TCNEA-核電廠調(diào)試安全管理辦法編制說明

《核電廠調(diào)試安全管理辦法》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1、任務(wù)來源本文件制訂任務(wù)來源于中國核能行業(yè)協(xié)會核電建設(shè)技術(shù)委員會，主要由中國核電工程有限公司、上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司、中廣核工程有限公司等單位負(fù)責(zé)起草，起草組成員為高躍、肖悅、談敏杰、陳勝燕、楊歆、葛寶英、周釗、高鑫、納紅衛(wèi)、方旭。2023年11月與中國核能行業(yè)協(xié)會完成合同簽訂。標(biāo)準(zhǔn)編制計劃時間為2023年8月-2024年12月。項目進(jìn)度要求：2024年6月30日完成征求意見稿；2024年10月30日完成送審稿編制；2024年12月31日完成報批稿。2、主要工作過程本文件的起草過程主要分為前期準(zhǔn)備、征求意見稿編制、送審稿編制、報批稿編制階段。目前進(jìn)展如下：2.1前期準(zhǔn)備（2023年8月-2023年11月）前期準(zhǔn)備階段主要任務(wù)是成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，分解工作任務(wù)、文件收集和調(diào)研分析、明確標(biāo)準(zhǔn)編制的進(jìn)度控制，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的基本框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。2.2召開標(biāo)準(zhǔn)立項評審會議（2023年11月22日）2023年11月22日召開中國核能行業(yè)協(xié)會2023年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項評審會，會議通過了《核電廠調(diào)試安全管理辦法》的立項評審，專家團(tuán)隊對標(biāo)準(zhǔn)草案提出了修改意見，起草工作組根據(jù)專家審查意見完善了《核電廠調(diào)試安全管理辦法》。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員及任務(wù)分工見表1。表1起草工作組成員及任務(wù)分工序號姓名單位職務(wù)/職稱任務(wù)1高躍中國核電工程有限公司華東分公司科長/工程師制定計劃、組建工作組、文本初稿編制2肖悅中國核電工程有限公司華東分公司工程師評估、審核3談敏杰中國核電工程有限公司華東分公司工程師評估、審核4陳勝燕中國核電工程有限公司華東分公司工程師評估、審核5楊歆中國核電工程有限公司華東分公司高工文本審核、組織征求意見6葛寶英上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司高工評估、審核7周釗上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司高工評估、審核8高鑫上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司高工評估、審核9納紅衛(wèi)上海核工程研究設(shè)計院股份有限公司高工評估、審核10方旭中廣核工程有限公司高工評估、審核二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合核電行業(yè)設(shè)備可靠性評價方法發(fā)展的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性、一致性和規(guī)范性原則來進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（1）科學(xué)性本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合核電工程調(diào)試質(zhì)量控制的過程監(jiān)督管理實(shí)踐經(jīng)驗，并借鑒國家核安全技術(shù)法規(guī)導(dǎo)則相關(guān)要求對本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)的起草嚴(yán)格遵照國家核安全技術(shù)法規(guī)導(dǎo)則，并與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)按照《中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的相關(guān)要求起草。（2）實(shí)用性本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了核電廠調(diào)試準(zhǔn)備和實(shí)施過程中安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、危險源辨識與風(fēng)險評價、高風(fēng)險調(diào)試項目管控、隱患排查治理、職業(yè)健康監(jiān)督管理、危險化學(xué)品監(jiān)督管理等內(nèi)容及要求，并對調(diào)試準(zhǔn)備和實(shí)施過程安全管理體系的建立提出了建議。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)主要內(nèi)容：本標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式嚴(yán)格遵從GB/T1.1-2009的要求，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、危險源辨識與風(fēng)險評價、高風(fēng)險調(diào)試項目管控、隱患排查治理、職業(yè)健康管理、危險化學(xué)品管理、調(diào)試階段常見高風(fēng)險作業(yè)管理、調(diào)試階段標(biāo)準(zhǔn)化安全管理程序等。依據(jù)文件：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品管理條例》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》3、解決的主要問題通過對我國各個電廠調(diào)試安全管理的模式和方法進(jìn)行分析研究，提出適合于我國核電廠且具有較強(qiáng)操作性的調(diào)試安全管理的模式和方法，促進(jìn)我國核電廠調(diào)試安全管理理念的一致性、管理要求的標(biāo)準(zhǔn)化和管理實(shí)踐的規(guī)范化，從而確保調(diào)試安全，使調(diào)試風(fēng)險最小化。為后續(xù)核電機(jī)組的調(diào)試安全管理工作提供參考。三、主要試驗（或驗證）情況本文件規(guī)定了核電廠調(diào)試準(zhǔn)備和實(shí)施過程中安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、危險源辨識與風(fēng)險評價、高風(fēng)險調(diào)試項目管控、隱患排查治理、職業(yè)健康監(jiān)督管理、危險化學(xué)品監(jiān)督管理等內(nèi)容及要求，并對調(diào)試準(zhǔn)備和實(shí)施過程安全管理體系的建立提出了建議。本文件適用于對核電廠調(diào)試階段實(shí)施的安全管理活動。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施能有效規(guī)范核電調(diào)試質(zhì)量控制管理，形成一套通用、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)試質(zhì)量控制管理辦法。六、與國際、國外對比情況目前國內(nèi)外無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容符合國家核安全技術(shù)法規(guī)導(dǎo)則要求。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中無重大分歧意見。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為團(tuán)體