DB34∕T 3228-2018 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范

AdministrativeApprovalItemsManagementG安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)歸口單位：安徽省人民政府政務(wù)服務(wù)中心。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：滁州市人民政府政務(wù)服務(wù)中心、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李玉國、江婷婷、胡安萍、劉娟、劉璐、賀冉冉、丁林峰、牛彥、束道文。工1行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范的術(shù)語和定義、基本要求、要素、編寫要求、文本及評價(jià)與改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于行政審批事項(xiàng)辦事指南的編寫。2術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本文件。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)administrativeexaminationandapprovalitems列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的事項(xiàng)。辦事指南ServiceGuide為申請人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供指引，并規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的各方應(yīng)共同遵守的規(guī)則的文件。實(shí)施機(jī)關(guān)implementationorgan實(shí)施政務(wù)服務(wù)的組織，包括具有政務(wù)服務(wù)權(quán)的行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織和受委托機(jī)關(guān)。提出政務(wù)服務(wù)申請的公民、法人和其他組織。請勿傳播或其他用途3基本要求3.1列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及其子項(xiàng)，都應(yīng)由實(shí)施機(jī)關(guān)編寫辦事指南，一個(gè)審批事項(xiàng)編寫一個(gè)辦事指南。3.2辦事指南公布的事項(xiàng)應(yīng)不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.3辦事指南的編寫應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開透明、便民高效的原則。3.4應(yīng)同時(shí)提供簡版紙質(zhì)文本、移動(dòng)端文本和完整版電子文本，其中電子文本應(yīng)可在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站上查閱并提供下載。3.5應(yīng)在完整版電子文本中公示辦事流程。24.1結(jié)構(gòu)和組成要素的結(jié)構(gòu)應(yīng)符合表1的要求。要素分為“基本”和“拓展”要素，其中“基本”要素為辦事指南中不可缺少的要素。電子文本OOOOOOO發(fā)布日期OOO實(shí)施日期OOO發(fā)布機(jī)構(gòu)OOOOO實(shí)施編碼設(shè)定依據(jù)行使層級O0實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施主體性質(zhì))申請材料中介服務(wù)數(shù)量限制OOO網(wǎng)上辦理深度O是否收費(fèi)3表1(續(xù))頁面要素類型電子文本正文收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)依據(jù)OOOO辦件類型通辦范圍OOOOOO網(wǎng)上支付OOOOOO辦理地點(diǎn)OO辦理時(shí)間咨詢電話常見問題O0OOOOOO審查標(biāo)準(zhǔn)OO階段性辦理OO審查工作細(xì)則OO附錄申請材料示范文本OO辦理流程圖OO結(jié)果樣本OO常見錯(cuò)誤示例OOOO4圖15.1.2事項(xiàng)名稱應(yīng)列出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的具體名稱。5.1.3發(fā)布日期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南的發(fā)布日期。年、月、日用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全，其中月、日不編虛位。示例：2017年3月10日5.1.4實(shí)施日期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南實(shí)施的具體日期。5.1.5發(fā)布機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu)公布的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)。5.2.1基本編碼全省每項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)代碼。5.2.2實(shí)施編碼實(shí)施編碼共24位，用于區(qū)分和識(shí)別該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施地區(qū)、機(jī)構(gòu)及辦理項(xiàng)。包括縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼(6位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級代碼(3位)、村居社區(qū)級代碼(3位)、組織機(jī)構(gòu)代碼或社會(huì)信用代碼中組織機(jī)構(gòu)信息(9位)、實(shí)施機(jī)構(gòu)類別代碼(1位)及辦理項(xiàng)代碼(2位),如果沒有辦0供學(xué)習(xí)交流使用，請勿傳播或其他用途與5.1.2事項(xiàng)名稱一致。5.2.4事項(xiàng)類型應(yīng)列出事項(xiàng)的具體事項(xiàng)類型，事項(xiàng)類型分為行政權(quán)力或其他權(quán)力。55.2.5設(shè)定依據(jù)應(yīng)列出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全部法律、法規(guī)、規(guī)章、文件及其名稱、發(fā)布機(jī)關(guān)、年號和主要條款的主要5.2.6行使層級應(yīng)列出具體形式層級，多級共有事項(xiàng)時(shí)應(yīng)多項(xiàng)列出，行使層級分為國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級。5.2.7權(quán)限劃分應(yīng)列出劃分同一事項(xiàng)在不同層級間行使的標(biāo)準(zhǔn)。5.2.8行使內(nèi)容法規(guī)條文對不同層級的實(shí)施機(jī)構(gòu)行使同一事項(xiàng)有區(qū)別性規(guī)定的情況，應(yīng)寫明區(qū)別性規(guī)定的具體內(nèi)容，列明具體相關(guān)法定依據(jù)名稱和條款。5.2.9實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)列出辦理具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)的規(guī)范化全稱。5.2.10實(shí)施主體性質(zhì)應(yīng)列出實(shí)施主體性質(zhì)。具體為：法定機(jī)關(guān)、授權(quán)組織、受委托組織。5.2.11法定辦結(jié)時(shí)限某一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)法規(guī)條款明確的具體辦結(jié)時(shí)限，時(shí)限以阿拉伯?dāng)?shù)字表示，計(jì)量單位為工作法律法規(guī)無明確時(shí)限的事項(xiàng)編寫應(yīng)符合以下要求：——依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間在計(jì)算在法定辦理時(shí)限內(nèi)?！婕罢髑笃渌姓C(jī)關(guān)意見的，征求意見時(shí)限計(jì)算在法定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)。應(yīng)列出對外承諾辦理時(shí)限，小于或等重法定辦理時(shí)限，承諾辦結(jié)時(shí)限包括特別程序事項(xiàng)，時(shí)限以阿拉伯?dāng)?shù)字表示，計(jì)量單位為工作日。5.2.13特別程序應(yīng)列出有無特別程序，如有特別程序，則需繼續(xù)填寫特別程序種類說明、逐項(xiàng)列明該特別程序設(shè)定依據(jù)、具體內(nèi)容、觸發(fā)條件及所需時(shí)間等。5.2.14受理?xiàng)l件6DB34/T3228—2018應(yīng)列出法定的具體條件，存在禁止性要求的，必須明確具體內(nèi)容。5.2.15申請材料應(yīng)以目錄形式列出需要提交的全部材料以及每個(gè)材料所需的數(shù)量、性質(zhì)(原件或復(fù)印件)。申請材料的編寫應(yīng)符合以下要求：——法律法規(guī)有明文規(guī)定，經(jīng)合理性、必要性論證后必須保留的要求，應(yīng)當(dāng)全部列出，不能遺漏；——申請材料需提供示范文本，示范文本見安徽政務(wù)服務(wù)服務(wù)網(wǎng)；——申請材料為實(shí)施機(jī)關(guān)或?qū)嵤C(jī)關(guān)所在系統(tǒng)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書的，可要求申請人只提供批準(zhǔn)文件名稱、文號、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不再提交證照或批準(zhǔn)文書原件或復(fù)印件；——能夠通過與其他行政機(jī)關(guān)信息共享獲取相關(guān)信息的，可不再要求申請人提交；——需提供其他部門前置審批證件，應(yīng)當(dāng)注明需要的審批證件具體名稱及核發(fā)部門；——多環(huán)節(jié)均需提供的材料應(yīng)當(dāng)在申請材料目錄中明確列出；——中介機(jī)構(gòu)或法定機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的材料，提供該類機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)查詢及聯(lián)系方式；——人員類要求要說明數(shù)量、專業(yè)及職業(yè)資格發(fā)證機(jī)關(guān)；——設(shè)施設(shè)備類要求應(yīng)當(dāng)說明數(shù)量、型號及證明形式；——場地類要求應(yīng)當(dāng)說明面積、性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬及形式；——資金類要求應(yīng)當(dāng)說明額度及證明形式；——內(nèi)容相對較多、不宜在正文中表述窮盡的內(nèi)容，可以附表說明。5.2.16聯(lián)辦機(jī)構(gòu)同一事項(xiàng)有兩個(gè)以上實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理的，按照辦理順序列出聯(lián)辦機(jī)構(gòu)的單位名稱和具體事項(xiàng)名稱或協(xié)5.2.17中介服務(wù)對于中介機(jī)構(gòu)或法定機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的申請材料，應(yīng)列出該類機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)查詢及聯(lián)系方式，或列舉出3家以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。5.2.18辦理流程要提供辦理流程的文字描述和流程圖兩種方式。流程圖編制要遵循《流程圖編制要求》規(guī)定，應(yīng)繪制出所涉及的法定程序和環(huán)節(jié)以及時(shí)限要求(如收件、受理、審查1決定、辦結(jié)、制證發(fā)證與送遇等),5并附以相應(yīng)的文學(xué)說明，要按照簡化和縮短后的時(shí)限編制，電子文本提供圖片格式文件，圖片清晰美觀。5.2.19數(shù)量限制如果無數(shù)量限制，應(yīng)注明“無數(shù)量限制",如果有數(shù)量限制，應(yīng)注明"有數(shù)量限制”,并標(biāo)出月限額、年限額等具體數(shù)量限制情形。5.2.20結(jié)果文件應(yīng)填寫辦理結(jié)果的法定規(guī)范化名稱。5.2.21結(jié)果樣本7應(yīng)提供結(jié)果樣本。5.2.22有效期限應(yīng)注明辦理結(jié)果的有效期限。5.2.23年審年檢如有年審年檢，則需注明法定需要年審、年檢、年報(bào)的時(shí)間、形式等要求。5.2.24網(wǎng)上辦理深度應(yīng)列明網(wǎng)上辦理深度及辦理深度內(nèi)容。5.2.25到現(xiàn)場次數(shù)辦事人材料齊全、符合法定形式的情況下到窗口最多次數(shù)，與網(wǎng)上辦事深度吻合，四級是0,其他5.2.26是否收費(fèi)列出是否收費(fèi)。5.2.27收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列明物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并列明具體數(shù)額h計(jì)算公式○方法等。Cn列明收費(fèi)依據(jù)的具體條款及內(nèi)容。5.2.29服務(wù)對象列出具體的服務(wù)對象，分為法人和自然人。5.2.30辦件類型列出具體的辦件類型，分為即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件。5.2.31通辦范圍列出通辦范圍，分為全國、跨省、跨市、跨縣。85.2.32辦理形式列出窗口辦理或網(wǎng)上辦理，與網(wǎng)上辦理深度對應(yīng)，一級、二級為窗口辦理，三級、四級為網(wǎng)上辦理。5.2.33預(yù)約辦理列出是否支持預(yù)約辦理并明確預(yù)約方式。5.2.34網(wǎng)上支付列出是否支持網(wǎng)上支付。5.2.35物流快遞列出是否支持物流快遞。5.2.36運(yùn)行系統(tǒng)列出支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的信息管理系統(tǒng)名稱并提供系統(tǒng)網(wǎng)址。5.2.37辦理地點(diǎn)列出辦理事項(xiàng)的具體地點(diǎn)，具體到門牌號、單位或窗口。5.2.38辦理時(shí)間列出辦理事項(xiàng)的工作時(shí)間。5.2.39咨詢電話列出辦理事項(xiàng)的咨詢電話。5.2.40常見問題重點(diǎn)列明對申請人辦事比較重要、經(jīng)常碰到、比較關(guān)心、對明確政策解讀、提高辦事效率有幫助的問題，常見問題解答以一問一答的形式列舉。5.2.41監(jiān)督電話列出辦理事項(xiàng)的單位監(jiān)督電話號碼前使軀號，潮有多冷用逗號隔開也用途5.2.42面向自然人主題列出辦理事項(xiàng)的面向自然人的一個(gè)或多個(gè)主題。5.2.43面向法人主題列出辦理事項(xiàng)的面向法人的一個(gè)或多個(gè)主題。95.2.44特定服務(wù)對象列出事項(xiàng)針對的一個(gè)或多個(gè)特定服務(wù)對象。5.2.45審查標(biāo)準(zhǔn)列出事項(xiàng)的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下要求：——法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列明相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容；——沒有明確規(guī)定的，根據(jù)工作實(shí)際列明審查把握的裁量尺度和標(biāo)準(zhǔn)。5.2.46階段性辦理列出事項(xiàng)的階段性辦理應(yīng)符合以下要求：——只有特定時(shí)間段才辦理的事項(xiàng)，要明確辦理的時(shí)間段；——如時(shí)間段不固定，需注明啟動(dòng)條件。5.2.47審查工作細(xì)則列出事項(xiàng)審查的工作細(xì)則包括業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)時(shí)間、政務(wù)服務(wù)人員姓名、所在崗位、聯(lián)系電話、人員資格要求、工作職責(zé)、備注。6辦事指南格式封面上的辦事指南名稱宜分成上下兩行編排，第一行為事項(xiàng)名稱，第二行為“辦事指南”字樣。當(dāng)事項(xiàng)名稱過長無法在一行編排時(shí)，封面上的辦事指南名稱可分成上下多行編排。名稱排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜。正文應(yīng)按照以下要求編排：——正文首頁辦事指南名稱應(yīng)在一行編排。當(dāng)名稱過長無法在一行編排時(shí)，可分成上下多行編排，名稱排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜?！母骷墭?biāo)題編號依次采用：“一、”“(一)”“1.”“(1)”的形式?！母鞫挝淖质仔锌s進(jìn)2個(gè)字符，回行時(shí)頂格編排。6.3字體字號字體字號應(yīng)符合表2的規(guī)定。表2字體字號頁別審批事項(xiàng)名稱發(fā)布機(jī)構(gòu)宋體四號字發(fā)布日期宋體四號字實(shí)施日期宋體四號字正文宋體四號字宋體四號字宋體小五號字宋體小五號字頁碼宋體小五號字6.4行距6.4.1封面中辦事指南名稱行距為固定值40磅，段前間