9.課時(shí)1認(rèn)識(shí)調(diào)解與仲裁

第四單元社會(huì)爭(zhēng)議解決第九課糾紛的多元解決方式課時(shí)1認(rèn)識(shí)調(diào)解與仲裁素養(yǎng)目標(biāo)1．明確解決糾紛存在多種途徑，注意把握調(diào)解的種類。2．結(jié)合具體事例，理解各種糾紛解決方式的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。3．面對(duì)糾紛時(shí)，能夠選擇合法的解決糾紛的方式或途徑，并對(duì)相關(guān)案例作出科學(xué)分析，增強(qiáng)法治意識(shí)。要點(diǎn)晨背1.處理糾紛的多種途徑。2．調(diào)解的含義及種類。3．人民調(diào)解的具體規(guī)定。4．仲裁的適用范圍及相應(yīng)規(guī)定。自主學(xué)習(xí)【學(xué)新知】知識(shí)點(diǎn)一以“和為貴”選調(diào)解1．含義通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)、說(shuō)服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)就是________。2．種類我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的調(diào)解制度，包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等，它們?cè)诓煌瑢用鏋榻鉀Q糾紛發(fā)揮著重要作用。訴訟調(diào)解①發(fā)生在訴訟過(guò)程中。②是由________主持進(jìn)行的調(diào)解，目的是使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。③人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的調(diào)解書(shū)在當(dāng)事人簽收后，與判決書(shū)具有同等法律效力。訴訟外調(diào)解包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解。人民調(diào)解——由人民調(diào)解委員會(huì)主持進(jìn)行，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)；行政調(diào)解——由國(guó)家行政機(jī)關(guān)主持進(jìn)行；仲裁調(diào)解——由________主持進(jìn)行，達(dá)成的仲裁調(diào)解書(shū)與仲裁裁決書(shū)具有同等法律效力。3.人民調(diào)解(1)組織者：人民調(diào)解委員會(huì)(依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織)。(2)要求：人民調(diào)解要尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不收取任何費(fèi)用。(3)效力：①經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。②雙方當(dāng)事人還可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)________。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。訴訟一來(lái)可能導(dǎo)致當(dāng)事人傷了和氣，二來(lái)訴訟總是有成本的。相比之下，調(diào)解和仲裁往往更受青睞。調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解。尊重當(dāng)事人的權(quán)利是指，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認(rèn)可，各方當(dāng)事人均應(yīng)遵守。那種認(rèn)為調(diào)解就是當(dāng)“和事佬”“和稀泥”的說(shuō)法是不準(zhǔn)確的。

知識(shí)點(diǎn)二便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁1．種類：商事仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、農(nóng)村承包合同糾紛仲裁等。2．適用(1)當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁。(2)在商事仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。3．前提：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。4．優(yōu)勢(shì)：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般____________，而且一裁終局。因此，仲裁更加________、________。5．效力：仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力?！吨俨梅ā芬?guī)定仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系。仲裁委員會(huì)不是按行政區(qū)劃層層設(shè)立的，仲裁委員會(huì)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。【練疑難】1．判一判(1)新中國(guó)建立的具有中國(guó)特色的人民調(diào)解制度，在國(guó)際上被譽(yù)為偉大的“東方經(jīng)驗(yàn)”是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最后防線。()(2)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解，是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的國(guó)家機(jī)關(guān)。()(3)人民調(diào)解協(xié)議不具有法律效力，就是當(dāng)“和事佬”“和稀泥”。()(4)仲裁裁決是終局的，同樣具有法律約束力，如果一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。()(5)仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系，但仲裁委員會(huì)之間存在隸屬關(guān)系。()2．想一想甲家的雞飛到乙家，將其曬在地上的小麥吃了不少，而且弄上了很多雞糞，乙將甲家的雞用石頭打死，為此甲、乙兩家發(fā)生糾紛。你認(rèn)為選擇何種方式解決糾紛最好？議題探究議題一正確把握人民調(diào)解王明與張亮是上下樓鄰居，張亮家中不慎失火，自家損失慘重，還殃及樓上的王明家。王明的兒子因逃生，被玻璃劃破了手，送進(jìn)了醫(yī)院。街道的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)調(diào)解員耐心勸說(shuō)、協(xié)調(diào)，張亮、王明最終達(dá)成協(xié)議。按協(xié)議，張亮賠償王明損失16000元，協(xié)議簽訂后，張亮按約先支付了8000元賠償款。然而，王明在裝修時(shí)施工不當(dāng)導(dǎo)致滲水，造成樓下張亮家天花板破損，張亮以自家房子遭王明損害為由，未按期將其余的8000元賠償款支付給王明。王明一紙?jiān)V狀告到法院，要求張亮履行調(diào)解協(xié)議，支付剩余的賠償款。探究1：本案因賠償問(wèn)題引起糾紛是通過(guò)什么方式解決的？探究2：“人民調(diào)解機(jī)構(gòu)是政府機(jī)關(guān)”這一觀點(diǎn)是否正確？探究3：王明向法院起訴的做法是否合法？為什么？

【名師點(diǎn)撥】正確把握人民調(diào)解(1)含義：人民調(diào)解是調(diào)解的一種形式，是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下進(jìn)行的調(diào)解，是我國(guó)民間一種非常重要的糾紛解決方式，是具有中國(guó)特色的人民調(diào)解制度，在國(guó)際上被譽(yù)為偉大的“東方經(jīng)驗(yàn)”，在國(guó)內(nèi)則被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對(duì)應(yīng)。(2)作用：人民調(diào)解化解了大量的民間糾紛，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。(3)機(jī)構(gòu)：人民調(diào)解委員會(huì)。它是在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。(4)原則：在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，不收取任何費(fèi)用。【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】訓(xùn)練1關(guān)于人民調(diào)解和人民調(diào)解委員會(huì)，下列說(shuō)法中正確的是()①人民調(diào)解產(chǎn)生的協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認(rèn)可，各方當(dāng)事人均應(yīng)遵守②人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織③尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴④調(diào)解就是當(dāng)“和事佬”“和稀泥”A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④議題二仲裁的基本制度和基本原則山東省某建筑公司職工王某在拆除房屋外架時(shí)，不慎從高處摔下，當(dāng)場(chǎng)導(dǎo)致重傷。建筑公司在為其支付了醫(yī)藥費(fèi)用后，與其家屬私下達(dá)成了調(diào)解協(xié)議：該建筑公司一次性支付王某補(bǔ)償金12000余元，從此雙方互不追究。事后，王某及其家屬認(rèn)為建筑公司所支付的金額過(guò)低。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門經(jīng)過(guò)調(diào)查，依法確認(rèn)其為工傷傷殘五級(jí)。建筑公司認(rèn)為雙方事前已就工傷賠付問(wèn)題協(xié)商達(dá)成一致，因此不再向王某支付工傷賠償金。王某不服，當(dāng)即向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng)，要求解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系并由被訴人支付其相應(yīng)的工傷待遇。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件后開(kāi)庭裁決，裁令被訴人依照申訴人的傷殘級(jí)別，根據(jù)國(guó)家及山東省工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定再支付王某35000余元。探究1：建筑公司與王某家屬達(dá)成的協(xié)議有無(wú)法律效力？探究2：如王某不服時(shí)，他通過(guò)什么途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益？探究3：仲裁在解決糾紛中能起什么作用？【名師點(diǎn)撥】全面理解仲裁(1)仲裁的基本制度①協(xié)議仲裁制度：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁、仲裁庭對(duì)案件的審理和裁決都必須依據(jù)雙方當(dāng)事人所訂立的有效仲裁協(xié)議。②或裁或?qū)徶贫龋寒?dāng)事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一。③一裁終局制度：仲裁裁決一經(jīng)作出，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。(2)仲裁的基本原則①自愿原則自愿原則是仲裁制度的基本原則，是仲裁制度賴以存在和發(fā)展的基石，在仲裁法里主要體現(xiàn)在五個(gè)環(huán)節(jié)上。a．以仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)出于當(dāng)事人雙方的共同意愿。雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議的，一方向法院起訴，法院不予受理；雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)也不予受理。b．向哪個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，由當(dāng)事人雙方協(xié)商選定。法律對(duì)當(dāng)事人約定仲裁機(jī)構(gòu)明確不設(shè)地域管轄限制和級(jí)別管轄限制，當(dāng)事人可以選擇他們共同信任的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。c．組成仲裁庭的仲裁員由當(dāng)事人在仲裁員名單中自主選定，也可以委托仲裁機(jī)構(gòu)的主任代為指定。d．當(dāng)事人可以約定交由仲裁解決的爭(zhēng)議事項(xiàng)。e．當(dāng)事人在開(kāi)庭和裁決過(guò)程中，可以約定公開(kāi)仲裁或秘密仲裁，也可以約定開(kāi)庭仲裁或書(shū)面仲裁。②仲裁獨(dú)立的原則：仲裁法規(guī)定仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系；仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)；仲裁庭應(yīng)當(dāng)對(duì)案件獨(dú)立審理和裁決。仲裁的獨(dú)立原則有助于仲裁在沒(méi)有外來(lái)壓力和干擾的情況下公正、及時(shí)地進(jìn)行。③根據(jù)事實(shí)，符合法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛的原則。只要當(dāng)事人依法經(jīng)營(yíng)、依法履行雙方的約定，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下，就能在仲裁中處于有利的地位。(3)仲裁與訴訟的不同①管轄不同。仲裁是協(xié)議管轄，而法院訴訟是強(qiáng)制管轄。②仲裁庭和法院審判庭的組成方式不同。仲裁可由當(dāng)事人約定仲裁庭的組成方式并自主選定或者委托指定仲裁員，而法院訴訟當(dāng)事人不能選擇審判庭的組成方式和審判員。③審理不同。除特殊情形外，訴訟實(shí)行公開(kāi)審理，而仲裁注重保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密，一般實(shí)行不公開(kāi)審理。④制度不同。仲裁實(shí)行一裁終局制度，不存在上訴或再審，也不得向法院起訴。法院訴訟實(shí)行兩審終審制，當(dāng)事人不服法院判決可以上訴或者申訴。【對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練】訓(xùn)練2關(guān)于仲裁，下列說(shuō)法中正確的是()①仲裁的主體是發(fā)生合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人②仲裁是當(dāng)事人自愿選擇的，其程序比訴訟程序更為靈活③仲裁審理不公開(kāi)進(jìn)行，一裁終局，所以，它顯得更加便捷、經(jīng)濟(jì)，影響也更?、苤俨貌脹Q同樣具有法律約束力，如果一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行A．①B．①②C．①②③D．①②③④隨堂檢測(cè)1.小王大學(xué)畢業(yè)后與同學(xué)合伙開(kāi)了一家婚慶店，但不久就產(chǎn)生了財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。礙于情面，小王不想打官司，準(zhǔn)備選擇仲裁的方式解決糾紛。那么，小王需要清楚的仲裁知識(shí)有()①仲裁和訴訟互不干擾，可以同時(shí)進(jìn)行②一方不履行仲裁裁決，另一方可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行③當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁必須先自愿訂立有效的仲裁協(xié)議④對(duì)仲裁裁決不滿意，可就同一糾紛再行起訴A．①②B．①④C．②③D．③④2．去法院“打官司”，通常被看作是一件極不情愿的事情。這是因?yàn)?)①“一場(chǎng)官司成仇人”，訴訟可能導(dǎo)致傷了和氣、斷了關(guān)系②訴訟總是有成本的③司法腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重④對(duì)方如果請(qǐng)了律師，那么有理也說(shuō)不清了A．①B．①②C．①②③D．①②③④3．關(guān)于調(diào)解，下列說(shuō)法中正確的是()①通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)，說(shuō)服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛②分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解③訴訟調(diào)解由法院主持進(jìn)行④訴訟外調(diào)解由當(dāng)事人自己解決A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④4．我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)是仲裁委員會(huì)。關(guān)于仲裁委員會(huì)的設(shè)立，下列說(shuō)法正確的是()A．仲裁委員會(huì)設(shè)立于各級(jí)法院B．仲裁委員會(huì)隸屬于各級(jí)人民政府C．仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立D．仲裁委員會(huì)受上級(jí)仲裁委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，相互間存在隸屬關(guān)系5．經(jīng)過(guò)仲裁員調(diào)解，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。仲裁是解決糾紛的一種方式。仲裁所形成的仲裁裁決()A．具有法律約束力，一方若不遵守，另一方可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行B．不具有法律約束力，對(duì)任何一方都不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力C．具有法律約束力，是否執(zhí)行完全依賴于個(gè)人良心和社會(huì)輿論D．不具有法律約束力，因?yàn)樗皇怯煞ㄔ鹤鞒龅膃q\x(請(qǐng)完成課時(shí)作業(yè)17)第四單元社會(huì)爭(zhēng)議解決第九課糾紛的多元解決方式課時(shí)1認(rèn)識(shí)調(diào)解與仲裁自主學(xué)習(xí)【學(xué)新知】知識(shí)點(diǎn)一1．調(diào)解2人民法院仲裁機(jī)構(gòu)3．(3)司法確認(rèn)知識(shí)點(diǎn)二4．不公開(kāi)進(jìn)行便捷經(jīng)濟(jì)【練疑難】1．提示：(1)×(2)×(3)×(4)√(5)×2．提示：甲可以請(qǐng)調(diào)解委員會(huì)給予調(diào)解。議題探究議題一探究1：提示：本案因賠償問(wèn)題引起糾紛是通過(guò)調(diào)解最終解決了問(wèn)題。調(diào)解是通過(guò)第三方的排解疏導(dǎo)，說(shuō)服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)。探究2：提示：不正確。因?yàn)槿嗣裾{(diào)解機(jī)構(gòu)是人民調(diào)解委員會(huì)，不是政府機(jī)關(guān)，而是在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。探究3：提示：合法。①《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的調(diào)解原則之一：尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。本案中雙方當(dāng)事人盡管經(jīng)過(guò)調(diào)解并達(dá)成了協(xié)議，但由于張亮未全部履行協(xié)議，造成了實(shí)際上的調(diào)解失敗。因此，王明可向法院起訴。②人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認(rèn)可，各方當(dāng)事人均應(yīng)遵守。如果一方當(dāng)事人違背協(xié)議，另一方可向法院起訴。由于張亮沒(méi)有認(rèn)真履行協(xié)議，因此王明可向法院提起訴訟。對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練訓(xùn)練1：解析：人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認(rèn)可，各方當(dāng)事人均應(yīng)遵守。那種認(rèn)為調(diào)解就是當(dāng)“和事佬”“和稀泥”的說(shuō)法是不準(zhǔn)確的。④說(shuō)法不正確，排除。答案：A議題二探究1：提示：調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策來(lái)達(dá)成。明顯喪失公平的協(xié)議自訂立起即不具有法律效力。本案中王某與建筑公司達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，其中賠付金額明顯低于工傷保險(xiǎn)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此建筑公司與王某家屬達(dá)成的協(xié)議無(wú)法律效力。探究2：提示：向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng)。探究3：提示：仲裁是解決糾紛的一種方式。發(fā)生合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人，可以根據(jù)其在爭(zhēng)議發(fā)生前后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭(zhēng)議提交中立的第三者進(jìn)行裁判，形成的裁決具有法律約束力，如果一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。本案中王某就可以通過(guò)仲裁手段，使自身合法權(quán)益得到維護(hù)。對(duì)點(diǎn)訓(xùn)練訓(xùn)練2：解析：①②③④說(shuō)法均正確且符合題意，應(yīng)選D項(xiàng)。答案：D隨堂檢測(cè)1．解析：申請(qǐng)仲裁的前提是，雙方當(dāng)事人必須自愿達(dá)成有效的仲裁協(xié)議，③正確；仲裁裁決具有法律效力，如一方不履行，另一方當(dāng)事人可以向