(fā)現(xiàn)吊裝物發(fā)生有害氣體的泄漏，預(yù)防人員中毒事

故。

（2）人員高空墜落

①現(xiàn)場警戒和隔離人員。在事故現(xiàn)場用警示標(biāo)志警戒和隔離事故及影響區(qū)域,

同時應(yīng)保證緊急救援的通道暢通。

②現(xiàn)場搶險救援人員。在事故現(xiàn)場根據(jù)人員墜落情況，用相應(yīng)的抬升、切割

設(shè)備移開壓住傷員的物體，盡快搶救出墜落的傷員。

③醫(yī)療救護(hù)人員。在事故現(xiàn)場附近用止血帶、夾板等進(jìn)行現(xiàn)場緊急搶救，防

止傷員過量出血。

（3）突發(fā)停電等情況使司機(jī)或作業(yè)人員被困高空

①現(xiàn)場警戒和隔離人員。在事故現(xiàn)場用警示標(biāo)志警戒向隔離適當(dāng)區(qū)域，同時

應(yīng)保證緊急救援的通道暢通。

②搶險救援人員。利用液后升降平臺等設(shè)備或經(jīng)由高空通道抵達(dá)被困人員位

置，如有人員受傷，可視具體情況，用安全帶系牢并用安全繩吊放或其他方法轉(zhuǎn)

移傷員。如有危險吊具或吊裝物時，應(yīng)視情況啟動自備發(fā)電機(jī)并切換備用電源。

如需要，還可在地面設(shè)置防止人員高空墜落的保護(hù)措施（充氣減震墊、防護(hù)網(wǎng)等）。

（4）起重機(jī)傾翻、折斷、倒塌

①現(xiàn)場警戒和隔離人員。在事故現(xiàn)場用警示標(biāo)志警戒而隔離適當(dāng)區(qū)域，組織

疏散和撤離危險區(qū)域的人員并維持秩序，同時應(yīng)保證緊急救援的通道暢通。

②通知現(xiàn)場人員撤離。用有效的通信手段（廣播、話筒等）立即通知現(xiàn)場危

險區(qū)域以內(nèi)的人員進(jìn)行疏散和撤離。

③緊急搶險救援。先切斷受影響區(qū)域內(nèi)的危險電源、水源、氣源，撤離易燃

易爆危險品，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的危險狀況（空中物品電纜、電線、銳器、火源

等）進(jìn)行監(jiān)控，確保施救人員的安全；同時在事故現(xiàn)場根據(jù)人員被壓情況，用相

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應(yīng)的抬升、切割設(shè)備移開壓住傷員的倒塌物體，盡快搶救出墜落的傷員。

④搶救傷員。用止血帶、夾板等進(jìn)行緊急現(xiàn)場搶救，防止傷員過量出血。

（5）起重機(jī)碰撞擠壓作業(yè)人員

①司機(jī)：立即停機(jī)或?qū)嵤┓聪蜻\(yùn)行操作，防止發(fā)生進(jìn)一步擠壓碰撞。

②應(yīng)急搶險救援人員：采取必要的抬升、切割、頂開設(shè)備將碰撞擠壓傷者的

吊具、吊物等移開實(shí)施救援，同時現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù)空中吊物或吊具。

③醫(yī)療救護(hù)組人員：用止血帶、夾板等進(jìn)行緊急現(xiàn)場搶救，防止傷員過量出

血。

（6）橋、門式起重機(jī)漏電、觸電

①應(yīng)急搶險救援人員：立即切斷起重機(jī)的總電源，用絕緣物將帶電體從傷員

身邊移開。

②醫(yī)護(hù)人員：實(shí)施人工呼吸或其他方法緊急救護(hù)傷員，使傷員恢復(fù)呼吸。

（7）橋、門式起重機(jī)吊具或吊物傷人

①現(xiàn)場警戒和隔離人員。在現(xiàn)場用警示標(biāo)志警戒和隔離適當(dāng)區(qū)域，組織疏散

和撤離危險區(qū)域的人員并維持秩序，同時應(yīng)保證緊急救援的通道暢通。

②通知現(xiàn)場人員撤離。立即用廣播、話筒等通知危險區(qū)域以內(nèi)的人員進(jìn)行撤

離和疏散。

③緊急搶險救援。先切斷危險電源、水源、氣源，撤離易燃易爆危險品，應(yīng)

由專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的危險狀況（空中吊物、電纜、電線、銳器、火源等）進(jìn)行監(jiān)控,

確保施救人員的安全；如果已發(fā)生燃、爆事故，應(yīng)立即組織消防組進(jìn)行消防工作。

同時在事故現(xiàn)場根據(jù)人員被壓情況，用相應(yīng)的抬升、切割設(shè)備移開壓住傷員的吊

物（具），盡快搶救出墜落的傷員。

④搶救傷員。用止血帶、夾板等進(jìn)行緊急現(xiàn)場搶救，防止傷員過量出血。

（8）突發(fā)大風(fēng)將門式起重機(jī)刮跑

①現(xiàn)場警戒、隔離人員。在現(xiàn)場用警示標(biāo)志警戒和隔離適當(dāng)區(qū)域，組織疏散

和撤離危險區(qū)域的人員并維持秩序，同時應(yīng)保證緊急救援的通道暢通。

②司機(jī)應(yīng)立即操作緊急防風(fēng)裝置（如電動抱閘器）對起重機(jī)進(jìn)行錨定。采用

安全繩或其他妥當(dāng)方式自行脫離起重機(jī)。

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③應(yīng)急救援人員立即用楔塊等對起重機(jī)進(jìn)行錨定，或用纜風(fēng)繩固定起重機(jī)，

防止起重機(jī)發(fā)生進(jìn)一步滑移。

（9）以下情況立即請求外部支援

①高空墜落、吊具（物）墜落、整機(jī)傾翻、折斷、倒塌等情況下的傷人事故,

如果因?yàn)閴鹤麊T的物體過重?zé)o法移開時，可根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，報告應(yīng)急救

援總指揮，用氣割設(shè)備、液壓鉗，擴(kuò)張器，電錘等破壞性的分離物體救出傷員。

②對于高空被困，現(xiàn)有起升設(shè)備無法夠及的情況下，可報告應(yīng)急救援總指揮。

請求（外部支援）消防部門，用消防云梯、高空作業(yè)車等運(yùn)送搶險人員到空中，

救出傷員。

③對因?yàn)槲ｋU吊物傾翻或泄漏無法滅火或控制事態(tài)時，現(xiàn)場指揮人員應(yīng)立即

報告應(yīng)急救援總指揮，請求（外部支援）消防部門，用專業(yè)的消防和防化設(shè)備撲

救，同時可請求上級主管部門啟動上級應(yīng)急方案，疏散受威脅人群。

5.3.7管線損壞或者泄露事故的處置措施

（1）電力管溝破壞的處置措施

①現(xiàn)場施工使電力管線斷裂后，必須立即停止作業(yè)，機(jī)械操作人員必須立即

從駕駛室中離開，嚴(yán)禁駕駛機(jī)械設(shè)備駛出。

②立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在電力管線斷裂處四周采取有效措施進(jìn)行圍堰，防

止地表水流至電線裸露處，產(chǎn)生觸電事故。

③立即通知電力維修部門進(jìn)行現(xiàn)場維修，在現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員指導(dǎo)

下，立即組織勞力，人工用鐵鍬順著挖斷的電纜頭兩側(cè)向后順挖出電纜1米左右,

做好電纜接續(xù)準(zhǔn)備。

④配合施工的產(chǎn)權(quán)單位專業(yè)人員及時接續(xù)被挖斷的電纜。

⑤對維修好的部位應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)，避免出現(xiàn)二次斷裂。

⑥電力管線搶修完成后，需經(jīng)電力部門檢查無隱患后，施工現(xiàn)場方可復(fù)工。

⑦導(dǎo)致人員觸電情況時，現(xiàn)場目擊者或安全巡視員應(yīng)首先使觸電人員脫離帶

電體，搶救先保證自己不被傷害。用周圍干燥的木棍或木板等絕緣材料，挑撥開

帶電體，使觸電者迅速擺脫帶電體，避免用腳手架或鋼管挑撥電線或直接去拉觸

電者加大傷害；一邊用對講機(jī)通知現(xiàn)場救護(hù)隊(duì)，通知內(nèi)容包括事故地點(diǎn)、觸電人

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數(shù)、傷情狀況等。

⑧現(xiàn)場救護(hù)組接到報警后，立即帶上搶救藥品、搶救器具快速趕到事故地點(diǎn)

展開搶救，避免延誤搶救時機(jī)或搶救方法不當(dāng)造成對觸電者的再次傷害：

⑨傷員救護(hù)出后，應(yīng)立即撤離附近工人，并在漏電點(diǎn)附近鋪上木板，便于搶

險作業(yè)。

⑩警戒保衛(wèi)組應(yīng)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，同時派

人在大門口或關(guān)鍵路口迎接來救護(hù)的車輛，并保證救援通道的暢通，救援車輛到

達(dá)現(xiàn)場后，及時引領(lǐng)到事故地點(diǎn)最有利位置。

?現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到事故報告后，立即與相應(yīng)電力公司聯(lián)系，并盡快安排搶修。

(2)電信管線破壞應(yīng)的處置措施

①事故發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即將受損管線類型、受損位置及狀況電話通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

并停止作業(yè)，避免線路進(jìn)一步受到破壞。

②警戒保衛(wèi)組應(yīng)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，同時派

人在大門口或關(guān)鍵路口迎接搶修車輛，并保證通道的暢通，搶修車輛到達(dá)現(xiàn)場后,

及時引領(lǐng)到事故地點(diǎn)最有利位置，以最快速度完成搶修工作。

(3)上水管線破壞的處置措施

掌握施工范圍內(nèi)各條上水管線的閘井位置，遇到管道破裂時，立即關(guān)閉相關(guān)水

閘，用水泵進(jìn)行抽排水，并報告相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行搶修。

①事故發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即將受損管線類型、受損位置及狀況電話通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人;

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到事故報告后，立即與相應(yīng)自來水公司聯(lián)系，盡快安排搶修。

②同時現(xiàn)場指揮電話通知搶險組調(diào)集水泵、水管、鐵鍬等物資，在漏水點(diǎn)附

近臨時開挖積水坑，并緊急將漏出水抽取至沉淀池或排水井，避免自來水四處溢

流。如水壓不大的情況下，可用麻袋臨時堵塞漏水點(diǎn)，減少水溢流浪費(fèi)。同時警

戒保衛(wèi)組應(yīng)在漏水涉及道路路面進(jìn)行臨時交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。避免由

于漏水至道路路面，導(dǎo)致社會車輛擁堵，發(fā)生交通事故。

③搶險結(jié)束后應(yīng)對涉及區(qū)域進(jìn)行全面檢查，防止對其他管線造成破壞。

(4)雨污水、消防管的處置措施

①事故發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即將受損管線類型、受損位置及狀況電話通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

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現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到事故報告后，立即與相應(yīng)管線產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)系，盡快安排搶修。

②現(xiàn)場指揮及時組織對漏水點(diǎn)臨時封堵，減少水源溢流至隧道內(nèi)。同時電話

通知搶險組調(diào)集水泵、水管、鐵鍬等物資，并緊急將漏出水抽取至積水井內(nèi)。

③搶險組應(yīng)及時采取對相關(guān)區(qū)域的加固處理措施包括：

a.掛網(wǎng)噴射C20混凝土封閉掌子面，并對隧道結(jié)構(gòu)架設(shè)水平及豎向工字鋼支

撐；

b.對滲水處采用細(xì)鐵絲網(wǎng)包裹并澆注C30早強(qiáng)混凝土；

c.探測雨污水管基礎(chǔ)形式，在管線基礎(chǔ)下加打3m長(p32注漿小導(dǎo)管，水平間

距0.5m,壓注水泥水玻璃漿液；

d.當(dāng)水管滲漏較大時，在管線上源引流，現(xiàn)場做好圍堰，接管引流滲水，實(shí)

行警戒、疏散人員，進(jìn)行交通導(dǎo)流同時通知管線產(chǎn)權(quán)單位組織專業(yè)隊(duì)伍迅速進(jìn)行

搶修。

(5)熱網(wǎng)事故處理的處置措施

當(dāng)熱網(wǎng)安全運(yùn)行出現(xiàn)任何危機(jī)情況時，各參戰(zhàn)人員都應(yīng)當(dāng)奮力挽救、消除故

障，盡快恢復(fù)供汽，減少經(jīng)濟(jì)損失。為了保證在緊急狀態(tài)下能正確有效的處理故

障，按以下應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行：

①接到事故報警，總指揮部及責(zé)任熱力站值班人員應(yīng)緊急溝通，說明情況，

維修人員火速趕往出事現(xiàn)場；同時向指揮部和熱力站主管領(lǐng)導(dǎo)及時通報情況。

②分析判斷事故管段位置，關(guān)閉事故管段上游閥門，切斷供熱源，啟動相關(guān)

泄壓裝置，減少事故段蒸汽泄漏量，同時劃定警戒區(qū)。

③人員意外傷害處理

首先幫助傷員脫離危險區(qū)域，對受傷人員進(jìn)行必要救治，幫助燙傷傷員進(jìn)行

初步治療，并及時送醫(yī)院治療。傷勢嚴(yán)重應(yīng)立即報告部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，并撥打120

向紅十字救護(hù)中心請求救治。

④立即通知相關(guān)部門到管線上游閘井處關(guān)閉熱力管線閥門。

⑤對基坑周圍進(jìn)行擋土圍堰，避免水進(jìn)入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險

情。

⑥地面以上的熱力管水應(yīng)采取合理引流通道，引至城市排污系統(tǒng)。

24

⑦在現(xiàn)場進(jìn)行搶險的同時，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)流程向管線產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)單位進(jìn)

行上報。

⑧管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場方可復(fù)工。

(6)上水管線斷的處置措施

①管道封堵、抽排

立即組織搶險隊(duì)，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的情況，迅速對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離。

在事發(fā)地點(diǎn)上游首先確定第一道封堵位置，第一處封堵位置要與事故現(xiàn)場或

搶險作業(yè)面隔出至少兩至三個井段；同時在其上游設(shè)置水泵，將管道內(nèi)上游來水

抽升至周邊其他排水系統(tǒng)，為管道封堵創(chuàng)造條件。

根據(jù)斷面尺寸和管道型式，同時在兩至三個檢查井內(nèi)采取球形堵漏器和建筑

材料結(jié)合的多點(diǎn)封堵方式，將水流迅速截?cái)唷?/p>

同時對第一道封堵點(diǎn)下游的支線管道進(jìn)行封堵和排水。

上游檢查井封堵完成且基本無水流時，在離事故現(xiàn)場或搶險作業(yè)面最近的檢

查井內(nèi)進(jìn)行再次封堵，將管道下游完全封死，以保證搶險作業(yè)面內(nèi)施工人員的安

全。

在封堵的同時，根據(jù)管道內(nèi)來水量，布置充足的抽升設(shè)