三農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理手冊

三農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理手冊TOC\o"1-2"\h\u22617第1章引言 385271.1農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入概述 337731.2農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的重要性 319695第2章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策與法規(guī) 483392.1國家農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策 4219932.1.1政策概述 4215862.1.2政策內(nèi)容 4123602.2農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相關(guān)法規(guī) 4162552.2.1法律法規(guī)概述 4282892.2.2法規(guī)內(nèi)容 4147772.3地方農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策 5176072.3.1政策概述 5156642.3.2政策內(nèi)容 510281第3章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 5183823.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 5285773.1.1通用要求 5108993.1.2具體標(biāo)準(zhǔn) 5200783.2農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識要求 6248243.2.1包裝要求 6313493.2.2標(biāo)識要求 662363.3農(nóng)產(chǎn)品追溯體系 698563.3.1追溯信息內(nèi)容 640263.3.2追溯信息管理 6306053.3.3追溯體系實施 731296第4章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入程序 755234.1市場準(zhǔn)入申請 790934.1.1申請主體 7152014.1.2申請材料 7190454.1.3申請程序 716684.2審核與批準(zhǔn) 740494.2.1審核流程 739324.2.2審核內(nèi)容 72794.2.3審核結(jié)果 8211844.3登記與備案 8167484.3.1登記程序 84834.3.2登記內(nèi)容 8135004.3.3備案程序 8128984.3.4備案內(nèi)容 824081第5章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 8306125.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系 8302185.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與抽檢 9306195.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控 98764第6章農(nóng)產(chǎn)品市場流通管理 9250356.1農(nóng)產(chǎn)品市場布局與規(guī)劃 9154796.1.1市場布局原則 964876.1.2市場規(guī)劃內(nèi)容 9207976.1.3市場布局與規(guī)劃的實施 9159796.2農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9304496.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求 10207656.2.2主要設(shè)施設(shè)備 10275316.2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理 10176276.3農(nóng)產(chǎn)品市場交易行為規(guī)范 1053286.3.1交易行為規(guī)范內(nèi)容 10205356.3.2交易行為監(jiān)管 1080286.3.3違規(guī)行為處理 1025678第7章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管機制 1069217.1監(jiān)管機構(gòu)與職責(zé) 10205007.1.1監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置 10100987.1.2監(jiān)管職責(zé) 10305367.2農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度 1165647.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度 114907.2.2農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件制度 1131287.2.3農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審查制度 11205747.2.4農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入后監(jiān)管制度 1154887.3農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信用體系建設(shè) 1186077.3.1農(nóng)產(chǎn)品信用體系構(gòu)成 11315017.3.2信用評價機制 1110857.3.3信用信息共享與公開 11148377.3.4信用激勵與懲戒機制 1112266第8章農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù) 12102088.1農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集與發(fā)布 1253578.1.1信息采集原則 12265388.1.2信息采集內(nèi)容 1260708.1.3信息采集方法 12279018.1.4信息發(fā)布渠道 12251758.2農(nóng)產(chǎn)品市場信息管理系統(tǒng) 12292888.2.1系統(tǒng)架構(gòu) 12170958.2.2功能模塊 1274628.2.3系統(tǒng)特點 1210298.3農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)平臺 1292478.3.1平臺功能 12249918.3.2服務(wù)對象 12153348.3.3服務(wù)方式 13287148.3.4服務(wù)效果 1322472第9章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入保障措施 13272999.1政策支持與扶持 1341309.2財政補貼與稅收優(yōu)惠 1350909.3農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入應(yīng)急處理 1316538第10章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入案例分析 13524210.1國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入案例 131764910.1.1案例一：某省特色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入 131657010.1.2案例二：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護與市場準(zhǔn)入 131267310.2國外農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入案例 142040610.2.1案例三：美國農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入策略 14324610.2.2案例四：日本農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與質(zhì)量安全管理 14497910.3農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入啟示與借鑒 143092410.3.1政策支持與市場準(zhǔn)入 1495010.3.2質(zhì)量安全與市場準(zhǔn)入 143130710.3.3品牌建設(shè)與市場準(zhǔn)入 141433910.3.4營銷策略與市場準(zhǔn)入 14925310.3.5創(chuàng)新驅(qū)動與市場準(zhǔn)入 14第1章引言1.1農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入概述農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入是指農(nóng)產(chǎn)品在進入市場流通領(lǐng)域前，需要滿足一定條件和標(biāo)準(zhǔn)，并通過相關(guān)管理部門的審核和監(jiān)管。這一管理制度旨在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護消費者權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、檢測檢疫等多個方面。1.2農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的重要性農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理對于保障和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有的作用。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入有助于保證消費者購買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，維護消費者合法權(quán)益。通過嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，可以從源頭上杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場，降低消費者購買風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理有助于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。規(guī)范化的市場準(zhǔn)入要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌建設(shè)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品整體形象和市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少資源浪費，保護生態(tài)環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理有助于加強部門對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，提高政策執(zhí)行力和效力。通過對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的嚴(yán)格監(jiān)管，可以保證國家相關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實，維護農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護消費者權(quán)益、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展等方面具有不可替代的作用。加強農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，有利于構(gòu)建公平、公正、透明的市場環(huán)境，推動我國農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展。第2章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策與法規(guī)2.1國家農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策2.1.1政策概述國家農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范市場秩序，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政策明確了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的基本原則、準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費提供了法治保障。2.1.2政策內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)：國家制定并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全和營養(yǎng)健康要求。（2）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度：建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等進行監(jiān)管。（3）農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度：規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件，實行分類管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測：加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，及時發(fā)覺和處理問題農(nóng)產(chǎn)品，保障消費者權(quán)益。2.2農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相關(guān)法規(guī)2.2.1法律法規(guī)概述農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相關(guān)法規(guī)主要包括《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入提供了法律依據(jù)。2.2.2法規(guī)內(nèi)容（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管：規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的職責(zé)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。（2）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度：明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的實施要求和程序，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全。（3）農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度：規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的條件、程序和監(jiān)管措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任：明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、監(jiān)管者的責(zé)任，對違法行為進行處罰。2.3地方農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策2.3.1政策概述地方根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策，以保障本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.3.2政策內(nèi)容（1）地方特色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策：針對地方特色農(nóng)產(chǎn)品，制定相應(yīng)市場準(zhǔn)入政策，促進地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施：地方加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測：地方開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)：地方加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置：地方建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置機制，及時應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。第3章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)3.1.1通用要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循我國相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)符合食品安全和公共衛(wèi)生要求。3.1.2具體標(biāo)準(zhǔn)（1）農(nóng)藥殘留限量：參照我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留不超過規(guī)定值。（2）重金屬及有害物質(zhì)限量：農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、有害物質(zhì)含量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（3）微生物指標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品中微生物含量應(yīng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止病原微生物對人體健康造成危害。（4）其他質(zhì)量安全指標(biāo)：根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特點，設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量安全指標(biāo)，如營養(yǎng)成分、添加劑使用、污染物限量等。3.2農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識要求3.2.1包裝要求（1）包裝材料：應(yīng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的材料，無毒、無害，不污染農(nóng)產(chǎn)品。（2）包裝規(guī)格：包裝規(guī)格應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品品種、規(guī)格、重量等相匹配，便于運輸、儲存和銷售。（3）包裝方式：采用適當(dāng)?shù)陌b方式，保證農(nóng)產(chǎn)品在運輸、儲存過程中的新鮮度和品質(zhì)。3.2.2標(biāo)識要求（1）產(chǎn)品名稱：應(yīng)明確標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品名稱，不得使用虛假、誤導(dǎo)性的名稱。（2）產(chǎn)地：標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，注明省份、市縣。（3）生產(chǎn)日期：標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期或采摘日期。（4）保質(zhì)期：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性，明保證質(zhì)期限。（5）生產(chǎn)者名稱和地址：標(biāo)明生產(chǎn)者名稱、地址，便于消費者查詢和追溯。（6）產(chǎn)品質(zhì)量等級：根據(jù)國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級。（7）其他標(biāo)識：根據(jù)需要，可增加產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、有機產(chǎn)品標(biāo)志等。3.3農(nóng)產(chǎn)品追溯體系3.3.1追溯信息內(nèi)容（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：記錄種植、養(yǎng)殖、施肥、用藥、采摘等生產(chǎn)過程信息。（2）加工環(huán)節(jié)：記錄加工工藝、加工時間、加工地點等加工過程信息。（3）運輸環(huán)節(jié)：記錄運輸工具、運輸時間、運輸溫度等運輸過程信息。（4）儲存環(huán)節(jié)：記錄儲存設(shè)施、儲存條件、儲存時間等儲存過程信息。（5）銷售環(huán)節(jié)：記錄銷售時間、銷售地點、銷售數(shù)量等銷售過程信息。3.3.2追溯信息管理建立健全農(nóng)產(chǎn)品追溯信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的信息共享和查詢。保證追溯信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.3.3追溯體系實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、運輸者、儲存者、銷售者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實施農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的及時發(fā)覺、追溯和處理。第4章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入程序4.1市場準(zhǔn)入申請4.1.1申請主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者及其他相關(guān)市場主體（以下統(tǒng)稱“申請人”）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提出農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入申請。4.1.2申請材料申請人需提交以下材料：（1）農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入申請表；（2）申請人身份證明文件；（3）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書；（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；（5）其他需要提供的材料。4.1.3申請程序申請人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提交申請材料，并對所提供材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。4.2審核與批準(zhǔn)4.2.1審核流程市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的申請人進行現(xiàn)場審查。4.2.2審核內(nèi)容審核內(nèi)容包括：（1）申請材料的完整性、真實性和合法性；（2）申請人的資質(zhì)條件；（3）農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及安全性；（4）其他需要審核的內(nèi)容。4.2.3審核結(jié)果審核通過的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入許可證；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。4.3登記與備案4.3.1登記程序取得農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入許可證的申請人，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。4.3.2登記內(nèi)容登記內(nèi)容包括：（1）申請人基本信息；（2）農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入許可證編號；（3）農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等信息；（4）其他需要登記的內(nèi)容。4.3.3備案程序申請人完成登記后，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將相關(guān)信息報上級市場監(jiān)督管理部門備案。4.3.4備案內(nèi)容備案內(nèi)容包括：（1）申請人基本信息；（2）農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入許可證編號；（3）登記日期及其他相關(guān)信息。申請人需按照規(guī)定及時辦理變更、注銷等手續(xù)，保證農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信息的準(zhǔn)確性和有效性。第5章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管5.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，其主要包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管流程四個方面。我國制定了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供法律依據(jù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費各環(huán)節(jié)。設(shè)立專門監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。明確監(jiān)管流程，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的有序進行。5.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與抽檢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與抽檢是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其主要內(nèi)容包括：一是制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測計劃，針對不同農(nóng)產(chǎn)品和風(fēng)險隱患，合理確定檢測項目和頻率；二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，提高檢測能力和技術(shù)水平；三是加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的抽檢力度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是及時公布檢測結(jié)果，接受社會監(jiān)督，對不合格農(nóng)產(chǎn)品依法進行處理。5.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控是預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。具體措施如下：一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)覺和評估潛在風(fēng)險；二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度，對高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品進行預(yù)警和應(yīng)急處置；三是強化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費各環(huán)節(jié)；四是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識；五是加強部門協(xié)同，形成合力，共同防控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。第6章農(nóng)產(chǎn)品市場流通管理6.1農(nóng)產(chǎn)品市場布局與規(guī)劃本章主要闡述農(nóng)產(chǎn)品市場的布局與規(guī)劃，旨在優(yōu)化市場流通結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。6.1.1市場布局原則遵循便捷、高效、公平、可持續(xù)的原則，綜合考慮地理位置、交通條件、人口密度等因素，科學(xué)合理地進行市場布局。6.1.2市場規(guī)劃內(nèi)容包括市場功能區(qū)劃分、市場規(guī)模、市場設(shè)施布局等，保證市場規(guī)劃與實際需求相適應(yīng)。6.1.3市場布局與規(guī)劃的實施明確市場布局與規(guī)劃的責(zé)任主體，建立健全市場布局與規(guī)劃的審批和監(jiān)管制度，保證規(guī)劃的實施效果。6.2農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本節(jié)主要討論農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提升市場功能和服務(wù)水平。6.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸、展示等需求。6.2.2主要設(shè)施設(shè)備包括冷藏冷凍設(shè)施、運輸車輛、交易場所、信息管理系統(tǒng)等，保證農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的品質(zhì)安全。6.2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的立項、審批和監(jiān)管，提高設(shè)施使用效率，降低運營成本。6.3農(nóng)產(chǎn)品市場交易行為規(guī)范本節(jié)著重對農(nóng)產(chǎn)品市場交易行為進行規(guī)范，以維護市場秩序，保障消費者權(quán)益。6.3.1交易行為規(guī)范內(nèi)容明確農(nóng)產(chǎn)品市場交易行為的合規(guī)要求，包括誠信經(jīng)營、公平競爭、價格公開等。6.3.2交易行為監(jiān)管建立健全交易行為監(jiān)管制度，加強對市場經(jīng)營者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其自律意識。6.3.3違規(guī)行為處理對違反交易行為規(guī)范的市場主體進行查處，依法予以處罰，維護市場秩序。第7章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管機制7.1監(jiān)管機構(gòu)與職責(zé)7.1.1監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門、商務(wù)部門等組成。各級應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。7.1.2監(jiān)管職責(zé)（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合市場準(zhǔn)入要求；（2）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對市場準(zhǔn)入條件進行審查，維護市場秩序；（3）商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的公平、公正。7.2農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管制度7.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。7.2.2農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件制度明確農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件，包括產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、生產(chǎn)加工企業(yè)資質(zhì)等方面，保證農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的合規(guī)性。7.2.3農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審查制度設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審查機構(gòu)，對申請進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行審查，對符合準(zhǔn)入條件的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放準(zhǔn)入證明。7.2.4農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入后監(jiān)管制度加強對已準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，定期對市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合市場準(zhǔn)入要求。7.3農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信用體系建設(shè)7.3.1農(nóng)產(chǎn)品信用體系構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信用體系包括企業(yè)信用、個人信用和農(nóng)產(chǎn)品信用三個方面。7.3.2信用評價機制建立信用評價機制，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的企業(yè)和個人進行信用評價，將信用評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入的重要依據(jù)。7.3.3信用信息共享與公開加強信用信息的收集、整理和共享，通過信用信息平臺，向社會公開農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相關(guān)信息，提高市場透明度。7.3.4信用激勵與懲戒機制建立信用激勵與懲戒機制，對守信企業(yè)和個人給予政策扶持和優(yōu)惠，對失信企業(yè)和個人進行懲戒，營造誠信、公平的市場環(huán)境。第8章農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)8.1農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集與發(fā)布8.1.1信息采集原則農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集應(yīng)遵循準(zhǔn)確性、及時性、全面性和連續(xù)性原則，保證所采集的信息真實可靠。8.1.2信息采集內(nèi)容主要包括農(nóng)產(chǎn)品市場價格、產(chǎn)量、銷量、庫存、進出口、質(zhì)量安全、政策法規(guī)等方面的信息。8.1.3信息采集方法采用人工調(diào)查、自動化監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)手段，對農(nóng)產(chǎn)品市場信息進行采集。8.1.4信息發(fā)布渠道通過網(wǎng)站、專業(yè)媒體、手機短信、公眾號等多種渠道，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息。8.2農(nóng)產(chǎn)品市場信息管理系統(tǒng)8.2.1系統(tǒng)架構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品市場信息管理系統(tǒng)采用分層架構(gòu)，包括數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)處理層、數(shù)據(jù)展示層和應(yīng)用層。8.2.2功能模塊系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能模塊。8.2.3系統(tǒng)特點具有高度的可擴展性、易用性和安全性，滿足不同用戶的需求。8.3農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)平臺8.3.1平臺功能農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)平臺提供農(nóng)產(chǎn)品價格查詢、市場分析、預(yù)測預(yù)警、政策咨詢等服務(wù)。8.3.2服務(wù)對象面向部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、消費者等不同用戶群體。8.3.3服務(wù)方式采用線上與線下相結(jié)合的方式，提供個性化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)。8.3.4服務(wù)效果通過農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場透明度，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第9章農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入保障措施9.1政策支持與扶持為了保證農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的順利進行，我國出臺了一系列政策支持與扶持措施。完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入提供法制保障。加強對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵地方結(jié)合本地實際，出臺具體政策措施，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售。9.2財政補貼與稅收優(yōu)惠為降低農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻，我國實施了一系列財政補貼與稅收優(yōu)惠政策。，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者給予財政補貼，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。另，對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)實施稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通。還鼓勵