民主集中制教育教案

堅持健強(qiáng)健全民主集中制第一節(jié)民主集中制的形成和發(fā)展1、“民主集中制”萌芽于馬克思、恩格斯時代馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟制定的綱領(lǐng)中提出“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”馬克思、恩格斯雖然沒有提出民主集中制的概念，但在馬克思、恩格斯看來，無產(chǎn)階級政黨只有真正實現(xiàn)了組織上的民主，才能造成一種自覺的、自上而下的、具有巨大凝聚力和戰(zhàn)斗力的集中統(tǒng)一。由于他們對無產(chǎn)階級政黨組織建設(shè)最深層次的問題給予了深刻闡述，所以列寧將民主集中制原則的確立歸功于馬克思和恩格斯。2、“民主集中制”形成于列寧時代的列寧繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯的思想，在創(chuàng)建俄國工人階級政黨的同時，不僅明確提出“民主集中制”這個概念、而且將其作為建黨原則。他認(rèn)為：無產(chǎn)階級的無條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝的基本條件之一。在1905年12月召開的俄國社會民主工黨第一次代表大會上，通過了關(guān)于《黨的改組》決議案，列寧提出了“民主集中制”的概念。1906年，在列寧的提議下，把“民主集中制”這個詞寫入了黨章。1920年7月,列寧在《加入共產(chǎn)國際的條件》中規(guī)定：“加入共產(chǎn)國際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來的。”從此，民主集中制就成為各國共產(chǎn)黨共同遵循的建黨原則。3、中國共產(chǎn)黨直接繼承了列寧的民主集中制的建黨組織原則第一，從標(biāo)志著黨誕生的第一次全國代表大會來看，黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義的政黨。第二，從中國共產(chǎn)黨二大的決定來看，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)接受民主集中制為黨的組織原則。中共中央政治局1927年6月1日通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》，第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。這是我們黨的根本法規(guī)上第一次出現(xiàn)民主集中制的概念，它具有開創(chuàng)性的意義。4、中國共產(chǎn)黨豐富和發(fā)展了民主集中制中國共產(chǎn)黨人在自己的實踐中對民主集中制進(jìn)行了一系列新的豐富和發(fā)展，給民主集中制賦予了更新、更深刻的內(nèi)容。（1）毛澤東的民主集中制思想1917年，毛澤東在成立新民學(xué)會時的規(guī)定體現(xiàn)了民主集中的思想。1927年，著名的三灣改編中毛澤東主張在紅軍里實行“政治民主，軍事民主，生活民主”。1928年10月，井岡山時期毛澤東第一次明確規(guī)定黨內(nèi)民主集中制的具體形式。1934年，毛澤東在《鄉(xiāng)蘇維埃怎樣工作》中比較具體地提出了農(nóng)村搞好民主集中管理的建議。1937年，毛澤東在《和英國記者貝特蘭的談話》中進(jìn)一步明確了民主集中制的內(nèi)涵。1957年7月，毛澤東提出了著名的“六有”政治局面論斷1936年毛澤東：《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》（2）黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對民主集中制的發(fā)展黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)了以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，重新恢復(fù)了黨的實事求是的思想路線，在正確分析了我國社會主義初級階段的主要矛盾和中心任務(wù)以后，制定了黨在新時期的正確的政治路線，指出民主集中制是社會主義制度的重要組成部分，促成了民主集中制原則從內(nèi)容到形式上的又一次新的發(fā)展。一是突出了民主與集中的結(jié)合。二是首創(chuàng)了“核心”的新思想。三是強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性。（3）黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對民主集中制建設(shè)的豐富和發(fā)展以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深刻領(lǐng)會黨在新時期關(guān)于民主集中制建設(shè)的新認(rèn)識、新論斷，認(rèn)真研究解決新時期實行民主集中制遇到的新情況、新問題。一是把黨內(nèi)民主作為民主集中制建設(shè)的靈魂。二是把制度建設(shè)作為民主集中制建設(shè)的核心。1999年1月，江澤民同志在中紀(jì)委第三次會議講話中，提出了堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的黨委工作“十六字”方針。這說明黨對民主集中制的認(rèn)識進(jìn)入了一個新的理論高度。進(jìn)入新的世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高度重視民主集中制建設(shè)，制定并頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將民主集中制的執(zhí)行與黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律處分結(jié)合起來，將民主集中制建設(shè)進(jìn)一步推向深入。胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七代表大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷?！钡诙?jié)民主集中制的涵義一、什么是民主集中制民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。民主集中制中的民主和集中作為黨的組織原則的范疇來說，兩者是有機(jī)結(jié)合、相輔相成的，是以對方的存在和發(fā)展為條件的。民主集中制的核心是民主，民主是前提和基礎(chǔ)。民主是集中的客觀基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求。鄧小平說：“一個黨不集中不行，如果沒有中央的和各級黨委的集中領(lǐng)導(dǎo)，這個黨就沒有戰(zhàn)斗力。這種集中，如果沒有高度的民主作基礎(chǔ)，集中也是假的?！倍⒚裰骷兄剖屈h的根本組織原則1、實行民主集中制有利于把黨組織成為一個統(tǒng)一的整體。2、實行民主集中制有利于鞏固黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。3、實行民主集中制有利于實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)總之，由于民主集中制正確地反映了黨內(nèi)各種關(guān)系的規(guī)律，它最能從組織制度上保證黨實行正確的領(lǐng)導(dǎo)，所以成為無產(chǎn)階級政黨采取的唯一正確的根本組織原則。第三節(jié)民主集中制的基本內(nèi)容和制度體系一、民主集中制的基本原則民主集中制的基本內(nèi)容就是黨的十六大黨章第十條所作的六條規(guī)定。1、處理黨內(nèi)關(guān)系的總原則――“四個服從”的原則“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。這條原則全面反映了民主集中制原則的實質(zhì)，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則。這“四個服從”中，“少數(shù)服從多數(shù)”是基礎(chǔ)，“全黨服從中央”是核心。2、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的原則――黨內(nèi)“選舉”制度“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生?！边x舉原則是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)一個重要形式，是真正體現(xiàn)選舉人意志，保證黨員民主權(quán)利的重要手段之一。3、確立黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的地位及其各層次之間關(guān)系的原則――黨的組織機(jī)構(gòu)體制“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。”這條原則明確規(guī)定，黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是一個領(lǐng)導(dǎo)集體，即黨員大會或代表大會和由它選出的委員會，而不是指少數(shù)幾個人或書記個人。4、處理黨的上下級組織之間關(guān)系的原則――黨內(nèi)“監(jiān)督”制度“黨的上級組織要經(jīng)常聽取黨的下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督?！鄙舷录壗M織之間不僅是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而且是相互信賴、相互支持、相互監(jiān)督的同志式關(guān)系。5、黨的各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)制度――黨內(nèi)“集體領(lǐng)導(dǎo)”制度“黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題，都要由黨的委員會民主討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)?！敝卮髥栴}必須集體討論，然后由分管同志負(fù)責(zé)執(zhí)行6、處理黨的領(lǐng)導(dǎo)人同黨和人民之間關(guān)系的原則――禁止個人崇拜的原則“黨內(nèi)禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信?！边@是總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)后得出，并在第十二大寫進(jìn)黨章的。個人崇拜，危害極大，“根本不可能有民主集中制；根本不可能做到實事求是；根本不可能解放思想；不可避免地要導(dǎo)致一言堂、家長制等封建專制主義。二、健全民主集中制的制度體系建設(shè)1、完善黨員代表會議制度完善黨員代表會議制度，關(guān)鍵是要完善黨員代表會議議事規(guī)則。2、健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的制度。3、建立有效機(jī)制，拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利。4、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)。第四節(jié)當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問題一、民主不夠的三種表現(xiàn)1、在決策過程中突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志，忽視群眾的意見。2、一些黨員在黨內(nèi)生活中只講服從，不善于提出自己的見解，或不敢發(fā)表自己的意見。3、有些黨員對正確的東西不堅持，對錯誤的東西不批評、不反對，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人的切身問題時，不聞不問，只等領(lǐng)導(dǎo)最后作決定，使黨內(nèi)民主流于形式。二、集中不夠的三種表現(xiàn)1、一些黨員的紀(jì)律觀念淡薄，對黨組織的決議、決定不積極執(zhí)行，不堅決貫徹。2、一些黨員不能正確處理個人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定，甚至無視黨的原則，致使黨組織的決議、決定無法貫徹落實。3、有的黨組織過分強(qiáng)調(diào)地方和局部的利益，忽視全局利益。在執(zhí)行上級決定的時候，對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就消極對待。三、當(dāng)前最突出的問題我們在貫徹民主集中制方面存在的主要問題是“四個不夠”，即民主不夠、集中不夠、開展批評不夠、執(zhí)行紀(jì)律不夠。而獨斷專行、軟弱渙散則是這些問題的集中表現(xiàn)。因此，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七代表大會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷?！睔v史的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，發(fā)展黨內(nèi)民主，事關(guān)黨的生存和發(fā)展，事關(guān)黨和國家政治生活全局，事關(guān)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的興衰成敗。黨內(nèi)民主是黨的生命?。。∴囆∑酵局赋觯骸懊裰骷兄茍?zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)?！钡谖骞?jié)堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主一、堅持民主集中制為實現(xiàn)黨的群眾路線提供了制度保證共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)。我們黨把密切聯(lián)系群眾視為三大法寶之一，并制定了從群眾中來到群眾中去的群眾路線。而民主集中制為實現(xiàn)群眾路線提供了制度保證。有人主張取消民主集中制。主張取消民主集中制的原因之一，是沒有分清民主集中和專制集中的根本區(qū)別。專制的集中是多數(shù)服從少數(shù)，是全民服從貴族、王室,乃至服從皇帝一個人，即所謂“率土之濱莫非王臣”。民主集中制的集中，是少數(shù)服從多數(shù),不允許任何人以任何形式實行個人專權(quán)，不允許個人凌駕于組織之上。在現(xiàn)實生活中，確實存在“個人說了算”的現(xiàn)象,那是長期受封建傳統(tǒng)的影響，是個人作風(fēng)不正的表現(xiàn)，是民主集中制所不允許的，是要堅決糾正的。用什么指導(dǎo)思想去“指導(dǎo)”民主？我們的黨章、憲法已有明確規(guī)定，那就是馬克思主義，就是黨的理論、路線、方針、政策，就是在黨的基本理論指導(dǎo)下制定的決議，絕不是別的思想，更不是個人意志。集中指導(dǎo)下的民主，絕不束縛下級的手腳。它尊重下級創(chuàng)造性的工作，允許、要求、倡導(dǎo)把黨的方針、政策、決議和本地區(qū)、本部門的實際情況結(jié)合起來執(zhí)行,使貫徹黨的方針、政策、決議的原則性、堅定性和具體方法、措施的靈活性很好地結(jié)合起來。可見，只要正確地執(zhí)行集中指導(dǎo)下的民主，就不會發(fā)生個人說了算、專權(quán)、獨斷等現(xiàn)象。二、自覺堅持黨的組織原則，做遵守民主集中制的模范在新的歷史條件下，在全面建設(shè)小康社會時期，我們每一個共產(chǎn)黨員和要求加入黨組制的同志都必須按照民主集中制的原則來要求自己，按民主集中制的原則來規(guī)范自己的行為，做遵守民主集中制的模范。三、共產(chǎn)黨員和入黨積極分子要帶頭堅持和執(zhí)行民主集中制1、要不斷增強(qiáng)黨性觀念和