中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案：基層中醫(yī)藥服務(wù)

能力提升工程實施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案的通

知各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、人力

資源社會保障廳局、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團衛(wèi)生局、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)督管理局:

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，根據(jù)

國家中醫(yī)藥管理局等五部門《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能

力提升工程的意見》，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資

源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同制定了《基

層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請

遵照執(zhí)行。

國家中醫(yī)藥管理局衛(wèi)生部人力資源社會保障部國家食

品藥品監(jiān)督管理局XX年9月28日

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，根據(jù)

國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家

食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中

醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》，制定本實施方案。

一、工作目標

總體目標

到XX年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社

會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為

合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)

居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方

便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、

延緩生病。

年度目標

1.到XX年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以

上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的

村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2.到XX年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以

上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上

的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3.至ljXX年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以

上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的

村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4.各縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加,

并在“十二五”期間有明顯上升。

地方目標

1.各省要圍繞總體目標和分年度目標進一步細化和實

化本地工作目標，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、

衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局

共同商定后實施。

2.各市分年度目標由各省與各市共同商定。

3.各縣分年度目標由各市與各縣共同商定。

二、主要任務(wù)

推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實

1.在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；

所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技

術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

各省在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的

醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入目錄；

各省均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸及治療

性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍;

各省和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應(yīng)分級

醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步

向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2.在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。

所有縣按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種;

所有縣中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)

于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付

等政策規(guī)定執(zhí)行；

鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合

評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、

廉”特色的中藥驗方。

3.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)

容作為重要內(nèi)容。

所有縣在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服

務(wù)單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

所有縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占

總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審

中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標，

中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中

醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和

《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配

備中醫(yī)診療設(shè)備。

2.90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印

發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局

聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、

中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3.70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配

備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4.加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

各省均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點專

科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中

醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級以上中醫(yī)

特色專科；

各省均加強尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣綜合醫(yī)院中醫(yī)科中

藥房建設(shè)，并全部達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》

和《醫(yī)院中藥房基本標準》。

加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

1.95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上。

2.70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別

醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3.65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主

的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中

會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4.各省至少有1個以上市按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條

例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納

入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5.各省均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培

訓(xùn)以及經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，

中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，

中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。

6.各省均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師

承方式為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。

7.各省均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷

教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知

識與技能培訓(xùn)。

加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

1.95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段

綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合

服務(wù)區(qū)。

2.所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層

指導(dǎo)科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)

等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.各省均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作,

探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣

級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中

醫(yī)科的機制。

推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1.所有縣建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

推廣基地。

2.所有縣針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適

宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為

重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能

夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)

生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1.各省均加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和

應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比

例。

2.各省均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)

藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、

音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢

活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3.各省均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理

技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型

糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高

重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)

1.各省均制定并實施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員

特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措

施。

2.各省均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)

開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3.各省均進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、

重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉

辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)

先支持。

依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1.強化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行各

項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。

2.加強中藥使用管理，各省均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機

構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物臨床

應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人

員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各省均制定并

實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用

中草藥的政策措施。

3.加強中藥質(zhì)量監(jiān)管，各省均嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)中藥飲片采購程序，應(yīng)當要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格

審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴禁假劣中藥進入基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。

推進“中醫(yī)中藥中國行一進鄉(xiāng)村進社區(qū)進家庭”活動

深入開展各省均全面開展“中醫(yī)中藥中國行一進鄉(xiāng)村進社

區(qū)進家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多

樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知識普及全國

80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點項目

基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目

1.在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準化中醫(yī)

藥綜合服務(wù)區(qū)和標準化中醫(yī)科中藥房。

2.為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療

設(shè)備。

3.依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各省建好至少1個省級中醫(yī)

藥適宜技術(shù)推廣基地，各縣建好1個縣級基層常見病多發(fā)

病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4.制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層

適宜配備的中藥飲片目錄和經(jīng)過臨床驗證、療效可靠的中

醫(yī)單方、驗方，供各地推廣選用。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)項目

在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)中，強化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項

目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)是否達標的關(guān)鍵性指標之一。

基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目

為縣級醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)1.5萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，對

5萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)

藥專業(yè)大專學(xué)歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥基本知識與

技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴

選8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

機構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健

人才。

縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)項目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》，對全國未達標的政府舉辦

的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務(wù)用房改擴建和配置基本醫(yī)療設(shè)備,

改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使

大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達到國家標準。

農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)項目

力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個以上中醫(yī)重

點?？啤?/p>

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案：xx衛(wèi)生院中醫(yī)藥

服務(wù)能力提升工程實施方案

XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

實施方案

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，根據(jù)

《XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》要求，制

定本實施方案。

一、工作目標

到XX年，以衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體、縣中醫(yī)院為龍

頭，縣綜合醫(yī)院為支撐，社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為

補充的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊

全，人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一

步提升，基本滿足本鎮(zhèn)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，

使全鎮(zhèn)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)

防保健不生病、少生病、延緩生病。

二、XX年度工作內(nèi)容：

1.制定目標任務(wù)分解表及簽定目標承諾書。

2.定期開展提升工程服務(wù)實施情況督導(dǎo)。

3.設(shè)立中醫(yī)科，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4.配備中飲片250種以上，中成藥60種以上。

5.設(shè)立中醫(yī)科及中醫(yī)藥綜合服務(wù)室，村衛(wèi)生室配備針

炙、火罐、刮瘡、艾炙。衛(wèi)生院還要配置牽引床，電針儀

等中醫(yī)診療設(shè)備。

%以上的村衛(wèi)生室中藥飲片大于100種以上。40%以上

村

衛(wèi)生室配備中成藥大于50種以上。

7.對轄區(qū)內(nèi)80%村衛(wèi)生室開展中醫(yī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立雙向

轉(zhuǎn)診

制度。

8.中醫(yī)醫(yī)師占總醫(yī)師比例20%以上。

%以上的行政村衛(wèi)生室配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)

村醫(yī)生或能會中西結(jié)合的醫(yī)生。

10.開展各鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。培訓(xùn)率達

到90%

以上。

11.衛(wèi)生院能夠運用6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層

常見

病、多發(fā)病，如針炙、火罐、刮痣、艾炙、推拿、按

摩、捏

脊等。

12.衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方：中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實

施方案

東安縣中醫(yī)院

關(guān)于開展基層中醫(yī)藥服務(wù)指導(dǎo)工作

實施方案

根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥管理局

的安排，為加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),

充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)優(yōu)勢，滿足基層百姓“簡、便、

廉、驗”的就醫(yī)需求，我院從二0一四年設(shè)立“基層指導(dǎo)

科”，開展鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，實施方

案如下:

一、指導(dǎo)思想：

以“黨的群眾路線教育實踐活動”重要思想為指導(dǎo)，

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步弘揚中醫(yī)藥優(yōu)秀文化和

特色，“圍繞一條主線，抓住兩個重點，實現(xiàn)一個目標”。

“一條主線”就是以推廣農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)為主線；“兩個

重點”一是人才培養(yǎng)，二是區(qū)域推廣；“一個目標”就是實

現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

二、基層指導(dǎo)科領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：俞龍副組長：申安

華

成員：楊劍平劉志林賀新良楊小平蔣上春

陳滿暉文利平胡芳

基層指導(dǎo)科掛靠院醫(yī)務(wù)科并下設(shè)辦公室，主任由俞龍

業(yè)務(wù)院長兼任。

三、指導(dǎo)科職責(zé)：

1、規(guī)范單病種診療，促進標準化建設(shè)，擴大治未病及

優(yōu)勢病種服務(wù)范圍；

2、創(chuàng)新加強中醫(yī)特色診療項目，開展系統(tǒng)化、多樣化

的診療服務(wù)；

3、推廣中醫(yī)特色優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，強化特色護理在中醫(yī)

藥服務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢；

4、拓寬更新中藥學(xué)服務(wù)理念，突顯中藥學(xué)服務(wù)在整個

中醫(yī)藥服務(wù)中的作用;

5、以科研教育和理論創(chuàng)新為醫(yī)療服務(wù)依托，將中醫(yī)特

色、流派傳承與人才建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的根本保證；

6、營造中醫(yī)文化氛圍，將中醫(yī)文化內(nèi)涵融入整個診療

服務(wù)過程。以上六大方面主要內(nèi)容，分為創(chuàng)新類、提高類、

推廣類三大類。7、安排專人負責(zé)開展對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)業(yè)

務(wù)指導(dǎo)。

8、定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓(xùn)，包括中醫(yī)基礎(chǔ)理論、基

本知識、中醫(yī)診療技術(shù)和中藥方劑等知識。

9、積極運用中醫(yī)藥知識為特殊人群、重點人群制定中

醫(yī)藥保健方案。

10、運用中醫(yī)藥知識和方法對慢性病患者進行健康管

理服務(wù)。n、開展治未病工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室中

醫(yī)預(yù)防保健康復(fù)工作進行指導(dǎo)。

四、工作安排：

1、高度重視中醫(yī)藥適宜技術(shù)的培訓(xùn)工作，做到思想到

位、責(zé)任到位、落實到位?！局嗅t(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施

方案】

2、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥服務(wù)工作,

包括管理、技術(shù)、設(shè)備援助。

3、在基層指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，組成醫(yī)療小分隊，做到

“送醫(yī)下鄉(xiāng)，為民看病”；對鄉(xiāng)村中醫(yī)藥業(yè)務(wù)技術(shù)進行指導(dǎo);

對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓(xùn)。

五、醫(yī)院出臺激勵政策推動工程的實施:

對中醫(yī)藥特色項目重點扶持鼓勵，凡開設(shè)以發(fā)揮中醫(yī)

藥特色優(yōu)勢為主的創(chuàng)新類項目，醫(yī)院在資金投入、人員引

進及學(xué)習(xí)進修、工作場所定位及改造、設(shè)備購置與維護等

方面予以優(yōu)先，在績效考核上給予一定的激勵措施。每年

對正在實施的項目進行階段性評價，對成效顯著者給予獎

勵。

附件：1、東安縣中醫(yī)院“基層指導(dǎo)科”師資

2、東安縣中醫(yī)院“基層指導(dǎo)科”指導(dǎo)計劃

3、東安縣中醫(yī)院“基層指導(dǎo)科”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院記錄

表4、東安縣中醫(yī)院“基層指導(dǎo)科”指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生所

記錄表

二0一四年一月一日

附件1：東安縣中醫(yī)醫(yī)院“基層指導(dǎo)科”師資

俞龍副主任醫(yī)師申安華中醫(yī)五官科主治醫(yī)師劉志林中

醫(yī)內(nèi)科主治醫(yī)師賀新良中醫(yī)內(nèi)科主治醫(yī)師楊小平蔣上春陳

滿暉楊劍平胡芳中醫(yī)骨外科主治醫(yī)師中醫(yī)肛腸科主治醫(yī)師

中醫(yī)婦產(chǎn)科主治醫(yī)師中醫(yī)針灸推拿科醫(yī)師中醫(yī)針灸推拿科

醫(yī)師

附件2：

東安縣中醫(yī)醫(yī)院“基層指導(dǎo)科”指導(dǎo)計劃

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案：基層中醫(yī)藥服務(wù)

能力提升工程實施方案

基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，根據(jù)

國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家

食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中

醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》，制定本實施方案。

一、工作目標

總體目標

到XX年，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社

會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為

合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)

居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方

便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、

延緩生病。

年度目標

1.到XX年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以

上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的

村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2.至ijXX年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以

上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、％以上的村

衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3.到XX年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以

上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的

村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4.各縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加,

并在“十二五”期間有明顯上升。

地方目標

1.各省要圍繞總體目標和分年度目標進一步細化和實

化本地工作目標，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、

衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局

共同商定后實施。

2.各市分年度目標由各省與各市共同商定。

3.各縣分年度目標由各市與各縣共同商定。

二、主要任務(wù)

推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實

1.在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。

所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；

所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技

術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；

各省在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，均將符合條件的

醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入目錄;

各省均將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、針灸及治療

性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍;

各省和統(tǒng)籌地區(qū)要全面開展付費總額控制，適應(yīng)分級

醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步

向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。

2.在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。

所有縣按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

所有縣中藥飲片的基本藥物管理按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)

于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付

等政策規(guī)定執(zhí)行；

鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合

評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、

廉”特色的中藥驗方。

3.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)

容作為重要內(nèi)容。

所有縣在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服

務(wù)單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%；

所有縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占

總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審

中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標，

中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、國家中

醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和

《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配

備中醫(yī)診療設(shè)備。

2.90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印

發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦

法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)

診療設(shè)備。

3.70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室

配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4.加強縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭建設(shè)。

各省均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點專

科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中

醫(yī)醫(yī)院水平，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個省級以上中醫(yī)

特色專科；

各省均加強尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣綜合醫(yī)院中醫(yī)科中

藥房建設(shè)，并全部達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》

和《醫(yī)院中藥房基本標準》。

加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

1.95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上。

2.70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別

醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

3.65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為

主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

4.各省至少有1個以上市按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條

例》和《意見》有關(guān)要求開展具有中醫(yī)藥一技之長人員納

入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

5.各省均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培

訓(xùn)以及經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，

中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中

醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。

6.各省均開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，通過師

承方式為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。

7.各省均開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷

教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知

識與技能培訓(xùn)。

加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

1.95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段

綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合

服務(wù)區(qū)。

2.所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層

指導(dǎo)科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)

等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.各省均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作,

探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣

級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中

醫(yī)科的機制。

推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

1.所有縣建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

推廣基地。

2.所有縣針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適

宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為

重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)中，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能

夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)

生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

1.各省均加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和

應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比

例。

2.各省均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)

藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、

音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢

活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3.各省均推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理

技術(shù)規(guī)范》要

求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患

者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群

和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)

1.各省均制定并實施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員

特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措

施。

2.各省均制定并實施鼓勵有條件的基層藥品連鎖企業(yè)

開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的政策措施。

3.各省均進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、

重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉

辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。

依法加強基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

1.強化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行各

項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。

2.加強中藥使用管理，各省均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機

構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物臨床

應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人

員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，各省均制定并

實施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用

中草藥的政策措施。

3.加強中藥質(zhì)量監(jiān)管，各省均嚴格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)中藥飲片采購程序，應(yīng)當要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格

審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，嚴禁假劣中藥進入基

層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。

推進“中醫(yī)中藥中國行一進鄉(xiāng)村進社區(qū)進家庭”活動

深入開展

各省均全面開展“中醫(yī)中藥中國行一進鄉(xiāng)村進社區(qū)進

家庭”活動，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的

中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，中醫(yī)藥文化知識普及全國80%以

上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。

三、重點項目

基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目

1.在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準化中醫(yī)

藥綜合服務(wù)區(qū)和標準化中醫(yī)科中藥房。

2.為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療

設(shè)備。

3.依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各省建好至少1個省級中醫(yī)

藥適宜技術(shù)推

廣基地，各縣建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥

適宜技術(shù)推廣基地。

4.制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層

適宜配備的中藥飲片目錄和經(jīng)過臨床驗證、療效可靠的中

醫(yī)單方、驗方，供各地推廣選用。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)項目

在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建

設(shè)中，強化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具

備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項目績效考核時，將中

醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是否達標的關(guān)鍵

性指標之一。

基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目

為縣級醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)萬名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，對5萬

名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)藥

專業(yè)大專學(xué)歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥基本知識與技

能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選

8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機

構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人

才。

縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)項目

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》，對全國未達標的政府舉辦

的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務(wù)用房改擴建和配置基本醫(yī)療設(shè)備,

改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使

大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達到國家標準。

農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點專科建設(shè)項目【中醫(yī)藥服務(wù)能

力提升工程實施方案】

力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個以上中醫(yī)重

點?？?。

縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目

加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)

醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)

院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜

合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和

應(yīng)用水平；開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、

遠程咨詢、遠程教育等功能。

綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目

以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣綜合醫(yī)院為主，篩選一

批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動

創(chuàng)作一批科學(xué)準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、

貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、

動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級

和省級的中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科

普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，

使廣大人民群眾能夠科學(xué)準確地了解和

掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各省要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實施的建

設(shè)項目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫(yī)

藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項目。

四、組織實施

動員部署

XX年9月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社

會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)

合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動工作會議，進行

動員部署。各省要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本

地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。

目標管理

XX年9月至12月，各省根據(jù)《意見》和《方案》明確

的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進行調(diào)查

摸底，研究提出各項工作任務(wù)的分年度目標。

XX年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力

資源社會保障部、國家

食品藥品監(jiān)督管理局與各省人民政府簽訂XX年至XX

年目標責(zé)任書。XX年6月底前，各省完成省級人民政府與

市人民政府、市人民政府與縣人民政府目標責(zé)任書的簽訂

工作。

監(jiān)測評估

依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中

心對各省目標責(zé)任書每年度主要任務(wù)指標進行動態(tài)監(jiān)測、

分析評估和結(jié)果通報。各省要加強本地區(qū)提升工程實施進

展情況和實施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的困

難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。

督導(dǎo)檢查

國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、

國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各省目

標責(zé)任書年度目標完成情況和重點項目執(zhí)行情況適時開展

督促檢查，及時掌握各省提升工程的實施進度，督促各地

認真完成目標責(zé)任書中的各項任務(wù)和重點項目建設(shè)任務(wù)。

省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每年度

至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市、縣完成各

項工作任務(wù)。

宣傳引導(dǎo)

各省要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強主動引導(dǎo)，廣泛宣

傳提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗和進展成效。

要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充

分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和

支持提升工程的良好氛圍?！?/p>

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案：江西省基層中醫(yī)

藥服務(wù)能力提升工程實施方案

江西省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，根據(jù)

江西省衛(wèi)生廳、江西省人力資源和社會保障廳、江西省食

品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于實施江西省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程的意見》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

總體目標

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到XX年底，以

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)

生室為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中

醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)

藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進一

步提高，能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)

療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更

便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病?！局?/p>

醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案】

年度目標

1.到XX年底，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、60%以上的村

衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

一1一

2.到XX年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、％以上的村衛(wèi)

生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3.到XX年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村

衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4.到XX年底，各縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量占

基層醫(yī)療機構(gòu)總服務(wù)量的30%左右。

二、主要任務(wù)

認真落實中醫(yī)藥扶持政策

1.落實全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。

將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)

合報銷范圍。

將符合條件的中藥和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)

療保險基金支付范圍，中藥配方顆粒限定在二甲以上醫(yī)院

使用。

在醫(yī)保支付制度改革中，完善差別支付政策，將支付

比例進一步向基層傾斜。

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，對在縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)使

用中藥和中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)治療疾病的，補償比較同等級醫(yī)療

機構(gòu)西醫(yī)治療提高10%0

2.落實公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策。

——2——

在縣級公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)價格構(gòu)

成的特點，縣財政在補償中，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)

科的床日費補助標準提高到同級綜合醫(yī)院床日費補助標準

的倍。

對使用中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥院內(nèi)制劑、中

醫(yī)非藥物療法、中醫(yī)藥適宜技術(shù)等產(chǎn)生的政策性虧損，按

規(guī)定動用藥品收支結(jié)余彌補后仍有差額的，由同級政府核

定足額補助。

3.落實基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備

中藥飲片和中成藥品種。

支持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑進社區(qū)、進農(nóng)村，讓更多患者

受益。

經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑可以在

技術(shù)協(xié)作、對口支援的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共同使用。

4.制定政府指導(dǎo)價的中醫(yī)藥服務(wù)價格項目及標準。

按照中醫(yī)藥服務(wù)特點，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價值，增設(shè)

中醫(yī)特色診療項目，調(diào)整針灸、推拿、中醫(yī)正骨、中醫(yī)藥預(yù)

防保健等傳統(tǒng)項目的服務(wù)價格。

5.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)

容作為重要內(nèi)容。

所有縣在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服

務(wù)單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%。

-3-

所有縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占

總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審

中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標，

中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.提升縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。

加強縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)，到XX年，15%左右的

縣級中醫(yī)醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院水平，70%以上的縣級中醫(yī)

醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，15%左右的縣級中醫(yī)醫(yī)院

達到二級乙等中醫(yī)醫(yī)院水平。

根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對醫(yī)療資源比較密集的區(qū)縣，支

持將部分中醫(yī)特色明顯的綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。

加強尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房

建設(shè)，并達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)

院中藥房基本標準》。

2.加強縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。

加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)

醫(yī)療管理水平和效率。到XX年，所有縣級中醫(yī)醫(yī)院均建立

服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)。

加強縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)

平臺建設(shè)，推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)與國家

中醫(yī)重點?？埔曨l網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運行。

一4一

建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，

促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。

建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)

醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平。

開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨

詢、遠程教育等功能。

3.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。

到XX年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部、

國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦

法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥

房，配備2名以上中醫(yī)藥人員、適宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中

成藥和中藥飲片。

到XX年底，70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名

中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、適

宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。

到XX年底，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部

門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)

藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置

中醫(yī)科、中藥房，配備2名以上中醫(yī)藥人員、適宜的中醫(yī)診

療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。

到XX年底，65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)

藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生、適宜的中

醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。

一5一

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案：社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)

能力提升工程實施方案

水塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

為認真組織實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，根據(jù)

《堯都區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案》要求，

制定本實施方案。

一、工作目標

到XX年，我中心中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員

配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步提升，基本

滿足本轄區(qū)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使轄區(qū)居民

看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生

病、少生病、延緩生病。

二、XX年度工作內(nèi)容：

1、成立中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：張?zhí)l(fā)

副組長：于瑞冬馮慧

成員：肖俊奇、侯王建、陳新菊

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)中醫(yī)科，有肖俊奇同志負責(zé)并承擔(dān)

小組日常工作，落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項。

2、制定目標任務(wù)分解表及簽定目標承諾書。

3、定期開展提升工程服務(wù)實施情況督導(dǎo)。

4、設(shè)立中醫(yī)科，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

5、配備中飲片300種以上，中成藥150種以上。

6、在績效考核中，中醫(yī)科中醫(yī)飲片處方不低于30%,

臨床醫(yī)

師中成藥處方不低于20%o

7、設(shè)立中醫(yī)科及中醫(yī)藥綜合服務(wù)室，配備針炙、火罐、

刮

癡、艾炙。衛(wèi)生院還要配置牽引床，Idp神燈等中醫(yī)

診療設(shè)

備。

8、對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立

雙向

轉(zhuǎn)診制度。

9、中醫(yī)醫(yī)師占總醫(yī)師比例20%以上。

10、社區(qū)中心能夠運用6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療

基層常

見病、多發(fā)病，如針炙、火罐、刮痣、艾炙、推拿、

按摩、

捏脊等。

11、衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方：XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實施方案

XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

為認真組織實施我縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，

根據(jù)江西省衛(wèi)生廳、江西省人力資源和社會保障廳、江西

省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于實施江西省基層中醫(yī)藥服務(wù)

能力提升工程的意見》和《關(guān)于印發(fā)江西省基層中醫(yī)藥服

務(wù)能力提升工程實施方案的通知》，結(jié)合我縣實際，制定本

實施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要原則指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持中西醫(yī)并重，按照“?；?/p>

本、強基層、建機制”的基本原則，緊緊圍繞“服務(wù)更可

及、能力有提高、群眾得實惠”的工作宗旨，健全基層中

醫(yī)藥服務(wù)體系，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),

著力加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、

驗、廉”的特色和優(yōu)勢，不斷豐富中醫(yī)藥治療手段，拓展

中醫(yī)藥治療范圍，切實提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，努力構(gòu)

建中西醫(yī)優(yōu)勢互補、廣泛應(yīng)用、相互學(xué)習(xí)、共同提高的可

持續(xù)發(fā)展的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益

增長的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求。

主要原則

政府主導(dǎo)、行業(yè)落實；部門配合，上下聯(lián)動；分類指

導(dǎo)、整體推進；以人為本、服務(wù)群眾。二、工作目標

總體目標

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到XX年底，基

本建立起以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體、縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍

頭、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服

務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合

理，素質(zhì)進一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提升，基本

滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看

中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健達到不

生病、少生病、延緩生病的目的。

年度目標

1.至|JXX年底，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村

衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2.到XX年底，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、%以上

的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3.到XX年底，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的村衛(wèi)

生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4.到XX年底，全縣各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量

占基層醫(yī)療機構(gòu)總服務(wù)量的30%左右。

三、主要任務(wù)

認真落實中醫(yī)藥扶持政策1.落實全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥

優(yōu)惠政策。

將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)

合報銷范圍。

將符合條件的中藥和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)

療保險基金支付范圍，中藥配方顆粒限定在二甲以上醫(yī)院

使用。

在醫(yī)保支付制度改革中，完善差別支付政策，將支付

比例進一步向基層傾斜。

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，對在縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)使

用中藥和中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)治療疾病的，補償比較同等級醫(yī)療

機構(gòu)西醫(yī)治療提高10%,并將門診治療中使用中醫(yī)藥技術(shù)服

務(wù)納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報銷。

2.落實公立醫(yī)院改革中的中醫(yī)藥傾斜政策。

在縣級公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)價格構(gòu)

成的特點，縣財政在補償中，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)

科的床日費補助標準提高到同級綜合醫(yī)院床日費補助標準

的倍。

對使用中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥院內(nèi)制劑、中

醫(yī)非藥物療法、中醫(yī)藥適宜技術(shù)等產(chǎn)生的政策性虧損，按

規(guī)定動用藥品收支結(jié)余彌補后仍有差額的，由同級政府核

定足額補助。

3.落實基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。

按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備

中藥飲片和中成藥品種。

支持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑進社區(qū)、進農(nóng)村，讓更多患者

受益。

經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑可以在

技術(shù)協(xié)作、對口支援的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共同使用。

4.制定政府指導(dǎo)價的中醫(yī)藥服務(wù)價格項目及標準。按

照中醫(yī)藥服務(wù)特點,體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價值，增設(shè)中醫(yī)特

色診療項目，調(diào)整針灸、推拿、中醫(yī)正骨、中醫(yī)藥預(yù)防保健

等傳統(tǒng)項目的服務(wù)價格。

5.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)

容作為重要內(nèi)容。

在所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務(wù)

單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%o

在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總

門診人次比例”列為重要考核指標。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服

務(wù)提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。

加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.提升縣級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

加強縣中醫(yī)院標準化建設(shè)，到XX年，鞏固縣中醫(yī)院二

級甲等中醫(yī)醫(yī)院成果，爭創(chuàng)三級中醫(yī)醫(yī)院。

加強縣人民醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，并達到《綜合

醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》。

2.加快縣中醫(yī)院信息化建設(shè)。

加快縣中醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療

管理水平和效率。到XX年，縣中醫(yī)院需建立服務(wù)應(yīng)用信息

系統(tǒng)，縣財政給予資金支持。

加強縣中醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)平臺

建設(shè)，推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)與國家中醫(yī)

重點專科視頻網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運行。

建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，

促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。

建設(shè)縣中醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣

中醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平。

開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨

詢、遠程教育等功能。

3.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

到XX年底，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部

門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)

藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置

中醫(yī)科、中藥房，配備2名以上中醫(yī)藥人員、適宜的中醫(yī)

診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片，中醫(yī)藥人員逐步達到占醫(yī)

藥人員總數(shù)的20%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名以上中醫(yī)藥人

員，一是可通過現(xiàn)有人員內(nèi)部調(diào)劑，二是可通過向社會招

聘人才的方式解決。

到XX年底，65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥

服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生、適宜的中醫(yī)

診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。

從下文之日起，新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生

部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管

理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、

中藥房，配備2名以上中醫(yī)藥人員、適宜的中醫(yī)診療設(shè)備、

中成藥和中藥飲片。

從下文之日起，新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名

中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、適

宜的中醫(yī)診療設(shè)備、中成藥和中藥飲片。4.建立對基層醫(yī)

療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)幫扶機制。

縣中醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科。

縣中醫(yī)院做好省、市級中醫(yī)醫(yī)院對口支援縣級中醫(yī)醫(yī)

院的受援工作。

按照逐級幫扶的原則，縣中醫(yī)院作為轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥服

務(wù)的龍頭和技術(shù)支撐，要承擔(dān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)的

指導(dǎo)任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)

任務(wù)。

建立完善縣中醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展中醫(yī)藥機

制，帶動全縣中醫(yī)藥服務(wù)功能的提升和中醫(yī)疑難病的診治。

做好縣中醫(yī)院迎接中醫(yī)醫(yī)院等級評審中對口幫扶基層中醫(yī)

藥事業(yè)發(fā)展工作。

建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核機制，將對村衛(wèi)生室提

供指導(dǎo)幫扶服務(wù)列為重要考核內(nèi)容。

加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

1.建立健全基層中醫(yī)藥人才教育培訓(xùn)制度。

鼓勵基層在職在崗中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育

和繼續(xù)教育，并給予適當補助。

建立健全基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)的長

效機制。

積極選拔人員參加縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。到XX年底，選拔培訓(xùn)縣級中醫(yī)

臨床技術(shù)骨干10名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干10

名。

積極選拔人員參加全省中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)

和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。到XX年底，

選拔培訓(xùn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)10名，中醫(yī)類別全科

醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)

生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。

積極選拔人員參加全省社區(qū)臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為

主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，鼓勵使用中成藥和

中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到XX年底，選拔培訓(xùn)社區(qū)醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)

生100名。

開展多層次師承教育，鼓勵老中醫(yī)師帶徒。在縣中醫(yī)

院和其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極建立老中醫(yī)工作室，積極

選拔人員參加基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?，為基層培養(yǎng)

一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

2.落實對基層中醫(yī)藥人員的幫扶指導(dǎo)。

縣中醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年開展不少于4次的巡回醫(yī)療、

技術(shù)培訓(xùn)，并免費接受基層中醫(yī)藥人員進修。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室每年開展不少于6次的中醫(yī)藥

知識與技能培訓(xùn)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極推廣應(yīng)用常見病中醫(yī)綜合診療

方案。

3.引導(dǎo)中醫(yī)藥人才扎根基層。

按照國家要求，做好農(nóng)村定向中醫(yī)類醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)

工作。

實施面向基層的中醫(yī)藥人才招聘計劃，中醫(yī)藥人才招

聘人數(shù)并占到每年衛(wèi)生專業(yè)人才招聘總數(shù)的四分之

一。鼓勵高等中醫(yī)藥院校非定向畢業(yè)生到基層工作。

開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作，

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案：霍林郭勒市基層

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案

霍衛(wèi)字XX129號

關(guān)于提請政府印發(fā)《霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥

服務(wù)能力提升工程實施方案》的請示

市政府：

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程督查評估工作的通知》文件要求，我市于今年9

月底之前完成中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程任務(wù)，9月22日

自治區(qū)督導(dǎo)組將來我市驗收此項工作，按照評估工作要求,

需要以市政府文件形式成立創(chuàng)建基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提

升工程領(lǐng)導(dǎo)小組并制定下發(fā)《霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服

務(wù)能力提升工程實施方案》，我局已經(jīng)擬定相關(guān)文件內(nèi)容，

現(xiàn)提請政府印發(fā)，確保我市此項達標任務(wù)順利通過自治區(qū)

驗收。一1一

此請示

附件1：霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實

施方案

附件2：創(chuàng)建基層蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組

XX

—2—霍林郭勒市衛(wèi)生局年9月19日

霍林郭勒市基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程實施方案

為認真組織實施基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，貫

徹落實好內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于開展基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力

提升工程督查評估工作的通知》文件精神，結(jié)合我市實際,

制定本實施方案。

一、工作目標

總體目標

按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到XX年底，以

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體、

中蒙醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、中醫(yī)診所為補充的基層中蒙醫(yī)

藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中蒙醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，

人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步提升，

基本滿足轄區(qū)居民對蒙中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使轄區(qū)

居民看蒙中醫(yī)更方便、更有效、更便宜。

年度目標

1.至IJXX年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、65%以上

的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、%以上的村衛(wèi)生室能夠提供蒙中蒙醫(yī)藥

服務(wù)。

2.到XX年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上

的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供蒙中蒙醫(yī)

藥服務(wù)。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)蒙中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，

并在一3一

“十二五”期間有明顯上升，到XX年底，各基層醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)中蒙醫(yī)藥服務(wù)量占基層醫(yī)療機構(gòu)總服務(wù)量的30%

以上。

二、主要任務(wù)

認真落實中蒙醫(yī)藥扶持政策

1.在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮蒙中蒙醫(yī)藥優(yōu)勢。

在蒙中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，新農(nóng)合報銷起伏線降低50%,

報銷比例提高10~15%。

在蒙中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，基本醫(yī)保報銷起伏線降低

20%,報銷比例提高例?15%。

將針灸、手法、針刺、熏蒸、藥浴、放血、沙療、拔

罐、敷療、整骨術(shù)、震腦術(shù)、針刀、蒙醫(yī)中醫(yī)刮癡、蒙醫(yī)

中醫(yī)清腸術(shù)等蒙醫(yī)中醫(yī)特色診療項目，納入城鎮(zhèn)醫(yī)保和新

農(nóng)合報銷范圍。

2.在基本藥物制度中體現(xiàn)蒙中蒙醫(yī)藥特點。

將蒙藥全部納入基本藥物增補目錄，并按照甲類藥品

政策執(zhí)行。

在基本藥物補償政策制訂和執(zhí)行中鼓勵蒙藥中藥的使

用，在基本藥物定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險

給付等按照國務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)部門規(guī)定要體現(xiàn)蒙藥中藥

特點。

蒙藥、中藥飲片按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定暫不實施零差價

銷售。

3.制定政府指導(dǎo)價的蒙中蒙醫(yī)藥服務(wù)價格項目及標準。

一4一

按照中蒙醫(yī)藥服務(wù)特點，體現(xiàn)中蒙醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價值，

增設(shè)中醫(yī)特色診療項目，調(diào)整針灸、推拿、中醫(yī)正骨、蒙中

蒙醫(yī)藥預(yù)防保健等傳統(tǒng)項目的服務(wù)價格。

4.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和評審中將蒙中蒙醫(yī)

藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

加強基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.提升中蒙醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。

加強中蒙醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)，到XX年，中蒙醫(yī)醫(yī)院達

到二級甲等以上蒙醫(yī)中蒙醫(yī)醫(yī)院水平。

開展蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。

加強中蒙醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，并

達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房

基本標準》。

2.加強中蒙醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。

加強基層中蒙醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中

蒙醫(yī)醫(yī)療管理水平和效率。到XX年，中蒙醫(yī)醫(yī)院建立服務(wù)

應(yīng)用信息系統(tǒng)。

加強中蒙醫(yī)醫(yī)院中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)

平臺建設(shè)，推動中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地視頻網(wǎng)絡(luò)與國

家中醫(yī)重點?？埔曨l網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)運行。

建立和完善以中蒙醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng),

促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。

一5一

中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案：XX中醫(yī)藥服務(wù)能

力提升工作方案

XX中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工作方案

一、工作目標

總體目標

到XX年底，以中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體的中醫(yī)藥

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員

配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，能力進一步提升，基本

滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看

中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、

少生病、延緩生病。

年度目標

1、加強中醫(yī)科、中藥房建設(shè)達到國家、市級標準。

100%的村衛(wèi)生室均能提供5種以上中醫(yī)藥服務(wù)。

2、中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以

上。

3、建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手

段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜

合服務(wù)區(qū)。

4、我院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，村衛(wèi)生

室至少能夠開展5項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

5、設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，達到《中醫(yī)臨床科室基本標

準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》。

二、主要任務(wù)

推動基層中醫(yī)藥各項政策貫徹落實

要按照基本藥物制度的要求，配備必要的中藥飲片和

中成藥品種；中藥飲片的基本藥物管理要按照國務(wù)院有關(guān)

部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保

險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；鼓勵以開展中成藥、中藥飲片臨

床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的

“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。要在績效考核中，

將中醫(yī)藥科室建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配置、人員配備與培訓(xùn)、中

醫(yī)藥服務(wù)提供等列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容列為一級指

標，分值所占比例應(yīng)不低于15%。

加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要加強基本建設(shè)、中醫(yī)重點?？坪托畔⒒ㄔO(shè)，積極

培育中醫(yī)重點專科。設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受巡回醫(yī)療、

技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

要開展中醫(yī)藥人員鄉(xiāng)村一體化管理工作。

加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)

要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》配齊配強中醫(yī)

藥人員。至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)

的臨床類別醫(yī)師。村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為

主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。在每年基層醫(yī)療衛(wèi)

生機構(gòu)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員中，中醫(yī)藥人員應(yīng)占一定比

例。

要重視中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。

中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中

醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。

要努力開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳎ㄟ^師承方式

為基層培養(yǎng)實用型中醫(yī)藥人才。要認真開展基層在職在崗

中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別

醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。建立健全基層中

醫(yī)藥人才培養(yǎng)長效機制，在職稱評定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工資待

遇等方面制定向基層中醫(yī)藥人員傾斜的激勵措施。

推廣常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)

要在常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，積

極創(chuàng)建中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。要針對基層中西醫(yī)人員

推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局

通告的適宜技術(shù)目錄以及“XX-XX年市基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)

推廣項目”為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。允許基層西醫(yī)人員

經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)考核后運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

加強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)

要加強中醫(yī)重點?？啤２〗ㄔO(shè)。加強中醫(yī)重點專

科、專病建設(shè)的監(jiān)測工作。積極開展中醫(yī)臨床診療中心創(chuàng)

建活動。加強基層中醫(yī)藥特色創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建全國、

市基層中醫(yī)藥工作先進單位，通過全國基層中醫(yī)藥工作先

進單位驗收。繼續(xù)推進市中醫(yī)藥鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科創(chuàng)

建活動。新建一批市級中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科。

實施市級基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)和中醫(yī)藥特色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建活動。深入開展綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和中藥

房達標建設(shè)活動，推進中醫(yī)示范科室的創(chuàng)建活動。婦幼保

健建立健全中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科，積極推廣中醫(yī)婦兒適宜

技術(shù)。

推動開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

要加強中醫(yī)“治未病”科和康復(fù)科建設(shè)，大力培養(yǎng)和

提高中醫(yī)藥和預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的能力和

素質(zhì)。加強中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高

居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。要推動基層醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)

婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法

進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康

管理率。對0-36個月兒童和65歲及以上老年人的中醫(yī)藥

服務(wù)覆蓋率達到45%以上。

鼓勵社會力量在我院舉辦中醫(yī)?？?/p>

要制定并實施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是

名老中醫(yī)在我院開設(shè)中醫(yī)?？频恼叽胧?，進一步落實價

格、醫(yī)保、重點學(xué)科建設(shè)、職稱評定等方面政策。

依法加強中醫(yī)中藥監(jiān)督管理

要強化中醫(yī)監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準

和技術(shù)規(guī)范。加強中藥使用管理，要對所有轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生

機構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物臨

床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人

員合理使用中成藥。加強中藥質(zhì)量監(jiān)管，要嚴格規(guī)范中藥

飲片采購程序，要求嚴格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資

質(zhì)，嚴禁假劣中藥進入。

推進中醫(yī)藥文化惠民工程深入開展

要全面開展中醫(yī)藥文化惠民工程活動，組