TCO鍍膜玻璃項(xiàng)目工程組織方案

TCO鍍膜玻璃項(xiàng)目

工程組織方案

XXX（集團(tuán)）有限公司

目錄

一、公司概況........................................................3

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù).........................................3

公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù).............................................4

二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介........................................................4

三、組織與組織計(jì)劃的含義...........................................9

四、制定組織計(jì)劃要注意的問(wèn)題.....................................11

五、項(xiàng)目式........................................................14

六、復(fù)合式........................................................16

七、工程項(xiàng)目管理組織的建立步驟....................................16

八、工程項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)的依據(jù)與原則.............................19

九、工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式.......................................23

十、工程項(xiàng)目管理模式的選擇........................................28

十一、工程項(xiàng)目的特征..............................................29

十二、工程項(xiàng)目的分類..............................................32

十三、設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容..........................................33

十四、勘察合同的主要內(nèi)容..........................................35

十五、施工合同訂立................................................44

十六、施工合同履行................................................52

十七、投資計(jì)劃....................................................83

建設(shè)投資估算表.....................................................85

建設(shè)期利息估算表...................................................86

流動(dòng)資金估算表.....................................................88

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................89

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表......................................90

十八、進(jìn)度規(guī)劃方案................................................91

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表............................................91

-、公司概況

（一）公司基本信息

1公司名稱：XXX（集團(tuán)）有限公司

2、法定代表人：鄒xx

3、注冊(cè)資本：1110萬(wàn)元

4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局

6、成立日期：2014-10-27

7、營(yíng)業(yè)期限：2014To-27至無(wú)固定期限

8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx

（二）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)

項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月

資產(chǎn)總額17736.6614189.3313302.49

負(fù)債總額7804.416243.535853.31

股東權(quán)益合計(jì)9932.257945.807449.19

公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)

項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度

營(yíng)業(yè)收入69595.2955676.2352196.47

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)13365.0210692.0210023.76

利潤(rùn)總額12644.5210115.629483.39

凈利潤(rùn)9483.397397.046828.04

歸屬于母公司所有

9483.397397.046828.04

者的凈利潤(rùn)

二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

（一）項(xiàng)目單位

項(xiàng)目單位：XXX（集團(tuán)）有限公司

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

本期項(xiàng)目選址位于XXX（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約

87.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給

排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建設(shè)規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積58000.00nf（折合約87.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)

劃總建筑面積104616.27近。其中：主體工程72203.04itf,倉(cāng)儲(chǔ)工程

12880.35m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施11757.17而，公共工程

7775.71m2o

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx（集團(tuán)）有限公司將項(xiàng)目工

程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程

勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

（五）項(xiàng)目提出的理由

1、符合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)，我國(guó)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后出臺(tái)了多項(xiàng)發(fā)展規(guī)

劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺(tái)鼓勵(lì)行業(yè)開(kāi)展新材料、新工

藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于本行

業(yè)健康快速發(fā)展。

2、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊

廣闊的終端消費(fèi)市場(chǎng)及逐步升級(jí)的消費(fèi)需求都將促進(jìn)行業(yè)持續(xù)增

長(zhǎng)。

3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)

公司經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整

的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種

豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。

公司通過(guò)自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核

心管理團(tuán)隊(duì)，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊(duì)對(duì)行業(yè)

的品牌建設(shè)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時(shí)

根據(jù)客戶需求和市場(chǎng)變化對(duì)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、

快速發(fā)展提供了有力保障。

4、建設(shè)條件良好

本項(xiàng)目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的

要求，通過(guò)對(duì)研發(fā)測(cè)試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開(kāi)發(fā)、檢測(cè)試

驗(yàn)、新產(chǎn)品測(cè)試于一體的研發(fā)中心，項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件已落實(shí)，工程

技術(shù)方案切實(shí)可行，本項(xiàng)目的實(shí)施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能

力，具備實(shí)施的可行性。

TCO（Transparentconductiveoxide）玻璃即透明導(dǎo)電氧化物鍍膜

玻璃屬于導(dǎo)電玻璃，具有較好的光透過(guò)率和導(dǎo)電性能。根據(jù)靶材和摻

雜物的不同，TCO玻璃主要有IT0鍍膜玻璃、FTO鍍膜玻璃和AZO鍍膜

玻璃三種，其主要原材料為TCO靶材（包括摻雜物）、玻璃原片（主

要為超薄玻璃基板），生產(chǎn)商通過(guò)鍍膜設(shè)備將摻雜的TCO靶材涂鍍?cè)?/p>

玻璃原片上。TCO玻璃的鍍膜過(guò)程可在玻璃生產(chǎn)線上進(jìn)行（在線），也

可脫離生產(chǎn)線單獨(dú)進(jìn)行（離線），生產(chǎn)工藝主要分為物理沉積（PVD）、

化學(xué)氣相沉積（CVD）等。根據(jù)鍍膜使用的TCO及摻雜物的不同，TCO

玻璃具有不同的導(dǎo)電性能和光透過(guò)率，可被廣泛應(yīng)用于電子顯示、薄

膜及鈣鈦礦光伏電池、建筑玻璃等產(chǎn)品上。

（六）建設(shè)投資估算

1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資48939.00萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資37195.46

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的76.00%；建設(shè)期利息812.23萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的1.66%；流動(dòng)資金10931.31萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的22.34%。

2、建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資37195.46萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用33060.67萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

3340.94萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)793.85萬(wàn)元。

（七）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、財(cái)務(wù)效益分析

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入98100.00萬(wàn)元，綜

合總成本費(fèi)用76728.58萬(wàn)元,納稅總額10022.41萬(wàn)元，凈利潤(rùn)

15642.18萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.16%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值24263.33萬(wàn)元,

全部投資回收期5.68年。

2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m258000.00約87.00畝

1.1總建筑面積m2104616.27容積率1.80

1.2基底面積m236540.00建筑系數(shù)63.00%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝424.28

2總投資萬(wàn)元48939.00

2.1建設(shè)投資萬(wàn)元37195.46

2.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元33060.67

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元3340.94

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元793.85

2.2建設(shè)期利息萬(wàn)元812.23

2.3流動(dòng)資金萬(wàn)元10931.31

3資金籌措萬(wàn)元48939.00

3.1自籌資金萬(wàn)元32362.87

3.2銀行貸款萬(wàn)元16576.13

4營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元98100.00正常運(yùn)營(yíng)年份

5總成本費(fèi)用萬(wàn)元76728.58

irw

6利潤(rùn)總額萬(wàn)元20856.24

7凈利潤(rùn)萬(wàn)元15642.18

ir”

8所得稅萬(wàn)元5214.06

irn

9增值稅萬(wàn)元4293.17

10稅金及附加萬(wàn)元515.18

11納稅總額萬(wàn)元10022.41

12工業(yè)增加值萬(wàn)元33728.37

13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元34430.22產(chǎn)值

14回收期年5.68含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.16%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元24263.33所得稅后

三、組織與組織計(jì)劃的含義

（一）項(xiàng)目組織

通常認(rèn)為項(xiàng)目管理組織具有兩個(gè)方面的含義：一是作為名詞概念

的工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式，即按照一定的體制、部門設(shè)置、層次劃

分及職責(zé)分工而構(gòu)成的有機(jī)體；二是作為動(dòng)詞概念的組織管理過(guò)程，

即為達(dá)到一定目標(biāo)，運(yùn)用組織所賦予的權(quán)力，對(duì)所需的資源進(jìn)行合理

配置，以有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。組織的關(guān)鍵不在于同一個(gè)建筑

內(nèi)辦公、或一套政策和程序，其核心是組織內(nèi)成員之間，成員與職責(zé)、

任務(wù)，成員與資源之間的關(guān)系。

工程項(xiàng)目管理組織可以是一個(gè)公司，也可以是一個(gè)專業(yè)項(xiàng)目部，

還可能是為完成某一項(xiàng)目而成立起來(lái)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

（二）項(xiàng)目組織計(jì)劃

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃是指為保證工程項(xiàng)目的良好開(kāi)展，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

有關(guān)人員職位與責(zé)任的設(shè)置構(gòu)架。對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組

織計(jì)劃可能很早就開(kāi)始了，甚至提前與業(yè)主進(jìn)行了溝通。但為保證整

個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)力，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行定期審查，如果開(kāi)始制

定的計(jì)劃不再適合項(xiàng)目的發(fā)展，就應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

（三）項(xiàng)目組織的作用

一個(gè)優(yōu)良的組織其基本作用是避免組織內(nèi)個(gè)體力量的相互抵消，

尋求個(gè)體力量

匯聚和放大的效應(yīng)。

項(xiàng)目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認(rèn)識(shí)。從組

織與項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)系的角度看，項(xiàng)目管理組織的根本作用是通過(guò)組織活

動(dòng)，匯聚和放大項(xiàng)目組織內(nèi)成員的力量，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要

體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

合理的管理組織可以提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作效率。

管理組織的合理確定，有利于項(xiàng)目目標(biāo)的分解與完成。

合理的項(xiàng)目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)。

良好的項(xiàng)目組織工作有利于平衡項(xiàng)目組織的穩(wěn)定與調(diào)整。

科學(xué)合理的項(xiàng)目組織工作有利于項(xiàng)目?jī)?nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）影響項(xiàng)目組織的因素

對(duì)工程項(xiàng)目組織的影響因素包括影響項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式的形成和

影響項(xiàng)目組織管理過(guò)程兩方面。其影響因素表現(xiàn)為社會(huì)因素和項(xiàng)目所

在組織內(nèi)部因素。

（三）社會(huì)因素

國(guó)際通行的項(xiàng)目管理方法與慣例。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和與項(xiàng)目相關(guān)的管理制度。

項(xiàng)目規(guī)模與項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜性。

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系與形式。

項(xiàng)目管理的范圍以及項(xiàng)目工作的種類、規(guī)模、性質(zhì)和影響力。

（四）組織內(nèi)部的因素

上級(jí)組織的管理模式與制度。

公司與項(xiàng)目管理目標(biāo)。

上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)層及各部門之間的運(yùn)作方式。

組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的素質(zhì)。

四、制定組織計(jì)劃要注意的問(wèn)題

在項(xiàng)目組織計(jì)劃的制定與執(zhí)行中，要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）項(xiàng)目界面

（1）組織界面。組織界面是指項(xiàng)目組織內(nèi)部各組織單元之間職責(zé)與

任務(wù)相互交叉中的分工與銜接。在項(xiàng)目組織計(jì)劃中，要正式或非正式

地明確不同組織單元之間的這種組織界面關(guān)系。在實(shí)際工作中，可根

據(jù)項(xiàng)目的具體情況或繁或簡(jiǎn)地進(jìn)行這一工作。例如，一個(gè)大型水利工

程的項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)內(nèi)各組織單元之間的相互關(guān)系和一個(gè)簡(jiǎn)單的飲

料生產(chǎn)項(xiàng)目相比，前者的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者。

(2)技術(shù)界面。技術(shù)界面是指項(xiàng)目?jī)?nèi)部各專業(yè)之間的“接口”，包

括在專業(yè)交叉與銜接點(diǎn)上如何進(jìn)行相互分工與協(xié)作等。在項(xiàng)目組織計(jì)

劃中，對(duì)于不同專業(yè)之間的界面關(guān)系應(yīng)當(dāng)正式或非正式地予以明確。

技術(shù)界面既可發(fā)生在項(xiàng)目階段內(nèi)部，也可能發(fā)生在項(xiàng)目階段之間。例

如，項(xiàng)目場(chǎng)(廠)址選擇時(shí)，市政工程專業(yè)必須與建筑結(jié)構(gòu)工程專業(yè)

很好地配合，是發(fā)生在一個(gè)階段的內(nèi)部；而對(duì)于一個(gè)汽車制造廠的技

改項(xiàng)目，總裝車間的擴(kuò)能改造必須與發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力改造配套，則是

發(fā)生在不同階段之間。

(3)人際關(guān)系界面。人際關(guān)系界面是指項(xiàng)目組織內(nèi)部不同個(gè)人之間

工作交叉中的分工與銜接。在項(xiàng)目工作當(dāng)中，正式或非正式地明確不

同個(gè)人之間的這種人際關(guān)系界面，對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人很好地完成

各自的任務(wù)與職責(zé)，對(duì)于高質(zhì)量地完成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體目標(biāo)都是非常

必要的。

(二)人員配備計(jì)劃要與需求一致

人員配備計(jì)劃是整個(gè)人力資源計(jì)劃的重要部分。在進(jìn)行計(jì)劃的制

定時(shí)，一定要盡可能按項(xiàng)目對(duì)人力資源在時(shí)間、技能、合作、數(shù)量等

方面的需求來(lái)安排，以保證項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。在研究需求時(shí)要注意

明確項(xiàng)目在各時(shí)間階段、各不同組織單元中或小組內(nèi)的具體要求。

(三)約束條件

這種約束就是指限制項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)選擇的各項(xiàng)因素，主要包括：

(1)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。不同的組織結(jié)構(gòu)形式，對(duì)項(xiàng)目的人力資源

有不同的要求。例如基本組織結(jié)構(gòu)為強(qiáng)矩陣式時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理者的領(lǐng)

導(dǎo)和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。

(2)共同達(dá)成的有關(guān)協(xié)議。在項(xiàng)目角色安排與職責(zé)分工時(shí)，有時(shí)

會(huì)受到一些特殊的協(xié)議與有關(guān)規(guī)定的影響與制約。例如，同工會(huì)或其

他雇員團(tuán)體之間的協(xié)議可能要求在項(xiàng)目中給某些特定群體中的人員或

具體某人以一定的角色或明確一定的關(guān)系。

(3)項(xiàng)目管理層的偏好。對(duì)于以往取得的成功經(jīng)驗(yàn)或方法，人們

不由自主地會(huì)產(chǎn)生一種依從心理。如果項(xiàng)目管理層成員在過(guò)去的項(xiàng)目

中用某種組織方式取得了成功，他們?cè)趯?lái)很可能主張采用類似的組

織方式。

(4)預(yù)期的人員安排。在項(xiàng)目所涉及的各類群體中，每個(gè)人對(duì)項(xiàng)

目產(chǎn)生的影響都可能有所不同。在理論上項(xiàng)目的組織計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目

的具體情況和項(xiàng)目管理理論等來(lái)確定，但實(shí)際上項(xiàng)目如何組織實(shí)施常

常受到一些特殊個(gè)別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使

項(xiàng)目的組織計(jì)劃與行為不得不進(jìn)行改變和調(diào)整。

五、項(xiàng)目式

（一）項(xiàng)目式的組織結(jié)構(gòu)形式

項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)形式就是將項(xiàng)目的組織獨(dú)立于公司職能部門之外,

由項(xiàng)目組織自己獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主要工作的一種組織管理模式。項(xiàng)目

的具體工作主要由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的行政事務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等在

公司規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行管理。

（二）項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

項(xiàng)目式管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：

項(xiàng)目經(jīng)理是真正意義上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目及公司負(fù)

責(zé)，團(tuán)隊(duì)成員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理可以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)外各種有利

因素，因而是真正意義上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

團(tuán)隊(duì)成員工作目標(biāo)比較單一。獨(dú)立于原職能部門之外，不受原工

作的干擾，團(tuán)隊(duì)成員可以全身心地投入到項(xiàng)目工作中去，也有利于團(tuán)

隊(duì)精神的形成和發(fā)揮。

項(xiàng)目管理層次相對(duì)簡(jiǎn)單，使項(xiàng)目管理的決策速度和響應(yīng)速度變得

快捷起來(lái)。

項(xiàng)目管理指令一致。命令主要來(lái)自于項(xiàng)目經(jīng)理，團(tuán)隊(duì)成員避免了

多頭領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)所適從的情況。

項(xiàng)目管理相對(duì)簡(jiǎn)單，使項(xiàng)目成本、質(zhì)量及進(jìn)度等控制更加容易進(jìn)

行。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部容易溝通。

（三）項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)

容易出現(xiàn)配置重復(fù)、資源浪費(fèi)的問(wèn)題。如果一個(gè)公司多個(gè)項(xiàng)目都

按項(xiàng)目式進(jìn)行管理組織，那么在資源的安排上很可能出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部利

用率不高，而項(xiàng)目之間則是重復(fù)配置與浪費(fèi)。

項(xiàng)目組織成為一個(gè)相對(duì)封閉的組織，公司的管理與決策在項(xiàng)目管

理組織中貫徹可能遇到阻礙。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與公司之間的溝通基本上依靠項(xiàng)目經(jīng)理，容易出現(xiàn)溝通

不夠和交流不充分的問(wèn)題。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目后期沒(méi)有歸屬感。團(tuán)隊(duì)成員不得不為項(xiàng)目結(jié)

束后的工作考慮投人相當(dāng)?shù)木?，影響?xiàng)目的后期工作。

由于項(xiàng)目管理組織的獨(dú)立性，使項(xiàng)目組織產(chǎn)生小團(tuán)體觀念，在人

力資源與物資資源上出現(xiàn)“囤積”的思想，造成資源浪費(fèi)；同時(shí)，各

職能部門考慮其獨(dú)立性，對(duì)其資源的支持會(huì)有所保留，影響項(xiàng)目的最

好完成。

六、復(fù)合式

（一）復(fù)合式的組織結(jié)構(gòu)形式

所謂復(fù)合式項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有兩種含義：一是指在公司的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)

形式中有職能式、項(xiàng)目式或矩陣式兩種以上的組織結(jié)構(gòu)形式；二是指

在一個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式中包含上述兩種結(jié)構(gòu)以上的模式，例如職

能式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的子項(xiàng)目采取項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)等。

（二）復(fù)合式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

復(fù)合式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)是方式靈活。公司可根據(jù)具體項(xiàng)

目與公司情況確定項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)形式，而不受現(xiàn)有模式的限制。

因而，在發(fā)揮項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)與人力資源優(yōu)勢(shì)等方面具有方便靈活的特點(diǎn)。

與此同時(shí)，復(fù)合式組織結(jié)構(gòu)也因此產(chǎn)生不足，即在公司的項(xiàng)目管

理方面容易造成管理混亂，項(xiàng)目的信息流、項(xiàng)目的溝通容易產(chǎn)生障礙,

公司的項(xiàng)目管理制度不易較好地貫徹執(zhí)行。

七、工程項(xiàng)目管理組織的建立步驟

項(xiàng)目管理組織的建立一般按以下步驟進(jìn)行：

（一）確定合理的項(xiàng)目目標(biāo)

一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)可以包括很多方面，比如規(guī)模上的、時(shí)間上的、

質(zhì)量方面的、內(nèi)容方面的，或者幾方面綜合起來(lái)。這些方面的內(nèi)容互

相影響。對(duì)于項(xiàng)目的完成者來(lái)說(shuō)，同委托方進(jìn)行討論，明確主要矛盾,

確定一個(gè)合理、科學(xué)的項(xiàng)目目標(biāo)至關(guān)重要，這是項(xiàng)目工作開(kāi)展的基礎(chǔ),

同樣也是確定組織結(jié)構(gòu)形式與機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。

（二）確定項(xiàng)目工作內(nèi)容

在確定合理項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，項(xiàng)目工作內(nèi)容也要得到相應(yīng)的確認(rèn),

這將使項(xiàng)目工作更具有針對(duì)性。確定項(xiàng)目具體工作內(nèi)容，一般圍繞項(xiàng)

目工作目標(biāo)與任務(wù)分解進(jìn)行，從而使項(xiàng)目工作內(nèi)容系統(tǒng)化。項(xiàng)目工作

內(nèi)容確定時(shí)，一般按類分成幾個(gè)模塊，模塊之間可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及人

員情況進(jìn)行調(diào)整。

（三）確定組織目標(biāo)和組織工作內(nèi)容

這一階段首先要明確的是，在項(xiàng)目工作內(nèi)容中，哪些是項(xiàng)目組織

的目標(biāo)和工作內(nèi)容。因?yàn)椴皇撬械捻?xiàng)目目標(biāo)都是項(xiàng)目組織所必須達(dá)

到的，也不是所有的工作內(nèi)容都是項(xiàng)目組織所必須完成的，有的可能

是公司或組織以外的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行的，而本組織只需掌握或了解；一

些工作可能是公司的行政部門或財(cái)務(wù)部門的工作，項(xiàng)目組織與這些部

門之間是上下游工序的關(guān)系。

（四）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

完成上述工作以后，下一步就是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。根據(jù)項(xiàng)目的

特點(diǎn)和項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境因素，選擇一種適合項(xiàng)目工作開(kāi)展的管理組織結(jié)

構(gòu)形式，并完成組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。具體工作包括：組織結(jié)構(gòu)形式、組

織層次、各層次的組織單元（部門）、相互關(guān)系框架等。這里要注意

前面提到的幾條原則。

（五）工作崗位與工作職責(zé)確定

工作崗位的確定原則是以事定位，要求崗位的確定能滿足項(xiàng)目組

織目標(biāo)的要求。崗位的劃分要有相對(duì)的獨(dú)立性，同時(shí)還要考慮合理性

與完成的可能性等。確定了崗位后，就要相應(yīng)地確定各崗位的工作職

責(zé)，總的工作職責(zé)能滿足項(xiàng)目工作內(nèi)容的需要，并做到前面所要求的

權(quán)責(zé)一致。

（六）人員配置

以事設(shè)崗、以崗定人是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中的一項(xiàng)重要原則。在

項(xiàng)目人員配備時(shí)，要做到人員精干、以事選人。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的人員并

不是都要求高智力、高學(xué)歷。根據(jù)不同工作內(nèi)容和要求安排與其相適

應(yīng)和能力匹配的人。

（七）工作流程與信息流程

組織結(jié)構(gòu)形式確定后，大的工作流程基本明確。但具體的工作流

程與相互之間的信息流程要在工作崗位與工作職責(zé)明確后才能確定下

來(lái)。工作流程與信息流程的確定不能只在口頭形式上，而要落實(shí)到書

面文件上，取得團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的認(rèn)知，并得以實(shí)施。這里要特別注意各具

體職能分工之間、各組織單元之間的接口問(wèn)題。

(A)制定考核標(biāo)準(zhǔn)

為保證項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)和工作內(nèi)容的全部完成，必須對(duì)組織

內(nèi)各崗位制定考核標(biāo)準(zhǔn)，包括考核內(nèi)容、考核時(shí)間、考核形式等。有

關(guān)內(nèi)容在前文中已詳細(xì)論述。

在實(shí)際工作中，上述步驟之間銜接性較強(qiáng)，經(jīng)常是互為前提，如

人員的配備是以人員的需求為前提的，而人員的需求可能受人員獲取

結(jié)果的影響和人員考核結(jié)果的影響。

八、工程項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)的依據(jù)與原則

項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)實(shí)際上就是設(shè)計(jì)一個(gè)能夠保持組織的管理與有效運(yùn)

行的規(guī)則，這種規(guī)劃的固定表示就是組織結(jié)構(gòu)。

(-)管理組織設(shè)計(jì)的依據(jù)

影響項(xiàng)目的組織因素很多，上一節(jié)已經(jīng)作了闡述，但在設(shè)計(jì)和確

定某一具體項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)時(shí)，最重要的依據(jù)是以下幾個(gè)方面：

項(xiàng)目自身的特點(diǎn)

包括項(xiàng)目規(guī)模、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作性質(zhì)、已有資源狀況

等。每個(gè)項(xiàng)目都有其各自的特性。不同的項(xiàng)目規(guī)模、工作內(nèi)容、完成

時(shí)間、工作性質(zhì)等決定項(xiàng)目的不同組織結(jié)構(gòu)形式。例如，對(duì)于工作量

小、時(shí)間緊的項(xiàng)目可能采取職能式的組織結(jié)構(gòu)；對(duì)于工作量大、項(xiàng)目

周期長(zhǎng)的項(xiàng)目可能采取項(xiàng)目式的組織結(jié)構(gòu)等。

承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)公司的管理水平和對(duì)項(xiàng)目管理要求

公司的管理水平和對(duì)項(xiàng)目管理的要求直接影響了項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的

選擇。例如，有的公司對(duì)哪類項(xiàng)目采取何種組織結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行了明確

的規(guī)定，有的公司明確要求不允許項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自己管理財(cái)務(wù)等，有的公

司對(duì)項(xiàng)目管理的組織方式選擇交給項(xiàng)目經(jīng)理去負(fù)責(zé)等等。所有這些對(duì)

項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式的確定都有重大影響。但有一點(diǎn)必須指出，無(wú)

論公司規(guī)定如何，采用的組織結(jié)構(gòu)形式更合理、更符合實(shí)際是最重要

的。

委托方的要求

為了完成好項(xiàng)目工作，有時(shí)委托方對(duì)項(xiàng)目的具體工作提出了具體

的要求，指定采取何種方式，要與哪些公司合作，希望有哪些人員參

加等。這些要求的滿足，在一定程度上為組織結(jié)構(gòu)形式的確定增加了

約束。

項(xiàng)目的資源情況

項(xiàng)目資源包括項(xiàng)目的信息資源、人力資源、時(shí)間資源及資金資源

等。對(duì)于一個(gè)已擁有較多信息資源、人力資源、時(shí)間資源，而資金資

源相對(duì)缺乏的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，采取職能式、矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式即可；.

而對(duì)于信息資源與人力資源相對(duì)不足，而資金資源與時(shí)間資源較為充

分的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，借用外部力量，采用項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)形式可能更為適

宜。

國(guó)家的有關(guān)法規(guī)

除上述各方面因素外，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定有時(shí)對(duì)項(xiàng)目的

組織結(jié)構(gòu)形式也會(huì)產(chǎn)生影響。例如，要求新建工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)必

須符合國(guó)家有關(guān)法人治理結(jié)構(gòu)的要求；在代理招標(biāo)的項(xiàng)目中，工程招

標(biāo)項(xiàng)目的組織設(shè)置與關(guān)系的確定要能滿足招投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件嚴(yán)

格保密的要求等等。

（二）管理組織設(shè)計(jì)確定的原則

項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的確定與基本組織結(jié)構(gòu)形式傾向的選擇、部門

的劃分與確定等都是密不可分的。隨著人們對(duì)組織工作管理水平的認(rèn)

識(shí)日益加深，管理組織設(shè)計(jì)的基本原則也在發(fā)生著變化。

傳統(tǒng)組織設(shè)計(jì)的八條原則主要包括：

目標(biāo)原則：所有的組織都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)目標(biāo)；

相符原則：權(quán)力和組織必須相符；

職責(zé)原則：權(quán)限與職責(zé)要對(duì)稱，權(quán)限必須負(fù)有相等的責(zé)任；

協(xié)調(diào)原則：組織內(nèi)各成員的努力應(yīng)指向共同的目標(biāo)，相互之間應(yīng)

建立有效的協(xié)調(diào)；

明確性原則：對(duì)于每項(xiàng)職務(wù)都有明確的規(guī)定；

組織階層原則與控制幅度原則；

專業(yè)化原則：每個(gè)人的工作都應(yīng)限制為單一的一種職能。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)組織設(shè)計(jì)有了更深入的認(rèn)識(shí)，為適

應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要，管理學(xué)家們又進(jìn)一步提出了一些新的組織設(shè)計(jì)原

則，主要包括：

(1)目標(biāo)導(dǎo)向原則。這種設(shè)計(jì)思路與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路不同，它是從

組織目標(biāo)的角度進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，確定組織結(jié)構(gòu)，其重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工作成果、

工作目標(biāo)，而不是工作的處理程序與方式。

(2)整分合原則。在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)首先強(qiáng)調(diào)組織整體目標(biāo)及基本

任務(wù)的完成；然后再按任務(wù)與目標(biāo)的基本構(gòu)成或工作過(guò)程進(jìn)行分工，

設(shè)立相應(yīng)的組織單元；最后，在分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合與協(xié)調(diào)，使各組

織單元能做到分工清晰、相互配合、能力合作，完成好總體目標(biāo)與任

務(wù)。

(3)“封閉”設(shè)計(jì)原則。組織是一個(gè)有特定的目標(biāo)與功能的系統(tǒng)，

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)與功能，必須按照其必要的工作程序進(jìn)行，除與外界

保持必要的聯(lián)系外，還要在系統(tǒng)內(nèi)形成一個(gè)各組織單元、各組織層次

之間能相互制約、相互作用的閉路運(yùn)行軌道，保證組織目標(biāo)與任務(wù)的

最終實(shí)現(xiàn)。這種“封閉”環(huán)節(jié)，往往包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋四

類職能部門。

(4)最佳幅度與層次原則。按照不同組織的具體情況確定合理與最

佳的管理幅度與層次，研究?jī)烧叩淖罴哑ヅ?，以保證組織高效、優(yōu)質(zhì)

地完成組織目標(biāo)與任務(wù)。

(5)彈性設(shè)計(jì)原則。組織結(jié)構(gòu)與組織目標(biāo)、任務(wù)的適應(yīng)不是永恒不

變的。實(shí)際上，組織任務(wù)、組織決策者和組織內(nèi)人員結(jié)構(gòu)、組織存在

環(huán)境(如競(jìng)爭(zhēng)狀況、資源條件、政策因素等)等影響組織結(jié)構(gòu)的因素是

經(jīng)常變化的。組織機(jī)構(gòu)的建立和健全需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，組織

的調(diào)整會(huì)引發(fā)一定的震蕩，需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間才能使組織內(nèi)各單元重新

進(jìn)入正常的運(yùn)行狀態(tài)。因此在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)使組織具有一定的

彈性，能應(yīng)對(duì)上述變化，而不必經(jīng)常進(jìn)行組織調(diào)整。

無(wú)論是傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)原則，還是現(xiàn)代的組織設(shè)計(jì)原則，都不是

絕對(duì)不變的。實(shí)際上在上述原則中，有些原則之間有一定的矛盾關(guān)系。

在具體組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析、靈活運(yùn)用。

九、工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式

工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項(xiàng)目實(shí)施單位購(gòu)買產(chǎn)品

或服務(wù)的方式。根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工工作的一體化程度，可以對(duì)

工程項(xiàng)目的承發(fā)包方式進(jìn)行分類。

1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式

傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是DBB（設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造）模式，將設(shè)計(jì)、施

工分別委托不同單位承擔(dān)。該模式的核心組織為“業(yè)主一咨詢工程師

一承包商”。我國(guó)自1984年學(xué)習(xí)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理

經(jīng)驗(yàn)以來(lái)，先后實(shí)施的“招標(biāo)投標(biāo)制”“建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”

等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國(guó)大部分工程項(xiàng)目采用這種模式。

這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進(jìn)行前期的可行性研究等工作，

待項(xiàng)目立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)基本完成后通過(guò)招標(biāo)選擇承包商。業(yè)

主和承包商簽訂工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同，由承包商分別與分包

商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立分包及材料的供應(yīng)合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一

般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和

承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全

控制等工作一般授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行。

從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點(diǎn)如下：

（1）優(yōu)點(diǎn)：

1）由于這種模式長(zhǎng)期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成

熟，各方對(duì)有關(guān)程序熟悉；

2）業(yè)主可自由選擇設(shè)計(jì)人員，便于控制設(shè)計(jì)要求，施工階段也比

較容易掌控設(shè)計(jì)變更；

3）可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程；

4）可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本（如FIDIC”施工合同條

件”），有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。

（2）缺點(diǎn)：

1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)一招投標(biāo)一建造的周期較長(zhǎng)，監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的工

期不易控制；

2）管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高；

3）對(duì)工程總投資不易控制，特別在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)“可施工性”考

慮不夠時(shí)，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠；

4）出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推倭責(zé)任。

2.DB（Design-Build,設(shè)計(jì)一建造）模式

DB模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和

施工，以及大多數(shù)材料和工程設(shè)備的采購(gòu)，但業(yè)主可能保留對(duì)部分重

要工程設(shè)備和特殊材料的采購(gòu)權(quán)。該模式通常采用總價(jià)合同，但允許

價(jià)格調(diào)整，也允許某些部分采用單價(jià)合同。業(yè)主聘用咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)

目管理，管理的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總

價(jià)合同，承包商承擔(dān)了大部分責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，常用于房屋建筑和大中型

土木、電力、水利、機(jī)械等工程項(xiàng)目。由于設(shè)計(jì)工作由承包商負(fù)責(zé)，

減少了索賠；施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛉谌朐O(shè)計(jì)過(guò)程中，有利于提高可建造性；

對(duì)投資和完工日期有實(shí)質(zhì)的保障。但業(yè)主無(wú)法參與設(shè)計(jì)單位的選擇，

對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低，總價(jià)包干可能影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和

施工質(zhì)量。

3.EPC/T（Engineer一Procurement一Construction/Turnkey,設(shè)計(jì)

一采購(gòu)一施工/交鑰匙）模式

EPC/T模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、

采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、

造價(jià)全面負(fù)責(zé)，使業(yè)主獲得一個(gè)現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”就

可以運(yùn)行。1999年國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在對(duì)原有的合同文

本進(jìn)行全面修訂的基礎(chǔ)上，出版了《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙工程合同條

件》（銀皮書）。EPC工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主

流。EPC模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促使承包商、設(shè)

計(jì)師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實(shí)施工程項(xiàng)目。當(dāng)然在

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，仍然要按合同的要求對(duì)工程項(xiàng)目及其中的設(shè)備進(jìn)行

相應(yīng)的嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收。EPC模式為我國(guó)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式

的改革提供了新的變革動(dòng)力。通過(guò)EPC工程項(xiàng)目公司的總承包，可以

比較容易地解決設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)過(guò)程的不同環(huán)節(jié)中存

在的突出矛盾，使工程項(xiàng)目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。EPC

模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的大

型基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及含有機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)和安裝的工程項(xiàng)目等。

4.DBO（Design一Build一Operate,設(shè)計(jì)一施工一運(yùn)營(yíng)）模式

DBO模式是指由一個(gè)承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施，

并且運(yùn)營(yíng)該設(shè)施，滿足在工程使用期間公共部門的運(yùn)作要求。承包商

負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過(guò)其使用期的資產(chǎn)。

該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交給公共部門。該模式目前通常應(yīng)用于

污水處理領(lǐng)域，F(xiàn)IDIC于2008年發(fā)行了第一版《設(shè)計(jì)一施工一運(yùn)營(yíng)合

同條件》（金皮書）。

相比傳統(tǒng)的發(fā)包模式，該模式下承包商不僅承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)施工,

在移交給業(yè)主之前的一段時(shí)間內(nèi)還要負(fù)責(zé)其所建設(shè)工程的運(yùn)營(yíng)。DBO模

式不涉及項(xiàng)目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款,

項(xiàng)目所有權(quán)始終歸公共部門所有。設(shè)計(jì)和施工成本在竣工時(shí)由政府全

額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運(yùn)營(yíng)期間由政府部門

對(duì)承包商的運(yùn)營(yíng)服務(wù)付費(fèi)。

DBO模式下，責(zé)任主體比較單一，比較明確，風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給DBO

的主體，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)三個(gè)過(guò)程均由一個(gè)責(zé)任主體來(lái)完成。DBO模

式也可以優(yōu)化項(xiàng)目的全壽命周期成本。從時(shí)間角度看，DBO合同可以減

少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質(zhì)量角度看，DBO合同可

以俁證項(xiàng)目質(zhì)量長(zhǎng)期的可靠性；從財(cái)務(wù)角度看，DBO合同下僅需要承擔(dān)

簡(jiǎn)單的責(zé)任而同時(shí)擁有長(zhǎng)期的承諾保障。但是DBO模式責(zé)任范圍的界

定容易引起較多爭(zhēng)議，招標(biāo)的過(guò)程也較長(zhǎng)，需要專業(yè)的咨詢公司的介

入。

十、工程項(xiàng)目管理模式的選擇

多種工程項(xiàng)目管理模式是在國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，并得到普

遍認(rèn)可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。

每一種模式都有其優(yōu)勢(shì)和局限性，適應(yīng)于不同種類的工程項(xiàng)目。

項(xiàng)目管理者可根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合適的工程項(xiàng)目管理模式。

業(yè)主方在選擇工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，應(yīng)考慮的主要因素包括：（1）

項(xiàng)目的復(fù)雜性和對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的要求；（2）資金

來(lái)源，融資有關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的特殊要求；（3）法律法規(guī)、部門規(guī)章以

及項(xiàng)目所在地政府的要求；（4）項(xiàng)目管理者和參與者對(duì)該管理模式認(rèn)

知和熟悉的程度；（5）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，即項(xiàng)目各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力

和管理風(fēng)險(xiǎn)的水平；(6)項(xiàng)目實(shí)施所在地建設(shè)市場(chǎng)的適應(yīng)性，在市場(chǎng)

上能否找到合格的實(shí)施單位(承包商、管理分包商等)。

一個(gè)項(xiàng)目也可以選擇多種項(xiàng)目管理模式。當(dāng)業(yè)主方的項(xiàng)目管理能

力比較強(qiáng)時(shí)，可將一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為幾個(gè)部分，分別采用不同

的項(xiàng)目管理模式。一般說(shuō)來(lái)，工程項(xiàng)目的管理模式由業(yè)主方選定，但

總承包商也可選用一些其需要的項(xiàng)目管理模式。工程咨詢方也應(yīng)充分

了解和熟悉國(guó)際上通用的和新發(fā)展的項(xiàng)目管理模式，為業(yè)主選擇項(xiàng)目

管理模式當(dāng)好顧問(wèn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中協(xié)助業(yè)主方做好項(xiàng)目管理或提

供項(xiàng)目管理服務(wù)。

十一、工程項(xiàng)目的特征

1.工程項(xiàng)目的基本特征

(1)獨(dú)特性。盡管某些工程項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有高度的相

似性，但由于每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)和條件，其

實(shí)施都會(huì)涉及到某些以前沒(méi)有做過(guò)的事情。所以，它總是獨(dú)特的。例

如，盡管建造了成千上萬(wàn)座的住宅樓，但每一座樓都是獨(dú)特的。

(2)一次性。每個(gè)工程項(xiàng)目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所有工程項(xiàng)目

的實(shí)施都將達(dá)到其終點(diǎn)，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個(gè)意義來(lái)講，

項(xiàng)目都是一次性的。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，或者已經(jīng)明確

知道該工程項(xiàng)目的目標(biāo)不再需要或不可能實(shí)現(xiàn)時(shí)，該工程項(xiàng)目即達(dá)到

了它的終點(diǎn)。一次性并不意味著時(shí)間短，實(shí)際上許多工程項(xiàng)目要經(jīng)歷

若干年。

“獨(dú)特性”和“一次性”有時(shí)也分別被稱為“唯一性”和“臨時(shí)

性”，這兩點(diǎn)是工程項(xiàng)目和非工程項(xiàng)目共有的特征。

(3)固定性。工程項(xiàng)目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點(diǎn),

是不可移動(dòng)的。工程項(xiàng)目都受所在地點(diǎn)資源、氣候、地質(zhì)等條件的制

約，這是工程項(xiàng)目區(qū)別于非工程項(xiàng)目的最主要的特征。

(4)整體性。一個(gè)工程項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程和多個(gè)單位工程組

成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項(xiàng)目產(chǎn)品的整體功

能和效益。

(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會(huì)推

倒重來(lái)，那將造成很大的損失。因此，工程項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性。

(6)不確定性大。一個(gè)工程項(xiàng)目從策劃到建設(shè)完成往往需要幾年時(shí)

間，有的甚至更長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中涉及面廣，各種情況復(fù)雜多變，不確

定性大。不確定性會(huì)給既定的建設(shè)目標(biāo)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2.工程項(xiàng)目目的復(fù)雜性

工程項(xiàng)目特別是大型工程項(xiàng)目，投資建設(shè)周期長(zhǎng)，影響因素多，

有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的復(fù)

雜性。工程項(xiàng)目的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為：

(1)工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性

工程項(xiàng)目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產(chǎn)的典

型特征。由于工程項(xiàng)目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問(wèn)題，相

關(guān)因素的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主期望的不明確性、工程設(shè)計(jì)的局限性、

工程技術(shù)的復(fù)雜程度不斷增大造成的施工過(guò)程的難度等原因，導(dǎo)致工

程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性。

(2)工程項(xiàng)目組織的復(fù)雜性

由于工程項(xiàng)目的目標(biāo)多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項(xiàng)目工

作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項(xiàng)目建設(shè)單位的人員外，

還有咨詢單位的咨詢工程師，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)人員，勘察單位的勘察

人員，設(shè)備制造商相關(guān)人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理

單位的人員，而且各方可能來(lái)自不同的國(guó)家或地區(qū)，存在一定的文化

差異。此外，還涉及政府、金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目所在地的社

會(huì)組織和相關(guān)群體等。這些都是項(xiàng)目的利益相關(guān)方，對(duì)項(xiàng)目的成效關(guān)

系重大，也增加了項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性。

(3)工程項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性

工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，其間國(guó)際國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、

法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的上級(jí)組織和合

作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項(xiàng)目的建設(shè)條件和自然條件也可能

發(fā)生變化，如地震、災(zāi)害等。所有這些環(huán)境的變化，都會(huì)增加項(xiàng)目管

理的復(fù)雜性。

十二、工程項(xiàng)目的分類

依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目有著不同的分類方式。按投資來(lái)源，

分為政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目及其他投資項(xiàng)目；

按建設(shè)性質(zhì)，分為新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目；

按項(xiàng)目用途，分為生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目；按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分為工

業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等；按照項(xiàng)目

經(jīng)濟(jì)特征，分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、公益項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。政府主管部門根

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將工程項(xiàng)目分為大型、中型和小型

項(xiàng)目。不同類別的工程項(xiàng)目，在管理上既有共性要求，又存在一些差

別。

國(guó)際上對(duì)項(xiàng)目分類主要以項(xiàng)目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、主要效

益特點(diǎn)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、資金來(lái)源等幾個(gè)方面為依據(jù)。

(1)生產(chǎn)類項(xiàng)目(ProductiveSectorProjects)：包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)

類。這類項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：項(xiàng)目直接為社會(huì)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在為社

會(huì)提供產(chǎn)品的同時(shí)，為社會(huì)提供財(cái)政稅收和直接積累；此類項(xiàng)目可以

完全市場(chǎng)化運(yùn)作；項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益明顯；投資資金來(lái)源可以完全由資本

市場(chǎng)籌集，一般無(wú)需動(dòng)用政府預(yù)算或財(cái)政資金，主要依靠資本市場(chǎng)融

資。但是，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目則比較特殊，產(chǎn)品對(duì)社會(huì)十分重要，但往往財(cái)務(wù)

效益較差，加之農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員多，社會(huì)影響大，許多國(guó)家都對(duì)本國(guó)

農(nóng)業(yè)采取特殊的資助政策。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目(InfrastructureSectorProjects)：包括交

通、通信、供電、供氣、供排水設(shè)施等項(xiàng)目。此類項(xiàng)目的特點(diǎn)是：項(xiàng)

目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務(wù)，一般沒(méi)有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出;

此類項(xiàng)目壟斷性較強(qiáng)，只能在特定條件下參照市場(chǎng)模式運(yùn)作；這類項(xiàng)

目財(cái)務(wù)效益不明顯，但社會(huì)效益顯著；項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是政府預(yù)

算和其他資金。

(3)社會(huì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目(SocialDevelopmentand

HumanResourcesDevelopmentSectorProjects)：包括社會(huì)公共設(shè)施、

環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等行業(yè)項(xiàng)目。

這類項(xiàng)目主要特點(diǎn)是：項(xiàng)目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事

業(yè)服務(wù)；一般無(wú)財(cái)務(wù)效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財(cái)政稅收和

社會(huì)積累；此類項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)在政府直接監(jiān)管下運(yùn)作，不能完全市場(chǎng)化;

項(xiàng)目的產(chǎn)出主要是社會(huì)效益；項(xiàng)目資金來(lái)源一般全部來(lái)自政府預(yù)算資

金和公共資金。此類項(xiàng)目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。

十三、設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容

（一）合同當(dāng)事人

發(fā)包人。指與設(shè)計(jì)人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

設(shè)計(jì)人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

設(shè)計(jì)人應(yīng)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表設(shè)計(jì)人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同范圍

合同約定的設(shè)計(jì)范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所設(shè)計(jì)工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步

（招標(biāo)）設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段。

工作范圍指編制設(shè)計(jì)文件、編制設(shè)計(jì)概算、預(yù)算、提供技術(shù)交底、

施工配合、參加試車（試運(yùn)行）、編制竣工圖、竣工驗(yàn)收和發(fā)包人委

托的其他服務(wù)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)工作。

（三）設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)文件要求

設(shè)計(jì)人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完

成設(shè)計(jì)工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求之

間如對(duì)同一內(nèi)容的描述不一致時(shí)，應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。

除合同另有約定外，設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)工作所應(yīng)遵守的法律規(guī)定，

以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)視為在基準(zhǔn)日適用的版本。

基準(zhǔn)日之后，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國(guó)家、

行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定

的建議。發(fā)包人應(yīng)在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。

發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。

設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定和發(fā)包

人要求，相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)

算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?/p>

設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求，保證工程的合

理使用壽命年限，并在設(shè)計(jì)文件中予以注明。

設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足本合同相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)

包人的下步工作需要，并應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。

設(shè)計(jì)文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)

法律法規(guī)規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安

全事故的措施建議。

十四、勘察合同的主要內(nèi)容

（一）合同當(dāng)事人

發(fā)包人。指與勘察人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

勘察人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

勘察人應(yīng)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表勘察人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同當(dāng)事人的義務(wù)

發(fā)包人義務(wù)

發(fā)包人的義務(wù)一般包括：

遵守法律。發(fā)包人在履行合同過(guò)程中應(yīng)遵守法律，并保證勘察人

免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

向勘察人發(fā)出開(kāi)始勘察通知。

辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)辦理

的工程建設(shè)項(xiàng)目必須履行的各類審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)

按時(shí)辦理，勘察人應(yīng)給予必要的協(xié)助。法律規(guī)定和（或）合同約定由

勘察人負(fù)責(zé)辦理的勘察所需的證件和批件，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。

及時(shí)支付合同價(jià)款。

提供勘察資料。

合同約定的其他義務(wù)。

勘察人的義務(wù)

勘察人的義務(wù)一般包括：

遵守法律。勘察人在履行合同過(guò)程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人

免于承擔(dān)因勘察人違反法律而引起的任何責(zé)任。

依法納稅。勘察人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金（含增

值稅）包括在合同價(jià)格之中。

完成全部勘察工作?？辈烊藨?yīng)按合同約定以及發(fā)包人要求，完成

合同約定的全部工作，并對(duì)工作中的任何缺陷進(jìn)行整改、完善和修補(bǔ),

使其滿足合同約定的目的?？辈烊藨?yīng)按合同約定提供勘察文件，以及

為完成勘察服務(wù)所需的勞務(wù)、材料、勘察設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等，并應(yīng)自

行承擔(dān)勘探場(chǎng)地臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維護(hù)、管理和拆除。

保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全和環(huán)保?？辈烊藨?yīng)按法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和

發(fā)包人要求，采取各項(xiàng)有效措施，確?？辈熳鳂I(yè)操作規(guī)范、安全、文

明和環(huán)保，在風(fēng)險(xiǎn)性較大的環(huán)境中作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制安全防護(hù)方案并制

定應(yīng)急預(yù)案，防止因勘察作業(yè)造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

避免勘探對(duì)公眾與他人的利益造成損害。勘察人在進(jìn)行合同約定

的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管

網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾，保證勘探場(chǎng)

地的周邊設(shè)施、建構(gòu)筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運(yùn)行。

勘察人占用或使用他人的施工場(chǎng)地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)

相應(yīng)責(zé)任。

合同約定的其他義務(wù)。

（三）合同范圍

合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所勘察工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)

勘察、施工勘察等階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段。

工作范圍指工程測(cè)量、巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計(jì)（如有）、

提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車（試運(yùn)行）、竣工驗(yàn)收和發(fā)包人

委托的其他服務(wù)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)工作。

（四）勘察服務(wù)期限

勘察服務(wù)期限指勘察人在投標(biāo)函中承諾的完成合同勘察服務(wù)所需

的期限，包括按合同約定所做的調(diào)整。

開(kāi)始勘察

符合合同約定的開(kāi)始勘察條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7天向勘察人發(fā)

出開(kāi)始勘察通知?？辈旆?wù)期限自開(kāi)始勘察通知中載明的開(kāi)始勘察日

期起計(jì)算。

因發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起90天內(nèi)未能發(fā)出開(kāi)始勘察通知

的，勘察人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

由此增加的費(fèi)用和（或）周期延誤。

發(fā)包人引起的周期延誤

在履行合同過(guò)程中，由于發(fā)包人的下列原因造成勘察服務(wù)期限延

誤的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)勘察服務(wù)期限并增加勘察費(fèi)用，具體方法在合

同中約定：

合同變更；

未按合同約定期限及時(shí)答復(fù)勘察事項(xiàng)；

因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和？辈欤?/p>

未按合同約定及時(shí)支付勘察費(fèi)用；

發(fā)包人提供的基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤；

未及時(shí)履行合同約定的相關(guān)義務(wù)；

未能按照合同約定期限對(duì)勘察文件進(jìn)行審查；

發(fā)包人造成周期延誤的其他原因。

非人為因素引起的周期延誤

由于出現(xiàn)合同規(guī)定的異常惡劣氣候條件、不利物質(zhì)條件等因素導(dǎo)

致周期延誤的，勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)周期和（或）增加費(fèi)用。

勘察人發(fā)現(xiàn)地下文物或化石時(shí)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告發(fā)包人和文物

部門，并采取有效措施進(jìn)行保護(hù)；勘察人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)周期和

（或）增加費(fèi)用。

勘察人引起的周期延誤

由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應(yīng)支付逾期違約金。

行孜管理部門引起的周期達(dá)誤

由于行政管理部門審查延遲造成費(fèi)用增加和（或）周期延誤的，

由發(fā)包人承擔(dān)。

提前完成勘察

根據(jù)發(fā)包人要求或者基于專業(yè)能力判斷，勘察人認(rèn)為能夠提前完

成勘察的，可向發(fā)包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實(shí)施方案、

提前時(shí)間、勘察費(fèi)用變動(dòng)等內(nèi)容。除合同另有約定之外，發(fā)包人接受

建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費(fèi)用；增加勘察費(fèi)用的，所

增費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

發(fā)包人要求提前完成勘察但勘察人認(rèn)為無(wú)法實(shí)施的，應(yīng)在收到發(fā)

包人書面指示后7天內(nèi)提出異議，說(shuō)明不能提前完成的理由。發(fā)包人

應(yīng)在收到異議后7天內(nèi)予以答復(fù)。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理

的勘察服務(wù)期限。

由于勘察人提前完成勘察而給發(fā)包人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可

以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

（五）合同價(jià)格

簽約合同價(jià)指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的勘察費(fèi)用總金額。

合同價(jià)格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發(fā)包人應(yīng)付給

勘察人的金額，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

費(fèi)用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開(kāi)支，包括管理費(fèi)

和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。

合同中應(yīng)約定合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險(xiǎn)范圍劃分。

勘察費(fèi)用實(shí)行發(fā)包人簽證制度，即勘察人完成勘察項(xiàng)目后通知發(fā)

包人進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收后由發(fā)包人代表對(duì)實(shí)施的勘察項(xiàng)目、數(shù)量、

質(zhì)量和實(shí)施時(shí)間簽字確認(rèn)，以此作為計(jì)算勘察費(fèi)用的依據(jù)之一。

除合同另有約定外，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)包括收集資料，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，制

訂綱要，進(jìn)行測(cè)繪、勘探、取樣、試驗(yàn)、測(cè)試、分析、評(píng)估、配合審

查等，編制勘察文件，設(shè)計(jì)施工配合，青苗和園林綠化補(bǔ)償，占地補(bǔ)

償，擾民及民擾，占道施工，安全防護(hù)，文明施工，環(huán)境保護(hù)，農(nóng)民

工工傷保險(xiǎn)等全部費(fèi)用和國(guó)家規(guī)定的增值稅稅金。

發(fā)包人要求勘察人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測(cè)、專項(xiàng)咨詢或?qū)＜以u(píng)

審時(shí)，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價(jià)格之中，由發(fā)包人另行支付。

（六）合同變更

變更情形

合同履行中發(fā)生下述情形時(shí)，合同一方均可向?qū)Ψ教岢鲎兏?qǐng)求,

經(jīng)雙方協(xié)商一致后進(jìn)行變更，勘察服務(wù)期限和勘察費(fèi)用的調(diào)整方法在

合同中約定。

勘察范圍發(fā)生變化；

除不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；

非勘察人的原因，對(duì)工程同一部分重復(fù)進(jìn)行勘察；

非勘察人的原因，對(duì)工程暫停勘察及恢復(fù)勘察。

基準(zhǔn)日后，因頒布新的或修訂原有法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等引

發(fā)合同變更情形的，按照上述約定進(jìn)行調(diào)整。

合理化建議

合同履行中，勘察人可對(duì)發(fā)包人要求提出合理化建議。合理化建

議應(yīng)以書面形式提交發(fā)包人，被發(fā)包人采納并構(gòu)成變更的，執(zhí)行上述

約定。

勘察人提出的合理化建議降低了工程投資、縮短了施工期限或者

提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人應(yīng)按合同約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）勘察責(zé)任

勘察工作質(zhì)量應(yīng)滿足法律規(guī)定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和發(fā)包人要

求等。勘察人應(yīng)做好勘察服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)部

質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)勘察服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量控制，建

立完整的勘察文件的設(shè)計(jì)、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各階

段的責(zé)任人。

發(fā)包人有權(quán)對(duì)勘察工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和審核?？辈烊藨?yīng)為發(fā)包人

的檢查和檢驗(yàn)提供方便，包括發(fā)包人到勘察場(chǎng)地、試驗(yàn)室或合同約定

的其他地方進(jìn)行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發(fā)包

人的檢查和審核，不免除勘察人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

勘察文件存在錯(cuò)誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷,

無(wú)論勘察人是否通過(guò)了發(fā)包人審查或?qū)彶闄C(jī)構(gòu)審查，勘察人均應(yīng)自費(fèi)

對(duì)前述問(wèn)題帶來(lái)的缺陷和工程問(wèn)題進(jìn)行改正，但因發(fā)包人提供的文件

錯(cuò)誤導(dǎo)致的除外。

因勘察人原因造成勘察文件不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求勘察人采

取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按合同約定承擔(dān)責(zé)任。

因發(fā)包人原因造成勘察文件不合格的，勘察人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,

直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此造成的勘察費(fèi)用增加和（或）勘

察服務(wù)期限延誤由發(fā)包人承擔(dān)。

勘察責(zé)任為勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保

證勘察文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察導(dǎo)

致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

(A)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

(1)除合同另有約定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名權(quán)以

外的著作權(quán)

和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)均歸發(fā)包人享有。

(2)勘察人在從事勘察活動(dòng)時(shí)，不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因侵

犯專利權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由勘察人自行承擔(dān)。因發(fā)包

人提供的勘察資料導(dǎo)致侵權(quán)的，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

(3)勘察人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)、專有技術(shù)的，相應(yīng)的使

用費(fèi)視為已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。

十五、施工合同訂立

(一)施工合同的組成

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年

版)，合同由《合同協(xié)議書》《通用合同條款》《專用合同條款》3部

分組成，并附有履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等合同附件。

《合同協(xié)議書》

是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同

即成立。共計(jì)10條，主要包括：合同文件構(gòu)成及優(yōu)先順序、簽約合同

價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格形式、承諾以及合同

生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的權(quán)利義務(wù)。

《通用合同條款》

是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定,

就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則

性約定。共計(jì)24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理

人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、測(cè)

量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度計(jì)劃、開(kāi)工和竣工、

暫停施工、工程質(zhì)量、試驗(yàn)和檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、

竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險(xiǎn)、不可抗力、違約、.索賠和爭(zhēng)

議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)要

求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要，對(duì)于依法必須招標(biāo)的工

程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在編寫項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)不加修改地直接引用

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）的“通用合同條款”。

《辛用合同條款》

是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行

約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，

通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。在使用

專用合同條款時(shí)應(yīng)注意，專用合同條款的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條

款的編號(hào)一致，合同當(dāng)事人可以通過(guò)對(duì)專用合同條款的修改，滿足具

體建設(shè)工程的特殊要求。

（二）合同文件的組成及解釋順序

合同文件的組成

構(gòu)成工程施工合同的文件包括：

合同協(xié)議書；

中標(biāo)通知書；

投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

專用合同條款；

通用合同條款；

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

圖紙；

已標(biāo)價(jià)工程量清單；

其他合同文件。

合同文件的解釋順序

上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說(shuō)明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不

一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊

不清或者當(dāng)事人有不同理解時(shí)，按照合同爭(zhēng)議的解決方式處理。

（三）合同涉及的有關(guān)各方

合同當(dāng)事人。指發(fā)包人和承包人。

1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。

2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔(dān)工程施工的當(dāng)事人。

3）合同相關(guān)方。包括監(jiān)理人、分包人等。

4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對(duì)合同履行實(shí)施管理的法人或其他組

織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場(chǎng)地。

分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分

包合同的分包人。

5）有關(guān)各方代表。包括發(fā)包人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。

發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，在發(fā)包人授權(quán)范

圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。

項(xiàng)目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，在承包人授權(quán)范圍

內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

總監(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程監(jiān)理的

總負(fù)責(zé)人。

（四）合同的標(biāo)的

標(biāo)的是合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。工程施工合同的標(biāo)的

是工程，包括永久工程和臨時(shí)工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定

由承包人承擔(dān)施工任務(wù)的具體工作范圍和內(nèi)容。

（五）合同工期、質(zhì)量、價(jià)款

合同工期、質(zhì)量、價(jià)款是協(xié)議書中最為重要的內(nèi)容，也是合同的

實(shí)質(zhì)性條款。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，招標(biāo)

人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招

標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

合同工期

合同工期指承包人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限。

由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導(dǎo)致工期延

誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包