3第三節(jié)-西方國家公務(wù)員交流與回避

第三節(jié)西方國家公務(wù)員交流與回避

一、西方國家公務(wù)員交流

（一）英國公務(wù)員交流制度（二）法國公務(wù)員交流（三）加拿大公務(wù)員交流（四）日本公務(wù)員交流（五）德國公務(wù)員交流（一）英國公務(wù)員交流制度1.轉(zhuǎn)任：公務(wù)員在崗位和住所之間進(jìn)行流動；離開住所受調(diào)遣外出工作一段時間；職員可在內(nèi)閣各部和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間流動，包括將其他部門或執(zhí)行機(jī)構(gòu)的公務(wù)員調(diào)來填補(bǔ)空缺，或為促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展，或以互助理由而進(jìn)行流動。2.掛職鍛煉。掛職鍛煉是指職員自愿暫時調(diào)入或調(diào)離公務(wù)員系統(tǒng)，不影響其雇用身份。被掛職到公務(wù)員系統(tǒng)以外的職員仍然保留公務(wù)員身份，享受公務(wù)員權(quán)利，履行公務(wù)員義務(wù)，遵守公務(wù)員行為準(zhǔn)則和紀(jì)律。鼓勵公務(wù)員到歐盟掛職鍛煉。（二）法國公務(wù)員交流1.職務(wù)臨時調(diào)動。公務(wù)員目前已經(jīng)不在原有的行政機(jī)關(guān)中，而在當(dāng)前的行政機(jī)關(guān)中，依然享有晉升和退休權(quán)利?？苫卦瓎挝还ぷ鳌?.掛職鍛煉。公務(wù)員仍屬原單位工作人員，并且保留其職位，繼續(xù)領(lǐng)取相應(yīng)報酬，但將公務(wù)員交流到另外的部門工作。3.人事變動/轉(zhuǎn)任。公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系、人事關(guān)系、工作關(guān)系等發(fā)生相應(yīng)變動。（三）加拿大公務(wù)員交流《加拿大雇用法》-人員調(diào)配?？稍谙嗤殬I(yè)群體中實施（轉(zhuǎn)任；掛職），也可依法在不同職業(yè)群體實施（掛職；調(diào)任）。公務(wù)員調(diào)配應(yīng)按照國庫委員會規(guī)定的方式進(jìn)行；任何公務(wù)員不得利用調(diào)配來晉升或改變?nèi)纹?；除非已?jīng)就公務(wù)員調(diào)配的福利待遇條件保持不變達(dá)成一致，否則，未經(jīng)公務(wù)員本人同意，不得調(diào)配。（四）日本公務(wù)員交流1.轉(zhuǎn)任。公務(wù)員在職階制中不同職種間流動。2.調(diào)整。公務(wù)員在本系統(tǒng)內(nèi)的不同單位流動。3.掛職鍛煉、調(diào)任。高級公務(wù)員到同一部門不同處室，或到地方政府的有關(guān)處室掛職鍛煉；從機(jī)關(guān)外調(diào)任掌握專業(yè)知識和技術(shù)的優(yōu)秀人才到政府任職，（五）德國公務(wù)員交流領(lǐng)導(dǎo)官員依法視需要或下屬本人要求在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)動下屬人員的職位。領(lǐng)導(dǎo)官員可在不征求下屬公務(wù)員本人同意的情況下，將其調(diào)至其他政府官員負(fù)責(zé)的相同或不同的職業(yè)機(jī)構(gòu)工作，但職務(wù)、級別保持不變。公務(wù)官員可授權(quán)代理人短期內(nèi)行使自己的全部或部分職權(quán)處理與自己職權(quán)相適應(yīng)的事務(wù)。二、西方國家公務(wù)員回避

（一）西方國家公務(wù)員任職回避（二）西方國家公務(wù)員公務(wù)回避（一）西方國家公務(wù)員任職回避任職回避主體：夫妻，以及直系血親、旁系血親、近姻親、干親等；禁止有親屬或親密關(guān)系的人在同一機(jī)關(guān)或者構(gòu)成上下級關(guān)系的機(jī)關(guān)任職，并禁止其參加與其有親屬或親密關(guān)系者的職務(wù)任免與升降、懲處、調(diào)動等事項。加拿大、美、英、瑞士等。任職回避程序：西方國家公務(wù)員任職回避程序一般包括：第一，本人提出回避申請，或任免機(jī)關(guān)提出回避要求。第二，按管理權(quán)限進(jìn)行審核并做出回避決定；需要回避的，調(diào)整其公職，并辦理任職手續(xù)。（二）西方國家公務(wù)員公務(wù)回避

公務(wù)回避條件：涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系、干親關(guān)系等親屬關(guān)系人員利害關(guān)系的；涉及本人的雇主、合伙人、委托人、朋友利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。如葡萄牙、德國、美國、加拿大。公務(wù)回避程序