田水利基本建設(shè)調(diào)研報(bào)告

土默特左旗地處土默川平原，全旗共轄個(gè)5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)7個(gè)區(qū)其中農(nóng)業(yè)人口30.2028萬(wàn)人。全旗總土地面積2796平方公里，平原區(qū)1788.59平方公里，山區(qū)1007.57平方公里。我旗屬大面蒸發(fā)量高達(dá)1870.3毫米。境內(nèi)河流主要有大、小黑河，什拉河，哈素海及沿山各溝。我旗水資源總量6.10億立方米。地下水2.3億立方米。目前可利用水資源總量5.0億立方米。其中地表水3.2億立方米；地下水1.8億立方米，人均占用水資源量1430立方米。建國(guó)以來(lái)，各級(jí)政府與我旗廣大群眾積極興辦水利，相繼建成中、小型水庫(kù)8座。即萬(wàn)家溝水庫(kù)、紅領(lǐng)巾水庫(kù)、五一水庫(kù)、海流水庫(kù)、哈素海水庫(kù)、沙南水庫(kù)、牌樓板水庫(kù)。萬(wàn)畝以上灌區(qū)7處。即沿山萬(wàn)家溝水庫(kù)灌區(qū)、紅領(lǐng)巾水庫(kù)灌區(qū)、五一水庫(kù)灌區(qū)、哈素海黃河揚(yáng)水灌區(qū)、黑河上、下段自流引水灌區(qū)以及井灌與井渠雙灌的灌溉網(wǎng)絡(luò)。利工程。國(guó)家投入各類(lèi)水利建設(shè)資金1.143億元。建成以農(nóng)障農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重、建設(shè)與管理同步，努經(jīng)過(guò)對(duì)平原5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)7個(gè)區(qū)域服務(wù)中心調(diào)查，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0.203萬(wàn)人。耕地面積104萬(wàn)畝。其中有效灌溉面積102萬(wàn)畝，保灌面積75.6萬(wàn)畝。節(jié)水灌溉面積52.62萬(wàn)畝；其灌面積2.345畝，微灌面積0.75萬(wàn)畝；防洪堤壩270公里。水土流失面積992平方公里，治理面積291.7平方公里占水土流失面積的29.41%。農(nóng)村飲水受益人口20.48萬(wàn)人，牲畜22.3萬(wàn)頭只?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程：水閘914處；農(nóng)橋921處；揚(yáng)水站17處；涵洞135處；塘壩28處。機(jī)電井總數(shù)3373眼，其中電井擁有3373眼，從數(shù)量來(lái)講比較可觀，按正常的灌溉定額計(jì)算，每眼井灌溉200畝則可灌近65萬(wàn)畝。目前井灌面積僅為25萬(wàn)畝。其主要原因是：1、機(jī)電井電力不足；2、機(jī)電井輸水設(shè)備配套差抽水設(shè)備老化效能低下，。有效利用率為0.4左右；3、井渠由于井位分布不均，加之大部分為上濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我旗飲用氟超標(biāo)(含量大于2.0mg/L)人數(shù)數(shù)有5.2662萬(wàn)人，主要分布在我旗中、東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。氟(1)農(nóng)業(yè)灌溉水源與飲用水源共用，存在維修困難，(2)生活用水量及用水方便程度方面?zhèn)€別地方電費(fèi)較高，加之管理不完善閑置不用，另外，有的近年來(lái)由于干旱，城鎮(zhèn)供水也出現(xiàn)困難，嚴(yán)重時(shí)只能定由于投入有限，節(jié)水工程設(shè)施總量小，效益不高，浪費(fèi)水的河幾乎沒(méi)有來(lái)水，只靠小黑河城市污水與上游沿山各溝匯量減少，管理費(fèi)用增加而水費(fèi)在2002年1月1日調(diào)整后一直至今0.024元/立方米。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供水成本?，F(xiàn)就目前四大萬(wàn)家溝水庫(kù)灌區(qū)承擔(dān)著下游3鄉(xiāng)26村有效灌溉面積16.77萬(wàn)畝，9.03萬(wàn)人口及110國(guó)道、呼包高速公路人民生命財(cái)產(chǎn)的防洪任務(wù)?，F(xiàn)有管理人員81名(水庫(kù)定員編制78人)。近年平均供水準(zhǔn)按2003年執(zhí)行);社保支出20萬(wàn)元；工程維護(hù)支出15萬(wàn)元；管紅領(lǐng)巾水庫(kù)灌區(qū)承擔(dān)著下游8萬(wàn)畝土地的農(nóng)業(yè)灌溉和3鄉(xiāng)71現(xiàn)有管理人員71名。近年平均供水量1800萬(wàn)立方米，水費(fèi)收入54萬(wàn)元。2002年水價(jià)從0.025元/立方米調(diào)到0.03元/立方米。而2002年(水庫(kù)除險(xiǎn)加固前)核算水價(jià)為0.06688元/立方米。(3)、黑河上段(濟(jì)通渠)灌區(qū)管理處黑河上段(濟(jì)通渠)灌區(qū)純屬自流引水灌溉。使水期僅為冬3鄉(xiāng)28個(gè)村?，F(xiàn)有職工24名。2003—2005年平均水費(fèi)收入30萬(wàn)(4)、黑河下段(含海流水庫(kù))灌區(qū)管理處黑河下段(含海流水庫(kù))灌區(qū)承擔(dān)3個(gè)鄉(xiāng)41個(gè)村灌溉面積2003—2005年平均年水費(fèi)收入68.1萬(wàn)元。其中僅工資支出42萬(wàn)元(工資標(biāo)準(zhǔn)按2003年執(zhí)行)而且大部分職工領(lǐng)取60%工資；灌區(qū)管理單位無(wú)工程維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)等支出。而2002年核算水價(jià)1、供水補(bǔ)償機(jī)制不合理，水價(jià)偏低。2002年全國(guó)平均農(nóng)3、如不盡快調(diào)整水價(jià)，國(guó)家近年來(lái)相繼投入巨資新建的大因此、根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2001]586號(hào)文件4、從全旗水利整體情況看，其水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于國(guó)家投資大，水利條件好而發(fā)展迅速。主要產(chǎn)糧區(qū)水利條件相對(duì)較弱，水利基礎(chǔ)設(shè)施很差。農(nóng)農(nóng)民自籌能力微薄，國(guó)家用于我旗的小型水利工程投資不一步加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，利用農(nóng)村“一事一議”辦水利民主方式，積極協(xié)助鄉(xiāng)村組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組準(zhǔn)整體提高到二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)沿山八條大的山持續(xù)發(fā)展模式；對(duì)