防洪防汛應急預案9

息烽縣環(huán)團聚山城市干道建設工程

防

洪

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急、

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批準：____________________

審核：____________________

編制：____________________

單位：橋梁一隊

二0一六年七月

書目

書目

一.總則..............................................3

——?（——）編制目的....................................3

一.（二）編制依據(jù).....................................3

一.（三）適用范圍...................................3

一,（四）應急工作原則................................3

二.應急救援組織機構.................................4

二.（一）防汛平安值班紀律要求..........................5

二.（二）應急救援領導小組職責..........................6

二.（三）事故救援元預案組織機構框圖..................7

三.預防和預警機制...

三.（-）工程概況.....................................7

三.（二）危急源與風險分析..............................8

三.（三）確定汛期時間.................................8

三.（四）防洪警報程序.................................9

三.（五）預防預警信息.................................9

三.（六）預防預警行動.................................9

四.應急響應.........................................11

四.（-）總體要求.....................................11

四.（二）I級應急響應.................................11

四.（三）II級應急響應................................12

五.防洪措施.........................................13

六.應急保障..........................................14

六.（-）應急物資設備保障.............................14

六.（二）通信與信息保障...............................15

六.（三）應急支援與裝備保障...........................15

六.（四）應急救援負責人聯(lián)系方式.......................16

七.善后工作.........................................16

防洪防汛應急預案

4、處理原則：事故應急處理堅持局部利益聽從全局利益，一般工作聽從應急

工作的基本原則。

二、應急救援組織機構：

為確保2016年汛期施工平安，削減洪水對橋梁建設的影響，我部2016年

汛期防洪防汛工作提出以下要求：為使我項目部今年的橋梁樁基施工防汛工作

抓好，抓實，確保樁基挖孔，樁基碎灌注，承臺砂的澆筑、橋梁施工便道的正

常運用、保障橋梁施工的平安，依據(jù)息烽縣2016年防汛工作方案要求，依據(jù)“平

安第一、常備不懈、預防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于

搶、搶重于救”的指導思想，結合橋梁施工的實際狀況，特制定本方案。

總體要求：落實科學發(fā)展觀，實踐以人為本，立足于防大汛、抗大洪、搶

大險，從思想上、組織上、物質上及早做好防汛打算工作，隨時迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)

的暴雨、洪水、泥石流等自然災難，確保整個汛期橋梁的平安，努力把災難造

成的損失降到最低程度。不斷提高息烽縣環(huán)團聚山城市干道建設工程防洪度汛

工作的現(xiàn)代化水平。

要組織精干、高效的防汛搶險隊伍，搶險人員要堅持專業(yè)隊伍和群眾相結

合的原則，仔細做好動員和培訓，打算充分的人力、物力，一旦發(fā)生險情，要

做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝；要集中部分資金，做好草袋、編織袋、

鐵絲、木材等防汛常用物質的選購和儲備工作；要對防汛車輛、機械設備進

行徹底檢修，保證搶險機械設備完好率100樂特殊要做好運輸車輛的調(diào)運打算,

做到調(diào)之能運，運則必達。

我部經(jīng)探討確定成立息烽縣環(huán)團聚山城市干道建設工程項目部防洪小組，

組成人員如下：

組長：丁云霄

副組長：陶家長、卬濤、李政強

成員：徐華清、朱國軍、張中杰、宋克備、陳旭、劉勇、楊磊、李盼、楊永、

王建平、路春新、費新豐、王想想、樂煥發(fā)、郭夢華、梁春、涂小春、孫成春、

王宗柳、孫知寶、許兵。

（一）、防汛平安值班紀律要求

一、值班人員必需仔細履行其工作職責，增加責任心，堅守工作崗位，值

班過程中必需24小時通暢，確保上傳下達的通訊聯(lián)絡剛好無誤。

二、值班人員要做好暴雨的預防信息通報；作好來電記錄；加強現(xiàn)場的巡

察。遇到重要狀況應剛好堅決地處理并馬上向帶班領導匯報。依據(jù)值班表的排

序，做好防汛登記的交接班制度。

三、值班人員未堅守崗位履行職責，失職而造成不良后果的，要追究值班

人員的責任。

汛期防洪值班表

值班日期值班領導聯(lián)系電話值班人員聯(lián)系電話備注

星期一許兵蔣家東

星期二湯復主郭文祥

星期三詹立毛明軍

星期四朱禮金關敦宏

星期五吉萬平沈成貴

星期六湯復主劉俊

星期日詹立蔣家東

（二）、應急救援領導小組職責

1、防洪防汛應急救援領導小組職責：

(1)組織指揮洪水險情事故現(xiàn)場應急搶險及救援工作，限制事故擴散和擴

大。

(2)核實現(xiàn)場人員傷亡和損失狀況，剛好向業(yè)主和上級匯報搶險救援工作

及事故應急處理的進展狀況。

(3)落實防洪防汛應急救援領導小組部署的有關搶險救援措施。

2、組長職責：

(1)組織、指揮項目部開展應急搶險工作，制定搶險方案。

(2)負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。

3、副組長職責：

(1)幫助組長負責應急搶險的詳細指揮工作。

(2)負責組織實施詳細搶險救援措施工作。

4、組員職責：

(1)參加制定搶險方案，組織落實緊急措施。

(2)負責應急物資的保管、維護和補充。

(3)抓好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。

(4)組織清點、疏散受災人員、統(tǒng)計傷亡人數(shù)。

(5)收集事故現(xiàn)場有關證據(jù)，參加事故調(diào)查處理。

(6)組織災后復原生產(chǎn)工作。

(三)、事故救援預案組織機構框圖

各施工隊負責人

三、預防和預警機制

（一）、工程概況

1.概況

息烽縣地處息烽縣中部，省城貴陽市北郊，貴州第一大河-烏江南岸。東臨

開陽，南接修文，西北與遵義、金沙兩縣相望?？h城距省會貴陽66公里，是黔

北距歷史名城遵義87公里，是北及重慶、四川兩省市南下的重要通道。特殊的

區(qū)位優(yōu)勢表明息烽發(fā)展的發(fā)展?jié)摿?，隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的形式，息烽將成

為渝經(jīng)濟圈、黔中經(jīng)濟圈共同的輻射地。

2.氣象、水文

項目區(qū)域屬于中亞熱帶潮濕季風氣候區(qū)，夏季涼快，冬季受寒潮影響不大,

潮濕溫柔，陰雨天多，冬無寒冷、夏無酷暑、四季分明的特點，區(qū)域內(nèi)四季氣

溫改變差異大，年平均氣溫13度15度。年平均最低氣溫1度、2度；最熱月（7

月）平均氣溫一般是22度~27度，全年無霜期8-9個月，年平均降雨量

1000-1600mmo

本項目區(qū)域河流屬山區(qū)雨源型河流，屬于長江流域的烏江水系，主要的河

流有烏江干留及南岸支流息烽河。水量主要受大雨影響，夏季降雨較多，河流

水量足夠，遇暴雨常滿溢兩岸，秋冬季降雨量較少，河流水域銳減，部分河床

暴露。

（1）烏江

烏江是長江在貴州境的最大支流，為烏江的北源。北源出自云、貴兩省邊

界赫章縣可樂區(qū)烏蒙山南麓，南流經(jīng)赫章縣城南，匯合西源后，干流折向東北

留稱鴨池河，進修文、息烽等縣，在息烽縣烏江鄉(xiāng)接入左岸支流偏巖河，烏江

在貴州境內(nèi)河流全長874.2公里，總流域面積67500平方公里，自然落差2123.5

米，河流平均比降2.05樂多年平均流量1650立方米/秒。

（2）息烽河

烏江支流，在貴州中部，源出修文縣貓場旁邊山區(qū)，南流折向東流，經(jīng)息

烽縣永陽，黑神廟等地，在息烽縣烏江鄉(xiāng)新場旁邊入干流，全場50公里，流域

面積470平方公里，多年平均流量7.7立方米/秒，自然落差664米，水能理論

隱藏量2.5萬千瓦,；路途在潮水、水牛洞旁邊采納大跨橋梁跨越其下游河段，

橋位較高，橋梁布設主要受地形峽谷的影響，與河流無關。

（二）、危急源與風險分析

息烽縣水頭壩大橋、瓦窯大橋、金塘大橋現(xiàn)場高大特設備多、人員集中、

洪水汛期易發(fā)生人員落水溺水、設備機具受損壞、垮塌等事故；且隨著洪水的

來臨使得很多危急源的危急等級也相應的變高，做好危急源的監(jiān)控已經(jīng)刻不待

時，由于工期時間緊、任務重，施工作業(yè)平安管理難度大。汛期平安渡洪已是

項目部平安工作的重中之重。

（三）、確定汛期時間

依據(jù)息烽常年汛期水位改變，結合201G年天氣的異樣改變我項目部確定

2016年7月到10月為橋梁防洪汛期，汛期內(nèi)，調(diào)度室每天收集氣象水文信息，

剛好駕馭臺風、暴雨、水位等信息報防洪領導小組，質安科要加強與水庫的聯(lián)

系，確保出線突發(fā)事故能夠得到剛好支援，各作業(yè)點必需派人日夜值班檢查防

洪檢查，項目部相應也要有領導值班。

（四）、防洪警報程序

當水位到達警戒水位時由現(xiàn)場值班人員向防洪領導小組匯報，由組長或副

組長啟動防洪應急預案，并發(fā)布信息到各部室、作業(yè)隊，各部室、作業(yè)隊依據(jù)

應急預案快速進行各項落實防洪搶險。當水位達到紅色警戒時項目部領導班子

均可啟動防洪應急預案，并馬上發(fā)布信息。

（五）、預防預警信息

1、氣象信息：防洪工作組隨時留意水文、氣象部門的預報，并將每天的水

情、天氣狀況報項目部，遇有災難性氣候和重要水情信息時，馬上召開專題會

議，支配部署防衛(wèi)工作。

2、工程信息：當突降暴雨或江河、徑流出現(xiàn)較大洪水時，參建單位應加強

工程監(jiān)測，并加強對施工場地、施工設施、施工營地的檢查。筑有圍堰的，要

親密視察水位上升狀況和加強對圍堰質量、防汛效果的檢查。

出現(xiàn)險情時各單位的防汛領導小組負責人要堅守崗位，要加強值班警戒、

視察、監(jiān)測，做好搶險打算。一旦出現(xiàn)重大險情或發(fā)生險情，要剛好報告項目

部。

（六）、預防預警行動

1、打算工作

（1）、思想打算。加強防洪度汛宣揚，加強全體參建人員防洪度汛學問的

學習，使全體人員增加防洪度汛和自我愛護的意識，做好防大汛的思想打算。

（2）、工程打算。①汛前和汛期要剛好完成干線道路和臨時施工道路的清

理、整治（包括排水溝、排水管道、涵洞、路口、路面、路基），解除道路險情

并保證必要的搶險時能交通暢通。②對存在毀壞現(xiàn)象、有病險的排水工程和堤

防工程，要實行應急除險加固，消退明顯隱患。③對工程區(qū)域內(nèi)的主要河道、

山溝，要剛好疏通，保證主要洪水排放，以防威逼汛期施工平安。④加強施工

區(qū)域內(nèi)施工道路、各工作面、各生活營地的排水，保證排水系統(tǒng)暢通和建筑物

的平安。⑤加強平安檢查工作，嚴禁將設備設施、物資材料等設置在河灘、排

水溝迎水面，臨時駐地要加強防洪、防汛，嚴禁將駐地建在易發(fā)生坍塌的泥石

流溝、滑坡體及漫灘等旁邊。⑥加強水土保持工程施工，杜絕由于施工棄渣產(chǎn)

生水土流失。

(3)、物資、材料打算。依據(jù)分級負責的原則，汛前做好充分的度汛打算,

剛好打算好足夠的編制袋、防雨用品等度汛材料及必要的機械、電氣等設備，

同時儲備足夠的生產(chǎn)和生活物資、材料等，合理配置，在防汛重點部位應儲備

足夠，以應急需。

(4)、通信打算。加強汛期防汛值班制度，汛期各工作面、實行24小時專

人值班，配備特地的防洪度汛對講機和聯(lián)系電話，確保信息暢通和剛好了解險

情。

隨時與當?shù)胤姥粗笓]部門聯(lián)系，聽從當?shù)胤姥粗笓]部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),

確保平安度汛。

2、防洪檢查

在汛期期間項目部必需每周對現(xiàn)場的防洪狀況進行大檢查，檢查結束后在

現(xiàn)場調(diào)度室集合進行問題總結c

檢查總結內(nèi)容如下：

質安科：檢查施工現(xiàn)場個人防護用品的佩戴狀況，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境平安與平

安防護設施是否完善齊全，電氣設備的安裝、布置、接線是否符合臨時用電平

安規(guī)定，現(xiàn)場對平安制度和反“三違”的執(zhí)行狀況；供應現(xiàn)場檢查問題和汛期

危急源狀況表并參加分析探討c

工程科：對大臨設施進行全面的檢查，確保大臨設施能夠達到汛期的平安

要求，供應大臨設施檢查問題和汛期危急源狀況表并參加分析探討。

機料科：檢查現(xiàn)場機械設備的平安裝置、動力裝置、剎車裝置、受力結構

等是否完好，機械運行是否良好無故障，機械修理保養(yǎng)是否有記錄，操作人員

是否有證駕駛，防洪物資是否打算足夠齊全，供應現(xiàn)場機械物資檢查問題和汛

期危急源狀況表并參加分析探討。

3、防洪預搶

每周防洪大檢查結束后安質部對檢查問題進行匯總下放整改通知單，各作

業(yè)隊需對檢查問題進行“不打折扣”的剛好整改，按時整改完成，項目部還需

對重點部位進行復查，項目部需開會探討探討在汛期對現(xiàn)場防洪關鍵點進行處

理和預防，如河堤加固、圍堰加固、加固改造等確保我項目部在汛期全面平安

渡洪。

四、應急響應

(一)、總體要求

1、依據(jù)息烽縣環(huán)團聚山城市干道工程的實際狀況，按洪澇的嚴峻程度和范

圍，將應急響應行動分為二級C

2、進入汛期，我項目部實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工

情、災情，并依據(jù)不同狀況啟動相關應急程序。

3、項目部負責發(fā)生的險情的組織救援、統(tǒng)一調(diào)度。

4、發(fā)覺洪水險情時，應馬上向有關部門報告。災難發(fā)生后剛好向指揮部報

告。

(二"I級應急響應

1、出現(xiàn)下列狀況之一者，為I級響應

(1)、出現(xiàn)特大洪水，嚴峻影響或威逼施工平安；

(2)、出現(xiàn)道路大塌方、山體大塌方，破壞干線馬路交通或造成河道堵塞

以至嚴峻影響超過一個施工區(qū)域的部分或大部分施工區(qū)的施工平安或施工和生

活物資的供應。

2、I級響應行動

親密監(jiān)視災情的發(fā)展改變，搶險突擊隊人員要馬上趕赴各危急地段，馬上

支配救援設備、物資、材料，開展救援工作并主動實行其他預防措施。

單位負責人、技術專家在4小時內(nèi)親赴一線了解狀況、駕馭全局、剛好決

策。

防汛領導小組要增加值班人員，加強值班，每天向項目部通報災情。

依據(jù)災情現(xiàn)狀及發(fā)展改變狀況，適時打算資金，補充儲備救災物資。

剛好與息烽縣防汛辦取得聯(lián)系，通報狀況，必要時懇求地方政府協(xié)調(diào)、支

援。

剛好與息烽縣衛(wèi)生部門取得聯(lián)系，剛好進行醫(yī)療衛(wèi)生服務；與工程保險單

位(保險公司)剛好取得聯(lián)系c

(三)、II級應急響應

1、出現(xiàn)下列狀況之一者，為H級響應：

(1)、出現(xiàn)部分徑流洪水，嚴峻影響、威逼施工平安；

(2)、出現(xiàn)道路大塌方、河道堵塞，嚴峻影響施工區(qū)的施工平安或施工和

生活物資的供應。

(3)、出現(xiàn)泥石流、徑流洪水，以至影響、威逼施工或生活方面的平安。

2、II級響應行動

(1)、必需對圍堰外壁缺口部分封堵，并加支撐確保圍堰外壁的堅固，且

對封堵質量的檢查，圍堰封堵由周杰負責，彭東組織施工，支撐設計由工程科

供應，焊接質量檢查由工程科、質安科負責。

(2)、對圍堰井壁進行肯定量注水，使圍堰內(nèi)外壁保持肯定的壓力差，并

隨時對井壁內(nèi)水位進行24小時調(diào)整監(jiān)測，確保圍堰平安，每天監(jiān)測結果報項目

部工總，此項由3#墩技術負責人負責，井壁內(nèi)水位高度要求由工程部供應。

(3)、在圍堰四周設置8個圍堰變形觀測點，測量組每天早、中、晚對觀

測點監(jiān)測，并將觀測結果報項目部總工。此項由楊彥樹負責。

(4)、當水位達到3米及其以上時，必需停止起重施工，禁止任何車輛、

機械進入河道，并加派人員對圍堰進行修復或加固，質安科負責監(jiān)管。

（5）、當水位下降到1.5米以下且不再由上漲的趨勢，解除n級應急。

各相建單位緊急動員，親密監(jiān)視災情的發(fā)展改變，搶險突擊隊人員要馬上

趕赴各危急地段，馬上支配救援設備、物資、材料，開展救援工作并主動實行

其他預防措施。

相關單位負責人、技術專家必需在6小時內(nèi)親赴一線了解狀況、駕馭全局、

剛好決策。

依據(jù)災情現(xiàn)狀及發(fā)展改變狀況，適時打算資金，補充儲備救災物資。

主動與息烽縣衛(wèi)生部門取得聯(lián)系，剛好進行醫(yī)療衛(wèi)生服務。

五、防洪措施

1、檢查并完善施工區(qū)域，棄渣場，施工營地，生活營地、臨時建筑物等的

排水溝，截水溝，排水管路等，確保排水暢通，并配備相應的防洪度汛設施及

應急設施（如照明器材電筒、喊話筒、雨衣等），做到有備無患。

2、做好施工臨時場地“排、截、攔”雨水工作，防止雨水對重要材料的滲

濕，影響材料的正常運用；

3、對臨河的施工營地、道路、圍堰剛好進行防護；

4、對影響青衣江排洪積累的材料、石渣進行疏通、清理，加強過流實力；

5、居住在河谷一帶，洪水沉沒范圍內(nèi)，山洪、泥石流可發(fā)生地帶的名工、

施工機具等，汛期之前必需統(tǒng)一支配，遷出防洪區(qū)，確保將生命財產(chǎn)損失降到

最低。

6、汛期來臨前，全部人員機械設備必需剛好撤出河道，防止洪水帶來的生

命財產(chǎn)損失。

7、組建防洪工作組、防洪搶險救災突擊運輸隊、救援小分隊、醫(yī)療救援隊。

8、防洪工作組由平安組負責，必需定期檢查各涵洞、山溝，流水是否通暢,

必需在汛期來臨前疏通全部的涵洞山溝，防止山洪泛濫。

9、突擊運輸隊由保通組負責，負責聯(lián)系救援所需運輸車輛，擔當向事故現(xiàn)

場運輸搶險救災物資和設備及轉運防洪物資等急、難、險、重的搶險救災任務。

10、救援小分隊由平安科負責，向災區(qū)下派工作組，指導救災工作。

11、醫(yī)療救援隊由生產(chǎn)管理組組成，擔當緊急救援和協(xié)調(diào)調(diào)撥所需藥品。

12、以上各隊的組成部門從現(xiàn)在起就要加強演練并快速做好各項物資的打

算工作，真正做到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

13、汛期每天支配專人負責防洪度汛值班（24小時值班），值班人員對施工

區(qū)域、生活營地、施工生產(chǎn)營地及周邊環(huán)境（如營地旁邊邊坡穩(wěn)定狀況、河流

水位改變狀況、營地排水系統(tǒng)是否完善等）仔細、細致的進行巡查并做好記錄,

值班人員保證通信暢通，發(fā)覺隱患剛好實行相應措施處理，消退平安隱患，并

與項目部防洪度汛值班辦公室取得聯(lián)系。當遭受強降雨易發(fā)生險情時，剛好組

織人員撤離至平安區(qū)域。

14、加強與水文、氣象部口的聯(lián)系，親密關注天氣及汛情改變，剛好發(fā)布

天氣預報和水情預報，依據(jù)天氣和汛情狀況合理支配施工，并實行相應的平安

防范措施。如遇暴雨、大雨天氣，提前將設備轉移、停放至平安部位，對支護

材料做好防雨、防潮工作；

六、應急保障

（一）、應急物資設備保障

為了確保防洪渡汛的順當進行，應急物資設備必需齊全、足夠。

應急物資設備詳表

序號物資設備名稱數(shù)量存放地點

1電焊機6臺施工區(qū)

2氣瓶9套施工區(qū)

3滅火器10只施工區(qū)

4應急照明電筒14個施工區(qū)

5對講機10個施工區(qū)

6常用規(guī)格扳手2套施工區(qū)

7撬棍10根施工區(qū)

8救生衣20件施工區(qū)

9救生圈8個施工區(qū)

10發(fā)電機2臺施工區(qū)

11手動葫蘆2個施工區(qū)

13編織袋300條施工區(qū)

14枕木20根施工區(qū)

15卡環(huán)、鐵絲、纜若干施工區(qū)

16急救藥箱3個施工區(qū)

17防洪搶險用土3處施工區(qū)

18應急救援車2輛施工區(qū)

（二）、通信與信息保障

防汛小組成員24小時開通手機；要求各參建單位支配值班人員24小時電

話值班。

出現(xiàn)重大險情或預料有重大險情時，項目部馬上與管理單位取得聯(lián)系，一

旦現(xiàn)場出現(xiàn)通信故障，馬上起先修復工作。

（三）、應急支援與裝備保障

1、結合施工實際和防汛須要，儲備足夠的常規(guī)搶險機械、設備、物資和救

生器材，必需滿意搶險須要。

2、應急隊伍保障：成立防汛搶險突擊隊。

搶險突擊隊負責人：許兵

救援小分隊負責人：湯復主

醫(yī)療救援隊負責人：朱禮金

小組成員：

詹立蔣家東郭文祥毛明軍關敦宏沈成貴劉俊吉萬平

3、供電保障：打算用于應急搶險的大功率柴油發(fā)電機，滿意搶險時的臨時

供電須要。

4、交通運輸保障：確保道路暢通；搶險運輸車輛必需確保性能良好，以滿

意防汛搶險救災物資的運輸。

7、社會動員保障：參建員工都應主動進行防汛搶險；出現(xiàn)重大災情時，必

需聽從息烽縣環(huán)團聚山城市干道建設工程防汛領導小組統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一領導;

出現(xiàn)重大災情時剛好懇求政