交通法規(guī)實施細則手冊

交通法規(guī)實施細則手冊TOC\o"1-2"\h\u22156第一章總則 2199281.1制定目的與依據 2118021.1.1制定目的 2125011.1.2制定依據 272481.1.3地域適用范圍 392931.1.4對象適用范圍 3319251.1.5交通法規(guī)的執(zhí)行 3295191.1.6交通法規(guī)的監(jiān)督 323868第二章駕駛證管理 437631.1.7申請條件 4254131.1.8申請材料 4180781.1.9發(fā)放程序 4260111.1.10審驗 4104911.1.11換證 4193301.1.12補發(fā) 5299231.1.13注銷 5274第四章道路交通信號與標志 5209951.1.14定義及作用 549661.1.15分類及設置 5134481.1.16交通信號燈的運行規(guī)定 6234151.1.17定義及作用 6228081.1.18分類及設置 652731.1.19交通標志的運行規(guī)定 6250531.1.20定義及作用 7255741.1.21分類及設置 794001.1.22道路標線的運行規(guī)定 716429第六章道路交通安全 7317471.1.23宣傳教育的重要性 7261301.1.24宣傳教育內容 7139801.1.25宣傳教育形式 788431.1.26安全設施的種類 8268901.1.27安全設施的設置原則 8199301.1.28安全設施的維護與管理 8125341.1.29預防措施 8255171.1.30預警與處理 8177501.1.31社會共治 918717第七章違法行為處罰 9166311.1.32違法行為概述 960301.1.33違法行為分類標準 9169671.1.34罰款 9153101.1.35扣分 1047561.1.36行政拘留 10294071.1.37吊銷駕駛證 1022553第八章交通管理 10149231.1.38總則 10126821.1.39具體職責 11143321.1.40交通組織管理 11202321.1.41交通違法行為查處 11322341.1.42交通處理 11316471.1.43信息化建設目標 12287021.1.44信息化建設內容 12255281.1.45信息化建設實施 122005第九章交通賠償與保險 1220911.1.46責任主體 12176181.1.47責任劃分 1227731.1.48賠償范圍 12261371.1.49賠償標準 12104561.1.50處理 1334981.1.51賠償協(xié)商 1361341.1.52訴訟程序 13202171.1.53保險種類 13265341.1.54保險責任 13261621.1.55保險理賠 1319400第十章法律責任與糾紛處理 1416721.1.56法律責任的概念 1497781.1.57行政責任 14246131.1.58民事責任 1434321.1.59刑事責任 14170151.1.60糾紛處理的基本原則 14169511.1.61糾紛處理程序 1596971.1.62仲裁 15212641.1.63訴訟 15第一章總則1.1制定目的與依據1.1.1制定目的為保證我國道路交通安全、有序、高效，預防和減少交通，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例，制定本細則。1.1.2制定依據本細則依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》以及其他有關法律法規(guī)，結合我國道路交通實際情況，制定具體實施細則。第二節(jié)適用范圍1.1.3地域適用范圍本細則適用于我國境內的城市、鄉(xiāng)村、公路、高速公路等道路上機動車輛和非機動車輛駕駛人員、行人以及與道路交通有關的其他人員和單位。1.1.4對象適用范圍本細則適用于下列人員和單位：（1）機動車輛和非機動車輛駕駛人員；（2）行人；（3）道路交通管理人員；（4）道路交通設施維護單位；（5）與道路交通有關的其他人員和單位。第三節(jié)交通法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督1.1.5交通法規(guī)的執(zhí)行（1）各級公安機關交通管理部門負責本細則的組織實施和監(jiān)督檢查；（2）各級人民應當加強對交通法規(guī)執(zhí)行工作的領導，保障交通法規(guī)的實施；（3）各級公安機關交通管理部門應當建立健全交通法規(guī)執(zhí)行責任制，明確責任，保證交通法規(guī)得到有效執(zhí)行；（4）公安機關交通管理部門應當加強對交通法規(guī)的宣傳和教育培訓，提高廣大交通參與者的法律意識和交通安全意識；（5）公安機關交通管理部門應當嚴格執(zhí)法，依法查處交通違法行為，維護道路交通秩序。1.1.6交通法規(guī)的監(jiān)督（1）上級公安機關交通管理部門對下級公安機關交通管理部門的交通法規(guī)執(zhí)行工作進行監(jiān)督；（2）人民群眾有權對交通法規(guī)執(zhí)行工作進行監(jiān)督，對交通違法行為進行舉報；（3）新聞媒體可以對交通法規(guī)執(zhí)行情況進行輿論監(jiān)督；（4）依法設立的交通安全社會監(jiān)督組織可以對交通法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督；（5）公安機關交通管理部門應當建立健全投訴舉報處理制度，及時查處投訴舉報，保障人民群眾的合法權益。第二章駕駛證管理第一節(jié)駕駛證的申請與發(fā)放1.1.7申請條件（1）年滿18周歲，具有完全民事行為能力的公民；（2）符合身體健康標準，無影響駕駛的疾病；（3）經過交通法規(guī)、駕駛理論、駕駛技能和實際道路駕駛考試合格。1.1.8申請材料（1）申請人居民身份證原件及復印件；（2）申請人近期免冠彩色照片；（3）申請人身體健康證明；（4）駕駛培訓學校出具的培訓合格證明；（5）申請表。1.1.9發(fā)放程序（1）申請人向駕駛證管理部門提交申請材料；（2）駕駛證管理部門對申請材料進行審核，審核合格后，安排考試；（3）申請人參加考試，考試合格后，領取駕駛證。第二節(jié)駕駛證的審驗與換證1.1.10審驗（1）駕駛證有效期屆滿前90日內，持證人應當向駕駛證管理部門申請審驗；（2）駕駛證管理部門對持證人進行審驗，審驗內容包括：交通違法行為記錄、交通處理情況、駕駛證損毀情況等；（3）審驗合格后，駕駛證有效期延長1年。1.1.11換證（1）駕駛證有效期滿前90日內，持證人應當向駕駛證管理部門申請換證；（2）換證時，持證人需提交以下材料：居民身份證原件及復印件、近期免冠彩色照片、駕駛證；（3）駕駛證管理部門對換證申請進行審核，審核合格后，發(fā)放新駕駛證。第三節(jié)駕駛證的補發(fā)與注銷1.1.12補發(fā)（1）駕駛證遺失或損毀，持證人應當向駕駛證管理部門申請補發(fā)；（2）持證人需提交以下材料：居民身份證原件及復印件、近期免冠彩色照片、駕駛證遺失或損毀證明；（3）駕駛證管理部門對補發(fā)申請進行審核，審核合格后，發(fā)放新駕駛證。1.1.13注銷（1）駕駛證持證人有以下情形之一的，駕駛證管理部門應當注銷其駕駛證：（1）死亡；（2）喪失民事行為能力；（3）身體條件發(fā)生變化，不再符合駕駛要求；（4）駕駛證被依法吊銷。（2）駕駛證管理部門應當及時公告注銷駕駛證，并收回已發(fā)放的駕駛證。第四章道路交通信號與標志第一節(jié)交通信號燈1.1.14定義及作用交通信號燈是指安裝在道路交叉路口、路段以及其他特定位置，用以指揮交通流、調節(jié)交通秩序的信號設備。交通信號燈通過紅、黃、綠三種顏色的燈光變化，對交通參與者進行引導和約束，保證道路交通的安全、有序。1.1.15分類及設置（1）按功能分類：（1）機動車信號燈：用于指揮機動車行駛方向和速度。（2）非機動車信號燈：用于指揮非機動車行駛方向和速度。（3）人行橫道信號燈：用于指揮行人過街。（4）特殊信號燈：如應急信號燈、臨時信號燈等。（2）按設置方式分類：（1）固定式信號燈：安裝在道路交叉路口、路段等固定位置。（2）移動式信號燈：用于臨時交通管制或施工現場。1.1.16交通信號燈的運行規(guī)定（1）紅燈停，綠燈行，黃燈亮時已駛入路口的，可以繼續(xù)通行。（2）人行橫道信號燈為綠燈時，行人可以通行；紅燈時，行人應當在路緣石上等候。（3）機動車在通過交叉路口時，應當遵守交通信號燈的指示；遇有交通警察指揮時，應當依照交通警察的指揮。第二節(jié)交通標志1.1.17定義及作用交通標志是指設置在道路、橋梁、隧道等交通設施上，用以指示交通信息、規(guī)范交通行為的標志。交通標志通過圖形、文字、顏色等元素，向交通參與者傳遞道路狀況、交通規(guī)則等信息。1.1.18分類及設置（1）按功能分類：（1）指示標志：指示道路方向、地點、距離等。（2）禁令標志：禁止或限制某種交通行為。（3）警告標志：警告交通危險或需要注意的事項。（4）指路標志：指示道路名稱、路線、目的地等。（5）旅游區(qū)標志：指示旅游區(qū)信息。（6）道路施工標志：指示道路施工信息。（2）按設置位置分類：（1）路側標志：設置在道路兩側。（2）懸空標志：設置在道路上方。1.1.19交通標志的運行規(guī)定（1）交通參與者應當遵守交通標志的指示。（2）交通標志的顏色、形狀、圖案等應當符合國家規(guī)定。（3）任何單位和個人不得擅自設置、移動、損壞交通標志。第三節(jié)道路標線1.1.20定義及作用道路標線是指設置在道路表面，用以指示交通信息、規(guī)范交通行為的線條、符號、圖案等。道路標線通過顏色、形狀、線條等元素，向交通參與者傳遞道路狀況、交通規(guī)則等信息。1.1.21分類及設置（1）按功能分類：（1）指示標線：指示道路方向、車道、交通規(guī)則等。（2）禁止標線：禁止或限制某種交通行為。（3）警告標線：警告交通危險或需要注意的事項。（2）按設置位置分類：（1）路面標線：設置在道路表面。（2）緣石標線：設置在道路邊緣石上。1.1.22道路標線的運行規(guī)定（1）交通參與者應當遵守道路標線的指示。（2）道路標線的顏色、形狀、線條等應當符合國家規(guī)定。（3）任何單位和個人不得擅自設置、移動、損壞道路標線。第六章道路交通安全第一節(jié)道路交通安全宣傳教育1.1.23宣傳教育的重要性道路交通安全宣傳教育是提高全民交通安全意識、預防交通發(fā)生的重要手段。通過對交通安全法規(guī)、安全知識的普及，可以有效提升駕駛人員和非機動車駕駛人員的安全素養(yǎng)。1.1.24宣傳教育內容（1）交通法規(guī)及安全知識的普及：包括交通信號、交通標志、交通規(guī)則等內容。（2）交通安全意識培養(yǎng)：強調遵守交通規(guī)則、文明駕駛的重要性。（3）交通案例分析：通過具體案例分析，使公眾認識到交通的危害性。1.1.25宣傳教育形式（1）舉辦交通安全講座：定期邀請交通安全專家、警官進行專題講座。（2）利用媒體宣傳：通過電視、廣播、網絡等媒體，廣泛傳播交通安全信息。（3）制作宣傳資料：發(fā)放宣傳冊、海報、掛圖等，擴大宣傳覆蓋面。第二節(jié)道路交通安全設施1.1.26安全設施的種類（1）道路交通標志：包括指示標志、警告標志、禁令標志等。（2）道路交通信號燈：用于指揮交通，保障交通秩序。（3）道路隔離設施：如護欄、隔離帶等，用于分隔不同行駛方向的車輛和行人。（4）安全防護設施：如防撞欄、減速帶等，用于減少交通的發(fā)生。1.1.27安全設施的設置原則（1）符合國家標準：按照國家相關標準進行設置，保證安全設施的質量和效果。（2）因地制宜：根據道路實際情況，合理設置安全設施。（3）動態(tài)調整：根據交通流量、發(fā)生情況等，適時調整安全設施。1.1.28安全設施的維護與管理（1）定期檢查：對安全設施進行定期檢查，發(fā)覺問題及時整改。（2）及時修復：對損壞的安全設施進行及時修復，保證其正常使用。（3）加強管理：對安全設施的管理人員進行培訓，提高其專業(yè)素質。第三節(jié)道路交通安全預防1.1.29預防措施（1）提高駕駛員素質：通過培訓、考試等方式，提高駕駛員的安全意識和駕駛技能。（2）加強車輛管理：定期對車輛進行安全檢查，保證車輛安全功能良好。（3）完善道路設施：優(yōu)化道路設計，提高道路通行條件，減少交通的發(fā)生。1.1.30預警與處理（1）建立預警機制：通過交通監(jiān)控、數據分析等手段，及時掌握交通發(fā)生的規(guī)律和趨勢。（2）快速反應：一旦發(fā)生交通，迅速啟動應急預案，進行現場處理。（3）調查與處理：對交通進行調查，分析原因，制定整改措施，防止類似的再次發(fā)生。1.1.31社會共治（1）主導：應加強對道路交通安全工作的領導，制定相關政策，協(xié)調各方資源。（2）企業(yè)參與：鼓勵企業(yè)參與道路交通安全宣傳教育、設施建設等工作。（3）公眾參與：廣泛動員社會各界力量，共同維護道路交通安全。第七章違法行為處罰第一節(jié)違法行為分類1.1.32違法行為概述違法行為是指駕駛員在駕駛過程中，違反交通法規(guī)，危害交通安全，擾亂交通秩序的行為。根據違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，可分為以下幾類：（1）嚴重違法行為：指可能導致重大交通、嚴重危害人民群眾生命財產安全的行為，如酒駕、毒駕、超速行駛等。（2）較大違法行為：指可能引發(fā)交通、影響交通秩序的行為，如違反交通信號燈、逆行、占用應急車道等。（3）一般違法行為：指對交通安全和交通秩序造成一定影響的行為，如不按規(guī)定使用安全帶、不按車道行駛等。1.1.33違法行為分類標準（1）違法行為性質：根據違法行為是否涉及危險駕駛、違反交通信號等，進行分類。（2）違法行為情節(jié)：根據違法行為的嚴重程度、危害程度等，進行分類。（3）違法行為后果：根據違法行為可能導致的交通等級、人員傷亡情況等，進行分類。第二節(jié)罰款與扣分1.1.34罰款罰款是指對違法行為人依法給予的財產性處罰。罰款金額根據違法行為的性質、情節(jié)和危害程度確定。以下為罰款的基本原則：（1）按照違法行為性質和情節(jié)，合理確定罰款金額。（2）罰款金額應與違法行為的危害程度相適應。（3）罰款金額不得低于規(guī)定標準，但可根據實際情況適當提高。1.1.35扣分扣分是指對駕駛員違法行為的記分制度。以下為扣分的基本原則：（1）按照違法行為性質和情節(jié)，合理確定扣分數值。（2）扣分數值應與違法行為的危害程度相適應。（3）扣分數值不得低于規(guī)定標準，但可根據實際情況適當提高。（4）駕駛員在一個記分周期內累計扣分達到規(guī)定數值，應依法接受處罰。第三節(jié)行政拘留與吊銷駕駛證1.1.36行政拘留行政拘留是指對違法行為人依法采取的暫時限制人身自由的強制措施。以下為行政拘留的基本原則：（1）行政拘留的適用范圍：對嚴重違法行為人，可依法采取行政拘留措施。（2）行政拘留的期限：根據違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，確定拘留期限。（3）行政拘留的執(zhí)行：由公安機關依法執(zhí)行，拘留期間，違法行為人不得繼續(xù)駕駛機動車輛。1.1.37吊銷駕駛證吊銷駕駛證是指對違法行為人依法吊銷機動車駕駛證的處罰。以下為吊銷駕駛證的基本原則：（1）吊銷駕駛證的適用范圍：對嚴重違法行為人，可依法吊銷駕駛證。（2）吊銷駕駛證的期限：根據違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，確定吊銷期限。（3）吊銷駕駛證的后果：違法行為人在駕駛證吊銷期間，不得駕駛機動車輛。駕駛證吊銷期滿后，需重新申請駕駛證。第八章交通管理第一節(jié)交通管理部門職責1.1.38總則交通管理部門作為我國交通管理工作的主體，肩負著保障道路交通安全、維護交通秩序、預防和減少交通的重要職責。本節(jié)旨在明確交通管理部門的職責范圍，保證交通管理工作的有序開展。1.1.39具體職責（1）制定和實施交通管理政策、法規(guī)和標準，保證交通管理工作的規(guī)范化和科學化。（2）組織開展交通管理宣傳教育活動，提高全民交通安全意識。（3）負責道路交通安全設施的規(guī)劃、建設和管理，保障道路通行條件。（4）對機動車、非機動車和行人進行管理，查處交通違法行為，維護交通秩序。（5）負責交通的處理，及時救治受傷人員，維護現場秩序。（6）組織開展交通警衛(wèi)工作，保障重要活動、重要場所的交通秩序。（7）負責交通管理信息系統(tǒng)的建設和運行，提高交通管理工作的信息化水平。（8）加強與其他部門的協(xié)作，共同維護道路交通安全。第二節(jié)交通管理措施1.1.40交通組織管理（1）合理規(guī)劃交通布局，優(yōu)化交通流線，提高道路通行效率。（2）制定和實施交通管制措施，緩解交通擁堵。（3）組織實施交通疏導，保證重點時段、重點路段的交通秩序。1.1.41交通違法行為查處（1）依法查處機動車、非機動車和行人的交通違法行為，保障道路交通安全。（2）對嚴重交通違法行為進行處罰，震懾違法行為人。（3）加強交通違法行為的宣傳教育，提高違法行為人的交通安全意識。1.1.42交通處理（1）快速處置交通，及時恢復交通秩序。（2）依法調查交通原因，認定責任。（3）對交通責任人進行處罰，維護交通受害人的合法權益。第三節(jié)交通管理信息化1.1.43信息化建設目標（1）建立和完善交通管理信息系統(tǒng)，實現交通管理信息資源的整合和共享。（2）提高交通管理工作的效率，提升交通管理服務水平。（3）促進交通管理科技化、智能化，提高交通管理工作的科學性。1.1.44信息化建設內容（1）交通管理業(yè)務系統(tǒng)：包括交通違法行為查處、交通處理、交通組織管理等功能。（2）交通管理數據平臺：整合各類交通管理數據，為決策提供支持。（3）交通管理應用系統(tǒng)：如智能交通信號控制系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)等。（4）交通管理信息安全保障：保證交通管理信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。1.1.45信息化建設實施（1）制定交通管理信息化規(guī)劃，明確建設目標和任務。（2）加強與相關部門的溝通協(xié)作，共同推進交通管理信息化建設。（3）培訓交通管理人員，提高信息化應用能力。（4）不斷完善交通管理信息系統(tǒng)，提升交通管理服務水平。第九章交通賠償與保險第一節(jié)交通賠償責任1.1.46責任主體交通賠償責任主體包括：機動車所有人、管理人、駕駛人以及其他與有關的責任人。根據具體情況，責任主體需承擔相應的賠償責任。1.1.47責任劃分（1）全責：一方當事人完全過錯，承擔全部賠償責任。（2）主責：一方當事人主要過錯，承擔主要賠償責任。（3）同責：雙方當事人均有過錯，承擔同等賠償責任。（4）次責：一方當事人次要過錯，承擔次要賠償責任。1.1.48賠償范圍交通賠償范圍包括：人身損害賠償、財產損失賠償、精神損害賠償等。具體賠償金額根據損失程度、當事人過錯程度等因素確定。1.1.49賠償標準（1）人身損害賠償：包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金、死亡賠償金等。（2）財產損失賠償：包括車輛損失、物品損失、修復費用等。（3）精神損害賠償：根據當事人精神損害程度、過錯程度等因素確定。第二節(jié)交通賠償程序1.1.50處理（1）保護現場：發(fā)生后，當事人應立即采取措施保護現場，避免擴大。（2）報警：當事人應立即報警，提供相關情況。（3）調查取證：公安機關交通管理部門對進行調查，收集證據。（4）責任認定：公安機關交通管理部門根據調查情況，依法作出交通責任認定。1.1.51賠償協(xié)商（1）協(xié)商賠償：當事人可以自行協(xié)商賠償事宜，達成賠償協(xié)議。（2）人民調解：當事人可以請求人民調解組織調解賠償事宜。1.1.52訴訟程序（1）起訴：當事人可以向人民法院提起訴訟，請求依法判決賠償事宜。（2）審理：人民法院依法審理交通賠償案件，判決賠償事宜。（3）執(zhí)行：當事人申請強制執(zhí)行生效判決，保證賠償款項的支付。第三節(jié)機動車輛保險1.1.53保險種類機動車輛保險包括：機動車交通責任強制保險、商業(yè)機動車保險。1.1.54保險責任（1）機動車交通責任強制保險：保險公司對被保險機動車在保險期間內發(fā)生交通，造成他人人身傷亡、財產損失，按照國家規(guī)定承擔賠償責任。（2）商業(yè)機動車保險：保險公司根據保險合同約定，對被保險機動車在保險期間內發(fā)生的損失、費用，按照約定承擔賠償責任。1.1.55保險理賠（1）報案：被保險機動車發(fā)生保險，當事人應及時向保險公司報案。（2）查勘定損：保險公司對車輛進行查勘定損，確定損失金額。（3）提交材料：當事人向保險公司提交理賠所需材料。（4）理賠審核：保險公司對理賠材料進行審核，確定賠償金額。（5）賠款支付：保險公司按照賠償金額，向當事人支付賠款。第十章法律責任與糾紛處理第一節(jié)法律責任1.1.56法律責任的概念法律責任是指違反交通法規(guī)的行為主體，根據法律規(guī)定所應承擔的法律后果。法律責任包括行政責任、民事責任和刑事