防汛防洪的應急預案及措施

防汛防洪的應急預案及措施一、適用范圍

本應急預案及措施適用于我國境內各類防汛防洪工作，特別是針對城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村等人口密集區(qū)域，涉及水庫、河流、湖泊、海岸線等水域周邊地區(qū)。在發(fā)生洪水、暴雨、臺風等自然災害時，為降低損失、保護人民群眾生命財產安全，依據本預案采取相應措施。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：加強防洪防汛基礎設施建設，提高防洪防汛能力，同時注重災害預警，及時采取預防措施，降低災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：在應急指揮部統(tǒng)一領導下，各級部門按照職責分工，協(xié)同配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應，科學應對：建立完善的應急響應機制，確保在發(fā)生險情時迅速啟動應急預案，采取科學、有效的措施進行救援。

4.保障人民群眾生命財產安全：始終把人民群眾生命財產安全放在首位，確保在防洪防汛工作中最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

5.依法依規(guī)，嚴肅紀律：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，加強防洪防汛工作的組織和管理，對違反紀律、玩忽職守的行為嚴肅處理。

6.完善應急預案，提高應對能力：根據實際情況，不斷完善應急預案，加強應急演練，提高防洪防汛應對能力。

7.社會參與，共同防御：鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作，形成全民共同防御的良好氛圍。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調、調度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關政府部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、宣傳等部門，各成員單位職責如下：

-水利部門：負責防洪防汛工程的建設、維修、加固，提供水文、氣象信息，制定防洪調度方案。

-氣象部門：負責監(jiān)測天氣變化，提供天氣預報和預警信息，為防洪防汛工作提供氣象支持。

-自然資源部門：負責地質災害防治工作，提供地質環(huán)境信息，協(xié)助開展地質災害應急調查和處置。

-住建部門：負責城市排水設施的建設和維護，確保城市排水暢通。

-交通部門：負責保障防洪防汛期間的交通暢通，及時搶通受阻道路。

-公安部門：負責維護社會治安，協(xié)助疏散轉移受災群眾，保障救援通道暢通。

-消防部門：負責執(zhí)行防洪防汛救援任務，協(xié)助營救受困群眾。

-衛(wèi)生部門：負責組織醫(yī)療救援隊伍，開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。

-民政部門：負責受災群眾的臨時救助和安置工作，發(fā)放救災物資。

-宣傳部門：負責防洪防汛工作的宣傳報道，提高公眾防災減災意識。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府領導擔任，負責現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮和協(xié)調。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）現(xiàn)場指揮部成員：包括事發(fā)地政府、水利、氣象、自然資源、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政等部門相關人員，具體職責如下：

-水利部門：負責現(xiàn)場防洪工程措施的落實，提供技術支持。

-氣象部門：負責現(xiàn)場氣象監(jiān)測，及時提供氣象信息。

-自然資源部門：負責地質災害隱患排查，協(xié)助現(xiàn)場處置地質災害。

-住建部門：負責現(xiàn)場排水設施的檢查和維護，確保排水暢通。

-交通部門：負責現(xiàn)場交通管制和疏導，保障救援通道暢通。

-公安部門：負責現(xiàn)場治安維護，協(xié)助疏散轉移受災群眾。

-消防部門：負責現(xiàn)場救援任務的執(zhí)行，協(xié)助營救受困群眾。

-衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場傷病員的救治和衛(wèi)生防疫工作。

-民政部門：負責現(xiàn)場受災群眾的救助和安置工作。

-其他相關部門：根據現(xiàn)場實際情況，負責相應職責范圍內的工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能引發(fā)洪澇災害的氣象、水文等信息時，相關部門應立即將信息上報至應急指揮部。

（2）事發(fā)地政府接到險情報告后，應在第一時間內上報上級政府和應急指揮部。

（3）應急指揮部接到上報后，根據險情級別，決定是否啟動應急預案，并及時向相關部門和單位發(fā)布應急響應指令。

2、內部應急報警機制

（1）各級政府和部門應建立健全內部應急報警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）通過電話、短信、電子郵件等方式，及時將險情信息通知到相關人員。

（3）利用廣播、電視、網絡等媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預警信息。

3、外部應急報警機制

（1）與氣象、水利、自然資源等部門建立信息共享機制，及時獲取外部預警信息。

（2）通過戶外顯示屏、宣傳車、社區(qū)廣播等途徑，向群眾發(fā)布預警信息。

（3）與周邊地區(qū)建立聯(lián)防機制，共同應對可能出現(xiàn)的洪澇災害。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情發(fā)展，迅速啟動應急預案，組織相關部門和單位進行救援。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進行現(xiàn)場救援，包括被困人員的營救、疏散轉移受災群眾等。

（3）調集防洪物資、設備，進行防洪工程加固、封堵決口、排水等搶險工作。

（4）保障救援通道暢通，確保救援力量及時到達現(xiàn)場。

（5）對受傷人員及時進行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。

六、險情水毀報告

（1）在險情發(fā)生和發(fā)展過程中，各級政府和部門應及時向上級政府和應急指揮部報告險情及救援情況。

（2）險情報告內容包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、救援進展等。

（3）險情解除后，應盡快整理匯總相關數據和信息，形成詳細的險情水毀報告，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

-臨時房屋、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，結構是否穩(wěn)固，是否采取必要的防水措施。

-臨時設施周邊排水設施是否完善，是否能夠及時排除雨水，防止內澇。

-臨時設施是否設置在可能受洪水威脅的區(qū)域，是否制定了相應的疏散計劃和措施。

2、基坑設施

-基坑周邊圍護結構是否牢固，是否采取了防止水侵入的措施。

-基坑排水系統(tǒng)是否正常運行，排水設備是否完好，排水能力是否符合要求。

-基坑內積水情況是否得到有效監(jiān)控，是否制定了應對積水的緊急措施。

3、起重運輸機械

-起重機械的安裝基礎是否穩(wěn)固，是否采取了防風、防洪措施。

-在暴雨、大風等惡劣天氣條件下，是否停止了起重作業(yè)，是否采取了固定措施防止機械傾覆。

-運輸機械的行駛路線是否避開低洼易澇區(qū)域，是否制定了緊急撤離方案。

4、腳手架工程

-腳手架是否按照相關規(guī)定搭建，結構是否穩(wěn)固，是否能夠抵御大風、暴雨等自然災害。

-腳手架上是否放置了雜物，是否采取了防止物品掉落的措施。

-腳手架工程是否定期進行檢查和維護，是否在惡劣天氣來臨前采取了加固措施。

5、臨時用電

-臨時用電設施是否安裝規(guī)范，是否采取了防潮、防雨措施，確保用電安全。

-臨時用電線路是否避開積水區(qū)域，是否進行了絕緣處理，防止短路和漏電事故。

-是否定期對臨時用電設施進行檢查和維護，是否制定了緊急斷電預案，以應對突發(fā)情況。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在險情解除、洪水退去后，立即組織相關部門和單位開展恢復工作。

（2）對受影響的區(qū)域進行清理、消毒，恢復生活和工作秩序。

（3）對防洪防汛工程設施進行檢查、維修和加固，確保其正常運行。

（4）對臨時設施、設備進行拆除或恢復原狀，確保安全環(huán)保。

（5）對受災群眾進行安撫，提供心理援助和必要的生活支持。

（6）對救援過程中使用的物資、設備進行清點、維護和歸位。

（7）總結本次應急預案實施的經驗教訓，完善應急預案，提高應對能力。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）定期組織現(xiàn)場應急指揮部成員及相關部門進行防洪防汛演練，以檢驗應急預案的可行性和實效性。

（2）演練內容包括：應