建筑工程項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案編號(hào):

一期工程

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（備案稿）

2017年2月

外審專家意見修改清單

修改清單

序

號(hào)專家意見修改內(nèi)容及對(duì)應(yīng)頁碼

已完善編制依據(jù).（pl）已細(xì)化預(yù)案的

1完善編制依據(jù)。細(xì)化預(yù)案的適用范圍。

適用范圍。（p3-p4）

（1）明確甲類危險(xiǎn)品庫、乙類危險(xiǎn)品庫

細(xì)化企業(yè)現(xiàn)狀情況調(diào)查：儲(chǔ)存化學(xué)品的種類、形態(tài)、最大儲(chǔ)存

（1）明確甲類危險(xiǎn)品庫、乙類危險(xiǎn)品庫儲(chǔ)量、包裝方式、單桶（包）重量及目前

存化學(xué)品的種類、形態(tài)、最大儲(chǔ)存采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、存在問題調(diào)查。

量、包裝方式、單桶（包）重量及目前采（pl7-pl8）

取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、存在問題調(diào)查。（2）根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄2016版核

（2）根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄2016版核實(shí)實(shí)危險(xiǎn)廢物種類，并明確年產(chǎn)生量、最

危險(xiǎn)廢物種類，并明確年產(chǎn)生量、最大儲(chǔ)存量、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存場所、單桶

大儲(chǔ)存量、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存場所、單桶（包）重量及目前采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措

（包）重量及目前采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、施、

存在問題調(diào)查。存在問題調(diào)查。（p33-p36）

2（3）細(xì)化脫脂陶化區(qū)采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措（3）細(xì)化脫脂陶化區(qū)采取的風(fēng)險(xiǎn)防范

施及存在問題調(diào)查。措施及存在問題調(diào)查。（P39）

（4）細(xì)化環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)批復(fù)中污染防治和（4）細(xì)化環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)批復(fù)中污染防治

風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。（P28）

（5）細(xì)化廠區(qū)內(nèi)雨水、污水管網(wǎng)走向調(diào)（5）細(xì)化廠區(qū)內(nèi)雨水、污水管網(wǎng)走向調(diào)

查，明確排放口數(shù)量和位置。補(bǔ)充廠查，明確排放口數(shù)量和位置。（P19）

區(qū)雨水排放口至滴水的排放途徑示意圖。補(bǔ)充廠區(qū)雨水排放口至涉水的排放途徑

（6）細(xì)化應(yīng)急事故池的收集范圍和導(dǎo)流示意圖。（p20）

措施調(diào)查。（6）細(xì)化應(yīng)急事故池的收集范圍和導(dǎo)

（7）補(bǔ)充企業(yè)投入試運(yùn)行后的突發(fā)環(huán)境流措施調(diào)查。（p58）

事件發(fā)生情況調(diào)查。（7）補(bǔ)充企業(yè)投入試運(yùn)行后的突發(fā)環(huán)

境事件發(fā)生情況調(diào)查。（）

P26

已按照核實(shí)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類、最大

按照核實(shí)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類（如補(bǔ)充脫

儲(chǔ)存量、臨界量，重新計(jì)算值。

脂槽槽液、陶化槽槽液）、最大Q

（P36）已結(jié)合截流措施、事故排水收

儲(chǔ)存量、臨界量，重新計(jì)算值；結(jié)合

Q集措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、環(huán)評(píng)及

截流措施、事故排水收集措施、雨排水系

批復(fù)的其他風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等重

3統(tǒng)防控措施、環(huán)評(píng)及批復(fù)的其他風(fēng)險(xiǎn)防控

新計(jì)算M值。（p54）

措施落實(shí)情況等核實(shí)M值。結(jié)合周邊人

結(jié)合周邊人口數(shù)核實(shí)E值。（p55）

口數(shù)核實(shí)E值。在此基礎(chǔ)上，校核環(huán)境

在此基礎(chǔ)上，校核環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。核實(shí)廠區(qū)重大危險(xiǎn)源識(shí)別依據(jù)

（）核實(shí)廠區(qū)重大危險(xiǎn)源識(shí)別依據(jù)

和結(jié)果。p55

和結(jié)果。（p37）

（）已細(xì)化發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防廢水產(chǎn)生

核實(shí)和完善可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，并1

量、影響范圍、影響后果分析。

完善突發(fā)環(huán)境事件情景分析：

（p49）

（1）細(xì)化發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防廢水產(chǎn)生量、

（2）細(xì)化化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、脫脂陶化

4影響范圍、影響后果分析。

區(qū)、危險(xiǎn)廢物暫存間發(fā)生泄漏時(shí)的源

（）細(xì)化化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、脫脂陶化區(qū)、

2強(qiáng)、

危險(xiǎn)廢物暫存間發(fā)生泄漏時(shí)的源強(qiáng)、

影響范圍、影響后果分析。（p42-

影響范圍、影響后果分析。

p47）

細(xì)化企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的（1）已完善現(xiàn)有、需補(bǔ)充應(yīng)急物質(zhì)和

5差距分析，針對(duì)性提出整改措設(shè)備明細(xì)表。（p61-p62）建立健全隱

施，包括但不限于：患排查治理等應(yīng)急管理制度。（p63）

(1)完善現(xiàn)有、需補(bǔ)充應(yīng)急物質(zhì)和設(shè)備(2)完善現(xiàn)有雨水、廢水排放口關(guān)閉

明細(xì)表。建立健全隱患排查治理等設(shè)施。(p63)

應(yīng)急管理制度。(3)完善化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、脫脂陶化

(2)完善現(xiàn)有雨水、廢水排放口關(guān)閉設(shè)區(qū)、危險(xiǎn)廢物暫存間的圍堰或事故池。

施。(p63)

(3)完善化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)、脫脂陶化區(qū)、(4)完善消防廢水收集導(dǎo)流措施。

危險(xiǎn)廢物暫存間的圍堰或事故池。(p63)

(4)完善消防廢水收集導(dǎo)流措施。

結(jié)合各類突發(fā)環(huán)境事件情景及后果分析，

核實(shí)和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急

已結(jié)合各類突發(fā)環(huán)境事件情景及后果分

響應(yīng)分級(jí)表。其中分級(jí)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事

析，完善了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)

件影響范圍和影響程度進(jìn)行設(shè)定，污染物

急響應(yīng)分級(jí)表。(p71)

出廠界并且影響較大為區(qū)域級(jí)或流域級(jí)、

6已按“一事一卡”的原則完善可能發(fā)生

在廠區(qū)內(nèi)為廠區(qū)級(jí)、在車間內(nèi)為車間級(jí)。

的各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡，并給出可

按“一事一卡”的原則完善可能發(fā)生的各

操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的應(yīng)急處置措施和

類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急卡，并給出可操作性

應(yīng)急監(jiān)測方案。(p78-p87)

強(qiáng)、符合實(shí)際的應(yīng)急處置措施和應(yīng)急監(jiān)測

方案。

已優(yōu)化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

優(yōu)化企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)

7設(shè)置.(p64)

置，核實(shí)和完善相關(guān)圖件。

已核實(shí)和完善相關(guān)圖件。

已實(shí)本項(xiàng)目所涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單

⑴進(jìn)一步核實(shí)本項(xiàng)目所涉及的環(huán)境風(fēng)(1)

元，包括原輔材料，生產(chǎn)設(shè)備(包括密封

險(xiǎn)單元，包括原輔材料，生產(chǎn)設(shè)備(包括密

性)，生產(chǎn)工藝控制條件(如高溫，壓為

封性)，生產(chǎn)工藝控制條件(如高溫，壓為

等)，運(yùn)輸方式，暫存條件等，已逐項(xiàng)分

等)，運(yùn)輸方式，暫存條件等，逐項(xiàng)分析其

析其玩境風(fēng)險(xiǎn)單元和風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)。

玩境風(fēng)險(xiǎn)單元和風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)。(p39-

p40)

(2)細(xì)化本項(xiàng)目所具備的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

⑵已細(xì)化本項(xiàng)目所具備的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

措施和能力，應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)控制配套設(shè)施，

防范措施和能力。(p60-p61)

物質(zhì)，工具，人員，指揮，責(zé)任等。

(3)已列表給出各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急措

(3)列表給出各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急措施，

8施，責(zé)任人，風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)，管理規(guī)范(風(fēng)險(xiǎn)

責(zé)任人，風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)，管理規(guī)范(風(fēng)險(xiǎn)卡)，

卡)，專人負(fù)責(zé)，分項(xiàng)落實(shí)。(

專人負(fù)責(zé)，分項(xiàng)落實(shí)。p78-

p87)

(4)根據(jù)本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)源較多，較為分

(4)已進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防

散的特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)

范管理，不同風(fēng)險(xiǎn)源及源強(qiáng)應(yīng)制定相應(yīng)

防范管理，不同風(fēng)險(xiǎn)源及源強(qiáng)應(yīng)制定相應(yīng)

技術(shù)規(guī)范和管理要求。(p57-p58)

技術(shù)規(guī)范和管理要求。

⑸補(bǔ)充本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方

(5)補(bǔ)充本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方式

式及電話，部分風(fēng)險(xiǎn)單元的責(zé)任人，上

及電話，部分風(fēng)險(xiǎn)單元的責(zé)任人，上級(jí)責(zé)

級(jí)責(zé)任人的聯(lián)系方式須保持暢通。(詳

任人的聯(lián)系方式須保持暢通。

見附件1)

①企業(yè)發(fā)生火宅情景，其一風(fēng)險(xiǎn)單元

應(yīng)該涉及到可能生產(chǎn)車間。其二前30分鐘

產(chǎn)生的消防廢水僅為18m3,可能偏小。

(1)已重新核算。(p39)

重新核實(shí)計(jì)算該廠事故池的大小、

0⑵已重新核實(shí)計(jì)算該廠事故池的大

導(dǎo)流措施、位置等。盡管該廠排水已納入

小、導(dǎo)流措施、位置等。(p49)

9市政管網(wǎng)，且排入了城市污水處理廠，但

“一級(jí)預(yù)警”建議將縣應(yīng)急辦、

改廠為較大等級(jí)，且生產(chǎn)規(guī)模較大，建議(3)

環(huán)境保護(hù)局、市應(yīng)急值班電話一并上

廠內(nèi)建設(shè)與之相適應(yīng)的事故池為上。

卡。(p78-p79)

③“一級(jí)預(yù)警”建議將縣應(yīng)急辦、環(huán)

境保護(hù)局、市應(yīng)急值班電話一并

上卡。

目錄

1總貝!I1

1.1編制目的..................................................................1

1.2編制依據(jù)..................................................................1

1.3工作原則..................................................................3

1.4適用范圍..................................................................3

1.5與相關(guān)部門預(yù)案銜接性分析..................................................4

1.6預(yù)案體系..................................................................5

2企業(yè)基本情況..................................................................6

2.1企業(yè)基本情況..............................................................6

2.2生產(chǎn)情況..................................................................8

2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況...........................................25

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估....................................................31

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)識(shí)別.........................................................31

3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)與后果分析...................................................40

3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定.........................................................49

4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急措施差距分析..............................................57

4.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度.........................................................57

4.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與措施.......................................................58

4.3環(huán)境應(yīng)急資源.............................................................59

4.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的持續(xù)改進(jìn)...............................................62

5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)..........................................................64

5.1應(yīng)急指揮中心.............................................................65

5.2應(yīng)急辦公室.............................................................65

5.3現(xiàn)場指揮部...............................................................66

5.4應(yīng)急工作小組.............................................................66

5.5專家組.................................................................68

5.6政府應(yīng)急、救援力量.......................................................69

6預(yù)警與響應(yīng)...................................................................70

6.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控...........................................................70

6.2預(yù)警及分級(jí)...............................................................70

6.3預(yù)警發(fā)布或解除程序.......................................................72

6.4信息報(bào)告與通報(bào)...........................................................73

7應(yīng)急響應(yīng).....................................................................75

7.1應(yīng)急響應(yīng).................................................................75

7.2應(yīng)急處置.................................................................78

7.3應(yīng)急終止..................................................................89

8后期處置.....................................................................90

8.1善后處置.................................................................90

8.2保險(xiǎn)理賠.................................................................90

9應(yīng)急保障.....................................................................91

9.1經(jīng)費(fèi)保障.................................................................91

9.2應(yīng)急物資裝備保障.........................................................91

9.3應(yīng)急隊(duì)伍保障.............................................................91

9.4通信與信息保障...........................................................91

10獎(jiǎng)懲........................................................................92

10.1獎(jiǎng)勵(lì)....................................................................92

10.2懲罰....................................................................92

11監(jiān)督管理....................................................................93

11.1應(yīng)急培訓(xùn)和演練..........................................................93

11.2預(yù)案管理................................................................95

11.3術(shù)語與定義..............................................................96

第二部分附圖及附件.............................................................98

附圖.........................................................................98

附件.........................................................................98

一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總貝！I

1.1編制目的

為了全面貫徹落實(shí)“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群

眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人類”環(huán)境保護(hù)的工作方針，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)綜合

處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，預(yù)防和控制蔓延或次生環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生，保障我員

工和公眾的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，特制

定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章

1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第9號(hào)），2015

年1月1日;

2）《中和人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第26

號(hào)），2007年8月30日；

3）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)），2011年2月；

4）《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)（2006）24號(hào)）；

5）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號(hào)）；

6）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（法恭

的通知（環(huán)發(fā)F201514號(hào)）；

7）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；

8）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第40

號(hào)）；

9）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局令第

4號(hào)）；

10）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第45

號(hào)）；

11）省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦

一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

法》的通知（湘環(huán)發(fā)（2013）20號(hào)）；

12）《關(guān)于開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，（湘環(huán)函

[2013]593號(hào)）o

1.2.2國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程

（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》；

（2）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年版）；

（3）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）；

（4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）；

（5）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）

（6）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）

（7）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）；

（8）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）；

（9）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）；

（10）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）；

（11）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2010）；

（12）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34

號(hào)）；

1.2.3其它相關(guān)資料和文件

⑴《暖通制冷設(shè)備一期工程環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）》（核工業(yè)二三O

研究所，2015.7）。

⑵《關(guān)于暖通制冷設(shè)備一期工程環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)》

（湘江新區(qū)管理委員會(huì)，湘新環(huán)發(fā)

[2015]82號(hào)）。

⑶《暖通制冷設(shè)備一期工程（第一階段）竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告》

（精科檢測有限公司，20精年12月）。

（4）管理手冊(cè)及程序管理文件。（5）相關(guān)工藝、設(shè)備技術(shù)資料。（6）

建設(shè)單位提供的其他資料。

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一期工程(第一階段)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本預(yù)案。

1.3工作原則

(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)

防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和

處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污

染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)

安全。

(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)

接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)

域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能

力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門

專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適

應(yīng)。

(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源

積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工

作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社

會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

(4)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理

依據(jù)國家法律法規(guī)，本著對(duì)國家、社會(huì)、員工和公眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加

強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

(5)加強(qiáng)教育，增強(qiáng)素質(zhì)

加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高廣大員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境

事件的綜合素質(zhì)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于暖通制冷設(shè)備一期程第一階段氟機(jī)189.2萬套/年生產(chǎn)及其危

化品儲(chǔ)存、廢氣、廢水處理等配套、輔助工程，在運(yùn)營過程中發(fā)生的環(huán)境安全

事故，以及各種意外事件后實(shí)施

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急救援的內(nèi)容和要求。企業(yè)生產(chǎn)過程所使用原料等危險(xiǎn)化學(xué)品由有危險(xiǎn)品運(yùn)輸

資質(zhì)單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸，企業(yè)今后第二階段和第三階段工程內(nèi)容，待完工后再對(duì)預(yù)

案進(jìn)行修訂，不在本預(yù)案適用范圍內(nèi)。

1.5與相關(guān)部門預(yù)案銜接性分析

本預(yù)案與縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，增

加事故救援能力。主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員的銜接，預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的銜接，

應(yīng)急救援保障的銜接，應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的銜接，公眾教育的銜接，風(fēng)險(xiǎn)防范措施

的銜接。為了確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)能夠得到有效處置，應(yīng)與縣人民政

府和環(huán)保局、湘江新區(qū)等部門取得聯(lián)系，獲得相應(yīng)應(yīng)急保障支持。當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)

事故時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)承擔(dān)起與當(dāng)?shù)貐^(qū)域或各職能管理部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)

系工作，及時(shí)將事故發(fā)生情況及最新進(jìn)展向有關(guān)部門匯報(bào)，并將上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

的命令及時(shí)向公司應(yīng)急指揮小組匯報(bào)；編制環(huán)境污染事故報(bào)告，并將報(bào)告向上

級(jí)部門匯報(bào)。

本應(yīng)急救援預(yù)案的上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案是指《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

和《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。在工作機(jī)制方面，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，

明確突發(fā)事件發(fā)生后，公司自身無法控制事態(tài)發(fā)展立即向縣環(huán)保局、人民政府

應(yīng)急辦請(qǐng)求支援；本預(yù)案明確一級(jí)響應(yīng)時(shí)由企業(yè)的應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮，

先行開展應(yīng)急救援工作，政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部時(shí)，企業(yè)的應(yīng)急指揮部將應(yīng)

急指揮權(quán)移交政府指揮部人員指揮，并介紹事故情況和已采取的應(yīng)急措施，

配合協(xié)助應(yīng)急指揮與處置，見圖1.7-1。

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

圖1.7-1事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制圖

1.6預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案為綜合應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括總則，企業(yè)基本情況，企業(yè)周邊環(huán)

境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，預(yù)防

與預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)，獎(jiǎng)懲，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、備案、發(fā)布和更新，應(yīng)

急預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間，附圖附件等內(nèi)容組成。

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2企業(yè)基本情況

2.1企業(yè)基本情況

2.1.1企業(yè)基本信息

位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，永佳路以北，明珠大道以南，湖機(jī)國際、爽潔

衛(wèi)生用品項(xiàng)目以東，發(fā)展路以西。該項(xiàng)目原名“暖通制冷設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目”，

于2014年7月委托核工業(yè)二三。研究所，9月30日取得了湘江新區(qū)環(huán)保局關(guān)

于《暖通制冷設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》的批復(fù)（湘新環(huán)發(fā)

[2014]60號(hào)）。2015年4月，由于其項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，委托核工

業(yè)二三O研究所對(duì)其重新進(jìn)行環(huán)評(píng)，并于2015

年8月26日取得了湘江新區(qū)關(guān)于《暖通制冷設(shè)備一期工程環(huán)境影響報(bào)告書》的

批復(fù)（湘新環(huán)發(fā)【2015】82號(hào)）。

本項(xiàng)目主要生產(chǎn)氟機(jī)空調(diào)、水機(jī)空調(diào)及空氣能熱水器，建設(shè)內(nèi)容包括管路

兩器總裝車間、鎖金噴涂車間、注塑車間、控制器車間、水機(jī)空調(diào)及空氣能熱

水器粗加工車間、水機(jī)空調(diào)及空氣能熱水器裝配車間等生產(chǎn)車間；成品倉庫等

儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施以及公用輔助設(shè)施、配套環(huán)保設(shè)施。項(xiàng)目一期工程分三個(gè)階段實(shí)施，

主體工程及主要環(huán)保設(shè)施均在第一階段一次性建設(shè)完成，項(xiàng)目第二階段僅增加

相關(guān)設(shè)備及配套的廢氣、噪聲處理設(shè)施，第三階段建設(shè)水機(jī)及空氣能熱水器加

工車間和裝配車間，增加相關(guān)設(shè)備及配套廢氣和噪聲處理設(shè)施。一期工程第一

階段主要生產(chǎn)氟機(jī)189.2萬套/年，其中側(cè)出風(fēng)多聯(lián)機(jī)空調(diào)10.3萬套、多聯(lián)內(nèi)機(jī)

空調(diào)32.3萬套、風(fēng)管機(jī)空調(diào)32.3萬套、分體機(jī)空調(diào)114.3萬套，（目前已于

2016年6月建成并投產(chǎn)）。第二階段和第三階段內(nèi)容尚未建設(shè)，待工程完工后

再對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，不在本預(yù)案適用范圍內(nèi)。企業(yè)基本信息如表2.1-1所示。

表2.1-1企業(yè)基本信息

單位名稱

法人代表董明珠

單位所在地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

行業(yè)類別冶金機(jī)電

建廠年月2015年12月

聯(lián)系方式劉/p>

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

年產(chǎn)氟機(jī)189.2萬套/年，其中側(cè)出風(fēng)多聯(lián)機(jī)空調(diào)10.3萬套、多聯(lián)內(nèi)機(jī)空調(diào)

企業(yè)規(guī)模

32.3萬套、風(fēng)管機(jī)空調(diào)32.3萬套、分體機(jī)空調(diào)114.3萬套

占地面積43.13萬n?從業(yè)人數(shù)目前員工人數(shù)為2000人。

雨污分流制；雨水進(jìn)入廠區(qū)雨水溝，經(jīng)市政雨水管網(wǎng)最終排入涉水。生活廢

排水路徑水、生產(chǎn)廢水經(jīng)廠區(qū)預(yù)處理后排水路徑為：永佳路污水管網(wǎng)一發(fā)展路污水管網(wǎng)

-＞三環(huán)東路污水管網(wǎng)1縣污水處理廠T滴水。

2.1.2主要建設(shè)內(nèi)容

（1）公司一期工程構(gòu)筑物組成見表2.1-2。

表2.1-2公司一期工程構(gòu)筑物組成一覽表

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模備注

管路兩器總裝車1~2F,建筑面積48936m2,主要包括管路加工、兩器

間生產(chǎn)以及氟機(jī)總裝生產(chǎn)線

1~2F,建筑面積30786.8m2,主要包括鍍金件加工以及

鎖金噴涂車間

噴涂生產(chǎn)線已建

主體注塑車間1-2F,建筑面積205330?,主要為注塑件生產(chǎn)線

工程控制器車間2F,建筑面積9867.2m2,主要為控制器生產(chǎn)線

水機(jī)及空氣能熱2F,建筑面積13720m2,主要包括殼體、管板及油分離

水器粗加工車間器加工的等生產(chǎn)線

未建

水機(jī)及空氣能熱水2F,建筑面積20299.4m2,主要包括水機(jī)裝配、噴漆生

器裝配車間產(chǎn)線

辦公樓3F,建筑面積7314.9m2

給水水源來自市政管網(wǎng)，廠內(nèi)設(shè)水泵房

供電電源由市政電網(wǎng)供給，廠內(nèi)設(shè)配電站

空壓站建筑面積2

公用1F,781.4m

輔助冷媒站IF,占地面積162m2已建

工程液氧液氮站IF,占地面積162m2

33套，光伏發(fā)電分別布置于銀噴車間樓頂、注塑車間樓

頂（含辦公樓）、總裝車間（含物資車間）。其中注塑

光伏發(fā)電系統(tǒng)

車間光伏板面積約6000n?,總裝車間約占6000

in2,銀噴車間約占3000m2,合計(jì)：15000m?

一號(hào)成品庫2F,建筑面積96465.5m2

二號(hào)成品庫2F,建筑面積56670.6m2

物資庫IF,建筑面積25816m2,主要儲(chǔ)存生產(chǎn)物資

儲(chǔ)運(yùn)鋼卷庫1F,建筑面積1112.4m2

已建

工程普通物資庫1F,建筑面積2262.6m2

甲類危險(xiǎn)品庫1F,建筑面積305.5m2

乙類危險(xiǎn)品庫1F,建筑面積804.7m2

泡沫庫1F,建筑面積317m2

廢水處理設(shè)施污水處理站1座，60m3/h己建

環(huán)保廢

氣移動(dòng)式焊接煙氣處理機(jī)裝置（9套）

工程焊接煙塵隨設(shè)

一固定式焊接煙氣處理機(jī)裝置（1套）

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模備注

處高效旋風(fēng)分離器、全聚酯濾芯二級(jí)回收處理裝置（2備分

噴塑粉塵

理套）階段

設(shè)注塑廢氣活性炭吸附裝置（1套）配置

施

燃燒廢氣15m排氣筒排放（5套）

危險(xiǎn)廢物暫存間（30n?）

固廢處理設(shè)施一般固廢暫存間GOnP）已建

生活垃圾收集站（20n?）

綠化綠地率8.3%已建

2.2生產(chǎn)情況

2.2.1生產(chǎn)工藝流程

氟機(jī)由鍍金件、兩器零件、管路零件、注塑零件、壓縮機(jī)及電機(jī)等組成，

氟機(jī)整體生產(chǎn)工藝包括鍍金件加工、兩器加工、管路零件加工、注塑零件加工

和總裝等工藝組成，壓縮機(jī)及電機(jī)均為外購。

（1）鍍金件生產(chǎn)

銀金件生產(chǎn)車間主要用于產(chǎn)品立柱、橫梁、底盤等結(jié)構(gòu)件加工，具體工藝

見圖2.2-lo

圖2.2-1鍍金件工藝流程示意圖

備注：模具為外購。

（2）鎖金件噴涂

銀金件噴涂生產(chǎn)主要針對(duì)外觀金屬件進(jìn)行表面處理，即對(duì)完成鍍金加工的

零件進(jìn)行表面二次處理，具體工藝流程見圖2.2-2。

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

圖2.2-2噴涂加工工藝流程示意圖

工藝流程說明：

①預(yù)脫脂、主脫：脫脂溶液通過噴淋的方式對(duì)鎖金件表面進(jìn)行清洗（脫脂

劑溶液濃度為5%,主要成分為碳酸鈉、偏硅酸鈉、葡萄糖酸鈉等），以去除銀

金件表面的油污。脫脂槽液2.5個(gè)月更換一次，只需定期補(bǔ)充脫脂劑。

②水洗、純水洗：經(jīng)脫脂后再將鍍金件浸泡在熱水槽內(nèi)用熱水（50C）清

洗1次，然后在水洗槽內(nèi)用常溫水清洗2次，去除殘留的脫脂液，再在純水槽

內(nèi)清洗1次，去除雜質(zhì)，保證水洗質(zhì)量。熱水爐采用天然氣加熱，洗過的純水

全部流入上一道自來水水洗槽中。水洗槽廢水主要通過溢流方式外排。

③陶化：將飯金件浸泡在陶化槽內(nèi)（陶化液濃度為21r5%,主要成分為二

氧化錯(cuò)），反應(yīng)生成惰性氧化物膠體，經(jīng)凝聚沉積在銀金件表面形成具有納米

級(jí)氧化倍的膜層，主要作用為增強(qiáng)后續(xù)涂裝膜層與鎖金件的結(jié)合力，提高涂裝

后工作表面涂層的腐蝕性和裝飾性。陶化槽液1.5個(gè)月更換一次，平時(shí)只需定

期補(bǔ)充陶化劑。

本項(xiàng)目采用陶化新工藝替代磷化工藝。金屬陶化處理新工藝是一種以錯(cuò)鹽

為基礎(chǔ)，對(duì)金屬表面緊系處理，使其表面上沉積生成一層雜合難溶的化合陶瓷

膜，該膜屬納米級(jí)，廣泛用于靜電噴粉、液體涂裝及電泳涂裝的前處理。陶化

處理是一種反應(yīng)性的處理，適用于冷軋板、鍍鋅板、鋁材等金屬表面處理，項(xiàng)

目使用的陶化劑主要成分為錯(cuò)鹽，不含重金屬、磷酸鹽和任何揮發(fā)組分，相對(duì)

于磷化劑更環(huán)保。

④水洗、純水洗：經(jīng)陶化后再將鍍金件浸泡在熱水槽內(nèi)用熱水（50℃）清

洗1次，然后在水洗槽內(nèi)用常溫水清洗2次，去除飯金件表面殘留的溶液，再

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

在純水槽內(nèi)清洗1次，除去零件表面的雜質(zhì)離子。熱水爐采用天然氣加熱，洗

過的純水全部流入上一道自來水水洗槽中。水洗槽廢水主要通過溢流方式外

排。

⑤烘干：將潔凈的鍍金件送入烘干爐，烘干表面殘留的水分，以天然氣為

燃料，采用熱空氣對(duì)流的方式在120c溫度下烘干后自然冷卻。

⑥噴涂：粉體涂裝線對(duì)鎖金件進(jìn)行靜電干法噴涂，使用的是純聚酯粉末，

在噴粉房內(nèi)進(jìn)行，利用高壓靜電電暈電場原理，將粉末均勻的吸附在工件上。

靜電干法噴涂粉房運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)為密閉負(fù)壓狀態(tài)，噴粉房內(nèi)產(chǎn)生的噴粉粉塵采用

高效旋風(fēng)分離器、全聚酯濾芯二級(jí)回收處理后經(jīng)15m排氣筒排放。

⑦固化：噴粉后的鍍金件送入固化爐，在固化爐180c的高溫作用下，使

粉末熔融固化成均勻、連續(xù)、平整、光滑涂膜，聚酯粉末的熱分解溫度在400℃

以上，該過程不會(huì)有有機(jī)廢氣釋放。固化爐采用天然氣為燃料。

⑧其它：噴粉掛具使用一段時(shí)間后需對(duì)其表面附著的粉末涂層進(jìn)行處理，

本項(xiàng)目采用掛具燃燒爐處理。掛具燃燒爐有兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的加熱系統(tǒng)以及溫

度、煙霧控制系統(tǒng)。在第一加熱系統(tǒng)，將爐腔加熱到一定溫度范圍（350℃-

500℃）,由控制系統(tǒng)自動(dòng)控制爐內(nèi)溫度，使工件上涂層逐步分解成可燃?xì)怏w。

控制系統(tǒng)始終保證分解速度、可燃?xì)怏w濃度并嚴(yán)格控制在一定的范圍內(nèi)。當(dāng)可

燃?xì)怏w進(jìn)入第二燃燒系統(tǒng)，經(jīng)高溫處理（工作溫度500℃-900℃）后轉(zhuǎn)化成C02

和水蒸氣通過煙囪排出，爐內(nèi)剩下的是工件和不受溫度影響的無機(jī)物，這些無

機(jī)物已經(jīng)成為粉狀，大多數(shù)在處理過程中已經(jīng)掉入爐底，少量剩余的只需輕輕

敲打震掉即可。

（3）純水制備

項(xiàng)目表面處理所需純水由純水機(jī)制備，純水系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生濃水，濃水屬于清

凈下水，可直接排放。純水制備工藝流程為：自來水一砂濾一碳濾一精密過濾

f反滲透膜一純水。

（4）兩器生產(chǎn)

1）兩器組件

兩器組件（蒸發(fā)器和冷凝器）加工生產(chǎn)工藝見下見圖2.2-3o

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

鋁箔片

圖223兩器組件加工工藝流程示意圖

2）兩器部件

兩器部件生產(chǎn)工藝流程見圖2.2-4。

圖224兩器部件加工工藝流程示意圖

（5）管路加工

管路生產(chǎn)加工兩器組件與其他組件連接的結(jié)構(gòu)件，具體工藝見圖2.2-5。

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

圖2.2-5管路零件生產(chǎn)工藝流程示意圖

（6）注塑加工

注塑生產(chǎn)工藝主要包括注塑原料的烘干、加熱、熔膠、壓力成型等工序，

在注塑機(jī)內(nèi)一體成型。本項(xiàng)目注塑模具均為外購，不在廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)。零件注塑

成型產(chǎn)生的水口料和報(bào)廢件需在粉碎房內(nèi)粉碎成粒狀物料后回用。具體流程見

圖2.2-6o

原料一?注塑成型一?注塑零件

廢氣

圖2.2-6注塑生產(chǎn)工藝流程示意圖

（7）氟機(jī)總裝

①氟外機(jī)總裝工藝

產(chǎn)品總裝工藝是將各配套車間生產(chǎn)的組件在流水線上完成裝配，包括組

裝、焊接、接插線、抽真空、運(yùn)轉(zhuǎn)測試、打包等主要工序，具體流程見下圖。

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

圖2.2-7氟外機(jī)總裝工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)圖

②氟內(nèi)機(jī)總裝工藝

項(xiàng)目氟內(nèi)機(jī)總裝工藝流程圖如下圖：

圖228氟機(jī)內(nèi)機(jī)總裝工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)圖

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一期工程（第一階段）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2.2.2生產(chǎn)設(shè)備及裝置

公司一期工程現(xiàn)有主要生產(chǎn)設(shè)備如下：

表2.2-1公司一期工程現(xiàn)有主要設(shè)備一覽表

車間設(shè)備名稱型號(hào)或規(guī)格單位一期工程

空調(diào)室外機(jī)總裝生產(chǎn)線條2

空調(diào)室內(nèi)機(jī)總裝生產(chǎn)線條2

試裝生產(chǎn)線條1

冷媒灌注機(jī)RC2032臺(tái)7

Z.x

自動(dòng)捆扎機(jī)（每線2臺(tái)）MH102A□8

自動(dòng)封箱機(jī)（每線1臺(tái)）cp-107臺(tái)3

自動(dòng)碼垛機(jī)器人（每線1臺(tái)）臺(tái)4

安規(guī)儀（每線1臺(tái)）7440臺(tái)50

兩器焊接生產(chǎn)線條5

兩器烘干生產(chǎn)線條5

脹管機(jī)(p7.94臺(tái)9

臺(tái)

管路長U彎管機(jī)/9

兩器進(jìn)口日高沖床及模具FIX-100臺(tái)9

臺(tái)

總裝氮檢線5

臺(tái)

車間兩器折彎機(jī)q)7.942

長U下料機(jī)（長U彎管機(jī)）