制度食品安全

制度食品安全

一、總則

為確保我國食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)及科學(xué)合理的要求。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品的安全性、營養(yǎng)性和衛(wèi)生性。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修訂，以適應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。

三、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)原輔材料、生產(chǎn)過程、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系，記錄生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售等信息，確保食品安全問題可追溯。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)和操作技能。

四、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.食品經(jīng)營者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可，并在經(jīng)營過程中嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保進(jìn)貨渠道合法、食品來源可追溯。

3.食品經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全管理，防止食品污染和變質(zhì)。

五、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依法取得餐飲服務(wù)許可，并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品原料來源合法、安全。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)餐飲具清洗、消毒和食品加工制作等環(huán)節(jié)的食品安全管理，防止食品交叉污染。

六、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估

1.國家建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測和評(píng)估。

2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即采取控制措施，并向監(jiān)管部門報(bào)告。

七、法律責(zé)任

1.違反食品安全法律法規(guī)和本制度的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.國家工作人員在食品安全監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。原有食品安全相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。本制度的解釋權(quán)歸國家食品安全監(jiān)督管理部門。

九、食品安全信息追溯與公開

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立完善食品安全信息追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的信息，確保食品在市場上的可追溯性。

2.食品安全信息追溯體系應(yīng)當(dāng)包括食品原料來源、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件等關(guān)鍵信息。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)通過標(biāo)識(shí)、說明書、電子信息查詢等方式，向消費(fèi)者公開食品安全信息，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的知情權(quán)和選擇權(quán)。

十、食品安全事故應(yīng)對(duì)

1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。

2.食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織調(diào)查處理，查明事故原因，評(píng)估事故影響，采取相應(yīng)措施保障消費(fèi)者健康。

3.食品安全事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)涉及公共利益的重大食品安全事故，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

十一、食品安全宣傳教育

1.各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)和法治觀念。

2.通過多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。

3.鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織和公民積極參與食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督和公眾曝光。

十二、食品安全國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和國際食品安全合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全水平。

2.加強(qiáng)與國際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流合作，建立食品安全信息共享機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨境食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，提高我國食品在國際市場的競爭力。

十三、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.國家應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化水平，確保食品安全監(jiān)管工作的有效實(shí)施。

2.加大食品安全監(jiān)管科技支撐力度，推廣先進(jìn)檢驗(yàn)檢測技術(shù)，提高食品安全監(jiān)管的科技含量和準(zhǔn)確性。

3.建立食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通，提高食品安全監(jiān)管效率。

十四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測、分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施，指導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，有效組織應(yīng)急救援，最大限度地減輕事故危害。

十五、食品安全監(jiān)管社會(huì)化

1.鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)管工作，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)共治的食品安全監(jiān)管體系。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等社會(huì)力量的作用，加強(qiáng)食品安全社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)自律。

3.建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與食品安全違法行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

十六、食品安全法律責(zé)任與民事賠償

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

2.加大對(duì)食品安全違法行為的行政處罰力度，依法沒收違法所得，處以罰款，吊銷許可證，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰。

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得適用緩刑或者免予刑事處罰。

十七、食品安全監(jiān)管資源保障

1.國家應(yīng)合理配置食品安全監(jiān)管資源，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。

2.保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，確保食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化的食品安全監(jiān)管人才，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

十八、食品安全政策法規(guī)的完善

1.根據(jù)食品安全形勢的發(fā)展變化，及時(shí)修訂和完善食品安全政策法規(guī)，提高食品安全法律體系的科學(xué)性和完整性。

2.強(qiáng)化食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確保食品安全政策法規(guī)的實(shí)施效果。

3.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的法律意識(shí)，促進(jìn)食品安全法律法規(guī)的正確實(shí)施。

十九、食品安全監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)

1.鼓勵(lì)和支持食品安全監(jiān)管技術(shù)的研究與開發(fā)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管技術(shù)不斷創(chuàng)新，提高監(jiān)管效率。

2.加強(qiáng)食品安全快速檢測技術(shù)、追溯技術(shù)和信息化技術(shù)的應(yīng)用，提升食品安全監(jiān)管的科技含量。

3.推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、處理和共享，提高監(jiān)管決策的科學(xué)性。

二十、食品安全監(jiān)管績效考核

1.建立食品安全監(jiān)管績效考核制度，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行定期評(píng)估，確保監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.將食品安全監(jiān)管績效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)監(jiān)管部門工作成效的重要依據(jù)，對(duì)監(jiān)管不力的部門和人員進(jìn)行問責(zé)。

3.鼓勵(lì)地方政府和監(jiān)管部門創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，對(duì)在食品安全監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二十一、食品安全教育與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)食品安全教育和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識(shí)和能力。

2.對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保其掌握食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

3.將食品安全知識(shí)納入國民教育體系，提高全民食品安全素養(yǎng)，營造全社會(huì)關(guān)注食品安全的良好氛圍。

二十二、食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)銜接

1.積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

2.加強(qiáng)對(duì)國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時(shí)更新和完善國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.促進(jìn)國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，減少貿(mào)易壁壘，提升我國食品在國際市場的競爭力。

二十三、食品安全社會(huì)共治機(jī)制的構(gòu)建

1.構(gòu)建食品安全社會(huì)共治機(jī)制，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾各自的作用，形成協(xié)同共治的食品安全監(jiān)管格局。

2.加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

3.推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。

二十四、食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)

1.建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開展。

2.完善食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。

3.深化食品安全監(jiān)管體制改革，優(yōu)化監(jiān)管職能配置，提高食品安全監(jiān)管效能。

二十五、食品安全文化與理念的培育

1.培育食品安全文化，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.通過媒體、教育等多種渠道，普及食品安全知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)合理的飲食觀念。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立以質(zhì)量求生存、以信譽(yù)求發(fā)展的經(jīng)營理念，自覺履行食品安全主體責(zé)任。

二十六、食品安全監(jiān)管的國際合作與交流

1.加強(qiáng)與國際食品安全組織的合作，參與國際食品安全規(guī)則的制定。

2.定期舉辦國際食品安全研討會(huì)，交流食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)。

3.建立食品安全國際專家?guī)?，引進(jìn)國際先進(jìn)管理理念和技術(shù)，提升我國食品安全監(jiān)管水平。

二十七、食品安全監(jiān)管的持續(xù)改進(jìn)

1.建立食品安全監(jiān)管持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期評(píng)估監(jiān)管效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2.鼓勵(lì)監(jiān)管部門、食品企業(yè)和學(xué)術(shù)界共同參與食品安全監(jiān)管的研究與實(shí)踐，形成監(jiān)管創(chuàng)新的合力。

3.通過監(jiān)管實(shí)踐不斷積累經(jīng)