農(nóng)村經(jīng)營管理部門行使行政管理職能的依據(jù)張改-文檔

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1、《農(nóng)村土地承包法》（2002年8月29日第九屆全國人大常委會第二十九次會議通過，自2003年3月1日起施行）

第十一條“國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負責(zé)全國農(nóng)村土地承包合同管理的指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。”

2、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（2003年11月14日農(nóng)業(yè)部令第33號公布，自2004年1月1日起施行）

第四條第三款：“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放工作?！?/p>

3、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（2005年1月19日農(nóng)業(yè)部令第47號公布，自2005年3月1日起施行

第五條：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營管理）部門依照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。”

第三十二條“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營管理）主管部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門工作的指導(dǎo)?！?．中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知（湘辦發(fā)〔1997〕42號）（1997年12月15日）各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門是土地承包工作的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)土地延長承包期工作的指導(dǎo)、承包合同的管理、承包糾紛的調(diào)整和仲裁、土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放等工作。5．中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知（湘辦發(fā)〔2001〕23號）（2001年8月22日）“各級農(nóng)村經(jīng)營管理局（站）是土地承包工作的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)土地延長承包期工作的指導(dǎo)、承包合同的管理、承包糾紛的調(diào)整和仲裁、土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放等工作。6、湘辦發(fā)〔2004〕11號（2004年6月25日）“各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要充分發(fā)揮在落實黨的農(nóng)村政策、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面的職能作用，對土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛，要依法依規(guī)進行調(diào)解和仲裁?！?．常德市人民政府關(guān)于穩(wěn)定、完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度的意見（常政發(fā)〔1994〕17號）承包土地的流轉(zhuǎn)，不論采取什么形式，都必須……辦理簽約或轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。8.<<中共常德市委辦公室常德市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工作的通知>>(常辦〔2007〕50號)市里成立農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，......領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，......辦公地點設(shè)市農(nóng)村經(jīng)營管理局內(nèi)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，搞好土地承包經(jīng)營權(quán)證的管理，做好土地承包糾紛的調(diào)處和土地承包檔案管理等業(yè)務(wù)工作。9.中共常德市委常委會議紀(jì)要（二00九年第十四號）》（2009年6月22日）明確“為加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，同意市農(nóng)村經(jīng)營管理局增設(shè)農(nóng)村土地承包管理科，有關(guān)人員編制問題由市委編委辦按程序辦理?！?0.《常德市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>貫徹實施情況報告的審議意見》（2009年8月21日常德市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過）要求“市人民政府要針對當(dāng)前由農(nóng)經(jīng)部門負責(zé)農(nóng)村土地承包管理的現(xiàn)狀，從人員編制、經(jīng)費保障等方面，加大對農(nóng)經(jīng)部門的支持力度。”（二）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理11、《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第92號、1991年11月5日國務(wù)院第九十二次常務(wù)會議通過，自1991年12月7日實施）

第三條第一款：“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)民負擔(dān)）的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作。”

第三條第二款：“鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)?！钡谒臈l“各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門負責(zé)檢查有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)管理的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；會同有關(guān)主管部門審核涉及農(nóng)民負擔(dān)的文件；協(xié)助有關(guān)機關(guān)處理涉及農(nóng)民負擔(dān)的案件；培訓(xùn)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作人員?！?2、湖南省實施《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》細則（湖南省人民政府令第37號，1994年8月9日）第五條：“鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)?！?3、農(nóng)業(yè)部國務(wù)院糾風(fēng)辦印發(fā)《農(nóng)民負擔(dān)專項審計工作方案》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2002]6號)“縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門具體承擔(dān)農(nóng)民負擔(dān)專項審計的任務(wù)。對審計出來的突出問題，農(nóng)村經(jīng)營管理部門要認(rèn)真研究，根據(jù)問題的不同情況，轉(zhuǎn)請有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！?4、中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見（2007年4月26日湘辦〔2007〕30號）“……要進一步穩(wěn)定農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，為他們開展工作創(chuàng)造條件?！?5、農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知（2007年2月26日農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]5號）“……各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要按照《管理辦法》的要求，切實承擔(dān)起對籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任?？h級及以上地方人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題，與有關(guān)部門聯(lián)合組織實施村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補工作；對籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實施監(jiān)督、審計；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。……”“……各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強對籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責(zé)，明確工作責(zé)任?！?6、農(nóng)業(yè)部國務(wù)院糾風(fēng)辦財政部發(fā)展改革委國務(wù)院法制辦教育部新聞出版總署關(guān)于印發(fā)《關(guān)于2007年農(nóng)民負擔(dān)檢查情況和2008年減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》的通知（2008年6月12日農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕5號）“……穩(wěn)定和加強各級減負機構(gòu)隊伍建設(shè)，確保減負工作機構(gòu)監(jiān)管職能不削弱……”17、農(nóng)業(yè)部關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目籌資籌勞有關(guān)問題的通知（2009年6月10日農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]5號）各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，加強工作指導(dǎo)，履行監(jiān)管職能，完善一事一議籌資籌勞制度?！?8、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》（2012年4月17日國辦發(fā)[2012]22號）第五條“抓緊建立健全涉及農(nóng)民負擔(dān)政策文件會簽、信息公開和備案制度，各級有關(guān)部門出臺涉及農(nóng)民負擔(dān)的政策文件必須會簽同級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管部門。第八條“……要健全減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，保證工作經(jīng)費，確保農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作的順利開展……”19、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作的實施意見（2012年7月23日湘政辦發(fā)〔2012〕69號）“認(rèn)真落實農(nóng)民負擔(dān)政策文件“會簽制”，各級有關(guān)部門出臺涉及農(nóng)民負擔(dān)的政策文件必須由同級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管部門會簽?！袑嵚鋵嵒蒉r(nóng)補貼資金信息公開和“備案制”，各惠農(nóng)補貼主管部門要在規(guī)定時限內(nèi)公示補貼信息，并報同級減負、糾風(fēng)部門備案，接受農(nóng)民群眾和社會各界監(jiān)督?！嫱菩修r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項目審核制，對各級各有關(guān)部門實施的需要農(nóng)民籌資籌勞的建設(shè)項目，必須經(jīng)同級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管部門審核，防止向村級組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)。……”

12、農(nóng)業(yè)部國務(wù)院糾風(fēng)辦印發(fā)《農(nóng)民負擔(dān)專項審計工作方案》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2002]6號)“縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門具體承擔(dān)農(nóng)民負擔(dān)專項審計的任務(wù)。對審計出來的突出問題，農(nóng)村經(jīng)營管理部門要認(rèn)真研究，根據(jù)問題的不同情況，轉(zhuǎn)請有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！?3、湖南省實施《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》細則（湖南省人民政府令第37號，1994年8月9日）第五條：“鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)?！?/p>

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理20、《財政部村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會[2004]21號）第一條第八款：“農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督?！?1.《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）“縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。”22.《農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署<關(guān)于推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見>》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]11號）第十二條規(guī)定：“建立并完善農(nóng)村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度。這是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要采取得力措施，組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。......農(nóng)村經(jīng)營管理部門在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)亂紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。”23.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號2007年11月8日）第三條“縣級以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。”24.<<湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費分配使用監(jiān)督管理的通知>>(湘政辦發(fā)[2008]15號)第三條中明確:“各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門和農(nóng)村審計機構(gòu)要定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費的撥付、管理和使用情況進行專項審計”；在第四條中明確“要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費分配使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織建立征地補償費分配辦法和征地補償費專戶管理制度，規(guī)范征地補償費的分配使用程序。要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費專項公開和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。對于不公開或假公開的，要組織專人幫助其清理賬目，并監(jiān)督其進行收支公開”。25.中共常德市委、常德市人民政府《關(guān)于控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見》（常發(fā)[2007]8號）明確，“市、區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村經(jīng)營管理部門要在全面清理的基礎(chǔ)上，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)和村級債權(quán)債務(wù)進行分類，逐期登記造冊，建立債權(quán)債務(wù)臺賬和電子數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理”。“經(jīng)管部門負責(zé)村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況審計和村級建設(shè)項目跟蹤審計”。14、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（2004年12月31日財政部財會[2004]21號）第一條第八款：“農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督?！?5.《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2004年6月22日）“縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作?！?6.《農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署<關(guān)于推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見>》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]11號）第十二條規(guī)定：建立并完善農(nóng)村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度。這是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要采取得力措施，組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。當(dāng)前要結(jié)合財務(wù)公開工作，對集體土地征用、集體企業(yè)改制等突出問題，組織專項審計，并將審計結(jié)果及時向群眾公布；結(jié)合農(nóng)村稅費改革試點工作，組織村范圍內(nèi)的“一事一議”籌資籌勞審計；結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)等，以及群眾要求審計的其他事項。農(nóng)村經(jīng)營管理部門在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)亂紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。17.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》（二○○八年一月二日）“第三條縣級以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作”。18.<<湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費分配使用監(jiān)督管理的通知>>(湘政辦發(fā)[2008]15號):“六是各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門和農(nóng)村審計機構(gòu)要定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費的撥付、管理和使用情況進行專項審計”，“要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費分配使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織建立征地補償費分配辦法和征地補償費專戶管理制度，規(guī)范征地補償費的分配使用程序。要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費專項公開和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。對于不公開或假公開的，要組織專人幫助其清理賬目，并監(jiān)督其進行收支公開”。19.中共常德市委、常德市人民政府《關(guān)于控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見》（常發(fā)[2007]8號）明確，“市、區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村經(jīng)營管理部門要在全面清理的基礎(chǔ)上，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)和村級債權(quán)債務(wù)進行分類，逐期登記造冊，建立債權(quán)債務(wù)臺賬和電子數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理”。“經(jīng)管部門負責(zé)村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計、村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況審計和村級建設(shè)項目跟蹤審計”。四、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展26、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)第九條：“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)?！?7、《湖南省實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》第六條：“農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、試點示范、項目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn)等具體工作，所需工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算?！?8、財政部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度>（試行）的通知》（財會[2007]15號）第8條規(guī)定：“農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等對合作社會計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督?！?9、《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹實施<農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）>的通知》（財會[2008]9號）第二點第一條明確指出：“各級財政部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門必須高度重視，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實際，落實工作責(zé)任?！钡谌c又強調(diào)“各級財政部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)加強合作，采取有效措施，根據(jù)本地區(qū)的實際情況做好新制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，切實保證《制度》在本地區(qū)的貫徹實施，確保合作社會計工作沿著經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的方向健康發(fā)展。各級財政部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)分級負責(zé)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，重點幫助合作社盡快做好《制度》的銜接和啟動工作，特別是指導(dǎo)新設(shè)合作社做好建賬工作；要指導(dǎo)合作社按照有關(guān)規(guī)定，健全財務(wù)管理機構(gòu)，建立財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強成員賬戶管理，搞好財務(wù)核算，落實民主管理，實行財務(wù)公開；要按照《制度》的規(guī)定指導(dǎo)合作社按期逐級報送相關(guān)會計報表，全面掌握合作社財務(wù)狀況和發(fā)展水平”。30、《中共常德市委辦公室常德市人民政府辦公室關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（2010年11月1日常辦發(fā)[2010]6號）第九條：“……經(jīng)管部門負責(zé)切實履行對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、運行監(jiān)督、試點示范、項目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn)等職責(zé)?！?。20、中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法(2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)“第九條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。”21、《湖南省實施<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》第六條：農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、試點示范、項目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn)等具體工作。22、財政部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度>（試行）的通知》（財會[2007]15號）第條規(guī)定規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等對合作社會計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。23、《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹實施<農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）>的通知》（財會[2008]9號）“各級財政部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)加強合作，采取有效措施，根據(jù)本地區(qū)的實際情況做好新制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，切實保證《制度》在本地區(qū)的貫徹實施，確保合作社會計工作沿著經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的方向健康發(fā)展。各級財政部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)分級負責(zé)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，重點幫助合作社盡快做好《制度》的銜接和啟動工作，特別是指導(dǎo)新設(shè)合作社做好建賬工作；要指導(dǎo)合作社按照有關(guān)規(guī)定，健全財務(wù)管理機構(gòu)，建立財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強成員賬戶管理，搞好財務(wù)核算，落實民主管理，實行財務(wù)公開；要按照《制度》的規(guī)定指導(dǎo)合作社按期逐級報送相關(guān)會計報表，全面掌握合作社財務(wù)狀況和發(fā)展水平”。24、《湖南人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》（湘政發(fā)[2006]1號）“各級農(nóng)辦和經(jīng)管局要切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)辦好農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)驗和典型，抓好示范引導(dǎo)，促進其更快更好發(fā)展”。25、《中共常德市委常德市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》（常發(fā)[2005]4號）（2005年3月21日）“市委、市政府成立全市農(nóng)民專業(yè)合作組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市經(jīng)管局?！?6.《中共常德市委辦公室常德市人民政府辦公室關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（2010年11月1日常辦發(fā)[2010]6號）第九條：“……經(jīng)管部門負責(zé)切實履行對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、運行監(jiān)督、試點示范、項目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn)等職責(zé)?！?。五、綜合性規(guī)定2731、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2000]3號）“加強農(nóng)村經(jīng)營管理，把貫徹農(nóng)村經(jīng)濟政策的工作制度化、經(jīng)?；?，是保證黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村經(jīng)營管理工作量大面廣，政策性強，各級黨委和政府要高度重視，列入重要議事日程。要建立健全有權(quán)威的工作機構(gòu)和經(jīng)常性的工作制度，努力造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊伍，提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平?！?/p>

2832、中華人民共和國國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》國發(fā)〔2006〕30號“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔(dān)