海洋經(jīng)濟發(fā)展融資計劃-模板

海洋經(jīng)濟發(fā)展融資計劃

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，只有構(gòu)建起一個系統(tǒng)全面且運行良好的融資體系，才能促進海洋資源優(yōu)勢和金融資源的有機結(jié)合，將海洋資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，確保海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

一、積極利用資本市場，大力發(fā)展直接融資

利用資本市場發(fā)展直接融資不僅是彌補我市經(jīng)濟建設資金缺口的一條主要渠道，也是解決中小融資問題的有效途徑，更是優(yōu)化資源配置、促進舟山海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力。根據(jù)《福布斯》公布的XX年中國大陸最佳商業(yè)城市百強榜，舟山躍居76位，較去年升7位，然而資本活力指數(shù)卻位列105位，遠遠落后于綜合指數(shù)。為此，要著力培育一批高素質(zhì)的，促進產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新融資工具，拓寬融資渠道，盡快建立直接融資機制，加快直接融資步伐，促進海洋經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

（一）推動通過股票市場融資，提高上市公司的數(shù)量和融資規(guī)模。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市必將出現(xiàn)一批具有競爭能力的，積極發(fā)展上市融資，增強資本擴張能力，是我市快速健康發(fā)展的必然選擇。從這幾年我國證券市場的發(fā)展情況看，在證券市場上市融資是促進快速發(fā)展最好的融資方式，上市融資快速擴大了的規(guī)模，降低了的債務比例，規(guī)范了的融資行為，提高了信譽，增強了通過銀行融資或通過債權融資的能力。目前我國的證券市場得到了快速發(fā)展，上市公司股權分置改革已基本完成，上市融資逐步走向制度化、規(guī)范化。近年來我市的一大批中小得到了快速的發(fā)展，的法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，組織構(gòu)架、制度建設逐步與現(xiàn)代制度相吻合；一些歷史的遺留問題得到了解決，與職工的勞動關系進一步得到理順；的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)得到了多元化發(fā)展，管理者的思想觀念、經(jīng)營理念和經(jīng)營素質(zhì)得到了顯著的提高。我市很大一部分上市融資的條件已逐步成熟。政府相關部門要建立我市上市工作聯(lián)席會議制度，形成有效的工作機制，緊緊抓住我國證券市場快速發(fā)展和我市健康快速發(fā)展的機遇，篩選培育我市優(yōu)質(zhì)，按照上市公司要求對這些進行規(guī)范的股份制改造，著重從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個層面，對公司的經(jīng)營、技術開發(fā)、管理體制不斷調(diào)整和優(yōu)化，提高整個公司的質(zhì)量，夯實融資基礎，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用上市的資本擴張功能，把舟山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的一些有一定規(guī)模的優(yōu)秀推向國內(nèi)、國際的資本市場，是解決我是融資困難，促進我市快速發(fā)展，提高競爭力的必然選擇。首先，要在現(xiàn)有中篩選幾個主業(yè)突出、資產(chǎn)質(zhì)量好、產(chǎn)品市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L性，按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代制度，進一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部各項改革，切實在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上邁出新的步伐；其次，要加快篩選研究、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合機制的形成，使在市場競爭中通過調(diào)動經(jīng)營的內(nèi)在動力增強其經(jīng)濟實力和風險抵抗能力；其三，要對篩選的積極實施資本運營戰(zhàn)略，以人才、技術、品牌、管理、商譽優(yōu)勢，收購、兼并或控股市內(nèi)外對口的，做大主業(yè)規(guī)模，提高集約經(jīng)營和資本經(jīng)營水平，推動其通過股票市場獲得長期資金的支持。

（二）積極爭取發(fā)行債券改善融資結(jié)構(gòu)。債券市場是資本市場的一個重要組成部分。就而言，銀行貸款、股票融資和債券融資是最常見的三種融資方式。在資本市場比較發(fā)達的美國，對外融資結(jié)構(gòu)中，債券融資的比重遠遠超出股票市場。相比之下，我國的債券市場發(fā)展較為緩慢，規(guī)模和速度遠遠不及股票市場。自我國債券市場重新恢復以來，國債市場發(fā)展迅速，而債券發(fā)展相當緩慢，嚴重制約了我國資本市場的發(fā)展，對宏觀投融資體制改革和自身投融資渠道的拓寬和治理結(jié)構(gòu)的完善都極為不利。XX年初，國務院下發(fā)了《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，進一步明確了大力發(fā)展資本市場的重要意義、指導思想、中心任務及相關政策。近兩年來股票市場得到了快速發(fā)展，發(fā)展債券市場也迫在眉睫。XX年以來，中國人民銀行積極推動債券市場發(fā)展，推出了短期融資券，為今后債券市場的快速發(fā)展拉開了序幕。所以要抓住國家宏觀金融政策向好的機遇，積極向上級爭取債券的額度指標和國家發(fā)改委的立項，及時做好逐級上報審批工作，最大限度地籌措基礎設施建設和重點技改項目所需要的資金。市政府要組織有關部門，選擇一些好的項目或發(fā)放債券，如大橋項目、市政工程項目、電力項目等。一方面可以降低的融資成本，另一方面可以把這部分貸款用于支持中小發(fā)展。同時，要提高對債券市場的認識水平，樹立科學的債券市場風險觀念，建立完善的信用評級和信息披露制度，促進健康發(fā)展。

（三）積極創(chuàng)造條件引進設立投資基金。投資基金，是一種借鑒國際創(chuàng)業(yè)投資的基金運作，通過發(fā)行基金券，將投資者的不等額出資匯集成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專門的投資管理機構(gòu)管理，直接投資于特定產(chǎn)業(yè)的未上市，并通過資本經(jīng)營和提供增值服務對受資加以培育和輔導，最后經(jīng)股權交易獲得較高投資回報的集合投資制度。按產(chǎn)業(yè)商業(yè)化投資程度的不同，投資基金分為三類：創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資于起步階段的高新技術產(chǎn)業(yè)；基礎設施產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于已經(jīng)有一定規(guī)模且能保持持續(xù)穩(wěn)定增長的部門；重組基金，主要側(cè)重于兼并、重組等。要組織有關部門做好風險投資基金可能進入的篩選推薦工作，加快提升中小信用等級，有利于中小更容易通過銀行渠道獲得發(fā)展的資金，縮小中小的融資缺口。擔保公司的發(fā)展要圍繞建立完善社會信用體系和建設“信用舟山”的總體要求,以吸引民間投資為基礎，政府財政補助為激勵，積極培育和發(fā)展各類信用擔保機構(gòu),完善擔保機構(gòu)的資本補充和風險補償機制;明確擔保機構(gòu)的市場化發(fā)展方向,引導擔保機構(gòu)重點面向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小、民營經(jīng)濟開展信用擔保業(yè)務;加強擔保行業(yè)自律,改進擔保行業(yè)監(jiān)管，以促進擔保行業(yè)規(guī)范運作和擔保業(yè)務健康有序發(fā)展為指導，為中小發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。加強中小信用擔保體系建設應堅持政府扶持、社會參與和規(guī)范管理、有序發(fā)展相結(jié)合的原則；堅持市場化運作與法人化管理相結(jié)合的原則；堅持提供擔保服務與提升信用相結(jié)合的原則；堅持促進發(fā)展和防范風險相結(jié)合的原則；堅持適度競爭和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

四、加大金融創(chuàng)新力度為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品

各金融機構(gòu)要正確處理好金融創(chuàng)新與風險防范的關系，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品。一是要積極開展保函業(yè)務。隨著船舶修造國外定單的增加，XX年船舶修造業(yè)對銀行保函的需求也將大幅度增長。保函業(yè)務的快速發(fā)展不僅將有力地支持舶修造業(yè)的快速發(fā)展，也將給金融機構(gòu)帶來中間業(yè)務收入的大幅增長。各金融機構(gòu)要充分認識到開展保函業(yè)務的重要性，積極開展保函業(yè)務支持舶修造業(yè)的發(fā)展；二是要努力創(chuàng)新匯率避險工具。各金融機構(gòu)要抓住外匯市場快速發(fā)展和各匯率避險需求快速增長的機遇，為提供多樣化的避險工具；三是要積極探索解決中小融資的抵押擔保問題。要積極探索海域使用權抵押貸款業(yè)務。探索保單融資業(yè)務，發(fā)揮好保險機構(gòu)支持經(jīng)濟作用。加強與擔保機構(gòu)的合作，切實解決銀行與擔保機構(gòu)合作中的困難和問題。積極開展商業(yè)承兌匯票業(yè)務在我市試點工作，拓寬融資渠道，便利支付結(jié)算。

五、進一步加大推動和引導，努力提高金融服務質(zhì)量

人民銀行在加大自身支付體系建設的同時，要推動和引導各金融機構(gòu)繼續(xù)研究和開發(fā)更加安全、便捷、高效的新型金融服務產(chǎn)品，以適應大橋經(jīng)濟背景下舟山和市民的需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高作出努力。

（一）要繼續(xù)推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng)及系統(tǒng)功能的充分應用。目前，已經(jīng)初步建成了以中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎、票據(jù)交換系統(tǒng)和卡基支付系統(tǒng)并存的中國支付清算體系，能支撐多種支付工具的應用，滿足社會各種經(jīng)濟活動支付需求。但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，社會各界和人民群眾對一些現(xiàn)代化的支付工具缺乏感性認識，使用現(xiàn)代化支付工具意識不強，利用率不高。到XX年8月底，全市僅47家公用事業(yè)單位通過小額定期借記業(yè)務托收費用，尚有很多的公用事業(yè)單位仍要上門收取或繳納費用，很多市民仍習慣于在銀行排長隊交納水、電等費用；XX年6月末全市銀行卡消費金額億元，占社會消費品零售總額的%，遠低于全國%的水平；支票使用率也不高。自XX年6月25日上線以來，舟山本地發(fā)起業(yè)務25筆，接收120筆。因此，在進一步完善各項系統(tǒng)基礎上，下一步要加大宣傳，努力爭取政府相關部門、公用事業(yè)單位、人民群眾充分利用各種現(xiàn)代化的支付工具，方便自己的工作和生活。

（二）要繼續(xù)加強金融監(jiān)測、統(tǒng)計和分析。大橋建成后，舟山各項資源優(yōu)勢會進一步顯現(xiàn)，舟山經(jīng)濟將更趨多元化，經(jīng)濟現(xiàn)象會更加復雜。要繼續(xù)夯實金融監(jiān)測統(tǒng)計基礎，擴大監(jiān)測的面和點，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在原有基礎上，要注重對高速發(fā)展中的臨港產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測，挖掘監(jiān)測統(tǒng)計和調(diào)查分析的深度，提供高質(zhì)量的行業(yè)分析報告、金融形勢分析報告等資料，為政府部門、金融機構(gòu)、社會大眾提供信息參謀服務。

（三）要引導和督促金融機構(gòu)不斷提高服務水平。繼續(xù)加強對金融機構(gòu)從業(yè)人員的教育培訓，提高金融服務人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合服務能力，特別是加大對與群眾密切相關的臨柜人員的培訓。同時，要鼓勵和督促金融機構(gòu)深入調(diào)查研究，開發(fā)和推廣適應舟山社會經(jīng)濟和人民群眾生活需求的金融服務新產(chǎn)品，如海域使用權抵押、岸線使用權抵押、在建船舶抵押、支票pos、漫游匯款等業(yè)務，盡可能根據(jù)客戶的需求來“量身定制”設計金融產(chǎn)品，提高服務水平。

六、強化信用建設，進一步改善金融生態(tài)環(huán)境

市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，如果沒有良好的信用環(huán)境，不僅銀行業(yè)務不能有效進行，整個社會生活都會出現(xiàn)很大的問題。信用環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的一個重要組成部分，也是金融生態(tài)的重要影響因素。金融體系要在支持海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，良好的金融生態(tài)環(huán)境是基礎。要加快以金融機構(gòu)和金融市場為服務對象的和個人征信體系建設，做好個人征信基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的維護工作，推進銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級改造，建立統(tǒng)一的信用信息平臺和個人信用評估系統(tǒng)，向社會提供權威、完備的信用信息服務。大力支持包括征信公司、資信調(diào)查公司、資信評估公司、信用擔保公司在內(nèi)的信用管理行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)信用資料收集、分析、管理和使用的社會化、專業(yè)化、系統(tǒng)化和數(shù)字化。同時，加強征信市場管理，對現(xiàn)有的評級機構(gòu)進行規(guī)范，不斷引進資質(zhì)好的評級機構(gòu)，通過加強機構(gòu)準入和市場運作的監(jiān)管，確保整個評級市場健康、有序發(fā)展。積極推動區(qū)域內(nèi)征信機構(gòu)完善信用評級，健全地方信用擔保體系。最后，完善誠信激勵和失信懲戒機制，利用法律約束、行政處罰和經(jīng)濟制裁等手段，強化對失信行為的懲戒，提高失信的經(jīng)濟成本，從而加強向社會誠信的引導。

目前，我們重點要進一步發(fā)揮兩大征信系統(tǒng)的作用，一方面要擴大信用信息的采集范圍，逐步將產(chǎn)品質(zhì)量、手機電信資費繳納、稅款和公用事業(yè)費用繳納、拖欠農(nóng)民工工資等方面的信用信息納入征信系統(tǒng)；另一方面也要擴大征信服務的范圍，除了為銀行系統(tǒng)提供資信查詢服務外，還會為全社會的信用建設提供更好的服務。同時，我們還要繼續(xù)推動資信評級工作，今年我們的初步目標是對500家貸款進行資信評級，以后爭取更多甚至所有進入資信評級行列，努力提高舟山的信用檔次，持續(xù)提高相關和個人的誠信意識，深入推進“信用舟山”建設。

七、進一步完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機制，防范系統(tǒng)性金融風險

金融穩(wěn)定是改善金融生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟金融健康發(fā)展的基礎，積極探索建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，要整合監(jiān)管資源，加強區(qū)域內(nèi)合作，使監(jiān)管當局的職責落實到為真正對金融生態(tài)的發(fā)展負責的軌道上來，共同維護區(qū)域金融穩(wěn)定。從加強監(jiān)測入手，全面掌握和正確評價轄區(qū)金融風險狀況，切實維護區(qū)